Francuskie Biuro Bioróżnorodności

Francuskie Biuro Bioróżnorodności
kreacja	2020
Jurysdykcja	Ministerstwo Ekologicznej i Włączającej Transformacji oraz Ministerstwo Rolnictwa i Żywności
Siedzenie	Vincennes , Francja
Pracowników	2800
Roczny budżet	€ 423 mln
Aktywność (i)	Zakład administracji publicznej Public
Kierunek	Pierre Dubreuil
Stronie internetowej	ofb.gouv.fr

Francuski Bioróżnorodność Urząd jest publiczny zakład w tym Państwie , utworzony ustawą 2019-773 z24 lipca 2019, który przyczynia się, w odniesieniu do środowiska lądowego, wodnego i morskiego, do monitorowania, zachowania, zarządzania i przywracania różnorodności biologicznej, a także do zrównoważonej i zrównoważonej gospodarki wodnej w koordynacji z krajową polityką walki z globalnym ociepleniem . Kancelaria powstała w wyniku połączenia,1 st styczeń 2.020, francuską Agencję Bioróżnorodności (AFB) oraz Krajowe Biuro ds. Łowiectwa i Dzikiej Przyrody (ONCFS). Modyfikuje również misje federacji myśliwych i stawia sobie za cel wzmocnienie policji ekologicznej .

Historyczny

Generalny Inspektorat Finansów i Rada Generalna Środowiska i Zrównoważonego Rozwoju wydały raport wkwiecień 2018, na temat przyszłości operatorów wody i bioróżnorodności, z którego wynika, że „polityka dotycząca wody i bioróżnorodności, chociaż zarządzana przez dziesięć lat przez ten sam centralny departament administracji, była budowana przez zestawienie i akumulację celów, bez pytania o adekwatność misje i środki oraz bez globalnej wizji. Ograniczenia budżetowe stały się zatem rzeczywistymi wyznacznikami tych polityk” .

Plan Bioróżnorodności został przyjęty w dniu 4 lipca 2018 r. przez Międzyresortowy Komitet ds. Bioróżnorodności, w którym planuje się wzmocnienie środków i skuteczności tego działania.

Rząd wychodzi z inicjatywą projektu ustawy zawierającej zapisy umożliwiające uproszczenie i usprawnienie wykonywania misji oraz stworzenie synergii z działaniem federacji myśliwych. Celem zbliżenia placówek jest wzmocnienie ich suwerennych umiejętności administracyjnych i policji sądowej, wraz z działaniami edukacyjnymi, komunikacyjnymi, motywacyjnymi lub wsparciem technicznym i finansowym.

Projekt jest przedstawiany Radzie Ministrów 14 listopada 2018 r.przez François de Rugy , Ministra ekologicznych i Inclusive Transition . Została przyjęta w pierwszym czytaniu przez Zgromadzenie Narodowe w dniu24 stycznia 2019 r., w pierwszym czytaniu Senatu w dniu 11 kwietnia 2019 r.. Podczas debaty sejmowej miejsce myśliwych było przedmiotem żywych kontrowersji. Tekst sporządzony przez Wspólny Komitet zostaje ostatecznie przyjęty w dniu16 lipca 2019 r.i ogłoszone. Tekst przewiduje połączenie Francuskiej Agencji Bioróżnorodności i Krajowego Biura ds. Łowiectwa i Dzikiej Przyrody .

Prawo 8 sierpnia 2016 ustanawia również połączenie kilku operatorów polityki wodnej i różnorodności biologicznej, w tym wszystkich ekosystemów, w ramach Francuskiej Agencji ds. Różnorodności Biologicznej, utworzonej dnia 1 st styczeń wykupu w 2017 r. Krajowe Biuro ds. Łowiectwa i Dzikiej Przyrody (ONCFS) jest państwową instytucją administracyjną państwa, utworzoną w 1972 r. i odpowiedzialną za policję łowiecką i środowiskową, a także wiedzę o dzikich zwierzętach i ich siedliskach poprzez studia i badania.

