New Deal ( „ New Deal ” w języku francuskim ) to nazwa nadana przez prezydenta USA Franklina Delano Roosevelta do jego polityki w celu zwalczanie skutków Wielkiego Kryzysu w Stanach Zjednoczonych . Program ten miał miejsce w latach 1934 i 1938 , których celem jest wspieranie najuboższych warstw ludności, sukces w innowacyjnym reformy rynków finansowych i rewitalizacji jest amerykańską gospodarkę uszkodzoną od katastrofy w 1929 roku przez bezrobocia i bankructw w łańcuchu.
Powszechnie istnieją dwie nowe umowy: pierwsza, naznaczona w szczególności „Sto dniami Roosevelta” w 1933 roku, mająca na celu poprawę sytuacji w krótkim okresie. Obejmuje zatem przepisy dotyczące reform bankowych , nadzwyczajne programy pomocy społecznej, programy pomocy w pracy i programy rolnicze. W ten sposób rząd dokonał znacznych inwestycji i zezwolił na dostęp do środków finansowych za pośrednictwem różnych agencji rządowych. Wyniki ekonomiczne były mieszane, ale sytuacja uległa poprawie. „Drugi Nowy Ład ” rozprzestrzenił się między 1935 a 1938 rokiem , proponując redystrybucję zasobów i władzy na większą skalę, dzięki związkowym prawom ochronnym , ustawie o ubezpieczeniach społecznych , a także programom pomocy dla rolników i wędrownych pracowników. Jednak Sąd Najwyższy orzekł, że wiele reform jest niezgodnych z konstytucją, a część programów została szybko zastąpiona, z wyjątkiem Krajowej Administracji ds . Odbudowy . Drugi Nowy Ład był znacznie droższy niż pierwszy i pogłębił deficyt publiczny . Co więcej, pomimo programów takich jak Administracja Robót Publicznych , bezrobocie nadal dotykało 11 milionów Amerykanów w 1938 roku .
Wiele programów New Deal jest nadal aktywnych, z których niektóre zachowały swoje oryginalne nazwy: możemy przytoczyć Federalną Korporację Ubezpieczeń Depozytów (FDIC), Federalną Administrację Mieszkaniową (FHA), Władze Doliny Tennessee (TVA), ale także Social Security System , pierwszy eksperyment państwa opiekuńczego w Stanach Zjednoczonych oraz Komisja Papierów Wartościowych i Giełd w dziedzinie regulacji finansowych .
Wielka Depresja , uważany za jeden z największych kryzysów gospodarczych w XX th wieku , rozpoczął się w czwartek24 października 1929z Wall Street katastrofie , która pierwsza pogrążyła ceny New York Stock Exchange , zanim stopniowo wpływając na wszystkie sektory, to wszystkie kraje uprzemysłowione, z wyjątkiem od Stalina ZSRR . Stany Zjednoczone , „kraj pochodzenia” kryzysu, były logicznie pierwszy dotknięte w latach, które nastąpiły katastrofy, dopóki niska temperatura osiągnęła w 1932 roku , a w szczególności o stopie bezrobocia w wysokości 25%. Chodzi o to, że gospodarka amerykańska cierpiała z powodu różnych nierównowag, zwłaszcza w dystrybucji bogactwa i zasobów: szacuje się, że 36 zamożnych rodzin miało dochody równe 42% populacji. Ponadto spośród 27,5 mln rodzin 21,5 nie miało żadnych oszczędności.
Niepokojąca była również sytuacja finansowa: w obliczu licznych żądań oszczędzających banki znalazły się bezradne. Zaczęły wówczas narastać upadłości placówek bankowych. Z drugiej strony stopniowo zmniejszały się fundusze bankowe inwestowane w spekulacje . Z powodu efektu zarażenia i napięć deflacyjnych związanych z produktami rolnymi rolnicy doświadczyli trudności: 15 milionów chłopów było na skraju ruiny. W przemyśle kryzys przejawiał się nadprodukcją i bankructwami przedsiębiorstw .
Kiedy wybuchł kryzys był Herbert Hoover , który był prezydent z USA . Wbrew temu, co zostało powiedziane, zwłaszcza przez jego przyszłego rywala, Franklina D. Roosevelta , Hoover nie był człowiekiem nic nie robiącym , czyli kimś, kto nie zrobił nic, aby powstrzymać kryzys. Jednak polityka Hoovera zakończyła się fiaskiem, o czym świadczą konsekwencje uchwalenia protekcjonistycznej ustawy Hawleya-Smoota, które spowodowało recesję. Jego chęć zachęcania środowiska biznesowego była również oczywistą porażką: kraj pogrążył się w recesji, a bankructwa mnożyły się. W 1932 r. Dwaj kandydaci na prezydenta zorganizowali swoją kampanię: Republikanin Hoover zmierzył się z demokratą Franklinem D. Rooseveltem, który zasłynął jako gubernator Nowego Jorku . Wzbudzający zaufanie Roosevelt wygrał wybory z dużym marginesem, zdobywając 57,4% głosów i 89% elektoratu . Jego obietnice dotyczące stymulacji przekonały Amerykanów: cztery miesiące po jego wyborze rozpoczął się Nowy Ład .
Plik 2 lipca 1932Roosevelt obiecał w przemówieniu kampanii „nowej umowy dla narodu amerykańskiego”: po raz pierwszy posłużył się terminem New Deal podczas swojego wystąpienia w Demokratycznej chicagowskiej konwencji w 1932 Trzydzieści lat wcześniej, Theodore Roosevelt , jego daleki kuzyn, wszczęła jest „ Kwadrat Deal ”, ogólnokrajowy program mający na celu wspieranie klasy średniej. To „ Square Deal ” było wówczas nazwą, którą Roosevelt i jego współpracownicy nadali polityce swojej administracji. W ten sposób zainspirowałby Franklina D. Roosevelta. W rzeczywistości Franklin Delano Roosevelt był zainteresowany kontrastem między Theodorem Rooseveltem i Woodrowem Wilsonem : „Theodore Roosevelt nie był pociągany tak jak Woodrow Wilson przez podstawowe problemy i nie wiedział, jak, podobnie jak ten ostatni, stymulować głębokie przekonania społeczne i moralne. napisał pewnego dnia. Wilson z kolei nie wiedział, w przeciwieństwie do Theodore Roosevelt, jak wzbudzić entuzjazm wobec konkretnych, indywidualnych wydarzeń, nawet jeśli wydają się one powierzchowne w porównaniu z podstawowymi ” .
W 1927 roku , liczba amerykańskich liberałów: John Dewey , Stuart Chase , Rexford Tugwell odwiedził Związek Radziecki o Stalinie . Tugwell, który później był członkiem Brain Trust FD Roosevelta, a następnie asystentem Henry'ego Wallace'a w rolnictwie, był zainteresowany planowaniem jako instrumentem regulacji gospodarczej. W rzeczywistości, jeśli ZSRR w niewielkim stopniu ucierpiał w wyniku kryzysu, to dlatego, że nie zaznał boomu lat dwudziestych, a handel z „ Zachodem ” został ograniczony.
Roosevelt uważał się za postępowego, a reformator został wybrany przez zdecydowaną większość z nadzieją, że będzie w stanie stawić czoła kryzysowi gospodarczemu, w wyniku którego Herbert Hoover przegrał. Jednak doszedł do władzy bez z góry przyjętego planu ratowania gospodarki swojego kraju. Jego „ New Deal ” nie był ideologiczny, ale raczej pragmatyczny, co doprowadziło do pewnych sprzeczności. Tam zastosował idee eksperymentowane w postępowym okresie Wilsona i czerpał z doświadczeń politycznych z lat dwudziestych XX wieku . Główną ideą Roosevelta jest eksperymentowanie: był przekonany o potrzebie śmiałej i innowacyjnej polityki.
