Prezydencja Komisji Europejskiej

Prezydencja Komisji Europejskiej
Obraz poglądowy artykułu Prezydencja Komisji Europejskiej
Obraz poglądowy artykułu Prezydencja Komisji Europejskiej
Obecny właściciel
Ursula von der Leyen
od1 st grudzień 2.019
( 1 rok, 7 miesięcy i 25 dni )
kreacja 1 st  styczeń +1.958
Główny Rada Europejska z Parlamentem Europejskim
Czas trwania mandatu 5 lat (z możliwością jednorazowego odnowienia)
Pierwszy posiadacz Walter Hallstein
Wynagrodzenie 24 422,80 € brutto miesięcznie
Stronie internetowej http://ec.europa.eu/commission/2014-2019/president_fr

Przewodnictwo Komisji Europejskiej jest jednym z głównych funkcji w obrębie Unii Europejskiej . Komisja Europejska jest odpowiedzialna za powołaniu lub odwołaniu jego 27 komisarzy. Określa kalendarz polityczny Komisji.

Prezydencja Komisji reprezentuje Unię za granicą, chociaż dzieli tę prerogatywę z przewodniczącym Rady Europejskiej i Wysokim Przedstawicielem (zasiadającym w Komisji). Jednak prezydencja, w przeciwieństwie do zwykłego szefa rządu, nie ustanawia polityki zagranicznej, nie dowodzi wojskami ani nie nakłada podatków, ponieważ te obszary są głównie poza prerogatywą Unii .

Funkcja powstała w 1957 roku. Początkowo primus inter pares , funkcja zyskała na znaczeniu głównie za prezydentury Jacques'a Delorsa (1985-1995). Przewodniczący Komisji jest wybierany na pięcioletnią kadencję przez Parlament Europejski na wniosek (większością kwalifikowaną) Rady Europejskiej , która bierze pod uwagę wynik wyborów do Parlamentu i przeprowadza odpowiednie wcześniejsze konsultacje. Członkowie Komisji (Komisarze) są następnie sami przedstawiani przez Radę Unii Europejskiej w porozumieniu z wybranym przewodniczącym Komisji. Kolegium Komisarzy, Wysoki Przedstawiciel i Przewodniczący Komisji są następnie ponownie przedkładani do zatwierdzenia – jako kolegium – Parlamentowi Europejskiemu. Tak ukonstytuowane i wybrane kolegium jest następnie zbiorowo odpowiedzialne przed Parlamentem, który może je cenzurować.

Po wygraniu głosowania posłów na 16 lipca 2019 r.od tego czasu stanowisko to piastuje Niemka Ursula von der Leyen1 st grudzień 2019.

Fabuła

Ogólna historia urzędu prezydenta naznaczona jest tendencją do koncentracji uprawnień, jaką traktatowo przyznają Komisji Europejskiej w osobie jej prezydenta, który pozyskuje się, początkowo de facto, potem poprzez swój wpływ na traktaty. wydziały przywództwa wewnętrznego i koordynacji politycznej. Przewodniczący Komisji stopniowo zmienia swoją rolę polityczną, od początkowego primus inter pares traktatów paryskiego i rzymskiego do rzeczywistego szefa gabinetu lub władzy wykonawczej zapisanej w traktatach z Maastricht i Lizbony .

Traktat Rzymsko-Paryski: pierwsi prezydenci

W 1957 roku Komisja do Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej powstała przez Traktatu Rzymskiego na modelu Wysokiej Władzy w Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali .

Pierwszym przewodniczącym Komisji był Walter Hallstein (patrz Komisja Hallsteina ), który rozpoczął konsolidację prawa Unii Europejskiej , co miało coraz większy wpływ na prawa krajowe. Początkowo rządy krajowe w niewielkim stopniu uwzględniały jego administrację, ponieważ brak woli rządów krajowych do nadania mu wyraźnego autorytetu uczynił go koordynatorem prac Kolegium Komisarzy. Z pomocą Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości zaczęto poważnie traktować Komisję.

W 1965 Hallstein przedstawił swój plan wspólnej polityki rolnej , który dawałby Wspólnocie własne środki finansowe, jednocześnie dając większe uprawnienia Komisji i Parlamentowi, i który zniósł prawo weta Rady w sprawach rolnictwa. Propozycje te wywołały natychmiastową negatywną reakcję Francji . Hallstein, który wiedział, że propozycje są kontrowersyjne, zajął się ich przygotowaniem, neutralizując europejskiego komisarza ds . rolnictwa . Zyskał jednak poparcie Parlamentu propozycją zwiększenia swoich uprawnień; w związku z tym przedstawił swoją politykę Parlamentowi na tydzień przed przedłożeniem jej Radzie. Chciał zademonstrować, w jaki sposób uważał, że Wspólnota powinna być zarządzana, mając nadzieję, że stworzy proeuropejską falę wystarczająco dużą, by przezwyciężyć sprzeciw państw członkowskich. Jednak w tym, pomimo wcześniejszych sukcesów, Hallstein był zbyt pewny swoich propozycji.

