Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej

Tytuł II jest podzielony na dziesięć rozdziałów, których celem jest wspieranie „postępu w dziedzinie energii jądrowej”.

Rozdział pierwszy, zawierający siedem artykułów, dotyczy rozwoju badań. W tym celu umożliwia tworzenie programów badawczych i dydaktycznych. Przewiduje również monitorowanie tych programów w celu zapewnienia jednolitego rozwoju różnych dziedzin badawczych. W tym celu art. 4 ust. 1 stanowi, że „Komisja jest odpowiedzialna za promowanie i ułatwianie badań jądrowych w państwach członkowskich oraz za ich uzupełnianie poprzez realizację programów badawczych i dydaktycznych Wspólnoty”. Jednak uprawnienia Komisji są wykonywane w dziedzinach określonych w wykazie w załączniku I do Traktatu. Lista ta może na mocy tego samego artykułu zostać zmieniona przez Komisję kwalifikowaną większością głosów. Komisja jest jednak zobowiązana do skierowania sprawy do Komitetu Naukowo-Technicznego przewidzianego w art. 134 Traktatu, którego opinia ma charakter doradczy. „W celu wspierania koordynacji badań podejmowanych w państwach członkowskich i umożliwienia ich uzupełnienia”, art. 5 Traktatu stanowi, że Komisja może skierować „specjalne żądanie” do określonego odbiorcy. Ma to na celu poinformowanie odbiorcy o swoich programach związanych z badaniami będącymi przedmiotem wniosku. Komisja może następnie sformułować uzasadnioną opinię na temat tych programów. Opinie te mają na celu ukierunkowanie badań w sektorach uznanych za niedostatecznie zbadane. Artykuł 6 zawiera cztery elementy zachęcające do realizacji tych programów: „zapewnienie pomocy finansowej w ramach umów badawczych, z wyłączeniem dotacji”, „odpłatne lub nieodpłatne dostarczenie surowców do wykonania tych programów lub specjalne materiały rozszczepialne, którymi dysponuje "," w celu udostępnienia Państwom Członkowskim, osobom lub przedsiębiorstwom, obiektów, wyposażenia lub pomocy ekspertów, odpłatnie lub nieodpłatnie "lub nawet" w celu sprowokowania współfinansowania przez Państwa Członkowskie, osób lub przedsiębiorstwa ”. Wspólnotowe programy badawcze i dydaktyczne są przyjmowane przez Radę po konsultacji z Komitetem Naukowo-Technicznym. Programy te obowiązują przez maksymalny okres pięciu lat. Artykuł 8 tworzy wspólną Centrum Badań Jądrowych. Zadaniem tego ośrodka jest: zapewnienie realizacji programów badawczych, ale także innych zadań, które może mu powierzyć Komisja, ustalenie jednolitej terminologii jądrowej oraz ustalenie jednolitego standardu pomiarowego. Wreszcie artykuł 9 przewiduje możliwość tworzenia szkół kształcących specjalistów. Konsultacje z Komitetem Ekonomiczno-Społecznym są wówczas obowiązkowe.

Rozdział 2 dotyczy upowszechniania wiedzy dostępnej Wspólnocie. Sekcja I tego rozdziału stanowi w art. 12 , że Wspólnota może udzielać patentów na wynalazki państwom członkowskim, przedsiębiorstwom lub osobom, które o nie wnioskują, pod warunkiem że skutecznie wykorzystają one wynalazki, które są przedmiotem. Sekcja II dotyczy upowszechniania wiedzy innej niż ta, którą dysponuje Wspólnota. W związku z tym Komisja stara się polubownie przekazywać wiedzę niezbędną do realizacji celów Wspólnoty. Podobnie Komisja może zorganizować procedurę, dzięki której możliwa będzie wymiana, za pośrednictwem jej pośrednika, wyników badań (zarówno tymczasowych, jak i ostatecznych). Jednak taka procedura musi pozostać poufna. Zdarzają się jednak przypadki zawiadomień Komisji z urzędu. W rzeczywistości, gdy „wniosek o patent lub wzór użytkowy dotyczący konkretnego obiektu jądrowego” jest kierowany do państwa członkowskiego, to ostatnie przekazuje wniosek Komisji w ciągu trzech miesięcy, z zastrzeżeniem zgody zgłaszającego. Jeżeli ten ostatni odmówi przekazania wniosku, dane państwo członkowskie musi jednak poinformować Komisję o jego istnieniu. Ten ostatni może z kolei zażądać przekazania mu treści wniosku w ciągu dwóch miesięcy od powiadomienia. Dlatego deponent jest ponownie proszony o wyrażenie zgody. W przypadku nowego braku zgody, zawiadomienie następuje w ciągu 18 miesięcy od zgłoszenia żądania. Jednak traktat przewiduje również przypadki transferu wiedzy pomimo braku polubownego porozumienia. W związku z tym niewyłączne licencje mogą być udzielane w drodze arbitrażu lub z urzędu: Wspólnocie lub wspólnym przedsiębiorstwom oraz osobom lub przedsiębiorstwom, które o nie wystąpiły do ​​Komisji. Wreszcie, artykuł 18 przewiduje utworzenie Komitetu Arbitrażowego w celu rozstrzygania wszelkich sporów, które mogą wyniknąć z zamierzonych celów sekcji. Od takich decyzji przysługuje odwołanie do Trybunału Sprawiedliwości w ciągu miesiąca od ich doręczenia. Rozdział III dotyczy przepisów dotyczących tajemnicy. Rzeczywiście, niektóre badania mogą, jeśli zostaną ujawnione, być szkodliwe dla obronności jednego lub więcej państw członkowskich. Dlatego są trzymani w tajemnicy. Sekcja IV dotyczy innych szczegółowych przepisów, w szczególności w odniesieniu do wymiany wiedzy z państwami trzecimi lub organizacjami międzynarodowymi. Taka wymiana musi zostać zakończona przez Komisję, o ile nie została do tego upoważniona.

