Rodzaj umowy | Zmiany w istniejących traktatach |
---|---|
Podpis | 13 grudnia 2007 r. |
Miejsce podpisu | Lizbona ( Portugalia ) |
Foka | 18 grudnia 2007 r. |
Wejście w życie | 1 st grudzień 2009 |
Sygnatariusze | 27 państw członkowskich Unii Europejskiej |
Depozytariusz | włoski rząd |
Języki | Języki urzędowe Unii Europejskiej |
Zobacz traktat na Wikiźródłach
Traktaty stanowiące
|
Traktat Lizboński jest traktat podpisany w dniu 13 grudnia 2007 roku w Lizbonie pomiędzy dwudziestu siedmiu państw członkowskich w Unii Europejskiej , która przekształca strukturę instytucjonalną Unii.
Traktat ten został przygotowany w drugiej połowie 2007 r. w ramach konferencji międzyrządowej (IGC) zorganizowanej w celu zrekompensowania braku ratyfikacji Traktatu Rzymskiego z 2004 r. ustanawiającego konstytucję dla Europy.
W przeciwieństwie do traktatu konstytucyjnego z 2004 r. , który zastąpił dwa główne traktaty nowym tekstem, traktat lizboński, który obejmuje większość traktatu z 2004 r., zachowuje istniejące traktaty, jednocześnie je dogłębnie modyfikując :
Traktat z Lizbony wszedł w życie 1 st grudzień 2009lub pierwszego dnia miesiąca następującego po zakończeniu procesu ratyfikacyjnego w dwudziestu siedmiu ówczesnych państwach-sygnatariuszach , z dokumentami ratyfikacyjnymi złożonymi w Rzymie .
Tekst traktatu został zatwierdzony przez Radę Europejską w Lizbonie w dniu 19 października 2007 r. i podpisany 13 grudnia tego samego roku przez 27 szefów państw lub rządów, również w Lizbonie, a następnie ratyfikowany przez każde państwo członkowskie. własnymi procedurami ratyfikacyjnymi.
Mandat udzielony do „IGC 2007” wynika z „projektu mandatu dla Konferencji Międzyrządowej”, dokument piętnaście stron, załączony do konkluzji Rady Europejskiej w Brukseli w23 czerwca 2007 r..
Traktat, zanim oficjalnie stał się traktatem lizbońskim, był przedmiotem kontrowersji wokół jego nazwy: po negocjacjach przyjął nazwę „traktat reformujący”, nazwę zaproponowaną przez grupę Amato (początkowo „nowy traktat”), a nie „traktat uproszczony” lub „minitraktat”, terminologia przedstawiona przez Nicolasa Sarkozy'ego .
Rzeczywiście, nazwa „minitraktat” nie pasowała do faktu, że sam traktat zawiera 145 stron, że modyfikuje kilkaset postanowień traktatów WE i UE oraz że jest powiązany z trzydziestoma sześcioma protokołami. deklaracje i aneksy poświęcone w szczególności przenumerowaniu wszystkich artykułów istniejących traktatów.
Ponadto jego złożoność redakcyjna jest bardzo wysoka. Rzeczywiście, prezydencja niemiecka i rządy siedmiu państw członkowskich, które chciałyby zachować nazwę „ Konstytucja Europejska ”, poparły nazwę techniczną, a nie „mniejszą” nazwę.
Należało też usatysfakcjonować rządy krajów, które nie chciały referendum dla swoich obywateli , z ryzykiem odrzucenia traktatu zastępującego Konstytucję Europejską. Referendum chciało 76% Niemców, 75% Brytyjczyków, 72% Włochów, 65% Hiszpanów i 71% Francuzów.
Prasa nadała tekstowi inne nazwy: nowy „traktat instytucjonalny” lub „traktat lizboński”, w oczekiwaniu na jego podpisanie w stolicy Portugalii, podobnie jak poprzednie traktaty (z Maastricht w 1992 r., z Amsterdamu w 1997 r. , Nicei w 2001 r. ).
Artykuł 7 Traktatu, podpisany w dniu 13 grudnia 2007 r., zawiera nazwę „Traktat Lizboński”.
28 maja 2008 r. La Documentation française opublikowała pierwszy komentarz prawny, artykuł po artykule, do Traktatu Lizbońskiego.
Traktat lizboński jest traktatem międzynarodowym, zawartym na czas nieokreślony. Jego treść składa się zasadniczo z modyfikacji istniejących traktatów europejskich:
Traktat UE zachowuje swoją obecną nazwę, natomiast Traktat WE staje się „ Traktatem o funkcjonowaniu Unii Europejskiej ”, przy czym Unia ma jedną osobowość prawną . Prawnicy będą musieli liczyć się z nową numeracją artykułów tych dwóch traktatów, dokonaną już przez traktat z Amsterdamu. W ten sposób procedura współdecyzji ustawodawczej , wcześniej zdefiniowana w art. 189B, a następnie przeniesiona do art. 251 przez Traktat Amsterdamski , będzie odtąd włączona do art . 294 .
