Podpis | 7 lutego 1992 |
---|---|
Miejsce podpisu | Maastricht ( Holandia ) |
Wejście w życie | 1 st listopad 1.993 |
Sygnatariusze | 12 państw członkowskich Unii Europejskiej w 1992 r |
Depozytariusz | Rząd włoski |
|
Traktat o Unii Europejskiej (TUE) , zwany też Traktatem z Maastricht , jest traktat Powstanie Unii Europejskiej , podpisanego w dniu7 lutego 1992. TUE został po raz pierwszy zmieniony przez podpisany traktat amsterdamski2 października 1997, a następnie po raz drugi podpisano traktat nicejski26 lutego 2001przez państwa członkowskie w Unii Europejskiej . Wersja aktualnie w życie TUE jest, że zmodyfikowana bardziej dogłębnie przez Traktat z Lizbony podpisany w dniu13 grudnia 2007.
Traktat z Maastricht o Unii Europejskiej wyznacza początek Unii Europejskiej . TUE obejmuje istniejące wcześniej Wspólnoty Europejskie poprzez zmianę traktatów je ustanawiających ( TCEE , traktat Euratom i traktat EWWiS ), nową wspólną politykę zagraniczną i bezpieczeństwa (WPZiB) oraz współpracę w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych (WSiSW). Ta nowa architektura jest powszechnie reprezentowana w postaci trójfilarowej świątyni greckiej . Postanowienia TUE w jego pierwotnej wersji z Maastricht dotyczą głównie ogólnych przepisów wspólnych dla Unii oraz przepisów szczególnych dotyczących WPZiB oraz współpracy policyjnej i sądowej .
Zmiany wprowadzone Traktatem Amsterdamskim, mające na celu w szczególności umożliwienie rozszerzenia Unii Europejskiej o kraje Europy Wschodniej bez powodowania paraliżu Unii, dotyczą przede wszystkim procesu decyzyjnego, w szczególności ograniczenia stosowania jednomyślności rządzić w kilku obszarach i zezwolić niektórym państwom członkowskim na ustanowienie między sobą wzmocnionej współpracy w celu pogłębienia integracji europejskiej w niektórych obszarach, a także dostosowań instytucjonalnych poprzez wzmocnienie uprawnień Parlamentu Europejskiego . Ponadto traktat z Amsterdamu ustanawia przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości w celu ułatwienia swobodnego przepływu osób, a jednocześnie zapewnienia ich bezpieczeństwa i ochrony, co znajduje odzwierciedlenie w szczególności w integracji dorobku Schengen w ramach ramy Unii Europejskiej. Długie negocjacje prowadzone w ciągu dwóch lat doprowadziły do wyniku, który jest powszechnie uznawany za rozczarowujący i który tylko częściowo odpowiada na wyzwania, jakie stwarza perspektywa rozszerzenia Unii o wielu nowych członków. Kluczowe kwestie, takie jak skład Komisji czy uogólnienie procesu podejmowania decyzji większością kwalifikowaną, zostały odłożone w czasie, mimo że stanowią warunek wstępny zagwarantowania prawidłowego funkcjonowania UE w przyszłości. Konieczny będzie zatem drugi przegląd z Maastricht.
Cztery lata później, na mocy traktatu nicejskiego, Unia Europejska ostatecznie osiągnęła porozumienie w sprawie rewizji swoich instytucji, umożliwiając Europie Piętnastki przyjęcie dziesięciu nowych członków w tym procesie .
TUE w wersji z 1992 r. Wyróżnia się tym, że zawiera „numerację” literową, a nie liczbową.
Preambuła traktatu z Maastricht, sformułowana w 1992 r., Podkreśla pragnienie państw członkowskich, by „uczynić nowy krok w procesie integracji europejskiej ” i położyć kres „podziałowi kontynentu europejskiego”. Formułuje zasady, do których przywiązane są państwa członkowskie: „wolność, […] demokracja i [poszanowanie praw człowieka i podstawowych wolności oraz […] praworządność”.