Rozdział 3 dotyczy ochrony zdrowia. Ochrona ludności przed promieniowaniem jonizującym jest przewidziana w art. 30 Traktatu, który ustanawia trzy podstawowe normy: „maksymalne dopuszczalne dawki przy wystarczającym bezpieczeństwie”, „maksymalne dopuszczalne narażenie i skażenie”, „podstawowe zasady nadzoru pracowników medycznych” . Sekcja 32 stanowi, że te podstawowe normy mogą zostać zmienione zgodnie z procedurą przewidzianą w artykule 31 . Procedura ta rozpoczyna się od opracowania przez Komisję podstawowego standardu „po zaopiniowaniu przez Komisję grupy osób powołanych przez Komitet Naukowo-Techniczny spośród ekspertów naukowych z państw członkowskich”. Następnie Komitet Ekonomiczno-Społeczny wydaje opinię w sprawie tych standardów, na wniosek Komisji. Następnie przeprowadza się konsultacje ze Zgromadzeniem, a Rada decyduje kwalifikowaną większością głosów w sprawie propozycji norm. W przypadku przeprowadzania szczególnie niebezpiecznego doświadczenia na ziemi jednego z państw członkowskich musi on podjąć dodatkowe środki ochrony zdrowia, zwracając się o uprzednią opinię Komisji, w szczególności gdy powstałe ryzyko może mieć wpływ na terytoria innych państw. , Państwa Członkowskie. Państwa członkowskie muszą stworzyć instalacje umożliwiające prowadzenie stałego monitoringu poziomów radioaktywności w atmosferze, wodzie i glebie. Komisja jest regularnie informowana o tych wskaźnikach. W pilnych przypadkach art. 38 stanowi, że Komisja może nakazać państwu członkowskiemu, w drodze dyrektywy, podjęcie niezbędnych środków w celu zapobieżenia przekroczeniu podstawowych norm.

Artykuł 41 traktatu, w rozdziale 4 na inwestycje, stanowi, że „ludzie i przedsiębiorstwa w działalności przemysłowych wymienionych w załączniku II” i chcąc inwestować w nowe urządzenia, albo przebudować lub wykonywać proste zamienniki, będą musiały informować Zlecenie tych projektów. Takie projekty należy przekazać Komisji, a także zainteresowanemu państwu członkowskiemu w ciągu trzech miesięcy poprzedzających pierwszą umowę.

Traktat w rozdziale 5 dopuszcza, aby najważniejsze firmy dla rozwoju przemysłu jądrowego były tworzone jako wspólne przedsięwzięcia. Artykuł 46 kładzie nacisk na tworzenie tych warunkach roboczych. Tym samym każdy projekt stworzenia takiej spółki trafia do Komisji, która otrzymuje opinie w tej sprawie. Następnie projekt jest przekazywany Radzie wraz z uzasadnioną opinią Komisji. Jeżeli opinia Komisji jest pozytywna, przekazuje ona wnioski dotyczące: „miejsca siedziby, statutu, wielkości i rytmu finansowania, możliwego udziału Wspólnoty w finansowaniu„ wspólnego przedsiębiorstwa ”, ewentualnego udział państwa trzeciego, organizacji międzynarodowej lub obywatela państwa trzeciego w finansowaniu wspólnego przedsięwzięcia lub zarządzaniu nim, przyznanie całości lub części korzyści wymienionych w załączniku III do niniejszego Traktatu ”. I odwrotnie, jeżeli opinia Komisji jest nieprzychylna, a mimo to Rada uważa, że ​​należy ją wziąć pod uwagę, może zwrócić się do Komisji o przedstawienie jej sześciu wyżej wymienionych punktów. Do Artykuł 49 stanowi, że wspólne przedsiębiorstwo ma osobowość prawną. Przypomina też, że przedsięwzięcie wynika z decyzji Rady.