Termin „Wspólnota” zastępuje się terminem „Unia” i wskazuje się, że oba traktaty stanowią traktaty, na których zostanie ustanowiona Unia. Ma to konsekwencje na poziomie zewnętrznym, takie jak konieczność ponownej notyfikacji wszystkich umów międzynarodowych.
Odchodzi się od koncepcji konstytucyjnej, która polegała na uchyleniu wszystkich dotychczasowych traktatów i zastąpieniu ich jednym tekstem zatytułowanym „ Traktat ustanawiający konstytucję dla Europy ”. Traktat zmieniający wprowadzi do obowiązujących traktatów, które pozostaną w mocy, innowacje wynikające z prac Konferencji Międzyrządowej w 2004 roku.
Główne kategorie umiejętności. Kompetencje nie wymienione wprost w traktacie są wyłącznymi kompetencjami państw. W dziedzinie badań naukowych, rozwoju technologicznego i przestrzeni kosmicznej Unia ma kompetencje do prowadzenia działań, w szczególności do określania i wdrażania programów, przy czym wykonywanie tych kompetencji nie może skutkować uniemożliwieniem państwom członkowskim wykonywania ich kompetencji. W dziedzinach współpracy na rzecz rozwoju i pomocy humanitarnej Unia ma kompetencje do prowadzenia działań i wspólnej polityki, przy czym wykonywanie tej kompetencji nie skutkuje uniemożliwieniem państwom członkowskim wykonywania ich kompetencji.
Wyłączne kompetencje Artykuł 3 z TFUE Tylko Unia może stanowić prawo i przyjmować akty prawnie wiążące, przy czym państwa członkowskie mogą to robić samodzielnie tylko wtedy, gdy są upoważnione przez Unię, lub wdrażać akty unijne.
|
Kompetencji dzielonych Artykuł 4 z TFUE Unia i państwa członkowskie mogą stanowić prawo i przyjmować prawnie wiążące akty w tych dziedzinach. Państwa członkowskie wykonują swoje kompetencje w zakresie, w jakim Unia nie wykonywała swojej własnej. Państwa Członkowskie wykonują swoją kompetencję ponownie, o ile Unia postanowiła zaprzestać wykonywania swojej kompetencji.
|
Koordynowanie uprawnienia Artykuł 6 z TFUE Unia jest uprawniona do prowadzenia działań wspierających, koordynujących lub uzupełniających działania państw członkowskich.
|
5 października 2007 r.Portugalska prezydencja UE opublikowała tekst traktatu reformującego (w języku angielskim i francuskim), z poprawkami wynikającymi z prac członków VII Konferencji Międzyrządowej , zgodnie z otrzymanym mandatem (porozumienie osiągnięto2 października 2007 r.).
Konferencja Międzyrządowa zakończyła swoje prace na posiedzeniu Rady Europejskiej w dniach 18 i 19 października (we wczesnych godzinach porannych, w nocy z 18 na 19), po kolejnych dyskusjach dotyczących dwóch punktów:
Zmiany instytucjonalne uzgodnione podczas konferencji międzyrządowej w 2004 r. zostaną włączone częściowo do Traktatu UE, a częściowo do Traktatu o funkcjonowaniu Unii. Nowy tytuł III będzie zawierał przegląd systemu instytucji, w szczególności:
System głosowania podwójną większością, zatwierdzony w 2004 r., zacznie obowiązywać od: 1 st listopad 2.014i do tego czasu nadal będzie obowiązywał obecny system głosowania większością kwalifikowaną ( Traktat WE , artykuł 205, §2 ). Wtedy będzie obowiązywał okres przejściowy do31 marca 2017 r.Gdzie kompromis z Janina powoływać. Ustanowiona zostanie mniejszość blokująca.
Większość elementów traktatu pozostała dość zbliżona, a nawet identyczna z duchem nieistniejącej konstytucji europejskiej, w szczególności:
Państwo członkowskie | 2007 | 2009 ( ładne ) |
2009 (Lizbona) |
Uwagi |
---|---|---|---|---|
Niemcy | 99 | 99 | 96 | |
Francja | 78 | 72 | 74 | Kraj podzielony na okręgi sub-krajowe |
Włochy | 78 | 72 | 73 | Kraj podzielony na okręgi sub-krajowe |
Wielka Brytania | 78 | 72 | 73 | Kraj podzielony na okręgi regionalne ; obejmuje Gibraltar , ale nie ma innych terytoriów zamorskich , stref SBA ani zależności koronnych |
Hiszpania | 54 | 50 | 54 | |
Polska | 54 | 50 | 51 | Kraj podzielony na okręgi sub-krajowe |
Rumunia | 35 | 33 | 33 | |
Holandia | 27 | 25 | 26 | |
Belgia | 24 | 22 | 22 | Kraj podzielony na okręgi sub-krajowe |
Republika Czeska | 24 | 22 | 22 | |
Grecja | 24 | 22 | 22 | |
Węgry | 24 | 22 | 22 | |
Portugalia | 24 | 22 | 22 | |
Szwecja | 19 | 18 | 20 | |
Austria | 18 | 17 | 19 | |
Bułgaria | 18 | 17 | 18 | |
Finlandia | 14 | 13 | 13 | |
Dania | 14 | 13 | 13 | |
Słowacja | 14 | 13 | 13 | |
Irlandia | 13 | 12 | 12 | Kraj podzielony na okręgi sub-krajowe |
Litwa | 13 | 12 | 12 | |
Łotwa | 9 | 8 | 9 | |
Słowenia | 7 | 7 | 8 | |
Cypr | 6 | 6 | 6 | |
Estonia | 6 | 6 | 6 | |
Luksemburg | 6 | 6 | 6 | |
Malta | 5 | 5 | 6 | |
Całkowity | 785 | 736 | 751 | W Lizbonie prezydent nie jest oficjalnie liczony, więc łączna liczba wynosi 750 posłów. |
Uwaga : Ta tabela nie uwzględnia sprawozdania Alaina Lamassoure'a ( PPE-DE, FR ) i Adriana Severina ( PSE, RO ) w sprawie redystrybucji mandatów, które zostało przyjęte jako wniosek w czwartek11 października 2008 378 głosami za, 154 głosami przeciw i 109 wstrzymującymi się.