Zwrócił też uwagę, że jednym z głównych priorytetów jest podniesienie morale Amerykanów , którzy są w uścisku wątpliwości co do uogólnienia kryzysu na całą gospodarkę. Plik4 marca 1933, jego inauguracyjne przemówienie pozostało nasycone pospolitością, zadowalał się jedynie ostrzeżeniem Amerykanów przed nadmiarem pesymizmu. W ten sposób wypowiedział zdanie, które stało się sławne: „ Jedyne, czego musimy się bać, to strach sam w sobie ” ( „jedyne, czego musimy się bać, to sam strach” ). Aby wypełnić swoją politykę, otaczał się błyskotliwymi i pomysłowymi doradcami, którzy podążyli za nim do Waszyngtonu . Należą do nich Raymond Moley , Adolf Berle , Cordell Hull (sprawy zagraniczne), Henry Wallace (rolnictwo), Frances Perkins (praca), pierwsza kobieta, która objęła stanowisko ministerialne w Stanach Zjednoczonych. Harry Hopkins , jeden z jego najbliższych doradców, był także jednym z architektów Nowego Ładu . Jeszcze później był uważany za jego szarą wybitność .
Niektórzy historycy wyróżniają dwie lub trzy nowe umowy . Analiza, która faworyzuje dwa nowe układy, zakłada, że pierwsza z nich odpowiada pierwszej kadencji Roosevelta (która obejmuje „Sto dni” z pierwszego Nowego Ładu ), a druga odpowiada okresowi 1936 - 1938 w drugiej kadencji. W drugiej analizie, która rozróżnia trzy nowe umowy, pierwsza odnosi się do „stu dni” (między 9 marca a16 czerwca 1933) i obejmuje wiele środków na rzecz waluty i ogólnie systemu bankowego, rolnictwa , przemysłu i walki z bezrobociem . Drugi Nowy Ład rozpoczął się w listopadzie 1934 roku i obejmuje okres 1936 - 1937 . Trzecia, która nie zawsze jest uważana za taką (czasami jest po prostu powiązana z drugim Nowym Ładem ), została zastosowana w 1937 i 1938 roku . Jednak polityka Roosevelta w latach trzydziestych charakteryzowała się większą ciągłością niż radykalnymi przerwami.
Roosevelt wygrał wybory dzięki obietnicom zmian, które opierały się na proaktywnej i interwencjonistycznej polityce. Tak więc państwo federalne odegrało istotną rolę w Nowym Ładzie , zapewniając Amerykanom liczne agencje, w większości związane z programami o różnym charakterze i funkcjach: rolnicy korzystali z pomocy i dotacji uzależnionych od zmniejszenia produkcji, firmy były nakazano przyjęcie „kodeksu dobrej konkurencji” w celu ożywienia struktury przemysłowej i ograniczenia „destrukcyjnej konkurencji”. Wreszcie państwo zajęło się także problemami społecznymi kwestią emerytur , związków zawodowych, a zwłaszcza bezrobocia, które przez całe lata 30. było jednym z najbardziej widocznych wyznaczników kryzysu. W 1933 r. Uruchomiono wiele programów mających na celu tworzenie miejsc pracy , a reformy nastąpiły bardzo szybko. W ramach Nowego Ładu pojawiły się także pierwsze formy państwa opiekuńczego w Stanach Zjednoczonych .
W otoczeniu Roosevelta częściowo zderzyły się dwa sposoby regulowania gospodarki.
Z jednej strony „gospodarka Brandésienne” jest honorowana przez prawników i intelektualistów na Wschodzie. Louis Brandeis i Felix Frankfurter , prawnik wyszkolony na Uniwersytecie Harvarda , byli jego najwybitniejszymi przedstawicielami Roosevelta. Brandesian gospodarka była podejrzana o „wspaniałych planów planistów” i zalecał „szybka i elastyczna strategia pozwalając rząd federalny, aby wykorzystać swoje uprawnienia do zreformowania praktyk wolnej konkurencji . ” Louis Brandeis , jej założyciel, był doradcą Woodrowa Wilsona i obaj zgodzili się, że „ konkurencja może i powinna być utrzymana we wszystkich gałęziach przemysłu prywatnego” . W przypadku Brandeis regulacje powinny mieć na celu utrzymanie konkurencji poprzez ograniczanie wielkości przedsiębiorstw. Ogólnie (według Arthura Schlesingera ) Brandeis uważał, że „centralizacja osłabia społeczeństwo, tłumiąc doświadczenie i koncentrując w pewnym momencie talenty potrzebne społecznościom” .
Rexford Tugwell , Adolf Augustus Berle , Hugh S. Johnson i Raymond Moley stali na drugim końcu linii. Częściowo zainspirowali doktrynę pierwszego Nowego Ładu . To kładło nacisk na fakt, że „nie mogliśmy już dłużej ufać wolnej konkurencji w ochronie interesów grup społecznych” i że „stabilność polegała na łączeniu się przedsiębiorstw i współpracy pod kontrolą federalną” . Nacisk położono bardziej na administrowanie gospodarką niż na produkcję. Jeśli na Moleya wpłynął Theodore Roosevelt , na Tugwella wpłynął instytucjonalista Simon Patten , który był jego nauczycielem w Wharton School . Dla niego interwencjonizm rządowy powinien być szerszy niż dla Raymonda Moleya . Tendencja ta miała szczególnie duży wpływ w Agricultural Adjustment Administration (AAA) z Rexford Tugwell oraz w NRA zarządzanym przez Hugh S. Johnsona . Programy te, oprócz tego, że były często sprzeczne z wizją nurtu Brandeisien, pociągały za sobą również pewne protekcjonistyczne wycofanie się, co wywołało sprzeciw Cordella Hulla, który zawsze był zwolennikiem otwartości gospodarczej i wolnego handlu . Wpływ kluczowych członków tego ruchu dość szybko spada. Raymond Moley lewo stref wpływów w połowie-1933, Hugh S. Johnson z NRA wWrzesień 1934aby dołączyć do administracji Works Progress , Rexford Tugwell został szefem administracji ds. przesiedleń w 1934 r., a następnie opuścił sferę rządową w 1937 r . Później zajmował różne stanowiska w tym, że od gubernatora w Puerto Rico od 1942 do 1946 roku .
Często odwołuje się do początkowego okresu Nowego Ładu , do „Stu Dni”, które odpowiadały przyjęciu wielu ustaw związanych z różnymi dziedzinami amerykańskiej gospodarki. Zgodnie z empiryczną metodą Roosevelta, opartą na zasadach 3R: „ Pomoc, odbudowa i reforma ” ( pomoc społeczna, odbudowa i reforma ), większość środków podjęto szybko, doraźnie. W ten sposób dzień po jego inauguracji obchodzono4 marca 1933Roosevelt wprowadził swój pierwszy środek i zdecydował o wyjątkowym zamknięciu wszystkich banków w kraju: był to dzień wolny od pracy w Stanach Zjednoczonych . 9 marca , czyli cztery dni później, zwołano Kongres : pierwsza ustawa zaproponowana przez jego administrację dotyczyła instytucji bankowych; sporządzony w nocy, został przedstawiony Kongresowi w południe i ratyfikowany tego samego wieczoru o godzinie 21:00. 12 marca Roosevelt przemawiał do narodu przez radio , aby wyjaśnić swoją politykę i cele.
Stamtąd piętnaście innych ustaw zostało uchwalonych podczas „Stu dni”, które stanowiły najważniejszy odcinek pierwszego Nowego Ładu . Były to przede wszystkim mniej lub bardziej improwizowane projekty mające na celu poprawę sytuacji w krótkim okresie. Reformy dotyczyły wszystkich sektorów, od rolnictwa po przemysł , w szczególności poprzez główne programy prac. W tym samym czasie światło dzienne ujrzały projekty walki z bezrobociem , takie jak Cywilny Korpus Ochrony, który zmobilizował 250 000 młodych ludzi. Ostatecznie zrekrutowano tam dwa miliony ludzi.
Jego miażdżące zwycięstwo w wyborach prezydenckich w 1932 r., Ale także zwycięstwo Partii Demokratycznej w wyborach do Senatu i Izby Reprezentantów w tym samym roku oraz powaga kryzysu pozwoliły Rooseveltowi i jego administracji wywrzeć duży wpływ na Kongres w pierwszych miesiącach swojego mandatu. Dzięki temu szybko i łatwo podjęto szereg działań mających na celu przywrócenie równowagi w systemie bankowym, na rynku finansowym oraz pomoc bezrobotnym.
