Narodowy Revolution to oficjalna ideologia z reżimem Vichy (lipiec 1940 do sierpnia 1944), w czasie okupacji Francji przez nazistowskie Niemcy .
Chęć „rewolucji” francuskiego społeczeństwa i państwa wyjaśnia intensywną działalność legislacyjną reżimu, z 16 786 ustawami i dekretami ogłoszonymi w ciągu czterech lat. Ustawodawstwo reżimu Vichy wyróżnia się zerwaniem z pewną liczbą zasad republikańskich. Nawet jeśli część zostanie uchylona z wyzwoleniu Francji przez zarządzenia 9 sierpnia 1944 roku , reżim Vichy (i jego prawa) są uznane za „Nielegalne nieważne”, będzie to jednak mieć pewien wpływ na Francji. Z IV e i V e republiki.
Pojęcie „rewolucji narodowej” pojawia się po raz pierwszy w książce La Revolution Nationale: Philosophie de la Victoire przez Georges Valois , opublikowanej w 1924 roku:
„Państwo liberalne funkcjonuje w 1924 r. tak samo jak przed 2 sierpnia 1914 r. Ale prestiż, jaki miało przed wojną, spadł; idee liberalne, wciąż żywe dziesięć lat temu, straciły wszelki wpływ. Państwo liberalne nie ma już żadnego oparcia w świadomości społecznej, podzielanej przez idee narodowe i idee socjalistyczne. (…) Poniesiemy porażkę w naszym przedsięwzięciu, jeśli uznamy, że wystarczy nam postawić nasze idee i naszych ludzi na czele instytucji państwa liberalnego. To same instytucje muszą zostać zmienione. "Przed powstaniem reżimu Vichy , za przekształceniem instytucji i mentalności opowiadały się różne środowiska skupiające polityków (jak Albert Rivaud czy René Gillouin ), przywódców związkowych, pisarzy (jak René Benjamin i Henri Pourrat ) oraz duchownych (jak kardynał Gerlier ). . Koło Fustel de Coulanges skupia w ten sposób marszałka Huberta Lyauteya , generała Maxime'a Weyganda i akademika Abla Bonnarda .
W uzasadnieniu do ustawy konstytucyjnej z 10 lipca 1940 r. zapowiada się :
„W najokrutniejszym momencie swojej historii Francja musi zrozumieć i zaakceptować potrzebę rewolucji narodowej. "Sam marszałek Pétain nie był zwolennikiem używania terminu „rewolucja narodowa”, jeśli wierzyć jego szefowi sztabu Henry du Moulin de Labarthète .
Szeroko promowana przez tradycjonalistyczne rządy Vichy w latach 1940-1942, Rewolucja Narodowa nie jest już proponowana po powrocie do władzy Pierre'a Lavala , wyszkolonego przez republikanów, w maju 1942 roku. „kryzysowi prawosławnego pétainizmu towarzyszy marginalizacja Francuskiego Legionu Bojowników , awans prefektów i dystansowanie się od Kościoła katolickiego ”.
Plakat, który kojarzy się z trójkolorową flagą , portretem marszałka i zatytułowany „Rewolucja Narodowa”, został wydrukowany i rozprowadzony pod koniec grudnia 1940 roku, kiedy drukarz Le Hénaff w Saint-Étienne otrzymał ostateczne instrukcje dotyczące retuszu. Łączna liczba druków poszczególnych wydań w różnych formatach, jakie powstały do 1944 r., wynosi kilka milionów. Autor, Philippe Noyer, był członkiem „Équipe Alain-Fournier”, „zespołu kierowanego przez dwóch bardzo młodych plakacistów, którzy osiedlili się w Lyonie na początku 41 roku i którzy mieli być autorami 62 plakatów dokładnie pomiędzy 41 i 44 ”.
Jej zasady to adaptacja idei nacjonalistycznej prawicy tamtych czasów ( monarchizm , pełny nacjonalizm Maurrasa ) do „kryzysowego” reżimu rządowego:
Rewolucja Narodowa szczególnie przyciągnęła trzy grupy ludzi:
Wszystkie te środowiska mają jednak także pod warunkiem, że opór wielu rekrutów, a od czerwca 1940. Wszystkie mają wspólną myśleć, że upadek III e Rzeczypospolitej i zanik blokad „liberalny” lub „burżuazyjne” pozostawia miejsce na nowe doświadczenie. Ich rozwiązania są różnorodne, a czasem sprzeczne: życie w małych społecznościach, spółdzielniach czy korporacjach, powrót na ziemię, gospodarka planowa, władza inżynierów itp. Przykłady: szkoła dla kadry kierowniczej Uriage , René Belin itp.
