Logo Parlamentu Europejskiego
Rodzaj | Jednoizbowy |
---|---|
kreacja |
1952 1979(obecna forma) |
Lokalizacja |
Strasburg (siedziba główna) Bruksela (komisje) |
Czas trwania mandatu | 5 lat |
Prezydent | David Sassoli ( PSE ) |
---|---|
Wybór | 3 lipca 2019 |
1 st wiceprezes | Roberta Metsola ( ŚOI ) |
Wybór | 11 października 2020 r. |
Sekretarz generalny | Klaus Welle |
Wybór | 15 marca 2009 |
Członkowie | 705 miejsc |
---|
Grupy polityczne |
---|
Komisja | 22 prowizje |
---|
System wyborczy | Wielomianowy proporcjonalny system głosowania ze zmiennymi warunkami |
---|---|
Ostatnie wybory | 25 maja do 26 maja 2019 r. |
Budynek Louise-Weiss Budynek im. Paula-Henri Spaaka
Stronie internetowej | europarl.europa.eu |
---|---|
Zobacz również |
Unia Europejska Komisja Europejska Rada Unii Europejskiej Rada Europejska |
Parlament Europejski (PE) jest organem parlamentarnym z Unii Europejskiej (UE), wybieranego przez bezpośrednim głosowaniu powszechnym . Dzieli władzę ustawodawczą Unii Europejskiej z Radą Unii Europejskiej.
Parlament Europejski składa się z 705 posłów, reprezentujących około 360 milionów zarejestrowanych wyborców – biorących udział w wyborach europejskich – z 27 państw (w 2020 r.), drugiego co do wielkości elektoratu na świecie po Indiach i największego elektoratu ponadnarodowego.
W 1976 r. Rada Europejska zdecydowała, że od 1979 r. Parlament będzie wybierany co pięć lat w powszechnych wyborach bezpośrednich, na zasadzie proporcjonalnej . Nie posiada inicjatywy ustawodawczej , na którą monopol ma Komisja Europejska . Chociaż Parlament jest „główną” instytucją Unii Europejskiej (jest wymieniany jako pierwszy w traktatach i ma ceremonialne pierwszeństwo przed wszystkimi innymi organami europejskimi), to Rada Unii Europejskiej ma większe uprawnienia ustawodawcze niż on, ponieważ również uchwala ustawy w ograniczonych ramach specjalnej procedury ustawodawczej .
Od Traktatu z Lizbony , w zwykłej procedurze ustawodawczej , która stawia Radę (reprezentującą państwa członkowskie) oraz stanowisko Parlamentu Europejskiego (reprezentującą populację) na równi do przyjęcia normy europejskiej, stała procedura common law legislacyjne. Tym samym obszary, w których to nie ma zastosowania, są w dużej mierze w mniejszości (co nie znaczy, że są marginalne: Parlament Europejski jest tym samym w dużym stopniu wyłączony ze Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa ). Parlament kontroluje również stronę wydatków (ale nie stronę dochodów) budżetu europejskiego .
Jej siedziba znajduje się w Strasburgu , we Francji , gdzie odbywają się sesje plenarne. Jego komisji i dodatkowe spotkania odbywają się w Espace Léopold w Brukseli , Belgia . Jej sekretariat generalny znajduje się w Luksemburgu .
Akty ustawodawcze podlegające zmianie lub zatwierdzeniu przez Parlament w ramach zwykłej procedury ustawodawczej (dawniej „współdecyzja” ) to albo rozporządzenia „bezpośrednio stosowane w dowolnym państwie członkowskim” albo dyrektywy, które „wiążą każde państwo członkowskie będące odbiorcą co do wyniku, jaki ma zostać osiągnięty, przy pozostawienie władzom krajowym kompetencji co do formy i środków”, tj. decyzji , wiążących ich adresatów (TFUE 288 ).
Parlament zatwierdza prezydenta w Komisji Europejskiej wybrany przez Radę Europejską , a także składu Komisji, może zmusić go do rezygnacji przez zastosowanie wotum nieufności . Uczestniczy w głosowaniu nad budżetem Unii Europejskiej i ma ostatnie słowo w sprawie tzw . wydatków „nieobowiązkowych” .
Inne organizacje europejskie, takie jak Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE), Rada Europy i dawniej Unia Zachodnioeuropejska (UZE) mają zgromadzenia parlamentarne, których członkowie są mianowani przez parlamenty narodowe. Ale z jednej strony nie są instytucjami Unii Europejskiej, az drugiej nie mają władzy ustawodawczej. Parlament Europejski jest jedynym, który jest wybierany bezpośrednio przez obywateli i ma kompetencje legislacyjne.