Traktat Lizboński znacznie wzmacnia formę i treść Europejskiej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony (EPBiO) do tego stopnia, że prawnik Armel Pécheul mógł mówić o „powrocie Europejskiej Wspólnoty Obronnej ”. WPBiO staje się PSDC: wygrywając w przekazywaniu przymiotnika gmina. Tytuł V Traktatu otrzymuje zatem następujący tytuł: Postanowienia ogólne odnoszące się do działań zewnętrznych Unii i postanowienia szczególne odnoszące się do wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa . Utworzono sekcję 2 : Postanowienia dotyczące wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony .
Państwa sygnatariusze traktatu zobowiązują się do stopniowego doskonalenia swoich zdolności wojskowych. Traktat legitymizuje utworzenie Europejskiej Agencji Obrony „w dziedzinie rozwoju zdolności obronnych, badań, zakupów i uzbrojenia”, utworzonej w 2004 r. zwykłą decyzją Rady.
Poprawiono warunki współpracy:
Do treści EPBiO dodano dodatki. Jest to uzupełnienie tzw petersberskimi misji ( humanitarne misje , pokojowych , zarządzanie kryzysowe):
Państwa będą musiały udostępnić UE zdolności cywilne i wojskowe niezbędne do realizacji celów wyznaczonych przez UE, dzięki czemu będą mogły np. angażować siły zbrojne w kraju do walki z opozycją zbrojną kwalifikowaną jako "Terrorysta".
Związek między Traktatem o Unii Europejskiej a Traktatem PółnocnoatlantyckimTraktat zawiera przepisy odnoszące się do współpracy z NATO (zwłaszcza tych z artykułu 42 i pkt 7 w artykule 28a - Tytuł V , rozdział II )), krytykowane zarówno przez niektórych zwolenników NATO i tacy, którzy go zakwestionować. Ustanawia obowiązek pomocy i pomocy wszelkimi środkami między państwami członkowskimi UE. Precyzuje, że postanowienie to nie jest sprzeczne z zobowiązaniami wynikającymi z traktatu NATO dla państw, które są jego sygnatariuszami.
„Zobowiązania i współpraca w tej dziedzinie pozostają w zgodzie ze zobowiązaniami podjętymi w ramach Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego, która pozostaje dla państw będących jej członkami podstawą ich zbiorowej obrony i forum jej realizacji. "
Ci, którzy popierają NATO, krytykują zapis, który ich zdaniem powiela Artykuł 5 Traktatu NATO o solidarności między jego członkami w przypadku agresji. Artykuł 8 tego samego traktatu wskazuje, że „każda ze stron […] zobowiązuje się nie zaciągać żadnego zobowiązania międzynarodowego sprzecznego z traktatem” .
Ci, którzy nie popierają NATO, potępiają w szczególności fakt, że jest to nienormalne dla traktatów międzynarodowych – a fortiori traktatu roszczącego sobie tytuł „Konstytucji Europejskiej” jednostki federalnej w okresie ciąży – wspominają o istnieniu i uległości niektórych jej członków sojusze wojskowe z państwami trzecimi niebędącymi stronami traktatu.
Legalność tekstu, a przynajmniej jego zgodność z odpowiednimi konstytucjami państw członkowskich, została oceniona przez niemiecki Trybunał Konstytucyjny w czerwcu 2009 r. Zwracając uwagę na sui generis charakter Unii ( „konwencjonalna unia suwerennych państw regulowana traktatami ” ) zauważa, że podstawowe prawa obywateli mogą być zagwarantowane przez parlamenty narodowe jedynie poprzez zasadę pomocniczości . W związku z tym stwierdza, że „gwarancje tożsamości konstytucyjnej w europejskiej przestrzeni prawnej, z jednej strony konstytucją, az drugiej strony prawem unijnym, łączą się”.