Francuskie Biuro Bioróżnorodności oficjalnie objęło urząd w dniu 1 st styczeń 2020.

Misje

Biuro ma pięć misji:

1. przyczynia się do sprawowania policji administracyjnej i sądowej dotyczącej wody, obszarów naturalnych, gatunków, łowiectwa i rybołówstwa oraz policji zdrowia w związku z dziką przyrodą. W sprawach policji sądowej może, za pośrednictwem inspektorów ochrony środowiska, pod kontrolą prokuratora prowadzić śledztwo od stwierdzenia przestępstwa do skierowania oskarżonego do sądu, bez konieczności zrzekania się jurysdykcji na rzecz generalnego funkcjonariusz policji sądowej. W obszarze policji administracyjnej inspektorzy ochrony środowiska mogą pobierać próbki, gdy są zaangażowani w policję zdrowia;
2. promuje wiedzę, badania i wiedzę fachową na temat gatunków, środowisk, ich funkcji i zastosowań, zagrożeń dla zdrowia związanych z dziką przyrodą oraz wiedzy w zakresie adaptacyjnego zarządzania gatunkami;
3. pomaga we wdrażaniu publicznych polityk dotyczących wody i różnorodności biologicznej;
4. wspiera zarządzanie przestrzeniami naturalnymi;
5. wspiera mobilizację społeczeństwa obywatelskiego i podmiotów gospodarczych w kwestiach różnorodności biologicznej.

Odpowiada również w imieniu państwa za organizowanie egzaminu i wydawania licencji łowieckiej . Dekret z 5 lutego 2020 r. określa zasady.

OFB zarządza lub współzarządza obszarami chronionymi, którym zapewnia zasoby ludzkie, finansowe i techniczne:

• 9 morskich parków przyrody (6 we Francji kontynentalnej i 3 na terytoriach zamorskich),
• sanktuarium ssaków morskich Agoa w Indiach Zachodnich,
• 109 stron internetowych Natura 2000 Morskie i lądowe obszary Natura 2000 4
• 8 krajowych rezerwatów przyrody (RNN)
• 8 krajowych rezerwatów łowieckich i dzikich (RNCFS) (8 z 10 istniejących RNCFS jest zarządzanych przez OFB);
• 11 rezerwatów zwierzyny łownej i dzikiej (RCFS);
• 3 korsykańskie rezerwaty łowieckie i dzikie (RCFS de Corse);
• 1 rezerwat biosfery;
• przybrzeżne konserwatorium witryn  ;
• 1 nakaz ochrony biotopów (PDB).

Organizacja, zarządzanie, zasoby, lokalizacja

Urząd podlega podwójnemu nadzorowi Ministerstwa Przemiany Ekologicznej i Włączającej oraz Ministerstwa Rolnictwa .

Rada dyrektorów

Urzędem zarządza rada dyrektorów składająca się z 43 członków podzielonych na pięć kolegiów:

• pierwsza składa się z przedstawicieli państwa, przedstawicieli krajowych instytucji publicznych i wykwalifikowanych osobistości;
• drugie kolegium składa się z przedstawicieli zainteresowanych sektorów gospodarki, przedstawicieli zawodowych organizacji rolniczych i leśnych, zatwierdzonych stowarzyszeń ochrony środowiska, zarządców obszarów przyrodniczych, władz łowieckich i rybackich;
• przedstawiciele komitetów dorzeczowych oraz władz lokalnych i ich grup;
• wybrani przedstawiciele pracowników urzędu;
• wreszcie piąte kolegium składa się z dwóch deputowanych, z których jeden jest wybierany z okręgu zamorskiego, i dwóch senatorów, z których jeden jest wybierany z okręgu zamorskiego.