Reżim Vichy oficjalnie ustanowił reżim korporacyjny na podstawie Karty Pracy ogłoszonej w październiku 1941 r. Każdy zawód musi zorganizować się w komitety organizacyjne (CO), które są odpowiedzialne za rozstrzyganie kwestii ekonomicznych i społecznych właściwych dla tego zawodu. Teoretycznie komitety organizacyjne powinny działać trójstronnie, z przedstawicielami pracodawców , pracowników i państwa .
Kilka zawodów regulowanych zostało zorganizowanych lub zreformowanych ze statusem zakonu zawodowego , w szczególności Zakon Lekarzy lub Architektów utworzony na mocy ustawy przygotowanej przez Jeana Zay'a . Zasadą porządków zawodowych jest ukonstytuowanie w spółce prawa publicznego całości krajowego sektora działalności, zwanego porządkiem, którego członkami są wszystkie osoby fizyczne wykonujące zawód (a ściślej mówiąc korporacja). Zarządzenie ma misję interesu publicznego polegającą na określeniu kodeksu etyki , zasad konkurencji niekomercyjnej ogłaszanych zarządzeniem właściwego ministra oraz posiada wewnętrzną jurysdykcję, która egzekwuje kodeks etyczny i sprawuje tymczasową administrację. środków w stosownych przypadkach. Posiada uprawnienia dyscyplinarne zaskarżone do sądów administracyjnych.
Korporacje nie zastępują związków pracodawców ani związków pracowniczych, które pozostają odpowiedzialne za negocjowanie i egzekwowanie układu zbiorowego oraz za zasiadanie w sądzie przemysłowym .
Reżim Vichy wprowadził we Francji pierwsze instrumenty planowania gospodarki przez państwo, wyprzedzając tym samym dyskusje prowadzone przez generalną komisję naukową Narodowej Rady Ruchu Oporu w latach 1942-1943, a następnie przez Francuski Komitet Wyzwolenia Narodowego w latach 1942-1943. Algier w 1944 r. Reżim Vichy utworzył Generalną Delegację Wyposażenia Narodowego (DGEN) (ustawa z 23 lutego 1941 r.) i ustalił zasadę planu (ustawa z 6 kwietnia 1941 r.). W maju 1942 roku, w 600-stronicowym dokumencie, DGEN przedstawił 10-letni plan mający na celu nadrabianie zaległości przemysłowych i technologicznych oraz kontrolowaną urbanizację. Plan ten nie przewiduje nacjonalizacji, a rolą państwa jest stymulowanie, kierowanie i finansowanie inwestycji prywatnych, a nie ich zastępowanie. To znaczy bardzo dokładnie, co zostanie zrobione z regionami zwanymi regionami programowymi lat sześćdziesiątych, regionami, które same w sobie w dużej mierze przejęły regiony stworzone przez reżim Vichy w ramach reorganizacji prefektury Francji.
Osiągnięcia wynikające z planu Vichy były ograniczone. Jeśli chodzi o główne prace: rozbudowa mostów Sologne i Crau , początki mostu Tancarville , tunel Croix-Rousse w Lyonie , kilka projektów zapór hydroelektrycznych . W sumie uruchomiono tylko „fazę rozruchową” w ciągu dwóch lat planu, ale jesienią 1944 r. przejmie ją rząd De Gaulle'a. Ze swojej strony DGEN będzie częściowo służył jako baza dla przyszłą Komisję Planowania , z prawie tym samym personelem i częściowo „kręgosłupem Ministerstwa Odbudowy i Urbanistyki kierowanego przez Raoula Dautry ” w 1944 r., według politylogu Romain Pasquier (CRNS-IEP w Rennes).
Amerykański historyk Vichy, specjalista od Vichy, Robert Paxton, uważa, że „w administracji publicznej, w planowaniu modernizacyjnym i gospodarczym środki – i personel – Vichy są najbardziej ewidentnie utrwalane” po 1945 roku.