Niektórzy obserwatorzy uważają to za „niestrawne”. Christian Lequesne , kierownik katedry Sciences Po- LSE Alliance w London School of Economics and Political Science , określa go jako „pomieszanego”, a nawet „fabrykę gazu”; prawnik Armel Pécheul przywołuje „całkowitą redakcyjną niejasność”, która kwestionuje zasadę pewności prawa .
Według Valéry'ego Giscarda d'Estaing , jest to tylko „blada kopia” traktatu ustanawiającego Konstytucję dla Europy , w którym zmieniono jedynie formę, ale nie treść:
„Prawnicy nie zaproponowali żadnych innowacji. Rozpoczęli od tekstu Traktatu Konstytucyjnego, którego elementy rozbijali jeden po drugim, odnosząc je w drodze poprawek do dwóch istniejących traktatów: Rzymu (1957) i Maastricht (1992). Traktat lizboński jest więc prezentowany jako katalog zmian w poprzednich traktatach. Jest nieczytelny dla obywateli, którzy muszą stale odwoływać się do tekstów traktatów rzymskich i z Maastricht, do których te poprawki mają zastosowanie. Tyle o formie.
Jeśli teraz przejdziemy do treści, to w efekcie instytucjonalne propozycje Traktatu Konstytucyjnego – jedyne, które liczyły się dla członków Konwentu – znajdują się w całości w Traktacie Lizbońskim, ale w innej kolejności, i są wstawione do poprzednie traktaty.
(…) Wniosek nasuwa się sam. W Traktacie Lizbońskim, opracowanym wyłącznie z projektu Traktatu Konstytucyjnego, narzędzia są dokładnie takie same. Zmieniono tylko kolejność w przyborniku. Samo pudełko zostało odnowione przy użyciu starszego modelu, w którym znajdują się trzy szafki, w których musisz się zagłębić, aby znaleźć to, czego szukasz. "
Mówi jednak:
„Zamiast być w tonie konstytucyjnym, zmienia stare traktaty, co jest zasadniczą różnicą. "
Według Bertie Ahern , premiera Republiki Irlandii, „90% [Konstytucji] nadal istnieje… te zmiany nie spowodowały żadnych dramatycznych zmian w umowie z 2004 roku”, co oznacza, że 90% decyzji traktatowych Rzym będzie zawsze obecny, w szczególności przekazanie pewnych kompetencji Unii Europejskiej (w tym części polityki zagranicznej).
Rozszerzenie zasady większości kwalifikowanej, a następnie podwójnej większości (obliczanej według demograficznej wagi państw), wymagające od znacznej liczby państw zmiany artykułu dotyczącego Unii Europejskiej, nie przeszkodzi Unii w rozwoju, ale zablokuje wszelkie próby modyfikacji już przyjętych ustaw (w szczególności licznych projektów gospodarczych, politycznych czy bezpieczeństwa).
Według prawnika Armela Pécheula , suwerenisty przeciwnego TCE i będącego kandydatem Ruchu na rzecz Francji , który krytykuje zarówno formę, jak i federalną treść traktatu, a także potwierdzenie sprawdzonych metod rozprzestrzeniania się ( narzędzi) i demokratycznych braków UE „jeśli spojrzymy na obszary ministerialne przypisywane rządowi francuskiemu, poza sekretarzem stanu ds. kombatantów , żadna ministerialna teka nie jest prawdziwie autonomiczna w stosunku do kompetencji Unii. Pozostałe uprawnienia są mniej ważne niż te, które należą do amerykańskich stanów federacyjnych lub niemieckich krajów związkowych ”.
We Francji i Holandii , kraju, który w referendum odrzucił członkostwo w TEC , Traktat Lizboński wywołał liczne protesty, szczególnie wśród przeciwników TEC, którzy bez powodzenia prowadzili kampanię na rzecz ratyfikacji pod warunkiem nowego referendum. Według tych krytyków Traktat Lizboński w rzeczywistości zawiera większość postanowień TWE, jednak odrzuconych przez konsultowane narody. W konsekwencji ratyfikacja traktatu lizbońskiego drogą parlamentarną naruszyłaby praworządność konstytucyjną poprzez zdradę woli „suwerennego ludu”. Niektórzy autorzy mogli więc mówić o „ przepadku ”, a nawet o „ zamachu stanu ”.
Ze względu na odrzucenie w referendum w 2005 r. traktatu rzymskiego z 2004 r. przez większość wyborców francuskich i holenderskich , otwarty został tzw. okres refleksji. Wstyczeń 2007, przejmując przewodnictwo w Unii Europejskiej , Niemcy ogłosiły zamknięcie tego okresu.
W Marzec 2007Podczas obchodów 50 XX rocznicy Traktatów Rzymskich w 1957 roku , Deklaracja została podpisana w Berlinie, aby dać nowy impuls do integracji europejskiej, przed wyborami do Parlamentu Europejskiego wczerwiec 2009.