Pod pewnymi względami Rada Unii Europejskiej i Parlament Europejski są porównywalne z izbami wyższymi i niższymi w systemie dwuizbowym , ale z kilkoma wyjątkami i w przeciwieństwie do parlamentów narodowych ani Parlament, ani Rada nie mogą wystąpić z inicjatywą przedstawienia propozycji legislacyjnych. tekstów, przy czym uprawnienie to jest zastrzeżone dla Komisji Europejskiej (art. 17-2 Traktatu o Unii Europejskiej). Jednak art. 192 Traktatu Amsterdamskiego (art. 225 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej) stanowi, że:
„Parlament Europejski może, większością głosów swoich członków, zwrócić się do Komisji o przedstawienie odpowiedniego wniosku w kwestiach, które jego zdaniem wymagają sporządzenia aktu Unii w celu wprowadzenia w życie Konstytucji. Jeżeli Komisja nie złoży wniosku, przekazuje uzasadnienie Parlamentowi Europejskiemu. "
Praktyczny zakres tego wydziału jest wzmocniony porozumieniem 9 października 2003 r.między trzema instytucjami ( Rada Unii Europejskiej , Komisja Europejska , Parlament Europejski), za pośrednictwem których Komisja zobowiązuje się spełnić skierowane do niej wnioski:
„Komisja uwzględnia wnioski o przedstawienie propozycji legislacyjnych zgłaszane przez Parlament Europejski lub Radę, sformułowane odpowiednio na podstawie art. 192 lub art. 208 TWE. Zapewnia szybką i odpowiednią reakcję właściwym komisjom parlamentarnym oraz organom przygotowawczym Rady. "
Zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą (znaną jako współdecyzja) akty ustawodawcze są przyjmowane wspólnie przez Parlament i Radę na wniosek Komisji (TFUE 289 i 251). Od czasu traktatu lizbońskiego procedura ta stała się sprawą ogólną i obejmuje prawie wszystkie sektory, w szczególności integrację polityk współpracy policyjnej i sądowej. Pozostałe sektory podlegają procedurze współpracy i procedurze konsultacji (Parlament wydaje prostą opinię) lub zgody (tekst zostaje przyjęty lub odrzucony przez Parlament bez możliwości wprowadzenia poprawek). Art. 294 TFUE, który określa mechanizm instytucjonalny, stanowi, że akty ustawodawcze, które mają zostać przyjęte w ramach procedury współdecyzji, muszą zostać przegłosowane większością głosów przez Radę i Parlament. W przypadku braku porozumienia Parlament może odrzucić projekt ustawy lub zmienić go większością parlamentarzystów, a nie obecnych (TFUE 294-7). Te poprawki Parlamentu mogą również zostać przyjęte jednogłośnie przez Radę tylko wtedy, gdy Komisja Europejska ich nie zatwierdzi.
Parlament Europejski może odrzucić i zmienić część budżetu dotyczącą wydatków (TFUE 314). Pozostaje wyłączony z podejmowania decyzji w sprawie dochodów Unii, to znaczy nie głosuje nad dochodami w budżecie Unii, nie głosuje w sprawach podatków, a zatem jest wyłączony z opodatkowania, którego monopol należy do Rady po jednomyślnym zatwierdzeniu przez Radę. Państwa Członkowskie (TFUE 311). Jednak nadzorowanie wydatków Unii Europejskiej jest jedną z głównych kompetencji posłów do PE, w szczególności poprzez udzielanie (lub nie) „absolutorium” budżetowego dla Komisji, dzięki któremu posłowie do PE zatwierdzają sposób zarządzania funduszami. W 1999 r. procedura ta doprowadziła do dymisji Komisji Santera , udowadniając rosnącą władzę Parlamentu Europejskiego: Komisja Santera została zmuszona do dymisji po odmowie Parlamentu udzielenia absolutorium budżetowego za rok 1996 .
Parlament wybiera prezydenta w Komisji Europejskiej przez okres pięciu lat (TUE 14-1), ale tylko na wniosek Rady Europejskiej (głowy państwa), który bierze pod uwagę wyniki wyborów do Parlamentu Europejskiego (TEU 17-7) . Pozostali członkowie Komisji są powoływani przez Przewodniczącego „ze względu na ich ogólne kompetencje i zaangażowanie w sprawy europejskie oraz spośród osobistości dających wszelkie gwarancje niezależności” (TEU17-3), a nie w zgodzie z większością parlamentarną.