Ze względu na propozycje i działania Hallsteina, zwłaszcza dotyczące rezygnacji z jednomyślności w podejmowaniu decyzji, ówczesny prezydent Francji Charles de Gaulle , sceptycznie nastawiony do zwiększenia uprawnień Komisji, oskarżył Hallsteina o działanie tak, jakby był głową państwa . Francja ostatecznie wycofuje swojego przedstawiciela z Rady, wywołując „  kryzys pustego krzesła  ”. Chociaż został rozwiązany przez kompromis luksemburski , Hallstein stał się kozłem ofiarnym kryzysu.

Traktat fuzyjny: jeden prezydent dla jednej władzy wykonawczej

Jednak, mimo napięć spowodowanych pojawieniem się tej formy ponadnarodowego ładu w starych europejskich państw narodowych, dwa znaczące wydarzenia, choć w przeciwieństwie miała miejsce w 1965 roku: podpisanie traktatu o fuzji z menedżerów społeczności , która łączy instytucje wykonawcze trzech Wspólnot Europejskich do Komisji Europejskiej oraz odejście prezydenta Hallsteina, którego mandat nie został odnowiony przez Radę.

Praca Hallsteina pozwoliła Komisji stać się prawdziwym aktorem na szczeblu europejskim. W latach 70. prezydenci byli zaangażowani w duże projekty polityczne, takie jak unia gospodarcza i walutowa . W 1970 r. prezydent Jean Rey gwarantował wspólnotowe środki finansowe, aw 1977 r. prezydent Roy Jenkins został pierwszym przewodniczącym Komisji, który wziął udział w szczycie G7 w imieniu Wspólnoty.

Euroskleroza

Jednak pierwszy i drugi kryzys naftowy (odpowiednio 1973 i 1979) i wynikające z niego trudności gospodarcze spowodowały wstrzymanie europejskiego ideału. Tylko przewodniczący Komisji próbował utrzymać ten ideał przy życiu. W końcu państwa członkowskie zdobyły przewagę i utworzyły Radę Europejską w celu omówienia aktualnych kwestii. Jednak Rada nie była w stanie utrzymać kontroli nad dużymi projektami, takimi jak Wspólna Polityka Rolna. Wspólnota weszła w okres eurosklerozy z powodu trudności gospodarczych i sporów dotyczących budżetu Wspólnoty  ; w związku z tym w ramach Komisji Thorna Prezydent nie był w stanie wywrzeć wpływu na istotne środki.

Prezydencjonizm: komisje Delorsa

Komisja rozpoczęła się odzyskać swoją pozycję w Komisji od Jacques Delors . Jest postrzegany jako prezydent, który odniósł największe sukcesy, któremu przypisuje się kierowanie i dynamikę Wspólnoty. International Herald Tribune skomentował pracy Delorsa pod koniec jego drugiej kadencji w 1992 roku: „Pan Delors zapisane Wspólnotę Europejską z zastoju. Stało się to, gdy europesymizm był najsilniejszy. Choć był mało znanym byłym francuskim ministrem finansów, dał życie i nadzieję KE i Komisji. Podczas swojej pierwszej kadencji, od 1985 do 1988 roku, zmobilizował Europę do wezwania do utworzenia jednolitego rynku, a kiedy został powołany na drugą kadencję, zaczął naciskać na Europejczyków, aby zjednoczyli się z celami gospodarczymi, monetarnymi i politycznymi bardziej ambitnymi ” .

Ale Delors nie tylko postawił Wspólnotę na nogi, ale zainicjował zmianę prezydentury. Jeszcze przed przyjazdem przewodniczący Komisji pełnił funkcję primus inter pares , ale odchodząc z urzędu stał się niewątpliwym liderem gminy. Jego kadencja zaowocowała silną prezydencją, która jednocześnie wzmocniła Komisję. Kolejne traktaty utrwaliły tę zmianę, więc prezydent otrzymał kontrolę nad przydzielaniem teki komisarzy i może zmusić ich do rezygnacji.

Kiedy prezydent Romano Prodi objął urząd z nowymi uprawnieniami Traktatu Amsterdamskiego , został nazwany przez prasę „pierwszym premierem Europy”. Praca prezydenta Delorsa zwiększyła uprawnienia parlamentu, który go poparł. Jednak kolejne komisje nie uzyskały takiego samego poparcia parlamentarnego iw 1999 roku parlament wykorzystał swoje uprawnienia, aby zmusić Komisję Santera do dymisji.