Reżim Vichy zreformował ustawę z 1867 r. o działalności spółek akcyjnych , wzmacniając osobistą odpowiedzialność przewodniczącego Rady Dyrektorów (ustawa z 18 września 1940 r.), a przede wszystkim tworząc funkcję przewodniczącego i dyrektora zarządzającego (CEO). ) , który przejmuje władzę w spółce poprzez połączenie funkcji nadzorczych Prezesa Zarządu, pełniącego z reguły funkcję honorową, oraz funkcji ogólnego zarządu (ustawy z dnia 16 listopada 1940 r. i 4 marca 1943 r.). Dyrektor generalny musi być osobą fizyczną, jest określany jako „ handlowiec ” (a zatem odpowiedzialny finansowo) (ustawa z listopada 1940 r.). Postanowienia te będą obowiązywać do ustawy z dnia 24 lipca 1966 r.
Możliwych jest kilka interpretacji tych tekstów: chęć moralizowania kapitalizmu (oficjalnie zadeklarowany cel); poszukiwanie efektywności poprzez wprowadzenie większej odpowiedzialności indywidualnej menedżera i mniejszej odpowiedzialności kolegialnej; uogólnienie w społeczeństwie funkcji „wodzów”, na niemiecki model Führerprinzip .
Paradoksalne wydaje się działanie reżimu Vichy w sprawach organizacji terytorialnej. Omawiany „Nowy Porządek” opiera się na odtworzeniu anachronicznego społeczeństwa wiejskiego. Wychodząc od reakcyjnej i konserwatywnej filozofii, marszałek Pétain chciał urodzić nową Francję, prowincję strzegącą tradycji. Początkowy projekt Rewolucji Narodowej, o reakcyjnej i kontrrewolucyjnej inspiracji , zakończył się fiaskiem: „ powrót do ziemi ” był bardzo ograniczony, a odrodzenie kultur starych prowincji Francji pozostało nieudane . Z drugiej strony reżim Vichy stanowił decydujący etap w modernizacji działań państwa za pomocą pierwszych środków zagospodarowania przestrzennego (w ramach pierwszego planu dziesięcioletniego z 1941 r.), stworzenie pierwszego regionalnego administracje (kwiecień 1941), rozpoczęcie polityki urbanistycznej (ustawa z czerwca 1943), pierwsze projekty nowych miast (tzw. „miast satelitarnych”) itp.
Modernistyczny charakter reżimu Vichy wynika z dwóch aspektów:
Generalna Delegacja ds. Wyposażenia Krajowego (DGEN) i jej plan będą źródłem kolejnej innowacji we Francji: wprowadzenia polityki planowania regionalnego , nakreślonej przez Étienne'a Clémentela w 1919 r. i zinstytucjonalizowanej pod rządami reżimu de Vichy (przywódców Reżim Vichy chce wierzyć, że znajdują się, podobnie jak w 1919 r., w fazie powojennej). Według Isabelle Couzon (badacz w DATAR ), „Podstawy polityki planowania regionalnego we Francji należy rozumieć w lustrzanym odbiciu serii raportów sporządzonych w latach 1942-1945 przez zespół ekspertów historycznych i geografii, nadzorowany przez inżyniera, Gabriel Dessus, w ramach usług Delegacji Generalnej ds. Wyposażenia Krajowego (DGEN)”. DGEN jest szczególnie zaangażowana w przygotowanie „ decentralizacji przemysłowej”.
19 kwietnia 1941 r. państwo francuskie utworzyło 18 okręgów administracyjnych, na czele których stał prefekt regionalny , wspomagany przez nadinspektora policji, nadinspektora spraw gospodarczych oraz wyznaczoną radę regionalną. Dwa priorytety prefekta regionalnego to utrzymanie porządku i zaopatrzenie. Prefekci departamentów i służb państwowych podlegali ich zwierzchnictwu.
Jest to pierwsze instytucjonalne ustanowienie regionów przez państwo we Francji, nawet jeśli inicjatywa ta jest rozszerzeniem regionów Clémentel z 1917 r. (i 25 kwietnia 1919 r.), składających się z dobrowolnych ugrupowań izb handlowych , i czy będą zostać rozwiązany w 1946 roku, zanim odrodzi się w 1955 roku.