Rozdział 6 zapewnia równy dostęp do zasobów i wspólną politykę zaopatrzeniową iw tym celu tworzy Agencję Dostaw Euratomu . W związku z tym praktyki mające na celu zapewnienie niektórym użytkownikom uprzywilejowanej pozycji są zabronione. Agencja ma prawo wyboru w zakresie rud, surowców i specjalnych materiałów rozszczepialnych produkowanych na terytorium państw członkowskich. Na mocy art. 53 Agencja podlega kontroli Komisji. Posiada osobowość prawną i niezależność finansową. Jeśli chodzi o rudy i materiały, Traktat wprowadza rozróżnienie między rudami, surowcami i materiałami rozszczepialnymi ze Wspólnoty i innymi pochodzącymi z zewnątrz. Do Artykuł 57 dotyczy prawa wyboru udzielona Agencji. Kiedy Agencja korzysta ze swojego prawa wyboru, producent musi zaoferować Agencji rudę, surową lub rozszczepialną. Ta ostatnia może jednak zdecydować, na jakim etapie procesu produkt będzie oferowany Agencji. Artykuł 59 dotyczy przypadków, gdy Agencja nie wykona prawa pierwokupu. Producent ma wówczas możliwość przetworzenia produktów, jest również upoważniony do sprzedaży całości lub części poza Wspólnotą. Rozdział IV tego rozdziału ustanawia zasadę, według której ceny wynikają z porównania ofert i popytu, z pewnymi wyjątkami. Zatem art. 69 stanowi, że Rada może jednomyślnie i na wniosek Komisji ustalać ceny.

Rozdział 7 dotyczy kontroli bezpieczeństwa. Komisja zapewnia, że ​​rudy i surowce lub materiały rozszczepialne nie są wykorzystywane niewłaściwie. Zapewnia również przestrzeganie warunków dotyczących dostaw i przestrzegania zawartych umów. W tym sensie, aby zapewnić realizację celów przewidzianych w art. 77 , Komisja musi zatwierdzić procesy, które mają być stosowane do chemicznej obróbki materiałów napromieniowanych. Podobnie, nadmiar materiału należy zdeponować w Agencji lub w jakimkolwiek innym depozycie, który może kontrolować Komisja. Materiały te należy zwrócić zainteresowanym na ich żądanie. Komisja może wysyłać inspektorów na terytorium Państw Członkowskich. Mają prawo wstępu do wszystkich miejsc za okazaniem dokumentu potwierdzającego ich jakość. W przypadku odmowy można uzyskać nakaz sądowy od Trybunału Sprawiedliwości. Inspektorzy ci są zatrudniani przez Komisję i muszą zgłaszać naruszenia Komisji, która następnie wzywa państwa członkowskie do ich zaprzestania. Komisja może zastosować cztery rodzaje sankcji: ostrzeżenie, cofnięcie określonych korzyści, oddanie przedsiębiorstwa pod zarząd osoby lub kolegium wyznaczonego przez Komisję i państwo, za które jest odpowiedzialna, oraz całkowite lub częściowe usunięcie surowego lub materiały rozszczepialne.

Rozdział 8 dotyczy ustroju własności materiałów rozszczepialnych. Specjalne materiały rozszczepialne są własnością Wspólnoty. Państwa członkowskie, spółki lub osoby mają w tych sprawach najszersze prawo korzystania z tych spraw, jeśli weszły w ich posiadanie.

Traktat w rozdziale 9 ustanawia wspólny rynek jądrowy, to znaczy na mocy art. 93 państwa członkowskie zniosą cła na eksport i import między sobą. Ten wspólny rynek ma zastosowanie do produktów wymienionych w załączniku IV do Traktatu. Pozaeuropejskie terytoria państw członkowskich, jeśli nie są „najbardziej oddalone”, mogą nadal nakładać cła pod warunkiem, że nie ma dyskryminacji między państwami członkowskimi a danym państwem. Artykuły 96 i 97 położyły kres dyskryminacji związanej z obywatelstwem w dziedzinie energii jądrowej, z zastrzeżeniem ograniczeń związanych z porządkiem, bezpieczeństwem lub zdrowiem publicznym. Artykuł 99 ma na celu ułatwienie przepływu kapitału, aby umożliwić finansowanie produkcji określonych w artykule II Traktatu.

Rozdział 10 zawiera postanowienia dotyczące stosunków zewnętrznych Wspólnoty. Mając osobowość prawną, Wspólnota może na mocy art. 101 zawierać umowy lub konwencje z państwem trzecim lub organizacją międzynarodową w ramach swoich uprawnień. Zgodnie z art. 103 wszystkie projekty umów z państwami trzecimi lub organizacjami międzynarodowymi muszą być przekazywane Komisji, jeśli odnoszą się do zakresu Traktatu. Artykuł 105 stanowi, że traktat nie jest wiążące umowy lub umów zawartych przed wejściem w życie niniejszego Traktatu, jeśli zostały one przekazane Komisji trzydzieści dni przed traktat wchodzi w życie.