Trend: władza prezydencka, kontrola parlamentarna

Historycznie rzecz biorąc, Rada mianowała przewodniczącego Komisji i cały organ jednogłośnie, bez ingerencji Parlamentu. Jednak od wejścia w życie Traktatu o Unii Europejskiej w 1993 r. Parlament uzyskał prawo do „konsultacji” w sprawie mianowania przewodniczącego i korzystania z prawa weta wobec całej Komisji. Parlament postanowił interpretować swoje prawo do konsultacji jako prawo weta Prezydenta, na co Rada niechętnie się zgodziła. To prawo weta zostało sformalizowane w Traktacie Amsterdamskim . Traktat z Nicei zmienił system głosowania w Radzie od jednomyślności do kwalifikowanej większości systemów . Oznacza to, że waga Parlamentu w tym procesie wzrosła, co doprowadziło do powstania quasi-parlamentarnego reżimu, w którym jedna grupa mogłaby utworzyć „rząd”. Stało się to oczywiste, gdy w 2004 roku zgłoszono kilku kandydatów i centroprawicowe głosowanie wygrało z lewicowymi grupami we Francji i Niemczech. Barroso został następnie zmuszony do ponownego rozważenia wyboru komisarzy z powodu groźby ze strony parlamentu, który może nie zatwierdzić składu jego Komisji.

Nominacja

Art. 17 ust. 7 Traktatu o Unii Europejskiej , zmieniony Traktatem z Lizbony , określa tryb powoływania przewodniczącego i jego zespołu:

Przewodniczący Komisji może za zgodą kolegium zażądać dymisji komisarza. Ponadto parlament może przyjąć większością dwóch trzecich oddanych głosów i większością swoich członków wniosek o wotum nieufności dla kolegium, dotyczący zarządzania nim.

Przezroczystość

Większość kwalifikowana w Radzie doprowadziła do wysunięcia większej liczby kandydatów, ponieważ nastąpił wzrost upolitycznienia spowodowany zaangażowaniem Parlamentu i zmianą kierunku politycznego w UE od utworzenia jednolitego rynku do jego reformy. Jednak mimo to wybór w Radzie pozostaje w dużej mierze za zamkniętymi drzwiami. Kiedy powołano Santera, dyskusje odbywały się na osobności, a media mogły polegać tylko na przeciekach. Posłowie byli zirytowani procesem sprzecznym z nowym duchem konsultacji, który przyniósł nowy traktat UE. Grupa Socjalistyczna głowa MEP Pauline Green powiedziała, że jej grupa uwierzyła „Parlament powinien odmówić przymykają oko na praktyki, która tak matowieje procesu demokratycznego”. W latach 1999 i 2004 to, co stało się z Komisją Santera, powtórzyło się, kiedy Barroso został mianowany po serii tajnych spotkań między głowami państw, bez możliwości ujawnienia przez prasę. Zostało to ostro skrytykowane przez eurodeputowanych, takich jak przywódca liberalnej grupy Graham Watson, który określił procedurę jako „umowę” wytwarzającą jedynie „najniższy wspólny mianownik”; podczas gdy współlider Greens / EFA Daniel Cohn-Bendit zapytał Barroso po jego przemówieniu: „Jeśli jesteś najlepszym kandydatem, dlaczego nie byłeś pierwszym?” ”.

Kryteria

Wybrany przez Radę kandydat był często wybitnym politykiem na szczeblu krajowym, ale nie jest to oficjalne kryterium. Wybór prezydenta musi uwzględniać wynik ostatnich wyborów parlamentarnych (czyli kandydata popieranego przez zwycięską europejską partię polityczną lub przynajmniej kogoś z tej rodziny politycznej). Przepis ten nie był brany pod uwagę w 2004 roku, ale centroprawicowa Europejska Partia Ludowa (EPL), która wygrała wybory, lobbowała za kandydatem z własnych szeregów. Ostatecznie wybrano kandydata EPP: José Manuel Barroso . Na tej samej podstawie EPL ponownie poparła Barroso na drugą kadencję podczas europejskiej kampanii wyborczej w 2009 r., a po ponownym wygraniu wyborów była w stanie zapewnić mu nominację przez Radę Europejską .

Wśród innych kryteriów postrzeganych jako wpływające na wybór Rady są: część Europy, z której pochodzi kandydat; możliwy wpływ polityczny kandydata, choć żaden z członków nie dominuje; język, znajomość francuskiego uważana jest przez Francję za niezbędną; oraz stopień integracji, tj. czy państwo pochodzenia wnioskodawcy jest członkiem zarówno strefy euro, jak i konwencji z Schengen .

