Kompleksowa umowa gospodarczo-handlowa

Kompleksowa umowa gospodarczo-handlowa Kanada na pomarańczowo, a Unia Europejska w kolorze zielonym. Kluczowe dane

Rodzaj umowy	Umowa o wolnym handlu
Przyjęcie	21 września 2017 r. (częściowe i tymczasowe)
Podpis	30 października 2016
Miejsce podpisu	Bruksela ( Belgia )
Części	Kanada Unia Europejska

Kompleksowa umowa gospodarcza i handlowa ( CETA ) (w języku angielskim : Kompleksowe umowy gospodarczo-handlowej ( CETA ) w języku niemieckim : Umfassendes Wirtschafts- und Handelsabkommen ) to traktat ustanowiony między Kanadą , z jednej strony, a Unia Europejska - i jej 28 państw państw, w tym Wielkiej Brytanii – z drugiej strony, których negocjacje kończą się w dniu18 października 2013 r. i który jest podpisany 30 października 2016premiera Kanady Justina Trudeau i przewodniczącego Rady Europejskiej Donalda Tuska .

Przed jej pełnym wdrożeniem „tekst umowy musi zostać ratyfikowany przez parlamenty Kanady i dwudziestu ośmiu państw Unii Europejskiej” . Tymczasowe stosowanie umowy, która dotyczy ponad 90% jej postanowień, następuje w dniu21 września 2017 r.. Klauzula przewiduje, że w przypadku odrzucenia przez jeden z parlamentów państw członkowskich umowa będzie obowiązywać tymczasowo przez trzy lata.

Szereg jej postanowień dotyczących praw autorskich jest identycznych z kontrowersyjną umową handlową dotyczącą zwalczania obrotu towarami podrobionymi , która została odrzucona przez Parlament Europejski, wzbudzając obawy wśród propagatorów wolności w Internecie i swobód obywatelskich.

Dla jej inicjatora, Jeana Charesta , umowa ta jest „wielką bramą do obu Ameryk” , a także „przejściem dla firm, które chcą inwestować w Kanadzie, mając jednocześnie dostęp do Europy” .

Umowa o wolnym handlu miałaby na celu zwiększenie handlu towarami i usługami między obiema stronami o 25%.

Historia

Na szczycie między UE a Kanadą 18 marca 2004 r., politycy obu stron postanowili rozpocząć negocjacje w sprawie porozumienia o nazwie Porozumienie o wzmocnieniu handlu i inwestycji (ARCI) - TIEA for Trade and Investment Enhancement Agreement w języku angielskim. Porozumienie to miało na celu zajęcie się takimi obszarami, jak ułatwienia w handlu i inwestycjach, konkurencja, wzajemne uznawanie kwalifikacji zawodowych, usługi finansowe, handel elektroniczny, odprawy czasowe, małe i średnie przedsiębiorstwa, zrównoważony rozwój oraz wymiana nauki i technologii. Oprócz obniżania barier, ARCI-TIEA miała na celu wzbudzenie zainteresowania Kanadyjczyków i Europejczyków ich rynkami. Negocjacje w sprawie ARCI-TIEA trwały do 2006 r., dopóki Kanada i UE nie zdecydowały się je zawiesić.

Negocjacje w sprawie CETA rozpoczęły się wkrótce po opublikowaniu w październiku 2008 r . wspólnej publikacji „ Ocena kosztów i korzyści bliższego partnerstwa gospodarczego UE-Kanada” , opracowanej wspólnie przez Komisję Europejską i rząd Kanady . Rozpoczęcie negocjacji zostało oficjalnie ogłoszone w dniu6 maja 2009na szczycie łączącym obie partie w Pradze . To porozumienie, bardziej ambitne niż ARCI-TIEA, ma szerszy zakres. Na prośbę Unii Europejskiej do aktywnego udziału w negocjacjach zaproszono dziesięć kanadyjskich prowincji oraz trzy terytoria federalne tego kraju. Do tej pory żadna prowincja ani terytorium federalne Kanady nie uczestniczyła w negocjacjach dotyczących traktatu międzynarodowego .

26 września 2014, rząd Kanady i przewodniczący Rady Europejskiej Herman Van Rompuy w towarzystwie przewodniczącego Komisji Europejskiej José Manuela Barroso oficjalnie odsłonili treść CETA na szczycie w Ottawie i zapowiedzieli zakończenie negocjacji. Porozumienie wymaga jeszcze przetłumaczenia na 23 języki i prawnego przeglądu przed podpisaniem i ratyfikacją.

