Państwowy Urząd Leśnictwa | |
Logotyp Nadleśnictwa Państwowego | |
kreacja | 1964 |
---|---|
Kluczowe dane | Michela Joberta |
Forma prawna | Publiczny zakład przemysłowy i handlowy |
Siedziba firmy |
Paryż , Ile-de-France Francja |
Kierunek |
Jean-Yves Caullet , Przewodniczący Rady Dyrektorów Bertrand Munch, dyrektor zarządzający |
Czynność | Leśnictwo , policja ochrony środowiska, ochrona lasów przed pożarami |
Spółki zależne | Energia ONF (SAS)
ONF International , spółka zależna ONF, dzieli się na:
|
Efektywny | 7 960 |
SYRENA | 662043116 |
Stronie internetowej | on.fr |
Krajowy Urząd Leśnictwa ( ONF ) jest publiczną przemysłowych i handlowych francuski odpowiedzialny za zarządzanie lasami w miejscach publicznych, pod nadzorem Ministerstwa Rolnictwa i Żywności oraz Wydziału Ekologicznej Transformacji i zjednoczeni . Dyrekcja generalna znajduje się w Paryżu , avenue de Saint-Mandé .
ONF jest publicznym zakładem przemysłowo-handlowym (EPIC) posiadającym autonomię zarządzania od momentu powstania w 1966 r. (na mocy ustawy z 1964 r.). Powstał pod przewodnictwem Edgarda Pisaniego . Ten były prefekt i minister rolnictwa (1961-1966) pomógł wprowadzić francuskie rolnictwo do produktywizmu i eksportu.
Statuty określone są w Tytule II Księgi II Kodeksu Leśnego . Oprócz zmiany statusu prawnego, reforma z 1966 r. obejmuje różne inne punkty, z których głównym jest oddzielenie zarządzania i nadzoru nad wodą i rybołówstwem (przekazane Krajowemu Urzędowi ds. Wody i Rybołówstwa. Środowiska wodne ), zarządzanie i pilnowanie polowań (przekazane Krajowemu Biuru Łowiectwa i Dzikiej Przyrody , zarządzanie parkami narodowymi (przekazane parkom narodowym Francji ) i zarządzanie lasami publicznymi (przydzielone do ONF) W związku z tym ONF częściowo zastąpił Administrację Wody i Lasów , utworzony w 1291 roku przez króla Filipa le Bela .
ONF nie byłby jednak częścią ciągłości Zarządu Gospodarki Wodno-Leśnej, której główną misją była ochrona dziedzictwa leśnego. W rzeczywistości nowy zakład miałby na celu „utworzenie prawdziwego leśnictwa przemysłowego, porównywalnego pod względem postępu i modernizacji z francuskim rolnictwem w ramach WPR ”. (…) Gospodarczym narzędziem narodu, lasem trzeba było gospodarować jak polem grochu i pomidorów z nieustanną troską o produktywność i rentowność. "
ONF zarządza 25% francuskich lasów, czyli łącznie 11 mln ha lasów publicznych, w tym 4,6 Mha we Francji kontynentalnej i 6,4 Mha w departamentach zamorskich, głównie w Gujanie Francuskiej . Wszystkie lasy państwowe zarządzane przez ONF posiadają certyfikat PEFC . ONF zarządza również ekosystemów związanych z lasu, takich jak torfowiska , wydmy , trawniki alpejskie , na powierzchni 5.340 km 2 . ONF jest uważany za użytkownikiem lasów państwowych. To państwo jest właścicielem; co wywołało dyskusje na temat podatku od gruntów niezabudowanych .
ONF ma trzy główne misje: zarządzanie lasami publicznymi, zapobieganie zagrożeniom w środowisku naturalnym (wydmy, góry , pożary lasów ) oraz świadczenie usług. Ustawa o orientacji leśnej (LOF) z lipca 2001 r. wprost wprowadziła zasadę wielofunkcyjności lasu.
W 2007 r. organizacja zatrudniała około 10 000 pracowników, w tym 6631 w statusie publicznym (urzędnicy służby cywilnej przy Ministerstwie Rolnictwa i Rybołówstwa ) i 3332 pracowników leśnych na prawach prywatnych, ale „Kontrakt Państwo-ONF 2001-2011 » Określił, że ONF musiała zwiększyć swoją produktywność, redukując siłę roboczą o 1,5% rocznie, zastępując tylko jedną na dwie osoby przechodzące na emeryturę.