Preambuła przypomina również, że państwa pragną „pogłębiać solidarność między swoimi narodami, z poszanowaniem ich historii, kultury i tradycji”, a także wzmacniać demokratyczny charakter i skuteczność instytucji europejskich . Obywatelom państw członkowskich przyznaje się również obywatelstwo . Towarzyszy temu ponowne potwierdzenie celu, jakim jest ułatwienie swobodnego przepływu osób, „przy jednoczesnym zapewnieniu bezpieczeństwa i ochrony [tych osób], poprzez wprowadzenie przepisów dotyczących wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych”.
Ponadto preambuła przypomina chęć państw do ustanowienia unii gospodarczej i walutowej, w tym wspólnej waluty. Deklarują również, że są „zdeterminowani, aby wspierać postęp gospodarczy i społeczny swoich narodów w ramach urzeczywistniania rynku wewnętrznego oraz wzmacniania spójności i ochrony środowiska”.
W preambule zaproponowano również ustanowienie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa oraz ustanowienie w dłuższej perspektywie „wspólnej polityki obronnej, która mogłaby w odpowiednim czasie doprowadzić do wspólnej obrony”. Określono również cel tych polityk: wzmocnienie „tożsamości Europy i jej niezależności w celu promowania pokoju, bezpieczeństwa i postępu w Europie i na świecie”.
Wreszcie państwa członkowskie deklarują, że „są zdecydowane kontynuować proces [integracji], tworząc coraz ściślejszy związek między narodami Europy, w którym decyzje są podejmowane jak najbliżej obywateli, zgodnie z zasadą pomocniczości”.
Przepisy wspólne (tytuł I)Pierwszy tytuł traktatu zawiera sześć artykułów od A do F.
Artykuł A ustęp 1 jest artykułem założycielskim Unii Europejskiej. Drugi akapit podkreśla wolę leżącą u podstaw tej zmiany. Tym samym TUE jest postrzegana jako „nowy etap w procesie tworzenia coraz ściślejszego związku między narodami Europy, w którym decyzje są podejmowane jak najbliżej obywateli” .
Ustęp 3 artykułu A tworzy strukturę filarową . Istotnie, Wspólnoty Europejskie trwają, stanowiąc pierwszy filar, i towarzyszą im „polityki i formy współpracy ustanowione na mocy traktatu […]” .
Cele Związku określono w artykule B. Jest ich pięć:
Artykuł przypomina, że cele te należy osiągnąć na określonych warunkach i w określonych terminach, z poszanowaniem zasady pomocniczości przewidzianej w Traktacie ustanawiającym Wspólnotę Europejską .
Artykuł C przypomina jednolite ramy instytucjonalne Unii Europejskiej, których celem jest zapewnienie „spójności i ciągłości działań podejmowanych w celu osiągnięcia jej celów, przy jednoczesnym poszanowaniu i rozwijaniu dorobku wspólnotowego”. W tym celu artykuł przypomina, że ta spójność ma zastosowanie również poza Unią, a zatem do „polityki dotyczącej stosunków zewnętrznych, bezpieczeństwa, gospodarki i rozwoju”. Spójność zapewniają Rada Unii Europejskiej i Komisja Europejska .
Artykuł D ustanawia w traktatach Radę Europejską , w skład której wchodzą szefowie państw lub rządów państw członkowskich oraz przewodniczący Komisji, którym towarzyszą ministrowie spraw zagranicznych i członek Komisji. Jej rola polityczna jest oficjalnie zapisana w traktatach, dlatego Rada Europejska „nadaje Unii impuls niezbędny do jej rozwoju i określa jej ogólne kierunki polityczne”.
Artykuł E obejmuje inne instytucje Unii, których kompetencje przewidziano w Traktatach ustanawiających Wspólnoty Europejskie ( TWE , Traktat Euratom i Traktat EWWiS ) oraz w Traktacie o Unii Europejskiej, jak również w aktach z tego wynikających.