Istnieją założenia dotyczące dorozumianej umowy, że za prezydentem z dużego stanu idzie prezydent z małego stanu, a za prezydentem po lewej stronie w spektrum politycznym podąża prezydent z dużego stanu. po prawej: Roy Jenkins (Brytyjski socjalista), a następnie Gaston Thorn (luksemburski liberał), Jacques Delors (francuski socjalista), Jacques Santer (Luksemburski Chrześcijański Demokrata), Romano Prodi (Chrześcijańska Demokracja włoskiej lewicy) i Jose Barroso (portugalski Chrześcijański Demokrata). Jednak wbrew jego przypuszczeniom prezydenci ci byli zwykle wybierani w politycznych bitwach i koalicjach. Delors został wybrany po francusko-brytyjskim sporze w sprawie Claude'a Cheyssona , Santer był kompromisem po brytyjskim weto Jean-Luca Dehaene'a i Prodiego, popartym przez koalicję trzynastu stanów przeciwko francusko-niemieckim preferencjom dla Guya Verhofstadta .

Wybory

Wybór Grupa dominująca Kwadrat Przewodniczący Komisji Lewo
1984 PSE 8 th Jacques Delors PSE
1989 PSE 8 th Jacques Delors PSE
1994 PSE 9 th Jacques Santer (rezygnacja) ŚOI
1999 - 10 th Manuel Marín (tymczasowy) -
1999 ŚOI-DE 11 th Romano Prodi PSE
2004 ŚOI-DE 12 th José Manuel Barroso ŚOI
2009 ŚOI 12 th José Manuel Barroso ŚOI
2014 ŚOI 13 tys Jean-Claude Juncker ŚOI
2019 ŚOI 14 th Ursula von der Leyen ŚOI

ten 25 marca 2007 r.Po braku ratyfikacji 2004 Traktat ustanawiający Konstytucję dla Europy, a dla uczczenia 50 th  rocznica podpisania traktatu rzymskiego , podjęta zostanie Deklaracja Berlińska wzywając do „odnawiane” wspólną podstawę polityki Unii.

w grudzień 2007, wychodząc naprzeciw temu oczekiwaniu na odnowienie, podpisano Traktat z Lizbony , który wszedł w życie w dniu1 st grudzień 2009.

Po tym nowym traktacie lizbońskim , Rada Europejska musi brać pod uwagę wyniki ostatnich wyborów europejskich. Parlament wybiera kandydata zaproponowanego przez Radę, a nie tylko go zatwierdza. Parlament uznał to za sygnał, że powinien przekazać kierownictwo swoich partii kandydatom na przewodniczącego Komisji (aby przewodniczący zwycięskiej partii został zaproponowany jako kandydat do Rady).

Zostało to częściowo zrealizowane w 2004 roku, kiedy Rada Europejska wybrała kandydata z partii politycznej, która gwarantowała większość głosów w wyborach europejskich w 2004 roku .

Jednak w tym czasie tylko jedna partia nominowała konkretnego kandydata: Europejska Partia Zielonych , która zorganizowała pierwszą prawdziwą paneuropejską partię polityczną ze wspólną kampanią, którą zaproponował Daniel Cohn-Bendit . Jednak odmienny charakter pozostałych partii politycznych sprawił, że nie zgłosił się żaden inny kandydat, jedynie Partia Ludowa wspomniała, że ​​czterech lub pięciu jej członków chce zostać prezydentem.

Planowane jest również wzmocnienie europejskich partii politycznych, aby umożliwić im wystawienie kandydata w nadchodzących wyborach. Europejskiej liberałowie, demokraci i Reformatorzy Partia wskazano na ich kongresie w miesiącupaździernik 2007, jego dbałość o promowanie kandydata na stanowisko podczas ich kampanii, czego nie udało mu się zrobić.

w Luty 2008Przewodniczący Barroso przyznał, że nie był to problem legitymizacji i że pomimo posiadania legitymacji o premiera w teorii, w praktyce tak nie jest. Niska frekwencja stwarza problem z legitymacją prezydenta, przy braku „europejskiej sfery politycznej”, ale z analiz wynika, że ​​gdyby obywatele zagłosowali na listę kandydatów na prezydenta, frekwencja byłaby wyższa niż w poprzednie lata.

Przewodniczący Parlamentu Europejskiego Jerzy Buzek zaproponował w 2010 roku, że komisarze wybierani bezpośrednio z rządami państw członkowskich wprowadzających swojego kandydata na szczycie list swojej partii w wyborach europejskich. Dałoby to im, indywidualnie, ale i całościowo, mandat demokratyczny. Praktyka ta była już realizowana indywidualnie przez niektóre rządy, np. francuski rząd Nicolasa Sarkozy'ego , który w wyborach europejskich w 2009 roku umieścił swojego kandydata na stanowisko komisarza Michela Barniera na szczycie listy UMP w le- region de-France.