2010-2013: ciągłe niepokoje społeczne i głośne samobójstwaOd stycznia 2010 r. do marca 2013 r. Hervé Gaymard , były minister gospodarki, który zrezygnował po aferze Gaymard , był przewodniczącym rady dyrektorów ONF. We wrześniu 2010 r. Sud Ouest poinformował o wysokiej liczbie samobójstw w ONF, w szczególności wśród agentów leśnych, i wskazał, że złe samopoczucie wśród personelu zostało zdiagnozowane „w 2005 r. w badaniu Ipsos dotyczącym „klimatu społecznego” ; Również w 2010 r. raport informacyjny napisany przez senatora Joëla Bourdina w imieniu Komisji Finansów wskazuje:
„Dialog społeczny regularnie charakteryzuje się silnymi napięciami. Były one szczególnie widoczne w latach 2001-2002 oraz w 2008 r. przy okazji wprowadzania reform urzędu. Niektóre tryby działania mogą znacznie osłabić aktywność biurze: odmowę młotkiem drewna do cięcia, blokowanie sprzedaży drewna, bojkotu rozwój programów pracy do gmin. "
W czerwcu i lipcu 2011 roku czterech agentów ONF popełniło samobójstwo. Te dramaty są szeroko nagłaśniane. Za siedem lat w Urzędzie ma być ubolewanych dwadzieścia cztery samobójstwa. Urzędnicy związkowi (sztab Lasów CGT i Zjednoczonego Krajowego Związku Lasów i Obszarów Naturalnych – Snupfen, związani z Solidaires ), a także agenci – donoszą w szczególności Mediapart , Télérama , Liberation , Le Nouvel Observateur i Le Point – jednogłośnie podzielają „głęboką niemoc wewnątrz organ publiczny. Ich nieład ma, według nich, swoje źródło w logice opłacalności, która stanowiła podstawę gospodarki leśnej od początku lat dwutysięcznych, a także w towarzyszącej jej w tym okresie sukcesywnej restrukturyzacji ONF. Do 2001 r. każdy ze strażników leśnych zarządzał obszarem leśnym we wszystkich aspektach (ochrona bioróżnorodności, utrzymanie lasu, pozyskiwanie drewna, misje policyjne); teraz ONF jest podzielony na trzy bieguny (robotowy, techniczny i administracyjny) i wdrażane są nowe procesy, czasami „godne startu rakiety Ariane” (Jean-Luc Pigeassou, agent ONF, cytowany przez Téléramę ). „Racjonalizacja pracy” ( Mediapart ), które prowadzi do utraty znaczenia i dyskomfortu dla strażników leśnych, przemianowany na „Agenci zakresie dziedziczenia” . Redukcja siły roboczej (15 900 pracowników w 1984, 12 000 w 2002, 10 000 w 2007, 9 500 w 2011) poszukiwana m.in. w ramach General Review of Public Policies (RGPP), związana z obciążeniem pracą określanym jako rosnące, są potępiane przez urzędników i pracowników ONF. Kwestionują również „merkantylną” gospodarkę leśną (Joseph Albertino, agent ONF, cytowany przez Le Point ), polegającą na wyłącznie komercyjnym wyrębie (państwo twierdzi od ONF, że nie będzie już mobilizacji drewna). las wymaga i misji służby publicznej ONF; w związku z tym obawiają się ukrytej prywatyzacji zakładu.
Zapytany przez prasę dyrektor ONF, Pascal Viné , przyznaje, że w organizacji istnieje „złe samopoczucie” i „utrata punktów odniesienia” w wyniku restrukturyzacji wewnętrznej. Składający petycję wskazuje, że przedstawił wzmocniony plan dotyczący zagrożeń psychospołecznych, który obejmuje w szczególności podwojenie liczby usług pomocy społecznej oraz utworzenie bezpłatnego numeru ; w obliczu żądań związków zawodowych moratorium na redukcję personelu zamierza „pracować nad powiązaniem pracy między różnymi agentami i usprawnieniem zarządzania zasobami ludzkimi” .
31 stycznia 2012blisko osiemdziesięciu agentów zajmujących się ochroną dziedzictwa kulturowego zrzeszonych w Snupfen zajmuje centralę ONF w Paryżu, by zaprotestować przeciwko redukcji personelu, warunkom ich pracy i „wycofaniu się państwa, które zagraża zrównoważonej gospodarce leśnej” .
2014: planowane obniżenie składki państwa do budżetuW czerwcu 2014 r. raport Trybunału Obrachunkowego , skomentowany przez Les Échos , wskazuje na „niepokojącą sytuację finansową” zakładu , ze względu na rosnące zadłużenie, chronicznie deficytowy budżet i stabilne płace pomimo spadku płac.