Wreszcie w artykule F dokonano przeglądu trzech zasad funkcjonowania Unii Europejskiej:
Artykuły G, H i I odpowiednio zmieniają następujące traktaty:
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa (WPZiB) jest przedmiotem artykułów od J do J.11 tytułu V Traktatu UE. Jest formalnie ustanowiony w artykule J. Cele WPZiB są określone w artykule J.1 (2). :
W tym celu ustanawia się systematyczną współpracę państw członkowskich i opracowuje wspólne działania w obszarach, w których państwa członkowskie mają silne wspólne interesy. Artykuł J.1 ust. 4 przywołuje zasadę lojalnej współpracy i wzajemnej solidarności między państwami członkowskimi.
Instytucją uzgadniającą WPZiB jest Rada Unii Europejskiej, w ramach której państwa omawiają tematy będące przedmiotem ogólnego zainteresowania, aby zwiększyć ich wpływ i zwiększyć skuteczność swoich działań. Jeśli dyskusje na to pozwolą, Rada może przyjąć „wspólne stanowiska”. Podobnie państwa członkowskie koordynują swoje działania i bronią wspólnych stanowisk w ramach organizacji i konferencji międzynarodowych.
Artykuł J.3 ustanawia procedurę przyjmowania wspólnych działań . Parlament Europejski nie jest zaangażowany w procedurę, jedynie Rada decyduje jednomyślnie, na podstawie ogólnych wytycznych Rady Europejskiej . Zobowiązują państwa członkowskie. Decyzje krajowe przewidziane w ramach wspólnego działania, z wyjątkiem transpozycji na poziomie krajowym, są w miarę możliwości iw razie potrzeby przekazywane Radzie w celu ustalenia, czy należy rozważyć konsultację. Jednak w pilnych przypadkach okres informacyjny może ulec zmianie, a państwo członkowskie może przyjąć decyzję, o ile spełnia ona cele wspólnego działania. Musi jednak poinformować Radę
Aspekty WPZiB dotyczące bezpieczeństwa i obrony zostały uregulowane w art. J.4 TUE. Zatem pierwszy akapit artykułu stanowi, że bezpieczeństwo i definicja wspólnej polityki obronnej są objęte zakresem WPZiB. Pierwszy ustęp precyzuje w szczególności, że ta „wspólna polityka obronna […] mogłaby prowadzić, gdy nadejdzie czas, do wspólnej obrony”. Sprawy związane z obronnością nie podlegają procedurze z Artykułu J.3.
Artykuł określa w szczególności sposób organizacji stosunków między Unią Europejską a Unią Zachodnioeuropejską . Ta ostatnia organizacja, określana jako „integralna część rozwoju Unii Europejskiej”, jest odpowiedzialna za sporządzanie i wdrażanie decyzji i działań Unii, które mają wpływ na obronność. Ustęp 6 uzupełnia to postanowienie, przewidując przyszłość UZE. Rzeczywiście, artykuł XII traktatu brukselskiego ze zmianami23 października 1954stanowi, że „[po] upływie pięćdziesięciu lat każda Wysoka Umawiająca się Strona będzie miała prawo wypowiedzieć Traktat, o ile jej dotyczy, pod warunkiem, że oświadczenie w tej sprawie zostanie przesłane do Rządu Belgii z uprzednim zawiadomieniem wypowiedzenia. rok ”. Termin ten upływa w 1998 r., A zatem artykuł przewiduje zmianę TUE zgodnie z procedurą określoną w art. N ust. 2 TUE. Rewizja ta powinna wynikać ze sprawozdania przedstawionego w 1996 r. Przez Radę Europejską, uwzględniającego poczynione postępy i doświadczenia zdobyte od wejścia w życie TUE. Dodatkowe postanowienia zawiera deklaracja o Unii Zachodnioeuropejskiej załączona do TUE.