Przedstawiciele Krajowej Federacji Łowców , Departamentalnych Federacji Łowców oraz Krajowej Federacji Rybołówstwa i Ochrony Środowiska Wodnego stanowią 10% członków zarządu.

Przewodniczący rady dyrektorów jest wybierany w ramach rady dyrektorów przez jej członków.

Inne wskazówki

Urząd posiada radę naukową i komitet sterujący, przy radzie dyrektorów.

Kierunek

Urzędem kieruje dyrektor generalny mianowany dekretem. Przestarzały30 grudnia, Pierre Dubreuil został mianowany Dyrektorem Generalnym Francuskiego Biura Bioróżnorodności

Zasoby finansowe

W ramach budżetu na 2020 r. OFB korzysta z 433 mln euro środków, które pozwalają mu w szczególności wnieść składkę na rzecz jedenastu parków narodowych (w tym nowego narodowego parku leśnego) na kwotę 67,5 mln euro na rok 2021.

Jej zasoby pochodzą w szczególności z:

• roczny wkład agencji wodnych w wysokości 332 mln euro;
• roczna opłata od dochodów z opłaty za zanieczyszczenia rozproszone w ramach planu Écophyto w wysokości 41 mln EUR;
• oraz dotacja do państwowych opłat za usługi publiczne w ramach programu 113 „Krajobrazy, woda i bioróżnorodność” misji „Ekologia, zrównoważony rozwój i mobilność” na kwotę 41 mln euro | data = 6 lutego 2020 r.

Raport Rady Gospodarczej, Społecznej i Ekologicznej opublikowany w 2020 r. stwierdza jednak, że „zasoby i personel przydzielony OFB nie pozwolą mu na realizację wszystkich jego misji”.

Zasoby ludzkie

Aby wypełniać swoje zadania, Biuro opiera się na zespołach multidyscyplinarnych (inspektorów ochrony środowiska, inżynierów, weterynarzy, techników, pracowników administracyjnych itp.), które zatrudniają ponad 2800 agentów rozsianych po całym kraju.

Zakład jest zorganizowany na trzech poziomach:

• poziom krajowy, na którym określa się i kieruje polityką i strategią OFB (departamenty i delegacje krajowe);
• skalę regionalną, w której prowadzona jest koordynacja i zróżnicowanie terytorialne (biura regionalne);
• na poziomie departamentalnym i lokalnym, w celu realizacji operacyjnych i szczegółowych (służby departamentów, biura fasadowe, morskie parki przyrodnicze itp.).
• Około 1400 pracowników z całej siły roboczej pracuje w 88 departamentach lub międzydepartamentach we Francji kontynentalnej.

Początkowo planowano zredukować 127 stanowisk w ciągu trzech lat. Redukcja ta została następnie zmniejszona o połowę ze względu na dodatkowe misje powierzone OFB. Siła robocza OFB zostanie w ten sposób zachowana w 2020 r., a jej model zatrudnienia będzie wówczas wynosił -20 etatów w 2021 r. i -40 w 2020 r.

Lokalizacja

Główna siedziba Francuskiego Biura Bioróżnorodności znajduje się w Vincennes w Val-de-Marne .

Zakład jest zlokalizowany na terenie całego kraju z pięcioma krajowymi oddziałami zlokalizowanymi w Vincennes (Val-de-Marne), Paris Wagram, Saint-Benoît w Auffargis (Yvelines), Brest (Finistère) i Pérols (Hérault). Lokalnie OFB jest podzielony na jedenaście dyrekcji regionalnych, dyrekcję międzyregionalną i departament zamorski, który skupia 90 służb departamentalnych i trzy służby międzydepartamentalne we Francji metropolitalnej oraz cztery służby departamentalne zamorskie.