We wrześniu 2014 r. państwo planuje w ustawie finansowej z 2015 r. zmniejszyć budżet przeznaczony na ONF o 50 mln euro do 2017 r. i o 20 mln euro od 2015 r. Początkowo, aby zrekompensować brak zaangażowania państwa, rząd planuje zatwierdzić te 50 mln euro dla gmin posiadających lasy – ich roczny wkład wynoszący obecnie 2 euro na hektar wyniósłby wówczas 18 euro na hektar. W obliczu frontalnej odmowy wybranych urzędników z zainteresowanych gmin, którzy grożą zniesieniem monopolu ONF na gospodarowanie lasami komunalnymi, rząd rezygnuje ze zwiększania ich wkładu finansowego; w tym samym czasie z inicjatywy Snupfena wszczęto strajk strajkowy części sztabu ONF, by zaprotestować przeciwko temu zmniejszeniu budżetu. Rząd ostatecznie porzuca swój projekt, ale powstrzymuje odnowienie w 2015 r. 20 milionów euro, które ONF otrzymał w 2014 r.; Ponadto skrócono do 2015 r. okres obowiązywania umowy dotyczącej celów i wykonania zadań (COP) między państwem, ONF i gminami leśnymi na lata 2012-2016.
2015: przybycie nowego reżyseraNowy dyrektor, enarque Christian Dubreuil, były dyrektor generalny Agencji ds. Zielonych Przestrzeni w regionie Ile-de-France , został powołany latem 2015 roku, aby przywrócić dialog w organizacji po traumatycznej serii samobójstw pracowników (trzech w pierwszej połowie 2015 r. 38 od 2005 r.) oraz 600 zwolnień planowanych w latach 2012-2016 z 9200 agentów. Według Mediapart jego nominacja „wzbudza strach i debatę” wśród pracowników ONF, enarque mającego reputację człowieka „autorytarnego” . Jeśli w sumie Parlament pozytywnie zaopiniował tę nominację, senatorowie pod koniec przesłuchania pana Dubreuila w dniu 15 lipca 2015 r. rano wypowiedzieli się w dużej mierze negatywnie, podczas gdy posłowie, przeciwnie, na przesłuchanie popołudniowe, w obecności z Jean-Yves Caullet , poseł i przewodniczący ONF, wydał jednomyślnie pozytywną opinię, która zdobyła tę decyzję.
We wrześniu 2015 roku w ciągu dziesięciu lat policzono trzydzieści osiem samobójstw pracowników ONF. Tylko dwóch z nich uzyskało uznanie zawodowe, pozostali mają wiele przyczyn.
2016: projekt reformy terytorialnej i napięcia między zarządem a związkami zawodowymiOd 18 marca do końca września 2016 r. ONF nie miał rady dyrektorów w oczekiwaniu na powołanie jej przez dwa ministerstwa nadzoru: Rolnictwa i Środowiska. Ta pustka destabilizuje establishment osłabiony już kryzysem społecznym, donosi Le Monde , tym bardziej, że dyrektor Christian Dubreuil, który „krystalizuje napięcia” , zapowiada w międzyczasie projekt reform, który ma na celu przeniesienie ONF z dziewięciu biur regionalnych do sześciu w1 st styczeń 2017w celu dostosowania się do nowych regionów administracyjnych . Związki są jednogłośnie przeciwne reformie, która ich zdaniem nie jest dostosowana do geograficznego położenia lasów; CGT-Forêts potwierdza, że „kierunek wchodzi w życie w przypadku braku CA” . Po powołaniu nowy zarząd zatwierdza jednak projekt reorganizacji, który wchodzi w życie na początku stycznia 2017 r.
Z kolei w finansach sytuacja poprawia się, ponieważ ONF w 2016 r. już czwarty rok z rzędu wypracował zysk w wysokości 12,3 mln euro (rekord od 1999 r.): fundusz płac jest ustabilizowany, a zadłużenie jest zmniejszona.
2017-2018: otwarty kryzys społecznyWe wrześniu 2017 r. związki ONF – reprezentujące według AFP 90% urzędników służby cywilnej – zrezygnowały ze swoich organów, by zaprotestować przeciwko „szkodliwemu klimatowi społecznemu” i wypowiedzieć podpisaną z państwem umowę dotyczącą celów i wykonania (COP) lata 2016-2020, które uważają za nierealne. 14 grudnia tego samego roku tysiąc strażników leśnych (według związków zawodowych) demonstrowało w Paryżu, wskazując na formę nieoficjalnej prywatyzacji ONF i obawiając się stopniowego porzucania jej zadań publicznych. Urzędnicy krytykują w szczególności ograniczanie lasów do „fabryk drewna” , zakładanie opłacalności uzależnienia od sprzedaży drewna; Usługi środowiskowe świadczone przez lasy i ich bioróżnorodność (zwłaszcza w obliczu globalnego ocieplenia ) byłyby zaniedbane, wskazuje prezes Snupfen (związku większościowego).