Utworzenie regionów przez Vichy odpowiada na bardzo różne oczekiwania: reakcjoniści chcą widzieć w nim stłumione w 1789 odrodzenie prowincji francuskich, a tym samym zemstę na rewolucji francuskiej , a także na sieciach wybranych departamentów republikańskich . „Technokraci” reżimu Vichy widzą w nim nowe narzędzie działania państwa. Badacz Bernard Barraqué (CNRS) opisuje tę dwoistość w następujący sposób: „Właśnie pod Vichy region stał się pojęciem rozdartym między najbardziej przestarzałym tradycjonalizmem a uderzającą nowoczesnością„ sprzętu narodowego ”. "
Reżim Vichy dokona skromnych zmian we francuskiej polityce transportowej. Znaczna decyzja będzie fuzję z dniem 1 st stycznia 1942 roku Spółka od metropolity Paryża (CMP) i Towarzystwa transportu publicznego w regionie paryskim (STCRP), która działała tramwajów i autobusów , umożliwiając ustanowienie spójną politykę komplementarności pomiędzy rodzajami transportu. Nowa jednolita całość przyjmie nazwę RATP w 1948 roku. Historyk transportu Georges Ribeill uważa reżim Vichy, że „ten nowy porządek technokratyczno-państwowy, który tymczasowo odsuwa na bok antagonizmy interesów gospodarczych i wyborczych, które dominowały do tego czasu i zablokował duża liczba projektów, nieodwracalnie przygotuje nowy powojenny kurs, który da początek RATP”.
Polityka „społeczna” Vichy opiera się przede wszystkim na rozwiązaniu związków pracowników ( CGT , CFTC i CSPF zależnych od PSF ) oraz, dla zachowania symetrii, związków pracodawców ( CGPF , Komitet Węglowy i Komitet kuźni ). Polityka społeczna jest teoretycznie powierzona wspólnym organom korporacji.
Jedynym minusem władzy pracodawców w firmie jest tworzenie firmowych komitetów społecznych (CSE). Biuro Komitetów Społecznych jest odpowiedzialna za ustanowienie tych komisji i przekonać pracodawców, kadry kierowniczej i pracowników o ich przydatności. Historyk Jean-Pierre Le Crom (dyrektor ds. badań w CNRS) uważa, że komitety te „będą jedynym prawdziwym sukcesem Karty, głównie ze względu na ich użyteczność społeczną, zwłaszcza w dziedzinie zaopatrzenia w żywność”. Dlatego nadaliśmy im przydomek „komitety ziemniaczane”.
Według prawnika Maurice'a Cohena (dyrektora Praktycznego Przeglądu Prawa Socjalnego ), „Ich czysto społeczne przypisy wykluczały jakąkolwiek ingerencję w prowadzenie i zarządzanie spółkami. Pracodawcy sami utworzyli te komitety ”, przynajmniej na początku. Doceniana jest wówczas zasada wyboru i wybierani są członkowie komisji. Mimo to dyrektor firmy przewodniczy komitetowi.
Historyk prawa pracy Jean-Pierre Le Crom (CNRS) uważa, że „instytucja zakładowych komitetów społecznych przeżyje imponujący rozwój. W 1944 r. utworzono od 8000 do 9000 komitetów, skupiających 80 000 delegatów i około 200 000 osób w wyspecjalizowanych komisjach. Sukces ten tłumaczy się przede wszystkim ich użytecznością społeczną. Stołówki, spółdzielnie produkujące żywność i ogródki działkowe pomagają złagodzić dramatyczne skutki niedoboru, a żłobki i obozy letnie , aby poradzić sobie ze wzrostem zatrudnienia kobiet . W niektórych firmach wydatki socjalne firmy na pracownika, zarządzane przez wyspecjalizowane komisje firmowych komitetów społecznych, mogą stanowić nawet połowę wynagrodzenia bezpośredniego. Dla pracodawców w obliczu autorytarnego ustalania płac przez państwo jest to także okrężny sposób na podwyżkę płac, konieczny do naprawienia na miejscu części pracowników, których przyciągają wyraźnie wyższe płace oferowane przez organizację Todt , zwłaszcza na obszarach przybrzeżnych. . Przydatność zakładowych komitetów społecznych jest tak oczywista, że komisariat spraw społecznych GPRF przewidział od początku 1944 r. w Algierze ich utrwalenie po wyzwoleniu . Pomimo uchylenia Karty Pracy, zdecydowana większość z nich będzie działała do czasu powołania rad zakładowych . "
Te obecne rad zakładowych , utworzony zarządzeniem 22 lutego 1945 roku, pójść znacznie dalej niż CSE reżimu Vichy: dają prawo zarówno pracowników do kontroli nad spółkami i ról ekonomicznych do rad zakładowych. Ale ze względu na swoją działalność społeczną są spadkobiercami CSE. Według prawnika Jean-Marie Bergère, współpracującego ze społecznymi radami zakładowymi, „leży źródło społecznej i kulturalnej działalności naszych współczesnych rad zakładowych w służbie paternalistycznej wizji firmy”.