Nawet jeśli przyszli członkowie są przesłuchiwani indywidualnie, Parlament akceptuje lub odrzuca skład Komisji jako całości: w ten sposób 1 st listopad +2.004Wybór pierwszej Komisji Barroso zostaje odłożony na kilka dni, ponieważ Parlament zagroził odmową poparcia, jeśli Rocco Buttiglione zostanie utrzymany na stanowisku komisarza ds. sprawiedliwości. Ostatecznie zastępuje go Franco Frattini , a nowa uczelnia zostaje zaprezentowana 4 listopada .
Parlament Europejski sprawuje pewien nadzór nad wszystkimi działaniami UE, w szczególności działaniami Komisji. Parlament może w ten sposób cenzurować, a tym samym odwołać Komisję jako całość, większością głosów posłów i 2/3 oddanych głosów (TEU 17-8, TFEU 234).
Parlament może wydać opinię doradczą w każdej sprawie w formie pisemnych oświadczeń . Parlament mianuje również Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich na okres pięciu lat.
Państwa członkowskie | Siedzenia |
---|---|
Niemcy | 96 |
Francja | 79 |
Włochy | 76 |
Hiszpania | 59 |
Polska | 52 |
Rumunia | 33 |
Holandia | 29 |
Belgia | 21 |
Republika Czeska | 21 |
Grecja | 21 |
Węgry | 21 |
Portugalia | 21 |
Szwecja | 21 |
Austria | 19 |
Bułgaria | 17 |
Dania | 14 |
Finlandia | 14 |
Słowacja | 14 |
Irlandia | 13 |
Chorwacja | 12 |
Litwa | 11 |
Łotwa | 8 |
Słowenia | 8 |
Estonia | 7 |
Cypr | 6 |
Luksemburg | 6 |
Malta | 6 |
Unia Europejska (ogółem po Brexicie) | 705 |
Tekst Traktatu o Unii Europejskiej , zmieniony Traktatem Lizbońskim (art. 14-2), stanowi, że: „Parlament Europejski składa się z przedstawicieli obywateli Unii. Ich liczba nie przekracza siedmiuset pięćdziesięciu plus prezydent. Reprezentacja obywateli jest zapewniona na zasadzie degresywnie proporcjonalnej, przy minimalnym progu sześciu posłów do PE na państwo członkowskie. Żadnemu państwu członkowskiemu nie przydzielono więcej niż dziewięćdziesiąt sześć mandatów. "
Parlament Europejski reprezentuje ponad 440 milionów obywateli Unii. Jej członkowie nazywani są posłami do PE . Wybory w powszechnych wyborach bezpośrednich odbywają się co pięć lat. Obywatele Unii nie są jednakowo reprezentowani w Parlamencie Europejskim: małe państwa są nadreprezentowane (np. Malta, która ma jednego zastępcę na 76 000 mieszkańców) ze szkodą dla dużych krajów (np. Niemcy z jednym deputowanym na 826 000 mieszkańców lub Francja z jednym deputowanym na 826 000 mieszkańców). zastępca na 904 000 mieszkańców); w oparciu o populację z 2011 r. wyborca niemiecki waży zatem jedenaście razy mniej niż wyborca maltański, a wyborca francuski dwanaście razy mniej. Podobnie Belgia, Portugalia, Czechy, Grecja i duże francuskie regiony południowo-wschodnie lub Île-de-France mają populację od 10,4 do 11 milionów mieszkańców, ale pierwszy wybierze 24 deputowanych, ostatni 13 tylko do 14 lat. Ponieważ liczba deputowanych przyznanych każdemu krajowi wynika z negocjacji traktatowych, nie ma precyzyjnej formuły podziału mandatów między państwa członkowskie. Żadna zmiana w tej konfiguracji nie może nastąpić bez jednomyślnej zgody wszystkich rządów .
W każdym państwie członkowskim sposób głosowania leży w gestii każdego państwa członkowskiego. Podlega jednak trzem zasadom:
Ta ostatnia zasada stwarza problem reprezentatywności dla państw posiadających więcej niż 20 deputowanych. Na przykład Francja stosuje próg 5%, co doprowadziło do zignorowania 19,7% głosów oddanych w wyborach w 2019 roku .
Zazwyczaj kraje kandydujące do członkostwa w UE wysyłają wcześniej obserwatorów do Parlamentu, których liczba i sposób mianowania są określone w traktatach akcesyjnych podpisanych przez te kraje.
Obserwatorzy mogą uczestniczyć i brać udział w obradach na zaproszenie, ale nie mogą głosować ani sprawować oficjalnych funkcji. Kiedy kraje stają się członkami UE, ich obserwatorzy stają się pełnoprawnymi deputowanymi na okres przejściowy do następnych wyborów europejskich lub do wyborów pośrednich w danych krajach. Maksymalna liczba parlamentarzystów (751 zgodnie z traktatem lizbońskim) może zatem zostać tymczasowo przekroczona.