Od samego początku Roosevelt kwestionował praktyki biznesmenów i bankierów, wyrażając to, które pozostało sławne: „ Praktyki pozbawionych skrupułów kantorów są oskarżone ” : „Praktyki pozbawionych skrupułów maklerów są ścigane” . Środek święta w Stanach Zjednoczonych miał na celu przywrócenie zaufania, aż do ratyfikacji nowej ustawy, uchwalonej 9 marca ustawy Emergency Banking Act , która wymagała ponownego otwarcia tylko tych banków, które pomyślnie przeszły przegląd ich wypłacalności, egzamin pod kontrola Departamentu Skarbu Stanów Zjednoczonych . Trzy czwarte banków otworzyło się ponownie w ciągu trzech dni od przyjęcia ustawy. Ukryte dotąd miliardy dolarów pieniędzy i złota wróciły do banków, stabilizując system bankowy. W ciągu całego 1933 roku kilka tysięcy banków zamknęło swoje drzwi i połączyło się, tworząc większe placówki (depozytariusze otrzymywali w ten sposób około 85 centów za każdego zaoszczędzonego dolara). Aby zapobiec przyszłym kryzysom, w czerwcu rząd powołał Federalną Korporację Ubezpieczeń Depozytów , która umożliwiła ubezpieczenie depozytów deponentów do limitu 5000 USD. W ramach pierwszego Nowego Ładu powołano także Komisję Papierów Wartościowych i Giełd , powołaną przez Ustawę o Giełdzie Papierów Wartościowych , zainicjowaną podczas „Stu dni”, reformy uznawanej za najważniejszą w historii giełdy . Aby częściowo uspokoić świat finansów, Roosevelt mianował szefem SEC Josepha Kennedy'ego , konesera Wall Street .
W marcu i kwietniu w serii ustaw i zarządzeń wykonawczych Roosevelt i Kongres zdejmowali dolara ze standardu złota , co wymagało od Fed nie obniżania stóp procentowych , a wręcz przeciwnie, zwiększania ich w celu ochrony dolara . W tym ruchu uczestniczyły trzy teksty założycielskie: Emergency Banking Act , Executive Order 6102 i Glass-Steagall Act . Te trzy teksty są uważane przez konserwatystów za atak na prawa własności i za główne ataki na konstytucję : każdemu, kto posiada dużą sumę złota, nakazano więc wymienić je na dolary po stałym kursie. Po pewnym czasie rząd mógł zażądać zwrotu złota bez wynagrodzenia. Ponadto złoto straciło status prawnego środka płatniczego przy rozliczaniu wierzytelności i długów w tym samym czasie. Przestępcy byli czasami karani grzywnami. W konsekwencji dolar mógłby swobodnie wahać się na rynku walutowym , bez odpowiednika w złocie. Dopiero w 1934 r. Złoto stało się ponownie wymienialne, po cenie znacznie niższej niż poprzednie. Ogólnie rynki dobrze zareagowały na odejście od standardu złota , chociaż początkowo miało to być tylko tymczasowe.
Ekonomiczny najniższy punkt kryzysu osiągnięto w marcu 1933 roku . Historyk Broadus Mitchell (nie) rating i większość wskaźników wskazuje na pogorszenie się sytuacji, aż do lata 1932 r. Można uznać za najniższy punkt kryzysu, ekonomiczny jako psychologiczny. Wskaźniki ekonomiczne wskazują na najgorszy punkt w pierwszych dniachMarzec 1933, zanim rozpocznie się szybki powrót do zdrowia.
Ustawa dostosowanie rolnictwa (AAA)Zgodnie z zaleceniami Henry'ego Wallace'a administracja Roosevelta postanowiła również chronić rolników przed kaprysami rynku, dystrybuując federalne dotacje i kontrolując produkcję za pośrednictwem AAA, którego jednym z architektów był Rexford Tugwell . Plik12 maja 1933The Act dostosowanie rolnictwa weszła w życie. Postanowiono więc ograniczyć produkcję, aby podnieść ceny produktów rolnych zgodnie z prostym schematem prawa podaży i popytu . W tym celu znaczna część upraw i rezerw została zniszczona lub pozostawiona odłogowana, a do redukcji areałów uprawnych zachęcała polityka rekompensat, finansowana w szczególności poprzez dodanie podatków nakładanych na obieg przetwórstwa żywności. Pierwsze wyniki, które zaobserwowano po trzech latach, były zachęcające, gdyż rosły dochody rolników. Zainicjowano także interwencjonizm państwowy w sektorze pierwotnym. Jednak pomimo tego działania ceny produktów rolnych wzrosły tylko nieznacznie, a obserwowany wzrost dochodów rolników był w dużej mierze wynikiem dotacji przyznanych przez rząd federalny. W tym samym czasie Roosevelt zmierzył się z problemem zadłużenia, ponieważ 15 milionów amerykańskich rolników było bliskich ruiny. Zadłużenie rolników zostało zatem przełożone na podstawie ustawy o kredytach dla gospodarstw rolnych ( fr ) ,16 czerwca 1933, co dało siłę nabywczą około 30 milionom Amerykanów.
Zalety tego typu polityki, która posunęła się nawet do subsydiowania rolników zgadzających się spalać całość lub część ich plonów, zostały jednak zakwestionowane przez niektórych liberalnych ekonomistów , Którzy uważali, że aby osiągnąć Cel w zakresie miejsc pracy i cen, rząd dokonał skutecznego niszczenia bogactwa, którego odpowiedniki były, ich zdaniem, niewystarczające, aby to usprawiedliwić. Niektórzy historycy, tacy jak Cushing Barry, podali później, że konsumenci nie mogli znieść wzrostu cen i polityki wymuszonych ograniczeń produkcji. Sondaż przeprowadzony przez Washington Post wykazał nawet, że większość Amerykanów była przeciwna AAA.
Narodowy Akt Odzyskiwanie przemysłowe (NIRA)W sprawach przemysłowych Kongres zatwierdził ustawę National Industrial Recovery Act w 1933 r., Aby wprowadzić dwa rodzaje reform. Z jednej strony zachęcał producentów do podpisywania kodeksów uczciwej konkurencji, z drugiej dał pracownikom swobodę organizowania i negocjowania układów zbiorowych . W tym samym czasie ustawa stworzyła organ regulacyjny, Krajową Administrację ds. Windykacji lub NRA, który zachęcał do członkostwa firm. Firmy, które dobrowolnie zastosowały się do tego kodeksu, miały możliwość wyświetlania w postaci logo niebieskiego orła ( Blue Eagle ), będącego symbolem przystąpienia do programu. Krajowy organ regulacyjny pomógł również w tworzeniu miejsc pracy w walce z bezrobociem .
NIRA była silnie wspierana przez wielu wybitnych biznesmenów, z których niektórzy nawet uczestniczyli w jej tworzeniu. Gerard Swope (in) , szef General Electric , był także jednym z pierwszych obrońców prawa, które zalegalizowało kartele i zachęciło rząd do podjęcia szeregu robót publicznych. Te zwiększone wydatki miały na celu powrót dobrobytu i zysków dla GE, podobnie jak innych firm. Harry Harriman, prezes Izby Handlowej Stanów Zjednoczonych , zdecydowany zwolennik tego środka, wyjaśnił, że był to jeden z najważniejszych kroków w kierunku odbudowy biznesu. Wręcz przeciwnie, Krajowe Stowarzyszenie Producentów zdecydowanie sprzeciwiło się projektowi. W ten sposób Henry Ford stał się później jednym z jego głównych krytyków.
W krajowej administracji naprawy gospodarczej zadaniem była stabilizacja cen i płac poprzez współpracę z przedsiębiorstwami i związkami. Początkowo był podawany przez Hugh S. Johnsona . Następnie utworzył Administrację Robót Publicznych (PWA), która miała monitorować realizację najważniejszej polityki w zakresie robót publicznych. Wszystkie te postanowienia zostały przyjęte z zadowoleniem przez pracodawców i związki; były popularne wśród wszystkich Amerykanów.