Po odrzuceniu referendum grupa Amato ( Komitet Działań na rzecz Demokracji Europejskiej , której przewodniczy Giuliano Amato , oficjalnie po angielsku Komitet Działań na rzecz Demokracji Europejskiej , ACED), składająca się z „mędrców” i wspierana przez Komisję Barroso , pracowała nieoficjalnie, przepisując Traktat. 4 czerwca 2007 r.grupa przyjęła tekst w języku francuskim , składający się z trzech czwartych starego traktatu konstytucyjnego, do którego dodano pewne modyfikacje. Z pewnością był lżejszy w grubości, a nie w treści.
21 czerwca 2007 r.Podczas Rady Europejskiej w Brukseli rozpoczęto negocjacje nad projektem 11 stron „Traktatu Reformującego” (w języku angielskim , Traktat Reformujący ), który był wynikiem dwustronnych negocjacji podczas Prezydencji niemieckiej. . Po półtora dnia dyskusji w sobotę osiągnięto kompromis23 czerwca 2007 r..
Przyjęta procedura odpowiada mniej więcej zaleceniom grupy Amato .
Parlament Europejski zatwierdził traktat na 20 lutego 2008 roku przez znaczną większością głosów:
Zgodnie z prawem międzynarodowym traktat powinien, po spotkaniu 13 grudnia 2007 r. oraz podpis szefów rządów, który ma zostać ratyfikowany przez wszystkich wykonawców w celu wejścia w życie.
Zgodnie z obowiązującym prawem konstytucyjnym każdego państwa członkowskiego parlament, aw niektórych przypadkach naród lub sąd muszą (lub być może muszą) upoważnić głowę państwa członkowskiego do dokonania tej ratyfikacji. .
Referenda w IrlandiiJako jedyne państwo, które skonsultowało się ze swoimi obywatelami w referendum, Irlandia odrzuciła traktat w dniu 12 czerwca 2008 r. i zatwierdziła go 2 października 2009 r. w drugim głosowaniu nad tym samym tekstem, z dodatkowymi gwarancjami Unii Europejskiej (które nie są częścią Traktat).
Od czasu Rady Europejskiej w dniach 19 i 20 czerwca 2008 r. tekst zatwierdził siedem innych krajów. Tylko jeden inny kraj tego nie zatwierdził.
Irlandzki premier poprosił o czas dla swojego kraju wymyślić rozwiązanie, w grudniu 2008 roku, podczas jednego z dwóch kolejnych posiedzeniach Rady Europejskiej. Data ratyfikacji traktatu przez Szwecję, sytuacja jest bardziej przejrzysta w Czechach: Rada Konstytucyjna udzieliła pozytywnej odpowiedzi, wybory odbyły się w październiku.
Podczas Rady w dniach 11 i 12 grudnia 2008 r. irlandzki premier rzeczywiście ogłosił swoje rozwiązanie, zobowiązując się do zorganizowania drugiego referendum w sprawie traktatu przed listopadem 2009 r., czyli przed końcem kadencji obecnej Komisji Europejskiej.
Irlandia uzyskała satysfakcję w kilku punktach, które dotychczas motywowały jej niechęć do traktatu lizbońskiego: „przede wszystkim uzyskuje w Kolegium utrzymanie komisarza swojej narodowości nawet po 2009 roku”.
Inną gwarancją, której żąda Irlandia, jest status quo w odniesieniu do wpływu niektórych polityk UE.
Irlandia w końcu zaakceptowała tekst po drugim referendum w dniu 2 października 2009 r. Obecnie musi on przejść proces ratyfikacji i przejść przez Dáil Éireann .
Republika CzeskaCzeski rząd podpisał już traktat lizboński, a obie izby parlamentu go ratyfikowały. Ale ratyfikacja ta miała zostać ogłoszona przez prezydenta Vaclava Klausa , rzekomego eurosceptyka . Odwołanie od tekstu zatwierdzonego przez parlament było możliwe ze strony niektórych senatorów ODS , senatorów , którzy ostatecznie zaatakowali tekst przed czeskim Trybunałem Konstytucyjnym we wrześniu 2009 roku . 9 października Klaus zwrócił się do szwedzkiej prezydencji o uwzględnienie faktu , że Beneš dekrety mogą być kwestionowane na podstawie traktatu lizbońskiego, aw szczególności zawartej w nim karty praw podstawowych. 14 października 2009 r. pan Klaus zadeklarował w Moskwie , że nie jest gotowy do wycofania się z zarzutów, jakie sformułował wobec Traktatu Lizbońskiego: „Wyjaśniłem, że się boję i że nie jestem osamotniony w strachu przed pogłębieniem integracji Unii Europejskiej. Dla mnie to sprawa niezwykle ważna. Moim zdaniem warunki, które sformułowałem w celu podpisania umowy są poważne, a pomysł, że mogę zapomnieć o swoich zastrzeżeniach, jest bezpodstawny ”, podczas gdy José Manuel Durão Barroso nalega, aby nie brał reszty Europy jako zakładników i szanował „wartości i zasady” Unii Europejskiej. 17 października zadeklarował jednak w rozmowie z Lidové noviny , że niewątpliwie może podpisać traktat w nadchodzącym miesiącu, nawet jeśli pozostaje on w sprzeczności z tym tekstem: „Tak się dzieje – to znaczy bardzo szybko, nie jest już możliwe zatrzymanie traktatu lub cofnięcie się, nawet jeśli niektórzy z nas by tego chcieli ”i„ nigdy nie powiedziałem, że konieczne jest, aby moja notatka w stopce została ratyfikowana przez wszystkie państwa członkowskie, co oznaczałoby ponowne uruchomienie cały proces ratyfikacji Lizbony ”.