Artykuł J.4 akapit czwarty TUE stanowi, że „polityka [obronna] Unii […] nie wpływa na szczególny charakter polityki bezpieczeństwa i obrony niektórych państw członkowskich”. Podobnie artykuł przypomina o priorytetowym traktowaniu zobowiązań niektórych państw członkowskich wynikających z ich przystąpienia do Traktatu Północnoatlantyckiego .
Wreszcie, ściślejsza współpraca pomiędzy dobrowolnymi państwami (co najmniej dwoma) w dziedzinie obronności jest możliwa, o ile nie utrudnia to europejskiej polityki obronnej ani tych, które są definiowane na szczeblu UZE i NATO.
Artykuł J.5 wskazuje, że Prezydencja Rady Unii Europejskiej reprezentuje Unię w sprawach WPZiB (w szczególności w organizacjach i konferencjach międzynarodowych) i realizuje wspólne działania. Państwo sprawujące Prezydencję może korzystać z pomocy tego, co ją poprzedziło i co nastąpi po niej. W zadania te zaangażowana jest Komisja Europejska oraz Parlament Europejski, z którym konsultuje się ten ostatni i którego opinie są brane pod uwagę. Jeżeli jednak tylko kilka państw członkowskich uczestniczy w międzynarodowej organizacji lub konferencji, uczestnicy powinni informować pozostałe, gdy poruszone kwestie są przedmiotem wspólnego zainteresowania. Obejmuje to w szczególności państwa członkowskie, które są członkami (w tym przypadku stałymi i tymczasowymi) Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych . Państwa Członkowskie, które są stałymi członkami, będą musiały bronić interesów i stanowisk Unii Europejskiej, „bez uszczerbku dla obowiązków spoczywających na nich na mocy postanowień Karty Narodów Zjednoczonych ”: była to wówczas kwestia Francji i Wielka Brytania .
Obowiązek współpracy rozciąga się również na misje dyplomatyczno-konsularne państw członkowskich i przedstawicielstwa Komisji w państwach trzecich oraz organizacje i konferencje międzynarodowe. W tym celu muszą współpracować, aby zapewnić poszanowanie wspólnych stanowisk i działań.
Ustanawia się komitet polityczny w celu śledzenia „sytuacji międzynarodowej w dziedzinach objętych wspólną polityką zagraniczną i bezpieczeństwa oraz wnoszenia wkładu w określanie polityk poprzez wydawanie opinii dla Rady”.
W kategoriach budżetowych art. J.11 ust. 2 stanowi, że wydatki administracyjne WPZiB są pokrywane z budżetu Wspólnoty, podczas gdy koszty operacyjne (misje itp.) Są przydzielane decyzją Rady: jednomyślnie w budżecie Wspólnoty (w którym to przypadku ma zastosowanie zwykła procedura budżetowa), w drodze oświadczenia skierowanego do państw członkowskich.
Współpraca w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych (tytuł VI)Współpraca w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych (WSiSW) jest przedmiotem artykułów od K do K.9 tytułu VI Traktatu UE. Formalnie ustanawia go artykuł K. Wspólne interesy współpracy w dziedzinach WSiSW określono w artykule K.1:
Artykuł K.2 zobowiązuje Unię Europejską do przestrzegania Europejskiej Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (1950) Rady Europy , Konwencji dotyczącej statusu uchodźców (1951) Organizacji Narodów Zjednoczonych oraz ochrony zapewnianej „przez państwa członkowskie osobom prześladowanym politycznie”. Artykuł przypomina jednak, że „nie wpływa on na wykonywanie obowiązków spoczywających na państwach członkowskich w zakresie utrzymania porządku publicznego i ochrony bezpieczeństwa wewnętrznego”.
Współpraca w dziedzinie WSiSW została ustanowiona w art. K.3 ust. 1, który określa obowiązek informowania i konsultowania się z Radą . Właściwe administracje i służby państw członkowskich również współpracują bezpośrednio.