W marcu 2018 r., po zaalarmowaniu senatorów przez leśników w ich okręgach wyborczych, dyrektor generalny ONF został przesłuchany przez komisję senacką w celu wyjaśnienia kryzysu w jego zakładzie. Dostrzega „problem w koncepcji COP”. Agenci ONF strajkują w maju 2018 r., aby ostrzec przed „pełzającą prywatyzacją” zakładu, podczas gdy zarząd odrzuca jakikolwiek plan prywatyzacji.
We wrześniu 2018 roku, dokument François-Xavier Drouet, zatytułowany Le Temps des Foret, został zwolniony , który potępił „słabe zalesienia” w pracy we Francji: powstanie w monokulturze z drzew iglastych - ich wzrost jest szybki - dla celów przemysłowych produkcja prowadzi do zastąpienia rodzimego drewna liściastego , jak ma to miejsce na płaskowyżu Millevaches lub w masywie Morvan . Dokument opuszcza głos w szczególności pracownikom ONF, którzy wyrażają swoje cierpienie.
Rozpoczęcie 17 września 2018 r., część personelu ONF, zgrupowana jako organizacja międzyzwiązkowa, organizuje „Marsz za lasem” w celu obrony lasów publicznych, które uważa za zagrożone nadmiernie produktywnymi wyborami zarządczymi podejmowanymi przez kierownictwo i Ministerstwo Rolnictwa. Demonstranci kwestionują model ekonomiczny ONF, opierający się w dużej mierze na sprzedaży drewna, którego cena spada od kilkudziesięciu lat, co zdaniem kierownictwa jest uzasadnioną obawą, i potępiają „rosnącą industrializację lasów publicznych, „intensywną eksploatacja drzew i nadmierne wycinanie drzew w celu uzupełnienia braków”. Spacer podzielony jest na cztery trasy prowadzące do lasu Tronçais, gdzie uczestnicy muszą się spotkać 25 października .
2019: niespodziewane odejście dyrektora generalnego, misja oceniająca NFB i nowy dyrektor generalnyW czwartek, 17 stycznia 2019 r., ku zaskoczeniu wszystkich, dekret opublikowany w dzienniku urzędowym informuje, że „funkcje dyrektora generalnego Państwowego Urzędu Leśnictwa sprawowane przez pana Christiana Dubreuila zostają zakończone na jego prośbę”. W jego miejsce zostaje mianowany tymczasowy CEO w osobie Jean-Marie Aurand do czasu powołania nowego CEO. Christian Dubreuil, lat 62 , domagałby się swoich praw do emerytury, podczas gdy zapowiedział odejście w 2020 roku. Ten pospieszny wyjazd ma miejsce w zdegradowanym klimacie społecznym i poważnej sytuacji finansowej establishmentu.
Dla Anne-Laure Cattelot , posłanki LREM na Północ, odejście pana Dubreuila było „warunkiem wstępnym zmian w ONF”. Wcześniej, w październiku 2018 r., potępił cięcia zerowe „dewastujące” las państwowy Mormal i wezwał do misji parlamentarnej w sprawie „pozornej” nadmiernej eksploatacji lasu publicznego.
Jednocześnie, jak zakomunikowano Zarządowi the 29 listopada 2018 r.przez przedstawiciela Prezesa Rady Ministrów, biorąc pod uwagę „kruchość modelu ekonomicznego ONF” i obserwowaną przez pracowników „utratę znaczenia”, misja międzyresortowa jest odpowiedzialna za ocenę Umowy Celów i Wykonania na lata 2016-2020 (COP) ONF oraz zaproponowanie kierunków rozwoju dla kolejnej mapy drogowej Urzędu od 2021 r. Misję tę powierzono Generalnemu Inspektoratowi Administracji , Generalnemu Inspektoratowi Finansów , Generalnej Radzie ds. Żywności, Rolnictwa i Obszarów Wiejskich oraz Generalnej Radzie ds. Środowiska i Zrównoważonego Rozwoju. Rozwój .
Pan Jean-Marie Aurand, tymczasowy dyrektor generalny, urodzony w 1953 r. w Langogne (Lozère), jest głównym inżynierem ds. mostów, wody i lasów (IGPEF), który od stycznia 2014 r. piastuje stanowisko dyrektora generalnego Międzynarodowa Organizacja Winorośli i Wina (OIV).