1941 Pracy Karta ustanawia , po raz pierwszy od francuskiego prawa społecznego , zasada o płacy minimalnej (art 54 i nast.). Do tego czasu żądania związkowe dotyczyły jedynie ustalenia płac minimalnych według zawodu i regionu, ustalanych układem zbiorowym .
Według Wyższego Instytutu Pracy , w swojej historii SMIC , „ Drogę utorowała karta pracy ogłoszona 4 października 1941 roku. Mówi się o „minimalnej płacy na utrzymanie” i ta koncepcja jest z konieczności uniwersalna: minimalne życie jest takie samo dla wszystkich, bez względu na zawód. Jednak koszty życia nie wszędzie są takie same, co wtedy było znacznie bardziej wrażliwe niż dzisiaj. Dlatego podzieliliśmy kraj na około dwadzieścia „stref płac”, każda ze stawką inną niż płaca minimalna, ale wszystkie płace minimalne spadały od strefy 0 (Paryż) według ustalonego procentu: strefa -2, 5% , strefa -4% itd. co pozwoliło zachować jedność z poszanowaniem różnorodności. Ten system stref miał zniknąć dopiero w maju 1968 r.: były wtedy tylko dwie strefy ”.
Wydaje się jednak, że wprowadzenie minimalnej płacy na życie nie zmieniło praktyki w praktyce. Na wniosek rządu prefektowie sporządzali wykazy przypadków zarobków poniżej minimum egzystencji, aby móc je zidentyfikować. Wydaje się jednak, że przypadki konkretnych działań są ograniczone . Karta pracy została anulowana przez Rząd Tymczasowy Republiki Francuskiej 27 lipca 1944 r., ale minimalna płaca wystarczająca do życia została przywrócona 31 marca 1947 r. Została zastąpiona w 1950 r. przez płacę minimalną .
Polityka reżimu Vichy charakteryzuje się działaniami na rzecz rozszerzenia ochrony socjalnej . Historycy Philippe-Jean Hesse (Uniwersytet w Nantes, były prezes Centrum Historii Pracy ) i Jean-Pierre Le Crom (CNRS) zauważają „znaczące rozszerzenie ochrony socjalnej, co przejawia się wzrostem liczby osób. ubezpieczenia społeczne i zasiłki rodzinne, poprzez tworzenie nowych zasiłków, przez rozwój towarzystw ubezpieczeń wzajemnych i korporacyjnych prac socjalnych, a wreszcie przez eksplozję instrumentalnej filantropii na rzecz marszałka Pétaina. To rozszerzenie, które niewiele zawdzięcza Niemcom, tłumaczy się w dużej mierze potrzebami wynikającymi z okupacji . Chociaż zorientowane na margines przez nierówne i represyjna polityka reżimu, to na ogół częścią trwającego rozwoju państwa opiekuńczego od końca XIX -tego wieku. […] Większość tekstów ogłoszonych za Vichy została rozszerzona po wyzwoleniu , w szczególności rodzinne dodatki do pensji urzędników państwowych i repartycyjne emerytury. ”.
Ci sami historycy szacują, że „w tych pięciu latach nastąpi uprzywilejowany rozwój państwa opiekuńczego : składki na ubezpieczenia społeczne, które w 1939 r. stanowiły 25% płac i 11,4% dochodu narodowego, przechodzą odpowiednio do 30% i 14. , 4% ”w 1944 r.
Reżim Vichy gruntownie zmodyfikował francuski system emerytalny, zastępując emeryturę kapitałową (obowiązkową w 1930 r.) emeryturą repartycyjną . Według ekonomisty Jean-Marie Harribeya (Uniwersytet w Bordeaux) w 1941 r. „reżim Vichy przekształcił ten system, który działa przez kapitalizację, zrujnowany po kryzysie, w system pay-as-you-go”. Rada Orientacji Emerytalnej wyjaśnia, że pomimo ustaw z 1910, 1928 i 1930 „liczba pracowników pozbawionych jakiegokolwiek prawa do emerytury pozostaje znaczna. Projekty reform mnożą się i wreszcie ustawa z 1941 r. ustanawia tymczasowo system ubezpieczeń emerytalnych dla pracowników najemnych działający na zasadzie repartycji i oferujący wszystkim minimalny poziom emerytury. pracowników ".