Tak więc od jesieni 2005 r. Bułgaria i Rumunia miały odpowiednio 18 i 35 obserwatorów. Zostały wybrane przez parlamenty narodowe zarówno z partii większościowych, jak i opozycyjnych. 1 st styczeń +2.007zostali członkami Parlamentu Europejskiego, a wybory odbyły się w maju w Bułgarii i listopadzie w Rumunii w celu wyznaczenia nowych wybranych przedstawicieli do 2009 roku. Parlament Europejski wówczas tymczasowo liczył 785 członków, do czasu wyborów europejskich w czerwcu 2009 roku, które zmniejszyły tę liczbę do 732, maksymalna liczba określona w Traktacie Nicejskim z 2003 roku.
Niezwykle niewielu byłych pracowników zasiadało w ławach Parlamentu Europejskiego. Przeciętnie, w zależności od legislatury, od 0% do 2% francuskich posłów do PE od 1979 r. było pracownikami.
Europejska Wspólnota Węgla i Stali (EWWiS), założona we wrześniu 1952 Wspólne Zgromadzenie z 78 członków z parlamentów narodowych sześciu krajów tworzących EWWiS. Na tym zgromadzeniu posłowie mieli prawo sankcjonować Wysoką Władzę, organ wykonawczy gminy. Przełom polityczny nastąpił w marcu 1957 r. wraz z utworzeniem Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej (EWG), której Europejskie Zgromadzenie Parlamentarne , przemianowane w 1962 r. na Parlament Europejski , otrzymało wówczas wyłączne uprawnienia konsultacyjne.
W 1979 r. ponownie zwiększono liczbę parlamentarzystów i po raz pierwszy na pięcioletnią kadencję posłowie byli wybierani bezpośrednio przez obywateli. Następnie liczba członków Parlamentu Europejskiego po prostu rosła z każdym rozszerzeniem; liczba deputowanych została również skorygowana w górę w 1994 r. po zjednoczeniu Niemiec, a traktat z Nicei sprowadził ją do 732. Od wejścia w życie traktatu lizbońskiego w 2009 r. Parlament Europejski ma 751 posłów (750 plus przewodniczący, który nie ma prawa głosu), z kolejnej kadencji, wybranej w 2014 roku . Od czasu opuszczenia Wielkiej Brytanii1 st lutego 2020zmniejszono liczbę posłów do 705.
W 1957 r. , zgodnie z żądaniem Francji, parlament był jedynie zgromadzeniem złożonym z deputowanych parlamentów narodowych bez żadnej władzy. Nie było zatem mowy o umożliwieniu mu składania wniosków legislacyjnych. Dopiero w Traktacie Amsterdamskim uzyskała bardzo ograniczone uprawnienia inicjatywy ustawodawczej, ponieważ nie mogła posunąć się dalej niż zwrócenie się do Komisji o projekt ustawy. Niemcy, w szczególności Helmut Kohl , żyjący w demokracji parlamentarnej , wręcz przeciwnie, nieustannie domagali się rozszerzenia uprawnień parlamentu i chociaż napotkali sprzeciw Francuzów, od generała de Gaulle'a do François Mitterranda poprzez słynny „ Appel de Cochin ” Jacquesa Chiraca , stopniowo zyskiwał coraz większe znaczenie na europejskiej scenie politycznej, w jedynych obszarach, w których ma kompetencje:
Należy jednak pamiętać, że poprawki sejmowe muszą być uchwalone jednogłośnie przez Radę Ministrów, jeśli Komisja Europejska ich nie zatwierdzi. Parlament ostatecznie ma tylko prawo weta i nie ma uprawnień do narzucania swoich wyborów.
Traktat Amsterdamski dotąd zwiększył uprawnienia Parlamentu Europejskiego najwięcej. Traktat lizboński jest również częścią tej rosnącej siły Parlamentu Europejskiego, przyznając mu prawo inicjatywy konstytucyjnej, a dokonując częstszego uciekania się do procedury współdecyzji zamiast procedury zgody , a nawet z prostej procedury wypowiedzenia .
Głównymi przedstawicielami i organami Parlamentu są:
W Parlamencie Europejskim działają również delegacje odpowiedzialne za stosunki z parlamentami państw trzecich.
Parlament ma dwadzieścia komisji i dwie stałe podkomisje parlamentarne. Obecnie istnieją dwie specjalne komisje. Wskazana nazwa wskazuje na ich przewodniczącego wybranego w 2014 r. Komisje składają się z 25 do 73 deputowanych i mają przewodniczącego, prezydium i sekretariat. Ich skład polityczny odzwierciedla skład plenarny.