Wyniki wyborów na przewodniczącego komisji”
Przestarzały Kandydaci Zadz. Zmiana. Do Vs Abstr. rysuje Do potęgi. Wyniki
Wybory większością względną
21 lipca 1994 Jacques Santer 567 284 260 238 23 0 521 Wybrany Wybrany
5 maja 1999 r. Romano Prodi 626 314 392 72 41 0 505 Wybrany Wybrany
Wybory bezwzględną większością głosów
22 lipca 2004 r. José Manuel Barroso 732 367 413 251 44 3 711 Wybrany Wybrany
16 września 2009 José Manuel Barroso 736 369 382 219 117 0 718 Wybrany Wybrany
15 lipca 2014 Jean-Claude Juncker 751 376 422 250 47 10 729 Wybrany Wybrany
16 lipca 2019 r. Ursula von der Leyen 751 376 383 327 22 1 733 Wybrany Wybrany

Mandat

Prezydent jest wybierany na odnawialną pięcioletnią kadencję. Jego mandat rozpoczyna się sześć miesięcy po wyborach do Parlamentu Europejskiego . Zostały one uregulowane traktatem z Maastricht, a wybory odbywają się w czerwcu co pięć lat (pierwsze wybory odbywają się w 1979 roku). Takie wyrównanie mandatów umożliwiło, jak wspomniano powyżej, zbliżenie wyborów i prezydenta, czyli partii politycznych, na czele których stoi ich kandydat na przewodniczącego Komisji.

Przewodniczący i jego Komisja mogą zostać odwołani z pełnionych funkcji na mocy wniosku o wotum nieufności parlamentu przyjętego większością dwóch trzecich oddanych głosów i większością głosów jego członków. Parlament mógł zagłosować za jednym w 1999 r. z powodu zarzutów o niegospodarność, i aby uniknąć tego wotum nieufności, Komisja Santera zbiorowo podała się do dymisji w nocy 15 na16 marca 1999 r..

Na mocy Traktatu z Lizbony Trybunał Sprawiedliwości może, na wniosek Rady Europejskiej lub Komisji, orzec rezygnację Przewodniczącego, jeżeli nie spełnia on już warunków niezbędnych do wykonywania jego funkcji lub jeżeli dopuścił się poważnego uchybienia (art. 247 TFUE).

Funkcje i uprawnienia

Urząd przewodniczącego Komisji Europejskiej jest najpotężniejszym Stanowisko Unii Europejskiej, kontroli Komisji, które wspólnie posiadającą monopol na inicjatywę z prawem europejskim i zapewnienie jego aplikacji. Przewodniczący kontroluje program polityczny Komisji podczas swojej kadencji iw praktyce żadna polityka nie może być proponowana bez zgody przewodniczącego.

Rolą przewodniczącego jest kierowanie Komisją, nadawanie jej i całej Unii kierunku. Prezydent może zmusić komisarza do opuszczenia urzędu. Praca Komisji jako całości opiera się na zasadzie zbiorowej odpowiedzialności gabinetu , jednak w wykonywaniu jej funkcji jest czymś więcej niż primus inter pares . Rola prezydenta jest rzeczywiście podobna do roli krajowego premiera, który przewodniczy jego rządowi .

Przewodniczący jest również odpowiedzialny za reprezentowanie Komisji w Unii i poza nią. Na przykład jest członkiem Rady Europejskiej i bierze udział w debacie w Parlamencie i Radzie Ministrów. Poza Unią uczestniczy w spotkaniach G8 z ramienia Związku. Jednak jeśli chodzi o sprawy zagraniczne, konkuruje on z innymi tekami, tj. Wysokiego Przedstawiciela , a także z przewodniczącym Rady Europejskiej .

Reżim prezydencki zaczął się rozwijać od czasów Jacques'a Delorsa i od tego czasu stał się silniejszy. Jednak nadal jest uzależniony od wsparcia Rady i Parlamentu. Delors cieszył się poparciem Parlamentu i Rady przez całą swoją kadencję, aw wyniku jego pracy Parlament wzmocnił się, a Rada miała więcej członków. Posłów jest teraz tak wielu, że prezydent coraz bardziej nie jest w stanie zdobyć poparcia wszystkich państw, choć to stanowisko ma zadowolić wszystkich. Parlament ma większą władzę nad Komisją i może odrzucić jej propozycje, podczas gdy Komisja ma niewielkie uprawnienia nad Parlamentem, takie jak możliwość jego rozwiązania i rozpisania nowych wyborów.