Powiązane artykuły

• Francuska Agencja Bioróżnorodności i Krajowe Biuro Łowiectwa i Dzikiej Przyrody to dwa podmioty połączone w ramach biura.
• Ministerstwo Ekologii (Francja)
• Bioróżnorodność

Uwagi i referencje

1. Alexandre Jevakhoff, Christian Barthod, Jordan Cartier, Alexis Delaunay, Patrick Lavarde, „  Przyszłość operatorów wody i bioróżnorodności  ” , na igf.finances.gouv.fr ,kwiecień 2018
2. Międzyresortowa komisja ds. bioróżnorodności „  Plan Biodiversité  ” na stronie ecologique-solidaire.gouv.fr ,4 lipca 2018 r.
3. Pierre Le Hir, „  W Senacie Francuskie Biuro ds. Różnorodności Biologicznej również staje się Biurem Łowiectwa: Ustawa tworząca Francuskie Biuro ds. Różnorodności Biologicznej została gruntownie zrewidowana pod wpływem świata łowieckiego, który dodał do swojego tytuł.  ", Le Monde ,12 kwietnia 2019
4. USTAWA n° 2019-773 z dnia 24 lipca 2019 r. o utworzeniu Francuskiego Biura ds. Różnorodności Biologicznej i Łowiectwa, modyfikacji misji federacji myśliwych oraz wzmocnieniu policji środowiskowej
5. USTAWA nr 2016-1087 z dnia 8 sierpnia 2016 r. o odzyskaniu różnorodności biologicznej, przyrody i krajobrazów
6. „  Utworzenie Francuskiego Biura ds. Bioróżnorodności 1 stycznia 2020 r.: oficjalne odsłonięcie logo  ” ,26 lipca 2019
7. Dekret nr 2020-87 z dnia 5 lutego 2020 r. dotyczący zezwolenia na polowanie towarzyszące oraz procedur administracyjnych dotyczących zachowania i zawieszenia licencji łowieckiej oraz zezwolenia na polowanie towarzyszące
8. „  Zarządzaj i przywracaj obszary chronione  ” , na ofb.gouv.fr (dostęp 16 stycznia 2021 r. )
9. Dekret z 30 grudnia 2019 r. powołujący Dyrektora Generalnego Francuskiego Biura Bioróżnorodności ( czytaj online )
10. Dorothée Laperche, „  Odszyfrowany budżet Francuskiego Biura Bioróżnorodności  ” , na www.actu-environnement.com ,17 stycznia 2020(dostęp 6 lutego 2020 r. )
11. Dekret z dnia 31 grudnia 2020 r. organizujący warunki wkładu finansowego Francuskiego Biura ds. Bioróżnorodności do instytucji publicznych w parkach narodowych na rok 2021
12. Rekompensata w wysokości 41 mln euro obejmuje utratę dochodów w wysokości 21 mln euro spowodowaną spadkiem ceny krajowej licencji łowieckiej, 11 mln euro przeznaczonych na finansowanie działań w dziedzinie bioróżnorodności oraz 9 mln euro euro z tytułu przekazania misji służby publicznej federacjom myśliwych w Barbarze Pompili i Jean-Marie Sermier, Raport informacyjny dotyczący wdrażania ustawy nr 2019-773 z dnia 24 lipca 2019 r. o utworzeniu francuskiego Biura ds. Różnorodności Biologicznej, zmieniający misje federacji myśliwych i wzmocnienie policji ekologicznej . 4 marca 2020, zgromadzenie narodowe.
13. „  Bioróżnorodność: „Spadek trwa”, a Francja (prawie) nic nie robi  ” , na Reporterre ,23 września 2020 r.
14. "  prezentacja OFB  " na ofb.gouv.fr .
15. „  Francuski urząd ds . bioróżnorodności ma swoje własne prawo i logo  ” , na stronie actu-environnement.com .
16. „  Prezentacja OFB  ” [PDF] , na calameo.com (dostęp 29 lutego 2020 r . ) .

Linki zewnętrzne

• Zasoby dotyczące życia publicznego  :
  • Nominacje w Dzienniku Urzędowym
• Zasoby związane z organizacjami  :
  • SYRENA