Komisje stałe i podkomisje Specjalne prowizjePosłowie do Parlamentu Europejskiego są często zorganizowani w europejskie partie polityczne lub podobne grupy, jeśli nie są one uznawane; partie te często same przegrupowują się w ramach tej samej grupy politycznej na podstawie powinowactwa ideologicznego. Grupy polityczne często wykraczają poza ramy jednej partii europejskiej. Posłowie do PE pozostają członkami swoich krajowych partii politycznych, a dyscyplina w europejskich partiach i grupach nie jest sztywna. Delegacje narodowe i sami deputowani mogą zmieniać grupy, tak samo jak głosować.
Partie polityczne reprezentowane w parlamencieTe partie polityczne reprezentowane w Parlamencie to rodzaj organizacji politycznej uznane przez Unię Europejską od 1992 roku ( Traktat z Maastricht ), a od 2003 roku kwalifikują się do otrzymywania środków unijnych pod pewnymi warunkami.
W rzeczywistości te „partie” nie zawsze są organizacjami, do których obywatele mogą się przyłączyć i tworzą więcej federacji partii narodowych. Oprócz Europejskiej Partii Zielonych, która ma prawdziwą organizację federacyjną, w której tylko szczebel europejski jest kompetentny do określania polityki, jaką należy prowadzić wobec Unii i Parlamentu Europejskiego , organizacje te nie prezentują tych samych cech charakterystycznych dla partii: projekt, organizacja dążąca do zdobycia władzy poprzez mobilizację wyborczą. Są więc raczej miejscami spotkań i wymiany.
grupy polityczne Parlamentu EuropejskiegoPrzez grupy polityczne Parlamentu Europejskiego są różne europejskie partie polityczne, choć często są one ze sobą powiązane. Generalnie partie europejskie zaliczają do swoich członków także partie należące do krajów europejskich spoza UE . Na początku szóstej kadencji w 2004 r. było siedem grup, a także kilku posłów niezrzeszonych.
Aż do czerwiec 2009do utworzenia grupy politycznej potrzeba było co najmniej 20 posłów z jednej piątej państw członkowskich. Odlipiec 2009, po wyborach europejskich w 2009 r . potrzeba 25 posłów do PE z co najmniej jednej czwartej państw członkowskich (tj. 7 państw członkowskich). Posłowie do Parlamentu Europejskiego nie mogą być jednocześnie członkami kilku grup. Z drugiej strony nie mogą należeć do żadnej grupy: nazywa się ich wtedy „ niezarejestrowanymi ”.
Parlament Europejski posiada również delegacje dedykowane danemu krajowi lub obszarowi geograficznemu. Delegacje te, składające się z posłów do PE, organizują spotkania i wizyty oraz mają na celu promowanie wymiany między posłami do PE a ich zagranicznymi odpowiednikami . Spotykają się na konferencji przewodniczących delegacji .
Kolejne wybory odbędą się w 2024 roku.
W 1979 r., kiedy przedstawiciele zostali po raz pierwszy wybrani do Parlamentu Europejskiego, liczba wstrzymujących się wyniosła średnio 37%. Od tego czasu nadal rośnie, osiągając 54,3% w 2004 r.
Abstynencja rośnie w większości krajów, z wyjątkiem Belgii, Danii, Luksemburga i Wielkiej Brytanii, gdzie wskaźnik absencji jest dość stabilny (blisko 67% w Wielkiej Brytanii). W 2004 r. wskaźnik absencji był wyższy im bliżej daty akcesji wynosił: 51% dla 10 najstarszych krajów, 54% dla 6 krajów, które przystąpiły w latach 1981-1995 i 73% dla 10 krajów, które przystąpiły w 2004 roku. w 2004 r. wstrzymała się od głosu Słowacja (83%), a następnie Polska (79%). W sześciu krajach założycielskich wskaźnik absencji systematycznie wzrastał średnio od 1979 r. (30%), do 2004 r. (48%), wskaźnik ten wzrósł nawet z 31 do 50%, jeśli wykluczymy 2 kraje (Belgię i Luksemburg), w których głosowanie jest obowiązkowe .
Parlament Europejski nigdy nie znał większości podzielającej tę samą ideologię. Europejskiej Partii Ludowej (EPP) oraz Postępowy Sojusz Socjalistów i Demokratów w Parlamencie Europejskim (S & D), «struktura życia politycznego Europejskiego Zgromadzenia» . Pascale Joannin, dyrektor generalna Fundacji Roberta Schumana uważa, że „jedyną możliwą większościową koalicją jest koalicja EPP i S&D, czyli sojusz prawicy i lewicy. Nie ma innej możliwości” .