D r Philippe Rault-Doumax (lekarz i zdrowia ekonomista), stwierdza, że „w celu zainicjowania operacji państwo francuskie, wspomagany przez byłych przywódców CGT wpłynie fundusze emerytalne finansowane od 1930 roku”.
System ten został zintegrowany w 1945 roku z Ubezpieczeniem Społecznym, które go uogólni i utrwali.
W 1941 r. państwo francuskie utworzyło zasiłek dla starych pracowników (AVTS) , mający na celu zapewnienie dodatkowych środków osobom powyżej 65. roku życia, które nie miały wystarczających dochodów. Jest dystrybuowany do ponad 1,5 miliona ludzi pod rządami Vichy.
AVTS, utrzymywany po 1945 roku, stał się podstawą („pierwsze piętro”) stworzonego w 1956 roku Minimum starości .
Decydujący impuls polityki rodzinnej nie jest fakt reżimu Vichy, ale rządy III e Republic (Ustawa z dnia 11 marca 1932 roku dekretem z listopada 1938 i kodeksu rodzinnego z dnia 29 lipca 1939 roku). Po upadku Republiki istniały już zasiłki rodzinne i premie porodowe.
Działanie państwa francuskiego polega przede wszystkim na rozszerzeniu beneficjentów zasiłków rodzinnych , zarezerwowanych dotychczas dla pracujących zawodowo, o nowe kategorie: bezrobotnych (11 października i 18 listopada 1940 r.), chorych na ubezpieczenie społeczne (1941), wdowy i żony hodowców w niewoli (1942). Z drugiej strony, według ekonomisty Jacquesa Bichota (Uniwersytet Lyon III) „reżim Vichy nie przeszacował usług równolegle ze wzrostem cen , z jednej strony z powodu zubożenia kraju, z drugiej z powodu do germańskich opozycji. "
Państwo francuskie nie narusza organizacji systemu i jest zadowolone z utworzenia Chambre Syndicale d'Allocation Familiale (ustawa z 14 sierpnia 1943 r.), pierwszej krajowej struktury koordynującej fundusze zasiłków rodzinnych . Nie pełni jednak roli izby rozliczeniowej, jaką będzie miał Krajowy Fundusz Zasiłków Rodzinnych utworzony w 1967 roku.
System ten został włączony do Ubezpieczeń Społecznych w 1945 roku.
Kiedy wprowadzono reżim Vichy, ubezpieczenia społeczne (obecne ubezpieczenie zdrowotne , obejmujące chorobę, macierzyństwo, inwalidztwo itp.) istniały już od 1930 r. (ustawa z 30 kwietnia 1930 r.), przynajmniej dla pracowników w handlu i przemyśle których zarobki nie przekraczają pewnego pułapu.
Znosząc w 1942 r. pułap wynagrodzeń za uczestnictwo w systemie, państwo francuskie rozszerzyło obowiązkowe ubezpieczenie społeczne na wszystkich pracowników.
Trudności w kraju, a także ideologiczne obawy higieniczne, a nawet rasowe, skłoniły reżim Vichy do utworzenia nowych publicznych instytucji zdrowia, wraz z utworzeniem medycyny pracy (1940-1942) i Państwowego Zakładu Higieny (INH) (1941), który 1964 stał się INSERM .
Ze swej strony ustawa szpitalna z grudnia 1941 r. da początek nowoczesnej polityce szpitalnej.
Stworzenie medycyny pracyJeśli chodzi o medycynę zawodową , państwo francuskie jest zgodny z rządu Paul Reynaud , co daje status na „medycyny pracy” (termin pojawienia się symbolu w tekstach), która jednak nadal stanowi „zalecenie” ( 1 st -czerwiec 9, 1940). Vichy działa dwuetapowo. Przede wszystkim w celu utworzenia instytucji: zgodnie z tekstem z Uniwersytetu Antyli i Gujany „reżim Vichy ustanawia ochronę medyczną w pracy ustawą z dnia 31 października 1941 r. i tworzy organ inspektorów medycznych pracy jako a także Stałą Komisję odpowiedzialną za opracowanie doktryny medycyny pracy i ustalenie ogólnych zasad działania medycznych inspektorów pracy. (…)”.