Artykuł K.3 ust. 2 stanowi, że inicjatywa w dziedzinie WSiSW należy do:
Po uruchomieniu inicjatywy Rada może jednomyślnie (z wyjątkiem przypadku procedury lub w wyjątkowych przypadkach) przyjąć: wspólne stanowiska i promować współpracę umożliwiającą osiągnięcie celów UE; wspólne działania (jeżeli cele Unii najlepiej osiągają państwa członkowskie działając wspólnie, a nie w odosobnieniu), w szczególności kwalifikowaną większością głosów, jeżeli tak zdecyduje; sporządza konwencje, których przyjęcia może zażądać państwa członkowskie.
Tworzony jest również komitet koordynacyjny złożony z wyższych urzędników. Jego zadaniem jest także formułowanie opinii dla Rady i współtworzenie jej prac. Komisja uczestniczy również w pracach związanych z dziedziną WSiSW. Parlament również bierze udział w pracach, w szczególności będąc informowanym i konsultującym się z Radą i Komisją. Potrafi także zadawać pytania i formułować zalecenia.
Co najmniej dwa państwa członkowskie mogą zdecydować o nawiązaniu ścisłej współpracy, o ile nie utrudni to wspólnej polityki na szczeblu europejskim.
Pod względem budżetowym art. K.8 ust. 2 stanowi, że wydatki administracyjne WSiSW są pokrywane z budżetu Wspólnoty, podczas gdy koszty operacyjne (misje itp.) Są przydzielane decyzją Rady: jednomyślnie w budżecie Wspólnoty (w którym to przypadku ma zastosowanie zwykła procedura budżetowa) w drodze oświadczenia skierowanego do państw członkowskich.
Postanowienia końcowe (tytuł VII)Tytuł VII dotyczy różnych kwestii, takich jak jurysdykcja Trybunału Sprawiedliwości, aspekt zmieniający TUE, procedura zmiany traktatów, przystąpienie nowych państw członkowskich itp.
Artykuł L określa zakres kompetencji Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich , którego jurysdykcję określają Traktaty ustanawiające Wspólnotę Europejską, Europejską Wspólnotę Węgla i Stali oraz Europejską Wspólnotę Energii Atomowej. Zgodnie z TUE jurysdykcja ta jest ograniczona do przepisów:
Artykuł M podkreśla, że jedynie artykuły zmieniające Traktaty ustanawiające Wspólnoty mogą je zmieniać. W związku z tym inne postanowienia TUE nie są w stanie je zmienić.
Procedurę rewizji traktatów przewidziano w art. N. Pierwszy akapit stanowi, że projekt zmiany może pochodzić od rządu państwa członkowskiego Komisji. Projekt ten jest następnie przedkładany Radzie . Ten ostatni ma wówczas obowiązek zasięgnięcia opinii Parlamentu Europejskiego i Komisji, a następnie może wydać opinię na ten temat. Jeżeli opinia jest pozytywna, przewodniczący Rady zwołuje „konferencję przedstawicieli rządów państw członkowskich w celu przyjęcia za wspólnym porozumieniem zmian, jakie mają zostać wprowadzone [do] Traktatów”. Jeżeli rewizja dotyczy zmian instytucjonalnych w dziedzinie monetarnej, zasięga się opinii Rady Europejskiego Banku Centralnego . Zmiany wchodzą w życie „po ratyfikacji przez wszystkie państwa członkowskie zgodnie z ich odpowiednimi wymogami konstytucyjnymi”.
Należy zauważyć, że konferencja przedstawicieli rządów państw członkowskich ma zostać zwołana w 1996 r. Zgodnie z art. N ust. 2 Traktatu. Tym samym artykuł przewiduje już, że Traktat będzie musiał zostać zmieniony, aby osiągnąć cele określone w artykułach A i B TUE. Postanowienie to zostało wprowadzone w celu usprawnienia mechanizmu instytucjonalnego ustanowionego przez traktat. Przegląd ten miał również na celu rozwiązanie napięć związanych z formułowaniem wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa .
Przystąpienie nowych państw członkowskich jest przewidziane w artykule O. Stanowi on, że „każde państwo europejskie może ubiegać się o członkostwo w Unii”. W tym celu kieruje wniosek do Rady, która podejmuje decyzję jednomyślnie po konsultacji z Komisją i za zgodą Parlamentu Europejskiego, który decyduje bezwzględną większością głosów swoich członków. Po zakończeniu negocjacji akcesyjnych zawierana jest umowa między państwami członkowskimi a państwem wnioskującym, która uwzględnia warunki przyjęcia i dostosowania wynikające z przystąpienia w traktatach.
Artykuł P uchyla postanowienia 2–7 i 10–19 Traktatu dotyczące połączenia organów wykonawczych Wspólnoty oraz artykuły 2 i 3 ust. 2, a także tytuł III Jednolitego Aktu Europejskiego .
Artykuł Q stanowi, że „traktat zawiera się na czas nieograniczony”. Wejście w życie po złożeniu wszystkich dokumentów ratyfikacyjnych nastąpi w dniu1 st styczeń 1993. W przypadku braku ratyfikacji w wyznaczonym terminie, artykuł przewiduje również jego wejście w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po złożeniu dokumentów przez ostatnie państwo sygnatariusza.
Proces ratyfikacji jest przewidziany w artykule R. Państwa członkowskie ratyfikują go zgodnie ze swoimi „odpowiednimi zasadami konstytucyjnymi”, a następnie „dokumenty ratyfikacyjne są składane rządowi Republiki Włoskiej”.
Wreszcie art. S określa autentyczne języki TUE: niemiecki, angielski, duński, hiszpański, francuski, grecki, irlandzki, włoski, niderlandzki i portugalski. Oryginał tekstu w każdym z tych języków jest zdeponowany w „archiwach rządu Republiki Włoskiej, który [dostarcza] uwierzytelnioną kopię każdemu z rządów pozostałych państw sygnatariuszy”.
Protokoły załączone do traktatu są następujące:
Do Traktatu załączono następujące deklaracje:
Traktat z Amsterdamu zmienia Traktat o Unii Europejskiej, a także trzy traktaty ustanawiające Wspólnoty Europejskie (TWE, Traktat EWWiS i Traktat Euratom). Zmiany odnoszące się do Traktatu o Unii Europejskiej są wymienione w artykule 1 st Traktatu, w kilku punktach, a następujące sekcje zmienić inne traktaty. W związku z tym tytuły II, III i IV, które służyły jako zmieniające tytuły innych traktatów ustanawiających inne Wspólnoty, nie zostały zmienione w art. 1, a traktatu z Amsterdamu bezpośrednio zmieniającego ich postanowienia.
Ustępy 1, 2 i 3 artykułu 1 st Traktatu Amsterdamskiego zmienia preambuły TUE.
Przede wszystkim na czwartym miejscu dodano nowy motyw. Wprowadza to aspekt społeczny do preambuły, ponieważ motyw ponownie potwierdza przywiązanie państw członkowskich do „podstawowych praw socjalnych […] określonych w Europejskiej karcie społecznej […] i we Wspólnotowej karcie podstawowych praw socjalnych dla pracowników ”. .
Motyw siódmy zostaje zmieniony w celu uwzględnienia wszystkich zmian w osiąganiu „postępu gospodarczego i społecznego” w Europie. Zatem wszystkie aspekty społeczne i gospodarcze, urzeczywistnianie rynku wewnętrznego i ochrona środowiska muszą uwzględniać „zasadę zrównoważonego rozwoju”.
Motyw dziewiąty zmieniono w trzech miejscach. Początkowo odniesienie do „długoterminowej definicji wspólnej polityki obronnej” zostaje zastąpione przez „progresywną definicję wspólnej polityki obronnej”. Jednocześnie wycofuje się wzmianka, że polityka ta wejdzie w życie „gdy nadejdzie czas”. Wreszcie, motyw odnosi się wyraźnie do „Artykułu J.7”.