Grupy w Parlamencie | 1979 | Dziewiętnaście osiemdziesiąt jeden | 1984 | 1987 | 1989 | 1994 | 1995 (Szwecja, Finlandia, Austria) | 1999 | 2004 | 2007 | 2009 | 2014 | 2019 | 2020 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
ŚOI , ŚOI-DE , ŚOI | 107 | 115 | 110 | 116 | 121 | 157 | 181 | 233 | 268 | 277 | 265 | 221 | 182 | 175 |
SOC , PSE , S&D | 113 | 125 | 130 | 164 | 180 | 198 | 215 | 180 | 200 | 218 | 184 | 191 | 154 | 148 |
LD, LDR, ELDR , ADLE , RE | 40 | 38 | 31 | 42 | 49 | 43 | 44 | 50 | 88 | 106 | 84 | 67 | 108 | 97 |
DE , FE , CRE | 64 | 64 | 50 | 67 | 34 | 27 | - | - | - | - | 54 | 70 | 62 | 62 |
DEP , RDE , UPE , UEN | 22 | 22 | 29 | 30 | 20 | 26 | 54 | 30 | 27 | 44 | - | - | - | - |
COM , GU i CG , GUE , GUE / NGL | 44 | 48 | 41 | 47 | 42 | 43 | 34 | 42 | 41 | 41 | 35 | 52 | 41 | 40 |
ŁUK , ARE | - | - | 20 | 21 | 13 | 19 | 19 | - | - | - | - | - | - | - |
V , V / ALE | - | - | - | - | 30 | 23 | 28 | 48 | 42 | 42 | 55 | 50 | 74 | 67 |
GDE , GTDE , ITS , ENL , ID | - | - | 16 | 17 | 17 | - | - | - | - | 23 / - | - | 41 | 73 | 76 |
EDN , I-EN , EDD , I / D , ELDD | - | - | - | - | - | 19 | 20 | 16 | 37 | 23 | 32 | 48 | - | - |
CDI , TDI | 11 | 11 | - | - | - | - | - | 18 / - | - | - | - | - | - | - |
LUB | 9 | 11 | 7 | 14 | 12 | 8 | 31 | 9/27 | 29 | 11/34 | 27 | 11 | 57 | 40 |
Całkowity | 410 | 434 | 434 | 518 | 518 | 567 | 626 | 626 | 732 | 785 | 736 | 751 | 751 | 705 |
W Belgii wybór posłów do PE odbywa się w systemie list proporcjonalnych, bez mieszania. Od 1979 roku wybory odbywają się w ramach trzech kolegiów elektorów: kolegium holenderskiego (we Flandrii i Brukseli), kolegium francuskiego (w Walonii i Brukseli) oraz kolegium niemieckojęzycznego (wspólnota niemieckojęzyczna). Udział w głosowaniu w Belgii jest obowiązkowy.
We FrancjiWe Francji wybór posłów do PE odbywa się w systemie list proporcjonalnych, bez mieszania i głosowania preferencyjnego. W 2004 roku wprowadzono nową metodę głosowania: po raz pierwszy wybory odbyły się w ośmiu okręgach regionalnych Północ-Zachód, Południe-Wschód, Wschód, Masyw-Centrum, Południe-Zachód, Île-de-France, Zachód , za granicą. Frekwencja w wyborach europejskich we Francji wyniosła mniej niż 43%, o 4 punkty mniej niż w 1999 roku . W wyborach 2019 Francja powraca do jednego krajowego okręgu wyborczego.
Wskaźnik absencji w wyborach europejskich zawsze był wyższy na szczeblu krajowym niż w przypadku średniej europejskiej i stale rósł od pierwszych wyborów w 1979 r . Wskaźnik abstynencji spadł zatem z 39,3% do 43,3% w 1984 r. , 51,2% w 1989 r. , 47,2% w 1994 r. , 53,2% w 1999 r. , 57,2% w 2004 r. , zanim osiągnął 59,5% w 2009 r., a następnie spadł do 49,9% w 2019 r .
Parlament Europejski mieści się w Strasburgu , we Francji , w Louise Weiss i Winston Churchill budynków (w Palais de l'Europe od 1977 do 1999). Chociaż jest tylko jedna siedziba, istnieje kilka miejsc pracy: Strasburg, Bruksela ( Belgia ) i miasto Luksemburg ( Wielkie Księstwo Luksemburga ). Dwanaście rocznych sesji plenarnych odbywa się w Strasburgu – jedna w miesiącu, z wyjątkiem sierpnia (brak) i września (dwie), które obecnie trwają trzy i pół dnia. Komisje parlamentarne odbywają się w Brukseli – bliskość Rady pozwala posłom na prowadzenie z nią ważnej pracy – ale także sześć „mini sesji” rocznie, oficjalnie nazywanych dodatkowymi sesjami plenarnymi. Wreszcie miasto Luksemburg otrzymało Sekretariat Generalny (usługi administracyjne oraz tłumaczenia pisemne i ustne).