Według artykułu w czasopiśmie Capital ze stycznia 2019 r. „upadłość ONF” bardzo niepokoiłaby sytuację lasów publicznych: lasy komunalne, na wniosek Dominique Jarliera, prezesa FNCOFOR , byłyby zarządzane bezpośrednio przez gminy. bez nadzoru państwa (za pośrednictwem podmiotu publicznego, takiego jak ONF), lasy państwowe mogłyby zostać sprzedane Société forestière, spółce zależnej Caisse de Dépôts , a wreszcie agenci leśnictwa ONF zostaliby przeniesieni do izb rolniczych .
W maju 2019 r. dekretem rządowym zaproponowano zakończenie konsultacji z Nadleśnictwem Państwowym w sprawie wylesiania terenów zarządzanych przez lokalne społeczności. Według Zjednoczonego Krajowego Związku Sztabów Lasów i Przestrzeni Naturalnej rząd „podejmuje działania mające na celu ułatwienie wylesiania we Francji”.
Jednak pod koniec czerwca 2019 r., zgodnie z zaleceniami międzyresortowej misji oceny celów i umowy o wykonanie zadań na lata 2016-2020 (COP) oraz raportu centrystki senator Anne-Catherine Loisier na temat przyszłości ONF i francuskich lasów w tym samym kierunku, co „Manifest Komun Leśnych” przyjęty na Kongresie FNCOFOR w czerwcu 2019 r., wydaje się, że rząd chce dać każdą szansę ONF zagrożonemu czasem demontażu. Reżim leśne zostaną utrzymane, a działalność konkurencyjna (wykonywania prac, wyceny, interwencje poza lasów publicznych, etc.) byłoby, w celu poprawy przejrzystości finansowej zakładu, wyraźnie oddzielony od suwerennych misji interesu publicznego (rozwój dokumenty zarządcze, nadzór, edukację, wytyczne leśne i znakowanie drewna, planowanie pracy, łowiectwo itp.) poprzez utworzenie specyficznej filii. Na przestrzeni pięciu lat rząd zapowiadał plan przekształceń zakładu, mający na celu w szczególności zmniejszenie kosztów strukturalnych związanych z jego funkcjami pomocniczymi, sięgający 21% wydatków w 2017 roku.
Bertrand chrupaćPodczas trzeciej Rady Obrony Ekologicznej w dniu 7 listopada 2019 r. ogłoszono kandydaturę zgłoszoną przez Pałac Elizejski Bertranda Muncha na nowego dyrektora generalnego Krajowego Urzędu Leśnictwa. Stanowisko to zostało zaoferowane piętnastu potencjalnym osobom, które odrzuciły ofertę. Wniosek ten musi zostać zatwierdzony przez komisje gospodarcze Zgromadzenia Narodowego i Senatu .
Bertrand Munch, urodzony 13 stycznia 1956, posiada prawo stopnia ukończył Sciences-Po Paryżu . Po ukończeniu ENA (promocja Leonarda da Vinci, 1983-1985) zajmował stanowiska dyrektora gabinetu prefektury (1986-1989), dyrektora finansowego w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych (1989-1992, 1997-2000 i 2006). -2009), sekretarz generalny prefektury Paryża i Ile-de-France ((2010-2014), a od 2014 roku dyrektor ds. informacji prawnej i administracyjnej (DILA - Służby Prezesa Rady Ministrów) Bertrand Munch był przesłuchiwany przez Senat a następnie przez Zgromadzenie Narodowe w środę, 11 grudnia 2019 r. i jego nominacja została zatwierdzona jednym głosem, w szczególności wieloma negatywnymi głosami Senatu.Spór w głosowaniu oznaczającym spór parlamentu w sprawie kandydatury Bertanda Muncha na stanowisko dyrektora generalnego , związki ONF wzywają rząd, aby nie popierał tej nominacji i wzywają do konsensusu kandydatury z leśnikami, a nie umiejętnościami finansowymi.Pomimo tej dezaprobaty, Bertrand Munch został oficjalnie mianowany przez Radę ministrów z dnia 18 grudnia 2019 r. do skutecznego objęcia urzędu w dniu 6 stycznia 2020 r.
2020: nowy plan strategicznyW piśmie z 22 stycznia 2020 r. skierowanym do pracowników ONF nowy dyrektor generalny informuje o pośredniej prywatyzacji zakładu publicznego. Rzeczywiście, nowelizacja legislacyjna Kodeksu leśnego powinna umożliwić uogólnienie dostępu personelu prawa prywatnego do funkcji władzy policyjnej, dotychczas ograniczonej do urzędników zaprzysiężonych . Zdaniem związków takie działanie powinno osłabić ochronę lasów, gdyż status wykonawcy podatnego na naciski nie pozwala na stosowanie prawa w sposób całkowicie samodzielny i bezstronny.