Wreszcie motyw dziesiąty zostaje zmieniony, aby uwzględnić zmiany w dziedzinie swobodnego przepływu osób, przechodząc od potwierdzenia celu do celu, który państwa członkowskie deklarują jako „zdecydowane” utrzymać. W tym celu odniesienie do „wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych” zastępuje się przestrzenią wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości , która gwarantuje swobodny przepływ między państwami członkowskimi oraz towarzyszące mu środki bezpieczeństwa.
Przepisy wspólne (tytuł I)Art. A ust. 2 Traktatu zostaje zmieniony w celu podkreślenia, że proces decyzyjny w Unii Europejskiej musi odbywać się „z jak największym poszanowaniem zasady otwartości”. Zachowana jest zasada bliskości z obywatelami.
Zmieniono również artykuł B dotyczący celów Unii oraz dodano cel osiągnięcia „wysokiego poziomu zatrudnienia oraz osiągnięcia zrównoważonego i trwałego rozwoju”. W ust. 2 definicja wspólnej polityki obronnej nie jest już określana „w czasie”, ale stopniowo. Dodano również odniesienie do artykułu J.7 zmienionego traktatu. Najbardziej zmienionym celem jest cel zdefiniowany w ustępie 4, który przechodzi od „rozwijania ścisłej współpracy w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych” do: „utrzymania i rozwoju Unii jako przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości, w której zapewniony jest przepływ osób w połączeniu z odpowiednimi środkami w zakresie kontroli granic zewnętrznych, azylu, imigracji oraz zapobiegania przestępczości i walki z tym zjawiskiem ” . Wreszcie, w ostatnim ustępie, odwołanie do art. N ust. 2 dotyczącego procedury zmiany zostaje wycofane.
Art. C zostaje zmieniony, aby sprecyzować, że Rada i Komisja, odpowiedzialne za zapewnienie spójności działań zewnętrznych Unii, muszą czynić to poprzez współpracę, tak aby ich działania się uzupełniały.
Artykuł E dodaje Europejski Trybunał Obrachunkowy do listy instytucji, których uprawnienia określono w Traktacie .
Sekcja F jest zmieniana na dwa sposoby. Początkowo zastępuje się pierwszy akapit: podkreślając poszanowanie tożsamości narodowej państw członkowskich, formuła została zmodyfikowana i podkreśla, że sama Unia opiera się na pewnych zasadach: „Wolność, […] demokracja, […] poszanowanie prawa człowieka i podstawowe wolności, a także […] praworządność „podkreślając ponadto, że są to„ zasady wspólne państwom członkowskim ”. Odniesienie wycofane w ust. 1 dotyczące tożsamości narodowej zostaje przywrócone w nowym ust. 3 (stary ust. 3 staje się ust. 4) jednym zdaniem: „Unia szanuje tożsamość narodową swoich państw członkowskich”.
Wreszcie, dodaje się nowy artykuł, artykuł F.1, który ustanawia procedurę w przypadku poważnego i trwałego naruszenia zasad określonych w artykule F. Komisja zwróciła się do Rady, która po wydaniu opinii Parlamentu Europejskiego stanowi w tej sprawie jednomyślnie. Może zatem ustalić istnienie tych naruszeń po wezwaniu rządu tego państwa członkowskiego do przedstawienia uwag w tej sprawie. Po podjęciu tego pierwszego kroku Rada może zdecydować większością kwalifikowaną o „zawieszeniu niektórych praw wynikających ze stosowania [traktatów] do danego państwa członkowskiego, w tym prawa głosu przedstawiciela rządu tego państwa członkowskiego w Radzie ”, uwzględniając„ możliwe konsekwencje takiego zawieszenia dla praw i obowiązków osób fizycznych i prawnych ”. Artykuł F.1 (3) przewiduje możliwość zmiany, większością kwalifikowaną, poprzez złagodzenie lub zaostrzenie środków przyjętych przeciwko Państwu, z uwzględnieniem wszelkich zmian. Przedmiotowy rząd nie jest brany pod uwagę w tym głosowaniu, a wstrzymanie się od głosu jest konstruktywne (to znaczy nie przeszkadza w podejmowaniu decyzji).