Dwie inne ważne inicjatywy legislacyjne zostały podjęte przez Roosevelta podczas „Stu dni”. Pierwsza była prawa, ustawa Economy , zaprojektowany przez sekretarza budżetu , Lewis Douglas . Został zatwierdzony w dniu14 marca 1933. Ustawa, która uwzględniała dwa różne budżety, budżet zwykły i budżet awaryjny, niezbędny do zbilansowania budżetu regularnego, w szczególności poprzez obniżenie wynagrodzeń urzędników służby cywilnej oraz obniżenie emerytur kombatantów o 40%. Drugą inicjatywą była zmiana konstytucji, dotycząca prohibicji , nałożona na Stany Zjednoczone przez XVIII poprawkę w 1919 r . Plik22 marca 1933Ustawa Volstead ( Volstead Act ) w sprawie zakazu stosowania alkoholu została zatem uchylona: the 21 th poprawka z Konstytucją dlatego, zatwierdzone w Kongresie unieważnił zakaz alkoholu.
Pierwsze programy walki z bezrobociemWalka z bezrobociem zmobilizowała także administrację Roosevelta w kilka miesięcy po objęciu urzędu. Roosevelt był początkowo zainteresowany kwestią bezrobotnych najbardziej potrzebujących: stworzył w ten sposób Federalną Administrację Pomocy Kryzysowej (FERA), która umożliwiła finansowe wsparcie programów pomocy bezrobotnym w różnych państwach. Ale Roosevelt uważał, że aby przywrócić zaufanie Amerykanów, nie trzeba zadowalać się prostą pomocą bez odszkodowania, ale przywrócić ich do pracy.
W ten sposób kilka programów szybko ujrzało światło dzienne. Zdając sobie sprawę, że młodzi ludzie są potencjalnie przyszłymi właścicielami i że ich skłonność do popadania w przestępczość lub ubóstwo jest większa, Roosevelt stworzył Cywilny Korpus Konserwatorski , finansowany z bonów Skarbu Państwa ,31 marca 1933. Pozwoliło to dzięki zalesianiu, erozji i ochronie przeciwpowodziowej zatrudnienie tysięcy bezrobotnych młodych ludzi w całym kraju: utworzono 250 tys. prawie dwa miliony młodych mężczyzn.
Podobnie pierwsze główne programy prac również ujrzały światło dzienne w 1933 roku . Najbardziej znanym The Tennessee Valley Authority (TVA), pracował do budowania zapór rozwijać terytorium Tennessee Valley , ograniczyć powodzie, wzrost produkcji elektrowni wodnych, zapewniając miejsca pracy dla bezrobotnych.. Miał on również na celu uatrakcyjnienie tego obszaru Stanów Zjednoczonych w stanie całkowitego upadku. Ten program ostatecznie objął siedem państw.
„Sto dni” charakteryzowały się znacznymi wydatkami budżetowymi poniesionymi w ramach różnych programów rządowych. Od 1931 r. Budżet federalny był deficytowy z powodu reform Herberta Hoovera . Jednak nie odzyskał równowagi na czas trwania Nowego Ładu . W 1933 r. Budżet miał więc deficyt w wysokości 1,3 miliarda dolarów. Co więcej, pierwszy New Deal nie był najdroższy: w 1936 r. Deficyt sięgnął 3,5 mld dolarów.
Sto dni opierało się zasadniczo na środkach nadzwyczajnych, mających na celu osiągnięcie dwóch ambitnych celów: z jednej strony ożywienie gospodarcze, z drugiej przywrócenie zaufania ludności amerykańskiej . Cel naprawy gospodarczej został osiągnięty tylko w bardzo krótkim czasie. Rzeczywiście, ze względu na liczne opory ze strony części pracodawców, a także niektórych rolników pomimo przyznanych im środków, ożywienie było bardzo powolne. Z drugiej strony bezrobocie utrzymuje się na bardzo wysokim poziomie i nadal dotyczyło 24,9% populacji w 1933 r . Z drugiej strony, ten pierwszy Nowy Ład był sukcesem na popularnym poziomie i dla powrotu zaufania: konsolidacja sytuacji bankowej pozwoliła Amerykanom ponownie zdeponować swoje oszczędności w bankach. Z drugiej strony Roosevelt cieszył się prawdziwym „stanem łaski”, z jednej strony w Kongresie, ale także w prasie, która wspierała jego akcję.
Mimo wszystko ta mieszana płyta wywołała niezadowolenie, zwłaszcza kilka miesięcy po zakończeniu pierwszego bloku reform na początku 1934 roku . Protest dotknął nawet obozu Demokratów, gdzie pierwotni zwolennicy Nowego Ładu okazywali oznaki zniecierpliwienia. Zatem Demokratyczna senator z Luizjany Huey Long zjednoczeni niezadowolonych z Południa i Środkowego Zachodu i uruchomił Share i bogactwo ruch kontratakach Roosevelta. Na przedmieściach Detroit , Charles Coughlin , A katolicki ksiądz , znany ze swojego wpływu na radiu z 40 milionów słuchaczy, użył demagogicznej dyskurs i założył własny ruch polityczny, głęboko anty New Deal i ksenofobiczne . Wtedy to społeczność biznesowa, złożona z kapitalistycznych przemysłowców, a także najbardziej konserwatywnych demokratów, oskarżyła Roosevelta o obronę programu socjalistycznego .
Prezydent jednak nie rozbroił. Wręcz przeciwnie, wybory parlamentarne w 1934 r. Wzmocniły większość demokratyczną i wzmocniły ją w jej opcjach. Tym razem większy nacisk położono na zadowolenie niezadowolonych, ale wola poszukiwania rozwiązań pozostała. Dlatego też drugi Nowy Ład położył większy nacisk na aspekt społeczny.
Podczas gdy w ciągu pierwszych stu dni wdrożono środki mające na celu stabilizację amerykańskiej gospodarki, która osiągnęła najniższy punkt w 1932 r. , Różne środki wprowadzone pod koniec pierwszego Nowego Ładu (koniecCzerwiec 1933, 1934), a następnie podczas drugiego Nowego Ładu odpowiadał bardziej chęci przywrócenia zaufania do narodu amerykańskiego, dotkniętego w szczególności bezrobociem. Dlatego od tego momentu pojawiły się pierwsze krajowe programy walki z bezrobociem i stopniowo zaczęto tworzyć podstawy państwowego interwencjonizmu, szczególnie w zakresie emerytur , warunków pracy, w szczególności poszerzania prerogatyw związkowych , a wreszcie w kategoriach pomocy społecznej dla najbardziej potrzebujących. Ekonomiczny aspekt Nowego Ładu stopniowo ustąpił kwestii społecznej.
Jednak temu nowemu priorytetowi, nadanemu amerykańskiej ludności będącej ofiarą kryzysu, towarzyszyła chęć ustabilizowania i konsolidacji systemu bankowego (depozyty i kredyty ) oraz systemu monetarnego jako przedłużenie daleko idących reform, które wyznaczyły „Sto dni”. ”. Środki, które zastosowano, aby osiągnąć ten cel, odegrały istotną rolę w zakończeniu Wielkiego Kryzysu .
Już pierwsze sto dni to pierwsze programy na rzecz zatrudnienia, mające na celu zmniejszenie stopy bezrobocia. W związku z tym Federalna Administracja Pomocy Kryzysowej wynikająca z RFC lub Cywilnego Korpusu Konserwacyjnego zezwoliła na tworzenie miejsc pracy, ale w ograniczonych proporcjach ze względu na ograniczoną liczbę osób, do których były kierowane, np. Osoby w wieku 18–25 lat w kontekście CCC.
Ale gdy tylko wprowadzono tę politykę walki z bezrobociem, pojawiły się problemy. Pierwszym był budżet przydzielony różnym organom rządowym zajmującym się zatrudnieniem, takim jak FERA , na czele której stał Harry Hopkins . Rzeczywiście, podczas gdy budżet robót publicznych Administracji z dnia Harold Ickes , przeznaczonych do odnowienia przemysłowej wyniósł 3,3 mld dolarów (lub 5,9% wartości amerykańskiego PKB w tym czasie), że agencji de Hopkins był znacznie słabszy, mimo celów podobny znaczenie. Hopkins następnie wezwał Roosevelta do stworzenia agencji, która pozwoli mu bezpośrednio zatrudniać bezrobotnych. W tym kontekście narodził się Zarząd Robót Cywilnych8 listopada 1933, w celu zapewnienia miejsc pracy czterem milionom Amerykanów. Cel został osiągnięty w styczniu 1934 roku . W ten sposób Hopkins spełnił swoje pragnienie przywrócenia wartości pomocy społecznej poprzez pracę.