Niepokój agentów trwa, samobójstwa nie ustają, ponad 50 agentów popełniło samobójstwo w latach 2005-2020. Związki potępiają cięcia stanowisk, „coraz trudniejsze warunki pracy”, utratę znaczenia i orientację przemysłową kierownictwa : „Chcemy narzucić ekosystemowi stawki finansowe”.
W czerwcu 2020 r. Obywatelska Konwencja Klimatyczna proponuje „utrwalenie istnienia ONF i zwiększenie jego personelu” oraz „zagwarantowanie krajowego zarządzania niezależnego od jakichkolwiek prywatnych interesów finansowych”, że „ta organizacja pozostanie publiczna ”.
Każdy las prowadzony jest zgodnie z planem urządzania, przy czym gospodarka leśna dotyczy:
ONF musi również wzmocnić „uwzględnienie różnorodności biologicznej w gospodarce leśnej, w szczególności poprzez utrzymywanie sieci starych drzew , optymalizację równowagi leśnej i zwierzyny łownej oraz poprzez plany odtwarzania drzew . gatunków i kontroli gatunków inwazyjnych ”.
W 2012 r. poprzez „bardziej szczegółowe działania dodatkowe, realizowane w szczególności w ramach misji na rzecz różnorodności biologicznej, powierzonej przez państwo ONF i finansowanej przez Ministerstwo Ekologii” , ONF przyczynił się do ochrony różnorodności biologicznej poprzez zarządzanie siecią rezerwaty biologiczne 160 rezerwatów ( 40 000 ha we Francji metropolitalnej), w tym 40 rezerwatów integralnych (łącznie „dodatkowe, bardziej szczegółowe działania, realizowane w szczególności w ramach misji powszechnego zainteresowania różnorodnością biologiczną, powierzonej przez państwo ONF i finansowanej przez Ministerstwo Ekologii 16 000 ha ) z dodatkowo 14 rezerwatami ( 97 000 ha ) na terytoriach zamorskich, gdzie w 2012 r. istniało 7 rezerwatów dzikich o łącznej powierzchni 88 000 ha ) SCAP (wiedząc, że ogólny cel SCAP wynosi 2% powierzchni o silnym statusie ochronnym jest znacznie przekroczona (7% w lasach państwowych i 3% w lasach wspólnotowych).
W Gujanie ONF musi wdrożyć i promować „zrównoważone zarządzanie lasami deszczowymi Amazonii”, gdzie ONF jest proszone przez państwo o „stworzenie dokumentów rozwojowych na obszarze przewidzianym rozporządzeniem z lipca 2005 r. »I przygotowanie certyfikatu Gujany las ( 7,5 mln ha).
ONF musi także brać pod uwagę skutki zmian klimatycznych , w szczególności łącząc siły w celu stworzenia „wartości węglowych”, w szczególności w ramach mechanizmów protokołu z Kioto, o których mowa w artykule 43 ustawy orientacyjnej Polityka rolna z dnia 5 stycznia 2006 r. .
ONF musi co roku składać sprawozdanie z tempa rewizji zagospodarowania (cel: 100 000 ha/rok ) oraz wpływu wyborów dokonywanych na podstawie wskaźników i map.
Ocena światowego dziedzictwa musi zostać dokonana przed 2011 r., co będzie aktualizacją „Oceny dziedzictwa z 2006 r.”. ONF ma również potrójną misję obserwacji (zwłaszcza za pośrednictwem sieci RENECOFOR ), monitorowania i oceny. , które biuro musi promować w Krajowym Systemie Informacji Przyrody i Krajobrazu ( SINP ).
ONF musi „wspierać adaptację ekosystemów leśnych do zmian klimatu”.
ONF ma średni minimalny poziom inwestycji w lasy państwowe w wysokości 70 milionów euro rocznie , w tym ukończenie przed 2011 r . odbudowy lasów zniszczonych przez burzę w 1999 r . .
Wraz z władzami lokalnymi ONF musi także inwestować „w odbiór funkcji publicznych i społecznych” puszczy.
Państwo na mocy umowy zwraca się do ONF o wycięcie większej ilości drewna w porównaniu z umowami z lat 1995/1999 i 2001/2006; do „zmobilizowania nowych zasobów” z:
Dotyczy to również lasów komunalnych, generalnie zarządzanych przez ONF, w kontrakcie Państwo-ONF określono, że „drewno sprzedawane w tym okresie wzrośnie do 8,4 mln m 3 łącznie z dostawami do 2011 r. (150 000 m 3 rocznie). Do 2011 roku około 25% zostanie sprzedanych w ramach kontraktów na dostawy ”. ONF musi również przyczyniać się do zatrudnienia na obszarach wiejskich, w sposób uzgodniony z gminami leśnymi, w szczególności poprzez plany strategiczne dla obszarów leśnych, karty leśnictwa terytorialnego, centra doskonałości obszarów wiejskich itp.).