Potem przychodzi obowiązek wdrożenia leku w ponad 50 pracowników: „Prawo n o 625 z 28 lipca 1942 roku, która odbyła zalecenia ministerialne z dnia 1 st czerwcu 1940 roku została podjęta zgodnie z«Karty pracy»zorganizować medyczny i społeczny usługi w „rodzinach zawodowych”. Były obowiązkowe tylko dla zakładów zatrudniających co najmniej pięćdziesięciu pracowników; dekrety wykonawcze były przewidziane przez gałęzie przemysłu; tylko trzy pojawiły się w sierpniu 1943 r. i dotyczyły obróbki metali, przemysłu skórzano-skórzanego i ceramicznego. Badając 1 st czerwiec 1940 był dokładny w pewnych kwestiach funkcjonowania medycyny pracy, ale rozmyte na zarządzanie lipca 1942 stanach statutowych w artykule 4, że koszty operacyjne będą dzielone między instytucjami powiązanymi. Określa również, że lekarz medycyny pracy może w centrali służby medycznej sprawować opiekę nad pracownikami cierpiącymi na dolegliwości nieprowadzące do zaprzestania pracy. "
Utworzenie Państwowego Zakładu HigienyPaństwo francuskie utworzyło Narodowy Instytut Higieny (INH) (ustawa z 30 listopada 1941 r.), instytucję publiczną , zainspirowaną przez amerykański Narodowy Instytut Zdrowia (NIH) i obdarzoną podwójną misją naukową zdrowia publicznego w służbie Sekretarza Stanu ds. Zdrowia i Rodziny: laboratoryjna misja badań biologicznych oraz misja informacyjna poprzez ankiety zdrowotne. INH zastępuje Hygiene Research Institute założony rok wcześniej z inicjatywy i pod wspólnym kierownictwem Fundacji Rockefellera i profesora André Chevalliera . INH podzielony jest na cztery działy: żywieniowy (zwłaszcza infantylny, fundamentalny i priorytetowy w tych czasach okupacji, który uratuje wiele istnień pomimo niedoborów żywieniowych wynikających z niedostatków spowodowanych przez niemieckie grabieże), „choroby społeczne” (gruźlica, alkoholizm, kiła, nowotwory), higiena ( jakość wody , medycyna pracy itp.) oraz epidemiologia. André Chevallier, założyciel instytutu, jest jego pierwszym dyrektorem (za zgodą Fundacji Rockefellera, instytucji, która we Francji stała się persona non grata i której badacze opuścili Francję w czerwcu 1941 r., ale z którą pozostanie w tajnych kontaktach). podczas wojny).
W 1964 INH stał się Narodowym Instytutem Zdrowia i Badań Medycznych (Inserm).
Stworzenie nowoczesnego szpitalaNa mocy pierwszej ustawy szpitalnej z 21 grudnia 1941 r. reżim Vichy zmienił szpital , teoretycznie zarezerwowany dla ubogich ( hospicjum ), w nowoczesny zakład otwarty dla wszystkich. Według artykułu w czasopiśmie Vacarme : „Otwarcie szpitali dla całej populacji spotyka się z sankcjami prawnymi poprzez ustawę szpitalną z dnia 21 grudnia 1941 r., założyciel „szpitala ogólnoklasowego ”. Od tej chwili szpital skupia się na obliczach chorych i uwalnia się od twarzy ubogich. W zamian szpital otwarty dla wszystkich staje się odpłatny w zależności od środków pacjenta (trzy kategorie oprócz klasy ubogich), co jest możliwe w szczególności dzięki rozwojowi ochrony socjalnej.
Ustawa z grudnia 1941 r. klasyfikuje typy szpitali na terenie kraju (rejonowe ośrodki szpitalne (CHR), ogólne (CHG) itp.) otwierając drogę do pojęcia racjonalnej organizacji oferty opieki zdrowotnej na terenie.
Ustawa z 1941 r. zreorganizowała szpital, który stał się samodzielną jednostką prawną prawa publicznego. Jej zarządzanie powierzono dyrektorowi szpitala . Przynależy do niej medyczna komisja konsultacyjna, dziś CME ( zakładowa komisja lekarska ), składająca się z lekarzy, chirurgów lub farmaceutów ze szpitali, wybranych przez swoich kolegów do zajmowania się kwestiami ściśle medycznymi (dekret z 17 maja 1943 r.). Prawo określa również usługi szpitalne według rodzaju choroby .
Dekret z 17 kwietnia 1943 r. określa statuty lekarzy szpitalnych (kierowników oddziałów, stażystów, zaocznych itp.).