Na szczycie europejskim w Brukseli ( 29 października 2009 r.) osiągnięto porozumienie między 27 państwami: prezydencja szwedzka zaproponowała włączenie do następnego traktatu akcesyjnego (z Chorwacją?), prawa do opt-out w Europejskiej Karcie Praw Podstawowych dla korzyść Republiki Czeskiej, która zwróciła się o nią dopiero 9 października (odstępstwo identyczne z tym, które już uzyskała Wielka Brytania i Polska), nie odwołując się jednak do dekretów Beneša . 29 października premier Jan Fischer oświadczył: „Chciałbym Państwa zapewnić, że jeśli Trybunał Konstytucyjny 3 listopada ogłosi, że Traktat Lizboński jest zgodny z czeską konstytucją, nic nie stanie na przeszkodzie szybkiemu zakończenie ratyfikacji ”i że„ Republika Czeska ratyfikuje traktat w taki sposób, aby mógł wejść w życie do końca roku ”. 3 listopada czeski Trybunał Konstytucyjny dał zielone światło dla kontynuacji ostatniego etapu ratyfikacji, pomimo skargi grupy senatorów zbliżonej do prezydenta, która zamierzała sprawdzić, czy jest ona zgodna z czeskim prawem podstawowym. Kilka godzin później Vaclav Klaus ostatecznie podpisał traktat.
PolskaZe swojej strony, w Polsce exprésident Lech Kaczyński , konserwatywny, ogłoszony 1 st lipca 2008, że odrzucenie tekstu przez irlandzkich wyborców w referendum 12 czerwca świadczone „bezużyteczny” jego ratyfikacja, jeszcze przyjęta znaczną większością głosów (380 + 77 tak, 54 + 17 nie) przez Parlament w kwietniu. Oświadczenie, na które zareagowała Angela Merkel : „Traktat Lizboński czyni UE bardziej demokratyczną i zwiększa możliwości dla wszystkich członków. Dlatego zrobię wszystko, we współpracy z prezydencją francuską (Unii Europejskiej), aby przyspieszyć proces ratyfikacji ” .
W swoim oświadczeniu z dnia 1 st lipca 2008 roku Naczelnik Państwa Polskiego niemniej jednak zobowiązani do ratyfikowania dokumentu, jeżeli Irlandia ratyfikowała także: „Powinna to być suwerenna decyzja, a nie decyzja podjęta pod naciskiem innych członków UE. „ Przewodniczący Komisji Europejskiej José Manuel Barroso, jednak przypomniał Bruksela: ” Mamy jednogłośnie zdecydowała, w tym w Polsce, że proces ratyfikacji powinien zostać zakończony, więc jest źle powiedzieć, że traktat lizboński jest martwy. Mam nadzieję, że polskie władze będą zgodne z własnym stanowiskiem. "
Prezydent Polski Lech Kaczyński ostatecznie podpisał traktat 10 października 2009 r., co obiecał zrobić w przypadku irlandzkiego „tak”. Traktat Lizboński został już ratyfikowany przez Sejm i Senat RP .
SłowacjaSłowacja , podobnie jak w Czechach została dotknięta przez rozkaz wysiedlenia Niemców sudeckich ustalonych przez Edvarda Benesza na koniec II wojny światowej . W następstwie wniosku czeskiego prezydenta o wyjątek, aby uniknąć kwestionowania tych dekretów, słowacki premier Robert Fico miał ochotę zrobić to samo 18 października , co spowodowało, że inni przywódcy europejscy obawiali się eskalacji żądań ze strony innych krajów, które już podpisały. Słowacki premier w końcu rezygnuje z tego pomysłu, aby „nie poświęcać praw socjalnych ludzi na Słowacji”, zanim dołączy do Węgier, aby przedstawić wątpliwości co do słuszności czeskiego żądania. . Wątpliwości te uspokoiły propozycje prezydencji szwedzkiej.
Francja i HolandiaDwa kraje, które odrzuciły Traktat Konstytucyjny podczas referendów w 2005 r. (Francja i Holandia) ratyfikowały Traktat Lizboński za pośrednictwem parlamentu.
We Francji : po odrzuceniu przez 55% Francuzów w referendum w 2005 r . projektu traktatu ustanawiającego konstytucję dla Europy , Francja nie zaproponowała swoim obywatelom nowego referendum na tej podstawie, że ten nowy traktat nie jest konstytucją europejską. Rewizja konstytucji francuskiej przeprowadzona przez Kongres 4 lutego 2008 r. pozwoliła na ratyfikację samego traktatu drogą parlamentarną 8 lutego .