Ta sytuacja określona w Traktacie o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej jest konsekwencją samej historii Parlamentu Europejskiego. W 1952 r. Strasburg (miasto przygraniczne mocno naznaczone II wojną światową) stał się siedzibą zgromadzenia EWWiS i tym samym symbolizował pojednanie francusko-niemieckie . W 1965 r . połączyły się EWWiS, EWG i Euratom . Zgromadzenie tej nowej instytucji ma siedzibę w Strasburgu, a jej Komisja i Rada znajdują się w Brukseli. Urodzony właśnie sekretariat generalny Parlamentu oraz dwa europejskie trybunały sprawiedliwości udają się do Luksemburga.
Istnieje ożywiona kontrowersja dotycząca podziału pomiędzy trzy miasta ( Bruksela , Luksemburg i Strasburg ) budynków Parlamentu Europejskiego. Rzeczywiście niektórzy uważają, że byłoby lepiej, gdyby tylko jedno miasto mieściło jeden parlament, ale żadne z trzech miast ani żaden z trzech krajów nie chce zrzec się swojego udziału w instytucji, każdy przedstawia różne argumenty i raporty.
„Pro Bruksela”Według sondażu około 90% posłów opowiada się za całkowitym przeniesieniem Parlamentu ze Strasburga do Brukseli. Najbardziej znanym przykładem jest posłanka Cecilii Malmström, która w 2006 roku opublikowała w Internecie petycję o przeniesienie Parlamentu Europejskiego do Brukseli, argumentując, że utrzymanie siedziby w Strasburgu kosztowałoby bezpośrednio (budynki) i pośrednio (transport) ponad 200 milionów euro. między Brukselą a Strasburgiem) koszty. Transport między tymi dwoma miastami również zanieczyściłby 13 000 lotów w obie strony między Londynem a Nowym Jorkiem . Do tego argumentu, zarówno ekonomicznego, jak i ekologicznego, dochodzą argumenty komfortu: żmudna podróż pociągiem lub samolotem dla zastępców, ich asystentów i ich wyposażenia. Ponadto bezpośrednie loty ze Strasburga odbywają się tylko do sześciu europejskich stolic – na przykład nie ma lotu do Wiednia . Inni deputowani, tacy jak Belg Frédérique Ries , Niemiec Alexander Alvaro czy Holenderka Jeanine Hennis-Plasschaert również regularnie zabierają głos w tym kierunku. 20 listopada 2013 r., uchwała Parlamentu została przyjęta 483 głosami przeciw 141, zmierzając do uczynienia Brukseli jedynym miejscem siedziby Parlamentu. W raporcie autorstwalipiec 2014The Europejski Trybunał Obrachunkowy wspomniał, że koszt utrzymania fotela w Strasburgu było 113 milionów euro. Raport ten wskazuje jednak, że przeciwna hipoteza koncentracji działań w Strasburgu nie została zbadana.
Te argumenty i liczby podważa badanie opublikowane w lutym 2012 r. przez Europejskie Stowarzyszenie Młodych Przedsiębiorców, które w szczególności wykazało, na poparcie oficjalnych dokumentów Sekretariatu Generalnego Parlamentu, że roczny koszt siedziby wzrasta do 51,5. mln euro i ślad węglowy do 4199 ton CO 2, cztery i pięć razy mniej niż liczby regularnie podawane przez zwolenników przeprowadzki do Brukseli (200 mln euro i 19 tys. ton CO 2).
Siedziba brukselska wydawała się w 2017 roku poważnie osłabiona przez infiltrację i kiepski projekt, a jej ostateczne wykorzystanie jako siedziby Parlamentu, a nawet przebudowy wymagałoby poważnych prac. W obliczu tych rewelacji na nowo pojawia się kwestia oblężenia.
„Pro Strasburg”Istnieje kilka kampanii prostrasburgskich , takich jak kampania OneCity czy stowarzyszenie „O demokrację europejską ”. Według tego ostatniego, liczby przedstawione podczas kampanii OneSeat opierają się na starych szacunkach i nie rozróżniają podróży posłów do PE z ich domów w Brukseli lub Strasburgu od podróży między Brukselą a Strasburgiem. Całkowity koszt utrzymania trzech miejsc pracy (nie tylko w Strasburgu) wyniósłby około 150 milionów euro . Ponadto dla stowarzyszenia z siedzibą w Strasburgu pewne argumenty „wygody” wysuwane przez pro-Brukseli mogą mieć tylko większą wagę niż idea decentralizacji (kilka stolic dla kilku władz) demokracji w Europie. Inicjatywy te są również wspierane przez niektórych eurodeputowanych, takich jak luksemburska Astrid Lulling czy niemiecki Bernd Posselt ( fr ) .