Postanowienia dotyczące WPZiB (tytuł V)Liczba artykułów w tytule V wynosi od 12 do 18. Artykuł J zostaje usunięty, a tytuł zaczyna się bezpośrednio w tytule J.1.
Artykuł J.1 zmienia brzmienie. Tak więc, chociaż WPZiB została zdefiniowana i wdrożona przez „Unię i jej państwa członkowskie”, obecnie jest definiowana i wdrażana przez Unię zgodnie z Traktatem. Ta zmiana sformułowania niekoniecznie zmienia znaczenie tego zdania, ponieważ termin „Unia” może oznaczać trzy różne rzeczywistości: Unię i jej państwa członkowskie, Unię (jej instytucje) lub grupę złożoną z państw członkowskich działających w takich sposób skoordynowany. Utrzymuje i rozwija cele niniejszej polityki, w tym w szczególności:
Stary artykuł J.1 (4) został przeniesiony do J.1 (2) i przeredagowany. W ten sposób między pierwszym a drugim dodano zdanie wskazujące, że „państwa członkowskie współpracują w celu wzmocnienia i rozwinięcia wzajemnej solidarności politycznej”.
Stary ustęp J.1 (3) dotyczący środków zostaje przeniesiony do artykułu J.2, a środki są pomnożone:
Nowy artykuł J.3 wywodzi się ze starego artykułu J.8, wzmacniając tym samym rolę Rady Europejskiej w WPZiB. W istocie jego rola w „pytaniach mających wpływ na obronność” jest bezpośrednio zacytowana w ust. 1. Ustęp 2 został skrócony, tak aby jego treść odnosiła się do środków przewidzianych w artykule J.2. Dlatego Rada Europejska decyduje o „wspólnych strategiach”. Artykuł J.3 ust. 3 stanowi, że Rada przyjmuje decyzje „niezbędne do określenia i realizacji wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, na podstawie ogólnych wytycznych określonych przez Radę Europejską”. Może również zalecać Radzie Europejskiej wspólne strategie.
Przepisy dotyczące WSiSW (tytuł VI) Nowy tytuł: wzmocniona współpraca (tytuł VII) Postanowienia końcowe (tytuł VIII)Belgia : Mark Eyskens , Minister Spraw Zagranicznych
Belgia : Philippe Maystadt , minister finansów
Dania : Uffe Ellemann-Jensen , Minister Spraw Zagranicznych
Dania : Anders Fogh Rasmussen , Minister Gospodarki
Niemcy : Hans-Dietrich Genscher , federalny minister spraw zagranicznych;
Niemcy : Theodor Waigel , federalny minister finansów
Grecja : Antónis Samarás , minister spraw zagranicznych
Grecja : Efthýmios Christodoúlou , Minister Gospodarki Narodowej
Hiszpania : Francisco Fernández Ordóñez , Minister Spraw Zagranicznych
Hiszpania : Carlos Solchaga Catalán , minister finansów
Francja : Roland Dumas , minister spraw zagranicznych
Francja : Pierre Bérégovoy , Minister Finansów i Budżetu
Irlandia : Gerry Collins , Minister Spraw Zagranicznych
Irlandia : Bertie Ahern , minister finansów
Włochy : Gianni De Michelis , minister spraw zagranicznych
Włochy : Guido Carli , minister skarbu
Luksemburg : Jacques Poos , minister spraw zagranicznych
Luksemburg : Jean-Claude Juncker , Minister Finansów
Holandia : Willem Kok , minister finansów
Portugalia : João de Deus Pinheiro , minister spraw zagranicznych
Portugalia : Jorge Braga de Macedo , minister finansów
Wielka Brytania :Douglas Hurd, minister spraw zagranicznych i Wspólnoty Narodów
Wielka Brytania :Francis Maude, sekretarz finansowy skarbu