Pomimo bardzo pozytywnych rezultatów tych programów, Prezydent Roosevelt obawiał się zwiększenia wydatków państwa i samorządów i zdecydował się na stopniową likwidację CWA. Ale nie wyrzekł się roli pracy w dystrybucji dobrobytu, zwłaszcza w obliczu powszechnej krytyki, że dobrobyt ograniczony czasowo jest nawet gorszy niż jego brak. Widząc pod koniec 1934 r., Że widmo depresji wciąż jest obecne, Roosevelt poprosił swoją administrację o opracowanie nowego planu pomocy społecznej poprzez pracę. Na wiosnę 1935 , awaryjne Relief Podział ustawy (in) przyznano 5 miliardów do rządu w celu realizacji nowych projektów. W ten sposób urodził się 6 maja Administracja Progress Works , która przejęła od FERA , oraz z powodzeniem zastąpił Works administracji cywilnej , stając się jednym z najważniejszych agencji New Deal .
Powstawanie związków zawodowych spotykało się z niechęcią środowisk biznesowych i liderów biznesu . Z tego powodu w 1934 r. W wielu firmach wybuchły strajki protestujące przeciwko odmowie przez szefów uznania związków, co spowolniło działalność w miastach. Firmy stosowały różne sposoby zastraszania swoich pracowników, takie jak szpiegostwo lub groźby dla ich pracy. Aby rozstrzygnąć spory w tej sprawie, Roosevelt zdecydował w 1934 r. O utworzeniu Krajowej Rady ds. Stosunków Pracy po uchwaleniu ustawy o krajowych stosunkach pracy .
Już w 1934 roku prominentni przedstawiciele związkowi, tacy jak John Lewis , prezes Zjednoczonych Górników w Ameryce, szybko oznajmili: „Prezydent chce, żebyś wstąpił do związku”. Roosevelt nie doceniał jednak sytuacji, w której znalazł się w opozycji do liderów biznesu, którzy mieli zezwolić na odbudowę kraju. Senator Robert Wagner wystąpił wówczas jako pionier swobód związkowych w Stanach Zjednoczonych , kiedy opracowano ustawę opowiadającą się za stałą Krajową Radą ds. Stosunków Pracy , mającą z jednej strony zapobiegać zastraszaniu, oraz związkom firmowym w Stanach Zjednoczonych ” . jeszcze. Tak więc w lipcu 1935 r. , Wkrótce po uchyleniu przez Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych ustawy National Industrial Recovery Act , przyjęto ustawę Wagnera, która stanowiła część tekstu NRA, realizując cel administracji Roosevelta polegający na równoważeniu władzy między pracowników i ich pracodawców.
Dlatego Roosevelt chciał, aby pracownicy wstąpili do związku. Szybko wzrosły wskaźniki uzwiązkowienia: wzrosły z 9% w 1930 r. Do ponad 33% w 1940 r. W przemyśle wytwórczym iz 51% w 1930 r. Do ponad 75% w 1940 r. W górnictwie . W innych sektorach liczby były podobne. Doświadczenie to było uważnie śledzone we Francji przez Célestin Bouglé, ówczesną zastępcę dyrektora École normale supérieure, która poprosiła Roberta Marjolina , przyszłego komisarza ds. Planowania, o raport na temat ewolucji związkowców w Stanach Zjednoczonych.
Polityka federalna dotyczyła również sytuacji konsumentów , tworząc Radę Konsultacyjną ds. Konsumentów , której zadaniem jest zbieranie skarg od konsumentów dotyczących wysokich cen. „ Poradnik konsumenta” szybko ujrzał światło dzienne, aby wyznaczyć teoretyczną cenę podstawowych dóbr konsumpcyjnych i umożliwić kupującym wskazanie różnic między cenami teoretycznymi a cenami stosowanymi w rzeczywistości. Ruch konsumencki przyczynił się zatem również w mniejszym stopniu do zrównoważenia wpływów pracodawców . Rexford Tugwell nalegał na przyjęcie norm sanitarnych i walkę z niebezpiecznymi produktami.
Redystrybucja bogactwa była jednym z priorytetów Roosevelta. Jednak nie wykorzystał państwa jako głównego środka do osiągnięcia tej redystrybucji. Jednocześnie w krajach innych niż Stany Zjednoczone , o tradycji bardziej interwencjonistycznej, podatek majątkowy był jednym z najbardziej bezpośrednich sposobów dzielenia się bogactwem. Ale pomimo bezpośredniej interwencji Roosevelt odmówił jej użycia, na rzecz podatku stworzonego przez Hoovera w 1932 roku , który dodał podatki operacyjne AAA płacone przez producentów do regresywnych podatków od alkoholu i innych towarów uważanych za prowadzące do pożądania lub występku. Niestety środek ten stał się ciężarem dla najbiedniejszych Amerykanów. Następnie administracja Roosevelta szukała sposobu na redystrybucję bogactwa bez przechodzenia przez politykę fiskalną.
Na marginesie powstawania stowarzyszeń konsumenckich rząd chciał zagwarantować amerykańskiej ludności pewną niezależność i środki do ochrony przed nagłym spadkiem dochodów, czy to w krótkim okresie z powodu cyklicznego bezrobocia , czy też trwałego, z powodu niepełnosprawności lub podeszły wiek. Początkowo Roosevelt zdecydował się utworzyć „ Komitet ds. Bezpieczeństwa Gospodarczego” odpowiedzialny za tworzenie planów zabezpieczenia społecznego . W raporcie wysłanym do Roosevelta CES opowiadała się za systemem emerytalnym, który wpłacają najpierw przyszli emeryci, a następnie stopniowo dochody ze Skarbu USA . Ale Roosevelt był przeciwny tej zasadzie, która, jak powiedział, jest tylko wariantem brytyjskiego zasiłku . Wręcz przeciwnie, chciał systemu, który pracodawcy i pracownicy finansowaliby poprzez potrącenie z ich listy płac i w którym państwo nie interweniowałoby. Jednak w obliczu wielu krytyk, które podniesiono przeciwko projektowi, w szczególności z powodu niestabilnej sytuacji zatrudnienia, która sprawiała, że stabilne obciążenie całego rachunku płac było iluzoryczne, Roosevelt i jego administracja dokonali pewnych zmian, w szczególności inspirujących systemów, które były już testowane w innych krajów, przy czym priorytetem jest objęcie większej liczby Amerykanów.
Kluczowym tekstem tego okresu była uchwalona w dniu r. Ustawa o ubezpieczeniach społecznych14 sierpnia 1935. Ustanawia system ochrony socjalnej na szczeblu federalnym: emerytury dla osób powyżej 65 roku życia, ubezpieczenie na wypadek bezrobocia i różne świadczenia dla osób niepełnosprawnych, ponieważ choroba i inwalidztwo nie są objęte ubezpieczeniem. Osoby niewidome i niepełnosprawne dzieci otrzymywały pomoc z dotacji federalnych. New Deal i położył fundamenty państwa opiekuńczego ( państwo opiekuńcze w języku angielskim). Stopniowo system państwa opiekuńczego obejmował większą część populacji, w szczególności dzięki nowelizacjom z 1939 r., A potem z 1950 r. , Ale początkowo pozostawał ograniczony do granic narzuconych początkowo przez Roosevelta.
W Stanach Zjednoczonych system emerytur PAYG (w języku angielskim Social Security ) został zapoczątkowany podczas Nowego Ładu w latach 30. XX w. W celu ochrony osób starszych przed ubóstwem. W 2005 roku system ten nadal dawał ponad połowę ich dochodów dwóm trzecim emerytów w kraju.