W praktyce sytuacja placówek, pogorszona w czasie wojny, jest jednak bardzo trudna. D r Chaouky napisał: „Istnieje wiele szpital slumsów, pod koniec II wojny światowej, a strona renowacji szpitali we Francji jest ogromne. "
Marszałek Pétain wraz z rządami swojego reżimu tworzy „porządek moralny” i zastępuje hasło „ Praca, Rodzina, Ojczyzna ” PSF „ Wolność, równość, braterstwo ” Republiki. Sprawiają, że powrót do idei i rządów jest bardziej konserwatywny i sztywniejszy wobec zmian w społeczeństwie francuskim w przeciwieństwie do III e Republiki. Ten „ład moralny” zbudowany jest na kilku filarach, takich jak praca, wieś, rodzina, edukacja, sprawność fizyczna i kontrola młodzieży, religia, wieś.
Rodzina jest jednym z filarów „porządku moralnego” ustanowionego przez reżim Vichy, za które reprezentuje życie francuskiej i dla których prawa rodziny są lepsze od praw osób fizycznych, Marszałek Pétain deklaruje na koniec 1940 roku: " Prawa rodzin mają pierwszeństwo przed prawami państwa i jednostki” . Ogólny policja do rodziny opiera się nadal i energicznie wzmocnienia wytycznych kodeksu rodzinnego przyjęta w lipcu 1939 roku przez III e Rzeczypospolitej.
Reżim Vichy ustanawia zatem zarówno prawo uniemożliwiające rozwód w ciągu pierwszych trzech lat małżeństwa, jak i ściśle regulujące interpretację prawa we wszystkich przypadkach rozwodu.
Wojna 1914-1918, która spowodowała 1,3 miliona zgonów i zaginęła we Francji, jej wskaźnik urodzeń gwałtownie spadł w ciągu następnych 30 lat. Aby zachęcić do narodzin, reżim Vichy faworyzuje duże rodziny kosztem samotnych mężczyzn lub par bezdzietnych. Na przykład para, która nie ma dzieci w ciągu pierwszych dwóch lat małżeństwa, będzie miała cofniętą ulgę podatkową z małżeństwa. Aborcji jest znacznie stłumione. Odradza się pracę kobiet , aby poświęciły się macierzyństwu, chociaż zyskały nowe miejsce w społeczeństwie, stając się niezastąpione przez całą wojnę 1914-1918 na polach, fabrykach, urzędach lub szkołach (w celu zrekompensowania utraty dużej liczby nauczycieli ), a następnie uzyskał względną autonomię. Postać matki przebywającej w domu jest wywyższana w uroczyście obchodzony corocznie Dzień Matki , z uroczystościami i dekoracjami matek rodzin wielodzietnych.
W strefie niezamieszkałej wskaźnik urodzeń wzrósł zatem zarówno w rodzinach bogatych, jak i ubogich . Znaczące rozszerzenie ochrony socjalnej przejawia się wzrostem liczby osób objętych ubezpieczeniem społecznym i zasiłkami rodzinnymi. To rozszerzenie, które niewiele zawdzięcza Niemcom, tłumaczy się potrzebami zrodzonymi z okupacji i większość tekstów ogłoszonych za reżimu Vichy rozciąga się na wyzwolenie.
Dla specjalisty od pytania Michela Chauvière (CNRS / University of Paris-2, były trener w szkole wychowawcy Parmentiera), "wszystkie "nieprzyswajalne" dzieci (te, które będą nazywane "nieodpowiednimi dziećmi" po 1943 roku) są temat z 1942 r. pierwszego spójnego i operacyjnego planu ratunkowego, wyróżniający się zwłaszcza funkcjami powierzonymi regionalnym stowarzyszeniom ochrony dzieci i młodzieży (Arsea), pojawieniem się pierwszych szkół reedukacji kadry kierowniczej, w kontekście wzbudzają wielką troskę o młodzież, podobnie jak wszystkie reżimy z tendencją totalitarną. Bo to właśnie reżim Vichy niesie i przenika takie inicjatywy, które Wyzwolenie z satysfakcją odnowi i przedłuży, nie próbując nieco zmodyfikować statutu prywatnej inicjatywy i ideologii. "
Reżim Vichy zrodził w szczególności Arsea, pierwsze szkoły dla kadry kierowniczej rehabilitacji, definicje nieprzystosowania młodocianych i ogólne pojęcie nieprzystosowanego dzieciństwa.