Gabinet prezydenta znajduje się na ostatnim, trzynastym piętrze budynku Berlaymont w Brukseli . Prezydent otrzymuje porady polityczne od swojego gabinetu , którego lider pełni funkcję strażnika „ciała politycznego” prezydenta. Takie czynniki mogą pomóc odizolować prezydenta od wydarzeń zewnętrznych. Jeśli chodzi o służbę cywilną Unii Europejskiej, prezydent ma status bliski bóstwu ze względu na jego ogromny autorytet i symbolikę wewnątrz instytucji. Przewodniczący sprawuje szerokie uprawnienia nad Służbą Prawną i Sekretariatem Generalnym Komisji . W przypadku tych ostatnich ma on prawo znieść propozycje dotyczące technicznych szczegółów prawnych, natomiast w przypadku tych drugich organizuje posiedzenia, porządek dzienny i protokoły. Kontrola, jaką sprawuje nad tymi służbami, daje przewodniczącemu więcej narzędzi do kierowania pracami Komisji. Podkreśla to również reżim prezydencki przewodniczącego Komisji.

Wraz z reorganizacją głównych funkcji UE pojawiła się krytyka niejasnych obowiązków każdej z funkcji. Ambasador Ukrainy przy Unii Europejskiej Andrij Veselovsky pochwalił strukturę i wyjaśnił własnymi słowami: przewodniczący Komisji Europejskiej jest pozycjonowany jako „rząd” UE, a nowy przewodniczący Rady Europejskiej jest „strategiem”. Wysoki Przedstawiciel specjalizuje się w „stosunkach dwustronnych”, podczas gdy komisarz ds rozszerzenia i europejskiej polityki sąsiedztwa dotyczy kwestii technicznych, takich jak umowy o wolnym handlu z Ukrainą. Wreszcie przewodniczący Parlamentu Europejskiego wyraża wartości UE.

Relacje z przewodniczącym Rady Europejskiej

Pomimo prezydenckiego stylu prezydent zaczął tracić grunt pod nogami w obliczu większych państw członkowskich, takich jak Niemcy, Francja, Włochy i Wielka Brytania, które starały się utrudnić jego rolę. Można to zaakcentować powołaniem stałego przewodniczącego Rady Europejskiej . Pojawiły się spory i obawy dotyczące konkurencji, jaka może istnieć między przewodniczącym Rady Europejskiej Van Rompuyem a przewodniczącym Komisji Barroso, ze względu na niejasność języka użytego w traktacie. Niektóre wyjaśnienia umieszczają Van Rompuya jako „stratega”, a Barroso jako „  szefa rządu  ”. Jeśli chodzi o planowanie gospodarcze, Van Rompuy uważa, że ​​Komisja zajmuje się treścią planów gospodarczych, a Rada Europejska zajmuje się środkami i ich wykonaniem. Mimo cotygodniowych wspólnych śniadań w pewnym stopniu dochodzi do rywalizacji między obydwoma stanowiskami, w tym z Wysokim Przedstawicielem .

Chociaż istnieją obawy związane z konkurencją między nowym przewodniczącym Rady a przewodniczącym Komisji, że doprowadziłoby to do wewnętrznych konfliktów, oba stanowiska mogłyby zostać połączone. Rzeczywiście, przewodniczący Rady Europejskiej nie może sprawować funkcji na szczeblu krajowym, takich jak premier państwa członkowskiego, ale nie ma takich ograniczeń w odniesieniu do funkcji europejskich. Zatem przewodniczący Komisji (który już zasiada w Radzie Europejskiej) może być również przewodniczącym. Umożliwiłoby to Radzie Europejskiej powołanie osoby pełniącej jednocześnie role i uprawnienia Przewodniczącego Rady Europejskiej i Komisji Europejskiej, tworząc w ten sposób jeden urząd prezydencki dla całej Unii.

Od czasu utworzenia Prezydencji Rady Europejskiej przewodniczący Van Rompuy i przewodniczący Komisji Barroso zaczęli konkurować, ponieważ Van Rompuy skorzystał z ogólnego przeniesienia uprawnień z Komisji do Rady (chociaż Barroso nadal posiada rzeczywiste uprawnienia) . Na międzynarodowych szczytach nie było porozumienia co do tego, kto powinien reprezentować UE, dlatego zgodzili się na wspólny udział. Ta skomplikowana sytuacja ożywiła niektóre wezwania do połączenia stanowisk, prawdopodobnie pod koniec kadencji Barroso w 2014 roku. Jest to również jeden z wymiarów incydentu w Sofagate .

Możliwe jednak, że kilka państw członkowskich sprzeciwi się utworzeniu tak ważnego stanowiska.

Elementy związane z funkcją

Podstawowe miesięczne wynagrodzenie prezydenta wynosi 138% wynagrodzenia odpowiadającego najwyższemu poziomowi służby cywilnej, co odpowiada 24 422,80 euro .