Wybór przez prezydenta Republiki Francuskiej ratyfikacji tego traktatu przez parlament, który zajmuje większość tekstu odrzuconego w referendum, wywołał liczne protesty. Niektóre partie lub ruchy polityczne (z prawej i skrajnie prawicowej: FN , MPF , Debout la République ; lewe i skrajnie lewe: MRC , Zieloni , PCF , LO , LCR , dla głównych ), stowarzyszenia i związki ( ATTAC , Confédération paysanne , Union Syndicale Solidaires ), a także parlamentarzyści socjalistyczni i suwerenni wezwali do przeprowadzenia referendum w sprawie przyjęcia traktatu lizbońskiego.
Inne partie polityczne, stowarzyszenia i związki ( Ruch Demokratyczny , Konfederacja Studentów , Młodzi Europejczycy , Unia na rzecz Europy Federalnej ) wezwały do referendum ogólnoeuropejskiego, wierząc, że referendum w sprawie tekstu europejskiego miałoby sens tylko wtedy, gdyby sam był Europejczykiem.
„Postrzegany przez wielu jako obejście woli ludu wyrażonej w 2005 roku”, Traktat Lizboński został w następnych latach odrzucony przez większość Francuzów.
Inne kraje, w których ratyfikacja została opóźniona z powodu środków prawnychPrerogatywy Zgromadzeń Wysp Alandzkich (autonomiczne terytorium Finlandii) i Gibraltaru (terytorium zamorskie Wielkiej Brytanii) w ramach udziału parlamentów narodowych w odniesieniu do protokołu „w sprawie stosowania zasad pomocniczości i proporcjonalności” dały początek pytania prawne.
Szczegółowa tabelaSygnatariusz | Data głosowania | Parlament | Uprawomocnienie | Głosy na | Głosy przeciw | Wstrzymało się |
---|---|---|---|---|---|---|
Niemcy | 24 kwietnia 2008 | Bundestag | tak | 515 | 58 | 1 |
23 maja 2008 | Bundesrat | tak | 65 | 0 | 4 | |
Austria | 9 kwietnia 2008 | Rada Narodowa | tak | 151 | 27 | 0 |
24 kwietnia 2008 | Rada Federalna | tak | 58 | 4 | 0 | |
Belgia | 6 marca 2008 | Senat | tak | 48 | 8 | 1 |
10 kwietnia 2008 | Izba Reprezentantów | tak | 116 | 18 | 7 | |
14 maja 2008 |
Parlament Waloński [xx] = dekret o przekazanych sprawach wspólnotowych |
tak | 56 [53] | 2 [3] | 4 [2] | |
19 maja 2008 | Parlament Wspólnoty Niemieckojęzycznej | tak | 22 | 2 | 1 | |
20 maja 2008 | Parlament Wspólnoty Francuskiej | tak | 67 | 0 | 3 | |
27 czerwca 2008 | Parlament w Brukseli | tak | 65 | 10 | 1 | |
27 czerwca 2008 | Ponowny montaż | tak | 66 (56/10N) | 10 (5F / 5N) | 0 | |
10 lipca 2008 | Parlament flamandzki | tak | 76 | 21 | 2 | |
11 lipca 2008 | Francuskojęzyczny Parlament w Brukseli | tak | 70 | 1 | 1 | |
Bułgaria | 21 marca 2008 | Zgromadzenie Narodowe | tak | 199 | 15 | 1 |
Cypr | 3 lipca 2008 | Izba Reprezentantów | tak | 31 | 17 | 1 |
Dania | 24 kwietnia 2008 | Folketing | tak | 90 | 25 | 0 |
Hiszpania | 26 czerwca 2008 | Kongres Deputowanych | tak | 322 | 6 | 2 |
15 lipca 2008 | Senat | tak | 232 | 6 | 2 | |
Estonia | 11 czerwca 2008 | Riigikogu | tak | 91 | 1 | 0 |
Finlandia, w tym Wyspy Alandzkie |
11 czerwca 2008 | Parlament | tak | 151 | 27 | 21 |
25 listopada 2009 | Parlament Wysp Alandzkich | tak | 24 | 6 | 0 | |
Francja | ||||||
4 lutego 2008 | Kongres | tak | 560 | 181 | 167 | |
7 lutego 2008 | Zgromadzenie Narodowe | tak | 336 | 52 | 22 | |
7 lutego 2008 | Senat | tak | 265 | 42 | 13 | |
Grecja | 11 czerwca 2008 | Parlament Grecki | tak | 250 | 42 | 8 |
Węgry | 17 grudnia 2007 r. | Zgromadzenie Narodowe | tak | 325 | 5 | 14 |
Irlandia | 12 czerwca 2008 | referendum | Nie | 46,6% | 53,4% | |
2 października 2009 | referendum | tak | 67,1% | 32,9% | ||
21 października 2009 | Dáil Éireann | tak | adopcja bez dokładnego liczenia | |||
22 października 2009 | Senat | tak | adopcja bez dokładnego liczenia | |||
Włochy | 31 lipca 2008 | Izba Reprezentantów | tak | 551 | 0 | 0 |
23 lipca 2008 | Senat | tak | 286 | 0 | 0 | |