Już w 1934 roku pojawiły się pierwsze spory. Przede wszystkim przeciwko Rooseveltowi, oskarżonemu z jednej strony o okazywanie konserwatyzmu, zwłaszcza w sprawach fiskalnych, pomimo jego skłonności do eksperymentów, z drugiej zaś o chęć znalezienia przeciwwagi dla siły kręgów biznesowych i pracodawców . Roosevelt był również krytykowany, kiedy obiecał wypowiedzieć wojnę „uprzywilejowanym książętom tych nowych ekonomicznych dynastii”. W ten sposób widział się oskarżony o zdradę „swojej klasy” i chociaż zawsze bronił amerykańskiego kapitalizmu jako podstawy ożywienia, uzyskał jedynie częściowe i ograniczone wsparcie od środowiska biznesowego, z którego był, a on sam był wystawiony.
Roosevelt znalazł się również w obliczu „kwestii rasowej” w 1934 r., Ponieważ Demokraci nie mogliby obejść się bez głosu białych segregacjonistów w stanach południowych w celu reelekcji. Jednocześnie jednak część współpracowników Nowego Ładu była zaniepokojona sytuacją mniejszości, popieranych m.in. przez żonę prezydenta Eleanor Roosevelt , która broniła interesów ugrupowań praw Czarnych, takich jak NAACP . W ten sposób rozwinął się spór w południowych stanach, które poczuły się pokrzywdzone, zwłaszcza z powodu American Liberty League , utworzonej w celu „edukowania ludzi o satysfakcjonującej naturze zachęcania ludzi do pracy”.
W 1935 roku Roosevelt zmierzył się z innym przeciwnikiem, Sądem Najwyższym , który zniósł kilka środków, stawiając rząd w trudnej sytuacji. W ten sposób KOR został jednogłośnie potępiony przez dziewięciu sędziów, którzy uważali, że kodeksy uczciwej konkurencji są sprzeczne z komercyjnymi postanowieniami Konstytucji . W styczniu 1936 r. Nadeszła kolej AAA, która została strącona za stworzenie nielegalnego podatku na rzecz rolników. Pomimo tych trudności administracja Roosevelta nadal forsowała przepisy takie jak Ustawa Wagnera, która rekompensowała część NRA. Roosevelt, będąc świadkiem coraz bardziej napiętej sytuacji między Kongresem a stanami, które domagały się większej władzy, postanowił nie ogłaszać publicznie swoich działań politycznych. Gdy Republikanie prowadzili kampanię na rzecz Kongresu, Roosevelt zaapelował w przemówieniu 31 października w Madison Square Garden do tych, którzy wspierali go w 1932 roku i nadal go wspierali. W wyborach prezydenckich zwycięstwo Roosevelta było miażdżące, ponieważ wygrał głosowanie 46 z 48 stanów , z różnicą 11 milionów głosów, co zaprzeczało wszystkim sondażom i prognozom prasy. Wskazywało to na silne poparcie społeczne dla polityki Nowego Ładu , co zaowocowało większością demokratyczną w obu Izbach Kongresu . Dzięki reformie Sądu Najwyższego Roosevelt zdołał uzyskać większe poparcie, a sąd ponownie potwierdził swoje poparcie dla ustawy Wagnera, a następnie ustawy o ubezpieczeniach społecznych .
Historycy po lewej i prawej stronie byli ogólnie rozczarowani drugą kadencją Roosevelta. Wielu dziennikarzy z różnych środowisk politycznych opowiedziało się zatem przeciwko reformom Nowego Ładu . Wśród tych autorów możemy najpierw zacytować tych po prawej stronie, takich jak John T. Flynn . W 1948 roku Flynn napisał książkę Mit Roosevelta, w której opisał okresy prezydenckie Roosevelta od 1932 roku do jego śmierci w 1945 roku . Flynn był zdecydowanie przeciwny nowemu ładowi , który w 1943 roku nazwał nawet „zdegenerowaną formą socjalizmu i tendencyjną formą kapitalizmu”. Z drugiej strony uważał, że Roosevelt i jego administracja odnieśli korzyści z wprowadzającego w błąd heroicznego wizerunku przekazywanego przez prasę, radio i telewizję. Jego praca, która została zrewidowana w 1956 roku , miała zatem, zgodnie z jego własnymi słowami, przedstawić Franklina Delano Roosevelta takim, jakim był naprawdę od 1932 do 1945 roku. W ten sposób Flynn potępił „dyktatorską” i „socjalistyczną” tendencję Roosevelta.
Inni dziennikarze, jak Barton Bernstein (w) , zamiast tego uznali Nowy Ład za zbyt konserwatywny. Na przykład w latach sześćdziesiątych Nowa Lewica Amerykańska była bardzo krytyczna wobec polityki Roosevelta: Barton J. Bernstein w 1968 roku wymienił stracone szanse i nieodpowiednie rozwiązania problemów gospodarczych i społecznych lat trzydziestych XX wieku . Paul K. Conkin w The New Deal ( 1967 ) potępił politykę korzystną dla szefów. Howard Zinn w eseju z 1966 roku skrytykował New Deal za zachowanie kapitalizmu w Stanach Zjednoczonych.
Z drugiej strony, libertariańscy dziennikarze Garet Garrett i Henry Hazlitt byli jednymi z głównych krytyków Nowego Ładu . Rzeczywiście, Garrett, z linii libertarianizmu , uważał, że każdy człowiek jest odpowiedzialny za swoje własne istnienie i że żaden człowiek nie może mieć nadziei na przekazanie swojej wolności innym, na przykład poprzez ograniczone systemy dystrybucji bogactwa, takie jak socjalizm czy komunizm . Uważał więc, że Amerykanie, wymieniając swoją autonomię i odpowiedzialność za programy socjalistyczne, zrzekają się swojego niezbywalnego prawa do wolności . Z tego powodu, że publikowane od 1933 do 1940 roku w kolumnach Saturday Evening Post artykułów kwestionowanie wyborów prezydenta. Wszystkie te artykuły zostały następnie zebrane w kolekcji o nazwie Salvos przeciwko New Deal: Selections from the Saturday Evening Post: 1933-1940 .
Pomimo reformy Sądu Najwyższego , obóz Demokratów podzielił się w 1937 r. , Gdy kraj doświadczył pierwszej recesji od najgorszego 1932 r. , Co zagroziło wiarygodności Nowego Ładu . Następnie zderzyło się kilka stanowisk: społeczność biznesowa oskarżyła administrację Roosevelta o uniemożliwienie im dokonywania produktywnych inwestycji i karanie działalności z powodu podatków na ubezpieczenie społeczne , obowiązujących od 1937 r . I odwrotnie, zwolennicy Nowego Ładu potępili „strajk kapitałowy” prowadzony przez społeczność biznesową w celu zdyskredytowania Nowego Ładu , a także zaatakowali Roosevelta, który z powodu konserwatyzmu fiskalnego postanowił zmniejszyć niektóre wydatki na roboty publiczne, aby zrównoważyć budżet, a tym samym powodując wzrost bezrobocia .
W liście prywatnym do Prezydenta w dniu 1 st luty +1.938, dwa lata po opublikowaniu Ogólnej teorii zatrudnienia, odsetek i pieniędzy , John Maynard Keynes zasugerował, aby Roosevelt uznał wszystkie otrzymane uwagi krytyczne za słuszne. Keynes wyjaśnił, że cięcie wydatków publicznych było błędem i że konieczne było stymulowanie firm sektora prywatnego, aby ułatwić ożywienie. Zgodnie z tymi zasadami Roosevelt zażądał zatem wznowienia wydatków publicznych wiosną 1938 r . Na ten cel udostępniono trzy miliardy dolarów środków. Ale Roosevelt został osłabiony przez recesję i spór z Sądem Najwyższym. W tym samym roku uchwalono ostatnie ważne prawo Nowego Ładu , ustawę o sprawiedliwych standardach pracy , zakazującą pracy dzieci i ustanawiającą minimalną płacę. Następnie żaden inny ważny akt prawny nie został ratyfikowany w Kongresie, a Nowy Ład stopniowo ustąpił miejsca następnemu celowi: wojnie .