Jednak od 2012 roku Europejskie Stowarzyszenie Młodych Przedsiębiorców (AEJE) zmieniło debatę, przeprowadzając kompleksowe badanie dotyczące kwestii siedziby Parlamentu Europejskiego. Badanie to dało początek publikacji trzech raportów zatytułowanych „Kwatera główna we wszystkich stanach” przygotowanych pod kierownictwem Pierre'a Loeba, współprzewodniczącego AEJE.
W luty 2018, ostatni raport „Stolica we wszystkich swoich stanach: Strasburg dowody”, nadal pod kierownictwem Pierre'a Loeba, Jean-Baptiste Horhant, z pomocą Pauline Brugeilles, Tristana Totteta i Elie Walthera, zwraca uwagę na błędy Pawła - Budynek Parlamentu Europejskiego im. Henriego Spaaka w Brukseli i koszty jego remontu (od 500 mln do 1 mld euro). Dlatego w najnowszym raporcie AEJE zaleca się, aby na kolejną kadencjęMaj 2019, siedziba w Strasburgu jest jedyną siedzibą podczas remontów budynków w Brukseli.
Niniejszy raport analizuje argumenty historyczne, instytucjonalne, polityczne, finansowe i środowiskowe. Zauważył "zarówno słabości, jak i niedociągnięcia, które uzasadniają pewną krytykę, ale także wiele nieprawdy wypowiadanych przeciwko siedzibie Parlamentu Europejskiego w Strasburgu, częściowo motywowanych antyeuropejskim podejściem" . W związku z tym stwierdza, że konieczne jest „respektowanie istniejących traktatów, które przewidują trójlokalizację Parlamentu Europejskiego w Strasburgu (siedziba główna), Brukseli i Luksemburgu” . Niniejszy raport został przedstawiony publicznie Parlamentowi Europejskiemu w dniu European14 lutego 2012 r., przez panel sześciu eurodeputowanych, bułgarki Mariyi Gabriel , czeskiego Libora Roučka , luksemburskiego Franka Engela oraz francuskiej Véronique Mathieu , Sandrine Bélier i Nathalie Griesbeck , wokół Pierre'a Loeba.
Raport składa się z trzech głównych części:
Do chwili obecnej (2014) mówi się, że 6601 grup interesu prowadzi lobbing na poziomie Unii. Liczba ta obejmuje prawników i konsultantów (804), przedstawicieli stowarzyszeń zawodowych i przemysłowych (3265), organizacji pozarządowych (1 711), think-tanków i organizacji akademickich (478), organizacji religijnych (40) oraz organizacji lokalnych i gminnych lub regionalnych (303). ).
Dla porównania, w 2014 roku w Waszyngtonie było ponad 11 100 akredytowanych lobbystów .
Parlament Europejski uchwalił również kodeks dobrego postępowania określający w szczególności warunki dostępu do jego siedziby i członków oraz rejestr akredytacji. Zastępcy muszą podpisać deklarację finansową mającą na celu uniknięcie konfliktu interesów między wykonywaniem mandatu a działalnością pomocniczą.
Parlamentarium jest centrum odwiedzających. Jest on rozmieszczony na dwóch siedzibach Parlamentu Europejskiego.
Pierwsza, zlokalizowana na swojej brukselskiej stronie obok Espace Léopold , została oficjalnie otwarta dla publiczności w dniu14 października 2011przez jej prezesa Jerzego Buzka . Jest to wystawa stała, ukazująca historię budownictwa europejskiego i skupiająca się na rolach i działaniach Parlamentu. Zwiedzanie odbywa się z przewodnikiem multimedialnym dostępnym we wszystkich językach urzędowych Unii Europejskiej .
Podobnie zainaugurowano drugie Parlamentarium w dniu 3 lipca 2017w Strasburgu przez przewodniczącego Antonio Tajaniego . Został nazwany na cześć Simone Veil
Co roku Parlament Europejski przyznaje cztery nagrody osobom lub organizacjom, które wyróżniły się w dziedzinie praw człowieka, młodzieży, kina lub obywatelstwa europejskiego:
Według Oliviera Costy , badacza z CNRS, Parlament Europejski był w stanie działać jako inkubator dla nowych partii, które później pojawiają się na szczeblu krajowym.