Prezydent nie ma oficjalnej rezydencji ani prywatnego odrzutowca , ale ma samochód z kierowcą, dwudziestoosobową załogę i dodatek mieszkaniowy.

Kolejni przewodniczący Komisji Europejskiej

Od momentu powstania w 1958 r. funkcję tę objęło czternaście osób. Luksemburg jest krajem, pod warunkiem, że największą liczbę prezydentów (trzy). Jacques Delors jest przewodniczącym Komisji Europejskiej, który piastował to stanowisko najdłużej (10 lat i 16 dni). Z drugiej strony, Sicco Mansholt skorzystał z niego najkrócej (9 miesięcy i 14 dni), a Manuel Marín (5 miesięcy i 28 dni) działał na zasadzie tymczasowej.

Ursula von der Leyen jest pierwszą kobietą na tym stanowisku.

n O  Nazwisko Kraj Partia narodowa Partia
Europejska 		zamawiać Daktyle Parlament Europejski
( wybory )
1 Hallstein, Walter Walter Hallstein Zachodnie Niemcy CDU Konserwatywny Komisja Hallsteina I 7 stycznia 1958 - 9 stycznia 1962 Każdy
Komisja Hallsteina II 10 stycznia 1962 - 6 lipca 1967
2 Rey, Jean Jean Rey Belgia PLP Liberał Komisja Reya 7 lipca 1967 - 30 czerwca 1970
3 Malfatti, Franco Maria Franco Maria Malfatti Włochy DC Konserwatywny Komisja Malfattiego 1 st lipca 1970 - 21 marca 1972 r.
4 Mansholt, Sicco Sicco Mansholt Holandia PvdA Socjalista Komisja Mansholta 22 marca 1972 - 5 stycznia 1973 r
5 Ortoli, François-Xavier Francois-Xavier Ortoli Francja UDR , RPR Niezależny Komisja Ortoli 6 stycznia 1973 - 5 stycznia 1977
6 Jenkins, Roy Roy Jenkins Wielka Brytania Pracownik Socjalista Komisja Jenkinsa 6 stycznia 1977 - 5 stycznia 1981
1 st
( 1979 )
7 Cierń, Gaston Gaston Thorn Luksemburg PD Liberał Komisja Ciernia 6 stycznia 1981 - 5 stycznia 1985
2 II
( 1984 ),
8 Delors, Jacques Jacques Delors Francja PS PSE Komisja Delorsa I 6 stycznia 1985 - 5 stycznia 1989
Komisja Delorsa II 6 stycznia 1989 - 31 grudnia 1992 r.
3 III
( 1989 )
Komisja Delorsa III 1 st styczeń 1993 - 22 stycznia 1995
4 th
( 1994 ),
9 Santer, Jacques Jacques Santer Luksemburg CSV ŚOI Komisja Santera 23 stycznia 1995 - 15 marca 1999 r.
10 Marin, Manuel Manuel Marín w międzyczasie Hiszpania PSOE PSE Komisja Marin 16 marca 1999 r. - 15 września 1999
5 th
( 1999 ),
11 Prodi, Romano Romano Prodi Włochy PPI , DL ŚOI , PDE Komisja Prodiego 16 września 1999 r. - 21 listopada 2004
6 th
( 2004 ),
12 Barroso, José Manuel Durão José Manuel Durão Barroso Portugalia PSD ŚOI Komisja Barroso I 22 listopada 2004 - 9 lutego 2010
7 th
( 2009 )
Komisja Barroso II 10 lutego 2010 - 1 st listopad 2014
8 e
( 2014 )
13 Juncker, Jean-Claude Jean-Claude Juncker Luksemburg CSV ŚOI Komisja Junckera 1 st listopad 2014 - 1 st grudzień 2019
9 th
( 2019 ),
14 Ursula von der Leyen Niemcy CDU ŚOI Komisja Von der Leyen 1 st grudzień 2019- w toku
Liczba przewodniczących Komisji Europejskiej na kraj
Ranga Kraj Całkowity
1 Luksemburg 3
2 Niemcy 2
Włochy 2
Francja 2
5 Hiszpania 1
Belgia 1
Wielka Brytania 1
Portugalia 1
Holandia 1
Liczba przewodniczących Komisji Europejskiej według europejskich partii politycznych
Ranga Lewo Całkowity
1 Europejska Partia Ludowa (PPE) 6
2 Partia Europejskich Socjalistów (PES) 4
3 Partia Porozumienia Liberałów i Demokratów na rzecz Europy (ALDE) 2
4 Europejska Partia Demokratyczna (PDE) 1
5 Bez etykiety 1

Uwagi

  1. „Parlament powinien odmówić przyzwolenia na praktykę, która tak kala demokratyczny proces. "
  2. Dokładny cytat to angielski „  rynek dywanów Justus Lipsius ”, co dosłownie oznacza „rynku dywanów Justus Lipsius  ”.
  3. Wynagrodzenie podstawowe dla grupy zaszeregowania 16 , na etapie 3 18.025,09 €. 138% z 18 025,09 euro daje 24 874,62 euro ( Komisja Europejska (tabela: urzędnicy, art. 66) 2009 ).