Łotwa | 8 maja 2008 | Dieta | tak | 70 | 3 | 1 |
Litwa | 8 maja 2008 | Dieta | tak | 83 | 5 | 23 |
Luksemburg | 29 maja 2008 | Izba Reprezentantów | tak | 47 | 1 | 3 |
Malta | 29 stycznia 2008 | Izba Reprezentantów | tak | 65 | 0 | 0 |
Holandia | 5 czerwca 2008 | Druga komora | tak | 111 | 39 | 0 |
8 lipca 2008 | Pierwsza sypialnia | tak | 60 | 15 | 0 | |
Polska | 1 st April 2.008 | Sejm | tak | 380 | 54 | 12 |
2 kwietnia 2008 | Senat | tak | 74 | 17 | 6 | |
Portugalia | 23 kwietnia 2008 | Zgromadzenie Republiki | tak | 208 | 22 | 0 |
Republika Czeska | 18 lutego 2009 | Izba Reprezentantów | tak | 125 | 61 | 11 |
6 maja 2009 | Senat | tak | 54 | 20 | 5 | |
Rumunia | 4 lutego 2008 | Parlament | tak | 387 | 1 | 1 |
Wielka Brytania, w tym Gibraltar |
11 marca 2008 | Wspólny pokój | tak | 346 | 206 | 81 |
18 czerwca 2008 | Izba Lordów | tak | adopcja bez dokładnego liczenia | |||
Parlament Gibraltaru | tak | |||||
Słowacja | 10 kwietnia 2008 | Rada Narodowa | tak | 103 | 5 | 1 |
Słowenia | 29 stycznia 2008 | Zgromadzenie Narodowe | tak | 74 | 6 | 0 |
Szwecja | 20 listopada 2008 | Dieta | tak | 243 | 39 | 13 |
Unia Europejska | 17 grudnia 2007 r. | Parlament Europejski | tak | 525 | 125 | 29 |
W dniach 28 i 29 października 2010 r. szefowie państw i rządów 27 państw członkowskich Unii Europejskiej utorowali drogę do rewizji traktatu lizbońskiego mającej na celu stworzenie stałego mechanizmu bezpieczeństwa dla państw Unii, wielkie trudności finansowe, jak Grecja wiosną 2010 roku.
Ta rewizja traktatu lizbońskiego była konieczna przez orzecznictwo niemieckiego Federalnego Trybunału Konstytucyjnego w Karlsruhe, które wskazywało, że zapisy planu ratunkowego Grecji są sprzeczne z traktatem. Istotnie, artykuły 126-128 stanowią, że pomoc finansowa może być udzielana przez kraje strefy euro krajowi, który nie jest jej częścią, ale także zabraniają pomocy krajowi strefy euro. Bez tej rewizji rząd niemiecki nie byłby w stanie ratyfikować nowego planu pomocy dla krajów znajdujących się w trudnej sytuacji.
Artykuł 48-6 traktatu lizbońskiego przewiduje przyspieszoną procedurę zmiany, umożliwiającą pominięcie Parlamentu Europejskiego, a tym samym uniknięcie długiego procesu. Odwołanie się do przyspieszonej procedury jest konieczne, ponieważ europejski fundusz stabilności finansowej , utworzony w maju 2010 r. po kryzysie greckim, będzie musiał zniknąć 30 czerwca 2013 r. Jednak rewizja traktatu trwa co najmniej dwa lata.
Przewodniczący Rady Europejskiej , Herman Van Rompuy , zostało powierzone przez 27 z zadaniem pracuje od sposobu reformowania Traktatu i charakter tego mechanizmu od teraz do następnego szczytu szefów państw i rządów, grudzień 16 i 17, 2010. Po sfinalizowaniu porozumienia politycznego, należy upoważnić Konferencję Międzyrządową ( IGC ) do podjęcia decyzji wraz z załączonym protokołem rewizji Traktatu Lizbońskiego. Negocjacje w sprawie tej decyzji mogłyby zatem rozpocząć się automatycznie po grudniowym szczycie.
Kryzys długu ( Grecja , Portugalia , Hiszpania, itd.) Podkreślił granice integracji europejskiej w sprawach monetarnych i wywołał ożywienie debaty gospodarczej między zwolennikami odzyskania finansowanych długiem publicznym i zwolenników klasycznej ortodoksji finansowego - zwolennicy delewarowania rządu , przedsiębiorstw i gospodarstw domowych .
Ostatecznie, zdaniem ekspertów Światowej Rady Emerytalnej , powrót do ortodoksji finansowej postulowanej przez rząd niemiecki i EBC oraz wynikająca z tego ogólna polityka oszczędnościowa będą wymagały nowej rewizji traktatu lizbońskiego, ponieważ mogą one skutkować ograniczeniem budżetu i prerogatywy fiskalne państw członkowskich wykraczające poza postanowienia Traktatu w jego obecnym kształcie.