W listopadzie 1938 roku , czyli kilka miesięcy po podpisaniu ustawy Fair Labor Standards , Roosevelt wyjaśnił w prywatnej rozmowie ze swoim Sekretarzem Skarbu , Henry Morgenthau , że wojna zbliża się w Europie może być korzystne. W United Stany w ogóle i politycznie Demokraci . Mniej więcej w tym samym czasie Roosevelt zaczął rozważać, jak zbudować amerykańską potęgę wojskową, aby odstraszyć inne kraje, unikając jednocześnie negocjacji z Hitlerem . Pomimo trudnych wyborów dla swojej partii Roosevelt został ponownie wybrany na trzecią kadencję w 1940 roku i powiedział dziennikarzom, że nie lubi już terminu New Deal ani jego przydomka „Doctor New Deal ”. Że wyleczył swój kraj spośród wielu dolegliwości Stany Zjednoczone stanęły przed nowymi zagrożeniami. W ten sposób zadeklarował, że jego partner "Doctor Gagne-La-Guerre" przejmie kontrolę.
Koniec Nowego Ładu był ewidentny w ewolucji wydatków budżetowych, co wyraźnie odzwierciedlało przejście do gospodarki wojennej. W 1943 r. Zlikwidowano Cywilny Korpus Konserwatorski , Zarząd Projektów Pracy i inne agencje Nowego Ładu . Jednocześnie wydatki budżetowe spadły z 8% w 1938 r. Do 40% w 1943 r . Wreszcie, nie było aż 1943 , że stopa bezrobocia spadła poniżej 1929 poziomie , w momencie, kiedy New Deal nie była priorytetem.
Mimo to idee Nowego Ładu nie zniknęły całkowicie wraz z II wojną światową i już w 1944 roku Roosevelt potwierdził, że wolność jednostki nie może istnieć bez pewnego bezpieczeństwa ekonomicznego. Sporządził nawet drugą Kartę Praw, gwarantującą nowe podstawy dobrobytu i bezpieczeństwa dla wszystkich, niezależnie od ich stanu, rasy czy wyznania. Wśród tych praw, do których należała ochrona przed kaprysami sytuacji gospodarczej, prawo do zatrudnienia, prawidłowe ceny produktów rolnych czy prawo do płacy wystarczającej na utrzymanie, większość z nich była priorytetami Nowego Ładu .
Nie ma dowodów na to, że Nowy Ład był skuteczny w walce z kryzysem, który potrwa do czasu, gdy Ameryka zmobilizuje swoją gospodarkę do II wojny światowej . Jej sukces jest jednak niezaprzeczalny na poziomie społecznym. Polityka prezydenta Franklina Roosevelta zmieniła kraj poprzez reformy, a nie rewolucję . Z drugiej strony, programy Nowego Ładu były otwarcie eksperymentalne, ewidentnie możliwe do udoskonalenia, a biorąc pod uwagę koszty tego procesu, bardziej wszechstronny program zmian mógłby być preferowany, jednak wadliwy charakter Nowego Ładu pozwalał na krytykę, konstruktywną i głębszą. myślenie, które utorowało drogę do poprawy amerykańskiej demokracji w następnych latach i trwa do dziś. W sprawach związkowych przyjęcie ustawy Wagnera umożliwiło tworzenie związków silnych grup.
Na poziomie politycznym władza wykonawcza i gabinet prezydencki wzmocniły swoje wpływy, nie wpychając kraju w dyktaturę . Roosevelt był w stanie nawiązać bezpośredni kontakt z ludźmi poprzez liczne konferencje prasowe, które prowadził, ale także dzięki wykorzystaniu radia w swoich słynnych „Rozmowach przy kominku” i licznych podróżach. New Deal umożliwił demokratyzację kultury i artystów pogodzić ze społeczeństwem. Duch Nowego Ładu przeniknął kraj: kino i literatura bardziej interesują się biednymi i problemami społecznymi. The Works Projects Administration (1935) z powodzeniem uruchomiła na korzyść artystów wiele projektów z dziedziny sztuki i literatury, w szczególności pięć programów słynnego Federalnego . W ten sposób WPA umożliwiła stworzenie 1566 nowych obrazów, 17 744 rzeźb, 108 099 obrazów olejnych oraz rozwój edukacji artystycznej. Ale nawet w tej dziedzinie wyniki muszą być kwalifikowane: jeśli amerykańscy artyści byli wspierani ze środków publicznych i zdobyli uznanie narodowe, tę politykę kulturalną przerwała II wojna światowa, a następnie śmierć Roosevelta. Z punktu widzenia agencji New Deal można również wspomnieć o Administracji Robót Publicznych , która wydała 13 miliardów w 1942 roku i zatrudniała do 3,5 miliona bezrobotnych w 1938 roku. Jeśli chodzi o wykonane roboty publiczne, to 285 lotnisk , 1 milion kilometrów dróg, 77 tysięcy. mosty, 122 000 budynków użyteczności publicznej w ciągu siedmiu lat.
Z ekonomicznego punktu widzenia sytuacja była lepsza na początku drugiej wojny światowej niż w 1933 r . : produkcja przemysłowa wróciła do poziomu z 1929 r. Przyjmując sytuację z 1929 r . Za podstawę 100 , PKB w cenach stałych wyniósł 103 w 1939 r., 96 dla PNB /. capita. Jednak bezrobocie było nadal ogromne: 17% amerykańskiej populacji pracującej było bezrobotnych w 1939 r., Czyli 9,5 miliona ludzi. Otrzymywali jednak zasiłek dla bezrobotnych, co jest nowością w porównaniu z sytuacją sprzed Nowego Ładu . Wreszcie, należy zauważyć, że populacja pracujących wzrosła o 3,7 mln osób między 1933 a 1939. New Deal również zainaugurował okres interwencjonizmu państwowego w wielu sektorach gospodarki amerykańskiej: mimo że nie był miał nacjonalizacji jak w Francji z Popular Front , agencje federalne rozwinęły swoją działalność i zatrudniły więcej urzędników z uniwersytetu. W ten sposób środki Nowego Ładu położyły podwaliny pod przyszłe amerykańskie supermocarstwo.
Mimo to Nowy Ład nie przywrócił dobrobytu lat dwudziestych XX wieku , aw 1941 roku sześć milionów Amerykanów wciąż czekało na pracę. Przed wojną nie przywrócono pełnego zatrudnienia. Z inwestycyjnego punktu widzenia wyniki były również mieszane: sprzeciw środowiska biznesowego wobec działań Roosevelta spowodował spadek inwestycji prywatnych, którego społeczeństwo nie było w stanie zrekompensować. Mimo wszystko działania Roosevelta umożliwiły wsparcie zagregowanego popytu, spowalniając jego spadek. Recesja 1937 r. Również wpłynęła na Roosevelta, powodując 50% spadek wartości akcji i wzrost bezrobocia, które dotknęło 11 milionów Amerykanów w tym samym roku.
W sektorze rolnym Roosevelt nie zdołał zaoferować parytetu między cenami rolnymi i przemysłowymi, częściowo z powodu niechęci Kongresu do przyznania kredytów w 1938 r. W celu powstrzymania spadku cen produktów rolnych. Na tle dalszego wzrostu produkcji ceny ponownie spadły. Problem zubożenia agrarnego pogłębił się zatem jeszcze bardziej, jak pokazuje John Steinbeck w swojej powieści The Grapes of Wrath .
Wreszcie w sprawach handlowych wyniki były znacznie niższe niż przed kryzysem . Saldo rachunków pogarszało się stopniowo, a przywrócenie salda do salda było możliwe tylko dzięki skurczeniu się importu netto, który spadł z 4,4 mld dolarów w 1929 r. Do 2,1 mld w 1939 r . Mimo to Stany Zjednoczone skorzystały z takiego napływu złota , że do 1939 r . Posiadały 70% światowych zapasów złota .