Źródła

Bibliografia

  1. Art. 17 ust. 7 ust. 2 TUE
  2. Art. 17 ust. 7 ust. 3 TUE.
  3. „  Głosowanie wotum zaufania eurodeputowanych dla nowej Komisji zostało odroczone  ” , na RTBF Info ,16 października 2019 r.(dostęp 4 listopada 2019 r . ) .
  4. Eppink 2007 , s.  221-222.
  5. Deschamps (European Navigator) .
  6. Ludlow 2006 .
  7. Muñoz (CVCE): Komisja Europejska .
  8. Eppink 2007 , s.  222.
  9. Europa: Komisja Reya .
  10. Komisja Europejska: UE i G8 .
  11. Eppink 2007 , s.  222-223.
  12. Eppink 2007 , s.  224.
  13. Komisja 2004 .
  14. Merritt 1992 .
  15. James 1999 .
  16. Rossant 1999 .
  17. Eppink 2007 , s.  228.
  18. Hix 2008 , s.  37-38.
  19. Hix 2008 , s.  38.
  20. Hix 2008 , s.  39.
  21. Artykuł 17 Traktatu o Unii Europejskiej .
  22. „  Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej – Wikiźródła  ” , na fr.wikisource.org (dostęp 9 stycznia 2020 r . ) .
  23. Hix 2008 , s.  157.
  24. Hix 2008 , s.  158.
  25. Hix 2008 , s.  159.
  26. Cohn-Bendit (2004) .
  27. Watson 2004 .
  28. Autor nieznany (Deutsche Welle, 16 czerwca 2004) .
  29. Fuller 2004 .
  30. Stuart (2004) .
  31. Autor nieznany: prezentacja José Barroso (2004) .
  32. Hix 2008 , s.  156.
  33. Hughes 2003 .
  34. Autor nieznany (Deutsche Welle): artykuł z 23 lutego 2004 r. o Partii Zielonych Europejskich .
  35. Autor nieznany w Euractiv (2004): Wybory do Parlamentu Europejskiego .
  36. Mahony (27 czerwca 2010) .
  37. Palmer 2007 .
  38. Autor nieznany (Federal Union - 2004): Przywództwo Unii .
  39. Uchwała Kongresu ELDR w Berlinie w dniach 18-19 października 2007r .
  40. Mahony (28 lutego 2008) .
  41. Mahony (23 marca 2010) .
  42. Europa – rola i władza .
  43. Harding 1999 .
  44. Hix 2008 , s.  155.
  45. Komisja Europejska na portalu Europa .
  46. Eppink 2007 , s.  232-223.
  47. Eppink 2007 , s.  226-228.
  48. Eppink 2007 , s.  211-213.
  49. Eppink 2007 , s.  211.
  50. Eppink 2007 , s.  217-221.
  51. Rettman (15 marca 2010) .
  52. Ley Berry 2008 .
  53. Duff 2010 .
  54. Autor nieznany, „  van Barroso?  " , Obserwator UE ,15 kwietnia 2010(dostęp 16 kwietnia 2010 ) .
  55. Hix i Roland 2007 .
  56. Unia Europejska (instytucje) .
  57. rozporządzenia nr 422/67 / EWG, 5/67 / Euratom 25 lipca 1967 r .
  58. Mahony 14 kwietnia 2008 .
  59. Nathalie Dubois, „  Jean-Claude Juncker, skromny triumf  ” , na liberation.fr ,27 czerwca 2014(dostęp 25 listopada 2018 r . ) .
  60. Po rezygnacji Jacquesa Santera

Bibliografia

Artykuły

„Pan Delors uratował Wspólnotę Europejską z zastoju. Przybył, gdy europesymizm był najgorszy. Chociaż był mało znanym byłym francuskim ministrem finansów, tchnął życie i nadzieję w KE iw zniechęconą Komisję Brukselską. W swojej pierwszej kadencji, od 1985 do 1988 roku, zmobilizował Europę do stworzenia jednolitego rynku, a gdy został powołany na drugą kadencję, zaczął nakłaniać Europejczyków do dążenia do znacznie bardziej ambitnych celów unii gospodarczej, walutowej i politycznej. "

Różny

Uzupełnienia

Powiązane artykuły

Linki zewnętrzne