Wraz z utworzeniem spółki zależnej ONF Énergie w 2006 r., ONF jest uznanym graczem na rynku energii drzewnej i jednym z wiodących operatorów w tym sektorze, sprzedając w 2009 r. prawie 100 000 ton zrębków drzewnych. Ta spółka zależna ma teraz kilku partnerów:
Dziedzictwo (drewno/włókno, zwierzyna łowna) jest wyceniane poprzez wpływy ze sprzedaży i dzierżawy polowań, ale także za pomocą środków bardziej niematerialnych, w szczególności dziedzictwa naturalnego i usług ekosystemowych, do których się przyczynia.
W 2007 roku ONF zainicjował operację o nazwie „ Wyjątkowy las ”, której celem jest podnoszenie świadomości i promowanie francuskiego dziedzictwa leśnego. Każdy projekt Lasu Wyjątkowego musi być udostępniany lokalnym interesariuszom i dążyć do wielofunkcyjnej gospodarki leśnej dostosowanej do lokalnych problemów. Projekty dotyczą 17 prestiżowych lasów, m.in. Fontainebleau , Tronçais czy Grande Chartreuse .
Urząd udostępnia ogółowi społeczeństwa niektóre miejsca wyjątkowe pod względem fauny lub flory, stosując podejście edukacyjne, jak na przykład w przypadku Arboretum Domanial de Pézanin .
NFB otrzymał certyfikaty ISO 9001 i ISO 14001 , ale przestał być certyfikowany w 2017 r., aby zmniejszyć budżet kontroli jakości; rozpoczęła również proces ekologicznej certyfikacji lasów .
W 1997 roku ONF zaczął rozwijać działalność międzynarodową w celu promowania swojego know-how poprzez utworzenie filii ONF International.
Jest to obecne w Ameryce Łacińskiej (Brazylia, Chile, Kolumbia) oraz w Afryce (Gabon, Kamerun). ONF Brasil została założona w 1999 roku, aby we współpracy z Peugeot i Pro Natura (francusko-brazylijską organizacją pozarządową) stworzyć „ pochłaniacz dwutlenku węgla ” w Amazonii (Peugeot-ONF Carbon Pits, w Cotriguaçu, na północy stanu Mato Grosso ).
Po utworzeniu filii „ONF International” w 1997 roku, specjalizujących się w działaniach międzynarodowych i „ONF Energy” w 2006 roku, zorientowanych na energię drzewną, w 2008 roku ONF ustrukturyzował swoją politykę grupy , tworząc spółkę holdingową „ONF Participations” , z kapitałem 15 mln euro i osiągnięciem obrotów 43 mln euro w 2018 roku.
W kwietniu 2018 roku ONF utworzył trzecią spółkę zależną o nazwie „Sessile” , poprzez przejęcie firmy specjalizującej się w pracach związanych z kontrolą roślinności na zlecenie głównych zarządców infrastruktury liniowej ( Enedis , RTE dla linii elektrycznych, SNCF dla kolei, VNF dla kanałów.. .) i znajduje się w Nemours .
W lipcu 2019 r. ONF przeniósł swoje spółki zależne prawa prywatnego specjalizujące się w działalności konkurencyjnej do swojej spółki holdingowej ONF Participation , zapowiadając częściową prywatyzację zakładu publicznego.
W 2013 r. budżet ONF wyniósł 845 mln euro. Wpływy obejmują głównie sprzedaż drewna w lasach państwowych (238 mln EUR w 2011 r.), czynsze z polowań i połowów w lasach państwowych (45 mln EUR), koszty opieki dziennej w lasach lokalnych (120 mln EUR na zapłatę), rekompensaty dla państwa i EUR 21 mln opłaconych przez władze lokalne), usługi zarządzania projektami (31 mln EUR), roboty budowlane (94 mln EUR) i badania (18 mln EUR), a także dotacje (91 mln EUR). Budżet obejmuje również wpływy ze sprzedaży grupowej dokonanej na rzecz osób trzecich (43 mln EUR, które są przekazywane tym osobom trzecim) oraz wycenę inwestycji w lasy państwowe (38 mln EUR amortyzacji).