Z politycznego punktu widzenia Nowy Ład pozostawił silny ślad, tworząc szeroką gamę agencji rządowych , chroniąc różnorodne grupy obywateli (m.in. robotników , rolników ), którzy ucierpieli w wyniku kryzysu , pozwalając im na to. Przeciwwaga dla siły pracodawców i społeczność biznesową. Administracja Roosevelta wygenerowała w ten sposób wiele idei politycznych, znanych kolejnym pokoleniom jako „liberalna reforma Nowego Ładu ”, która pozostawała źródłem podziwu i krytyki przez następne pokolenia i przyczyniła się do ukształtowania wielkiej fali liberalnych reform, które nastąpiły po niej, z Lyndonem B. „ Wielkie Społeczeństwo ” Johnsona w drugiej połowie lat sześćdziesiątych . Idąc za wzorem swojego mentora , Franklina D. Roosevelta, Johnson rzeczywiście dążył do rozszerzenia agendy Nowego Ładu poza zwykłe bezpieczeństwo ekonomiczne, biorąc pod uwagę prawa obywatelskie , edukację , warunki mieszkaniowe i system opieki medycznej, to znaczy tematy już poruszone przez Roosevelta w jego Karcie Praw .
Jeśli chodzi o prawa obywatelskie , rozporządzenia wykonawcze, takie jak Komitet ds. Uczciwych Praktyk Zatrudnienia (w) , przyjęto dnia25 czerwca 1941Roosevelta, a zakaz zatrudniania dyskryminacji Afroamerykanów , kobiet i mniejszości był krokiem naprzód, który przyniósł lepsze miejsca pracy i płace milionom mniejszości. Podsumowując, Nowy Ład odpowiadał zatem fazie uznawania mniejszości, dziesięć lat przed rozpoczęciem Ruchu Praw Obywatelskich . Wpływ Eleanor Roosevelt , uważanej za pierwszą kobietę prezydent, która uczyniła rolę Pierwszej Damy aktywną, w szczególności w organizacjach takich jak NAACP , był zatem kluczowy od 1933 roku . Należy jednak spojrzeć na tę obserwację z innej perspektywy, ponieważ Nowy Ład nie był bodźcem dla ruchu Praw Obywatelskich . Rzeczywiście, większość dużych grup mniejszościowych poparcia takich jak NAACP lub Uniwersalnego Negro Improvement Association i afrykańskiej Ligi Wspólnot powstały na początku XX th wieku . Z drugiej strony fakt, że pod koniec lat 30. XX w. Coraz większy odsetek Afroamerykanów był zatrudniony, wynika również z faktu, że gospodarka wojenna polegała na sprowadzaniu jak największej liczby osób.
Nawet jeśli koncepcja państwa opiekuńczego została stworzona przez New Deal , wpływ Keynesa na to prawie nie istnieje. Rzeczywiście, Ogólna teoria zatrudnienia, odsetek i pieniędzy została opublikowana dopiero w 1936 r. , Innymi słowy, prawie trzy lata po rozpoczęciu Nowego Ładu . Co więcej, pod koniec wywiadu pomiędzy Keynesem i Rooseveltem ten ostatni oświadczyłby, że nic nie zrozumiał z przemówienia Keynesa. Wreszcie autorzy amerykańscy prowadzą własne badania od końca lat dwudziestych XX wieku. Foster (en) i Catchings (en) , na przykład w swoich pracach Business Without a Buyer (1927), a zwłaszcza The Road to Plenty (1928), podkreślali znaczenie konsumpcji i kwestionowali prawo Saya, że podaż tworzy własny popyt. Marriner Eccles , prezes Banku Rezerw Federalnych (Fed) w latach 1934-1948, był dla Arthura Schlesingera najbardziej wpływowym zwolennikiem Fostera. Jednak drugi Nowy Ład , którego miary zostały opracowane przez tak zwaną szkołę koniunkturystyczną ( w szczególności Alvin Hansen i Foster), pozostawał pod silnym wpływem prac Keynesa, w szczególności zasady pompy pierwszorzędnej (tzw. pompy ”), niezbędne do ożywienia gospodarczego i wspierania zagregowanego popytu.
W przeciwieństwie do tego Keynes przyczynił się do ustanowienia międzynarodowego systemu monetarnego w następstwie II wojny światowej i po konferencji w Bretton Woods . Rzeczywiście, gdy narodowy i ambitny program Nowego Ładu zaczął słabnąć, Roosevelt zdał sobie sprawę ze znaczenia polityki zagranicznej, zdając sobie sprawę, zwłaszcza zgodnie z teoriami jego sekretarza stanu Cordella Hulla i Keynesa , że nieskrępowany handel może być wektorem pokoju i dobrobyt. Jednak dzień po konferencji wybrano nie plan Keynesa, ale jego amerykańskiego odpowiednika Harry'ego White'a , ponieważ zaproponował on, podobnie jak model ubezpieczeń społecznych Nowego Ładu , wdrożenie funduszu, na który każdy kraj wniósłby swój wkład. Tak powstały podwaliny pod Międzynarodowy Fundusz Walutowy (MFW) oraz Międzynarodowy Bank Odbudowy i Rozwoju (IBRD). Inspiracją dla tych dwóch instytucji były zatem agencje New Deal , z jednej strony ich eksperymentalny charakter, z drugiej zaś niezdolność do dostosowania się do potrzeb gospodarki, poprzez rozszerzenie ich prerogatyw. Zatem niemożność zapewnienia przez MFW środków na powstrzymanie wzrostu komunizmu prowadzi np. Do opracowania Planu Marshalla .
Milton Friedman , lider szkoły chicagowskiej , był wówczas przychylny nowemu ładowi . Kiedy był rzecznikiem skarbu, bronił polityki keynesowskiej . Z drugiej strony w 1962 roku w swojej książce Capitalism and Freedom poświęcił się obronie kapitalizmu i krytyce Nowego Ładu i państwa opiekuńczego. On i Anna Schwartz następnie skrytykowali Nowy Ład , wyjaśniając, że „lekarstwo było prawie gorsze niż choroba”. W rzeczywistości dla Friedmana wielki kryzys wynikał głównie z niewłaściwego zarządzania pieniądzem , którego podaż należało zwiększyć, a nie zmniejszyć. W swojej Monetary History of the United States opublikowanej w 1963 roku rozwinął tę tezę, wyjaśniając ten poważny kryzys gospodarczy prowadzoną polityką kurczenia się monetarnej. W ten sposób Friedman wyjaśnił, że: „Fed był w dużej mierze odpowiedzialny za rozmiar kryzysu 1929 r. Zamiast wykorzystać swoją moc do skompensowania kryzysu, zmniejszył podaż pieniądza o jedną trzecią w latach 1929–1933… Daleki od porażki systemu wolnej przedsiębiorczości kryzys był tragiczną porażką państwa. ”. Friedman potępił przy tym szkodliwą rolę interwencji państwa w gospodarce, a zwłaszcza w polityce pieniężnej, jak to miało miejsce w okresie Nowego Ładu .
Szkoła austriackaFriedrich Hayek ostro krytykował interwencjonizm państwowy, odrzucając interwencję gospodarczą w gospodarkach kapitalistycznych . Hayek skrytykował także keynesizm , argumentując, że John Maynard Keynes miał jedynie ograniczoną wiedzę na temat teorii ekonomii. W ten sposób pokazał, że keynesowska polityka ożywienia gospodarczego , oparta na wykorzystaniu budżetu publicznego , ostatecznie doprowadziła do inflacji , stagnacji gospodarczej i bezrobocia .
Ale poza tą ogólną krytyką, to, co bardziej denerwuje Hayeka, to fakt, że główni doradcy Roosevelta zostali zaliczeni do liberałów (obecnie byliby raczej uważani za liberałów społecznych ). Hayek nie zgadza się z Johnem Deweyem , jednym z ich głównych inspiratorów, ani co do koncepcji wolności, ani co do związku między wolnością a przymusem, ani co do tego, co nazywa ich „konstruktywistycznym pragmatyzmem” . Podobnie, z tej perspektywy, Friedrich Hayek krytykuje cztery wolności Franklina Delano Roosevelta w swojej książce Law, Legislation and Freedom .
„ Ich portrety i działania zostały nam zaprezentowane w filmach, radiu i prasie na heroiczną skalę ”
.„ Lekarstwo” było prawie gorsze niż choroba. "
„ Człowiek o wielkim intelekcie, ale ograniczonej wiedzy z zakresu teorii ekonomii ”
.„Kiedy John Dewey definiuje wolność jako„ efektywną moc robienia określonych rzeczy ”, może to być postrzegane jako nieuczciwy proces oszukiwania niewinnych”
.