Na wydatki (790 mln € również w 2011 r.) składają się głównie koszty osobowe (474 mln € w 2011 r.), zakupy prac leśnych (75 mln €) i sprzętu (41 mln €), podatki i opłaty (44 mln € w tym 15 mln € podatku od nieruchomości). Budżet obejmuje również spłatę wpływów ze sprzedaży grupowej (42 mln EUR) oraz amortyzację i rezerwy (43 mln EUR).
W 2014 r. budżet ONF wynosił 850 mln euro, w tym rekompensata od państwa w wysokości 140 mln euro, która wynagradzała misje służby publicznej zakładu.
Każda agencja składa się z dyrekcji i departamentów.
Lasy zarządzane przez ONF we Francji metropolitalnej są rozmieszczone w 320 jednostkach terytorialnych (UT) ogólnie zarządzanych przez ramy techniczne A (CATE) zwane Technical Unit Manager (RUT). TU zrzesza od 8 do 10 terytorialnych techników leśnych (TFT), których zwykle nadal nazywa się „ leśniczym ”. Przed 2009 r. ci dyrektorzy B byli nazywani „agentami ojcowskimi” i byli odpowiedzialni za sektory leśne zwane „podwórkami”.
Siła robocza ONF spadła z 15 000 pracowników w 1985 r. do mniej niż 9 000 w 2020 r. Instytucja zatrudnia 43% pracowników w trybie prywatnym, a wskaźnik zastąpienia urzędników służby cywilnej wynosi tylko 64%, to znaczy tylko dwa na trzy odejścia są zastąpiony.
Personel technicznyKategoria A obejmuje:
Korpus starszych techników leśnych (TSF) zaliczany jest do kategorii B, podzielonej na trzy stopnie:
Kategoria C, która prawie zniknęła w 2009 r., jej pracownicy awansowali do kategorii B, ma status naczelnika nadleśnictwa (CDF).
Wreszcie 3300 miejsc pracy stanowią drwale i pracownicy leśni, pracownicy podlegający prawu prywatnemu (a więc nie urzędnicy państwowi).
Personel administracyjnyZakład posiada zarząd, jak również jako dyrektor generalny , mianowany przez dekret w Radzie Ministrów .
Nazwisko | Okres lub nazwany dnia |
---|---|
Michela Joberta | 1966 do 1973 |
Pierre Dumas | 1973 do 1983 |
Jean-Louis Bianco | 1983 do 1991 |
René Souchon | 1991 do 1996 |
Dominique de Villepin | 26 lutego 1996 r. |
Bertrand landrieu | 5 maja 1999 r. |
Michel blangy | 25 września 2002 r. |
Herve Lejeune | 29 września 2004 r. |
Annie Lheritier | 7 marca 2007 r. |
Herve Gaymard | 7 stycznia 2010 |
Jean-Yves Caullet | 20 marca 2013 r. |
Nazwisko | Jakość | Kropka |
---|---|---|
Christian Delaballe (1914-1983) | były prefekt | 1966 - 1974 |
Yves Bétolaud (1926-2003) | Inżynier wodno-leśny | 1974 - grudzień 1982 |
Don Pierre Giacobbi (1920-1998) | administrator cywilny | styczeń 1983 - 1985 |
Filip Lacarrière (1925-) | Generalny Inspektor Finansów | 1985 do 1987 |
Georges Touzet (1930-2016) | Inżynier wodno-leśny | 1987 do 1994 |
Jean-François Carrez (1940-) | główny doradca sądu obrachunkowego | 1994 do 1999 |
Bernard Goury (1948-2013) | doradca polityczny i dyrektor firm | 1999 do 2003 |
Pierre-Olivier Drège (1949-) | Inżynier wodno-leśny | 2003 do 2010 |
Pascal Viné (1963-) | Inżynier wodno-leśny | 2010 do 2015 |
Christian Dubreuil (1947-) | Generalny Inspektor Rolniczy | 2015-2019 |
Jean-Marie Aurand (1952-) | Inżynier wodno-leśny | Okres od stycznia do grudnia 2019 r. |
Bertrand Munch (1956-) | były prefekt | 2019- |
NFB organizowany jest na ziemi od 1 st stycznia 2017 roku na adres:
Na ONF liczne znaki i symbole: logo, strój polowy, mundur, broń służbowa, młot leśny. Wszystkie mają w sobie użyteczność, ale też niosą w sobie symboliczny ładunek.
Mundur jest narzędziem reprezentacji. Wyróżnienie należy uznać n o 1, to znaczy galowy mundur, trzymając sąd. Pierwsza jest mało znana opinii publicznej. Jej podobieństwo do strojów wojskowych jest silne: kepi, warkocze, medale. Przekazuje wartości protokolarne, wojskowe i policyjne. Podczas obchodów funkcjonariusz może nosić czapkę i paski na stroju polowym.