Wielka Brytania został nałożony harmonogramu umowy gospodarczo-handlowej, a ten, który w kontekście stosunków między Wielkiej Brytanii i Unii Europejskiej , przewidujące hipotezę wycofania Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej . Wdrożenie tego traktatu jest de facto zaplanowane na pierwsze miesiące 2017 roku. Brytyjczycy w szczególności zapewnili Niemcy i Francję o mechanizmie rozstrzygania sporów między inwestorami a państwami . Kanadyjski rząd zapowiedział, że z jego punktu widzenia hipoteza Brexitu nie zmieni umowy między Kanadą a Europą. Po głosowaniu w sprawie Brexitu europejska polityka handlowa jest krytykowana za brak przejrzystości i brak demokratycznej kontroli.

Aby umowa weszła w życie, wszystkie regionalne, wspólnotowe i federalne zgromadzenia ustawodawcze w Belgii muszą ją ratyfikować, co jest procesem specyficznym dla tego kraju. 27 kwietnia 2016, parlament Walonii ogłasza swoją odmowę poprzez wotum nieufności. 17 października 2016, to samo zgromadzenie ponownie sprzeciwia się CETA. Belgijski rząd federalny ostatecznie zatwierdza traktat w sprawie treat28 października 2016, po uzyskaniu przez parlament Walonii wyjaśnień dotyczących przepisów dotyczących klauzuli ochronnej dla produktów rolnych oraz mechanizmu rozstrzygania sporów między inwestorami a państwami. Umowa została podpisana 30 października w Brukseli w obecności premiera Kanady Justina Trudeau i przewodniczącego Rady Europejskiej Donalda Tuska .

Umowa została przegłosowana i przyjęta dnia 15 lutego 2017w Parlamencie Europejskim i muszą być ratyfikowane przez różne parlamenty narodowe. Umowa musi zostać przyjęta tymczasowo i częściowo od21 września 2017 r., w obszarach kompetencji wyłącznych dla UE, tymczasowo wyłączając niektóre obszary kompetencji dzielonych wymagające głosowania państw członkowskich UE, takie jak kwestia trybunałów arbitrażowych lub własności intelektualnej. Wdrożonych będzie ok. 90% postanowień umowy, w szczególności zniesienie ceł w obie strony oraz dostęp do kanadyjskich rynków publicznych dla firm europejskich.

W lutym 2020 r. ambasador Kanady we Francji chce, aby Senat nie głosował przeciwko umowie, podczas gdy kraj korzysta z tymczasowego stosowania CETA.

Treść umowy

Tekst umowy liczy 2344 strony.

Zniesienie ceł i wyjątków

CETA zakłada zniesienie ceł na prawie wszystkie produkty, czyli prawie 98% ceł między obydwoma regionami, gdy tylko umowa zostanie wdrożona. Tym samym cła na produkty leśne spadną średnio z 1,2% (maksymalnie 10%) do 0%, a na chemikalia i tworzywa sztuczne średnio z 4,9% (maksymalnie 6,5%) do 0%. Znosi również cła na wytworzone produkty, które wynoszą średnio od 1,8% do 3,3% w zależności od sektora, ale nie przekraczają 22% na niektóre produkty. Podobnie znosi cła na wydobycie i wyroby metalowe, takie jak aluminium i jego pochodne w wysokości 6,3%, nikiel i jego pochodne w wysokości 3,3%, a nawet miedź, cynk, ołów i cyna oraz ich pochodne w wysokości 3,1 % średnio.

W przypadku niektórych produktów eliminacja ceł postępuje stopniowo przez 3, 5 lub 7 lat, dotyczy to w szczególności sektora motoryzacyjnego, niektórych owoców morza i niektórych produktów rolnych. Jednak nawet w tych kategoriach w przypadku zdecydowanej większości produktów cła są natychmiast znoszone, na przykład cła na produkty z owoców morza, które mogą wzrosnąć do 20%, a nawet na produkty rolne.Cła europejskie wynoszące 12% na wiśnie, 9% na jabłka, 17% na żurawinę, a nawet 17,3% na miód. W przypadku niektórych produktów rolnych zniesiono taryfy zmienne, takie jak pszenica durum, której taryfy wahały się od 190 dolarów/tonę do zera w zależności od sytuacji rynkowej, czy pszenica zwyczajna z maksymalnymi stawkami 122 dolarów /tonę, owies ze stałymi stawkami celnymi 89 euro / tona, jęczmień i żyto ze stałymi opłatami celnymi w wysokości 93 euro za tonę lub karma dla kotów i psów, której maksymalne cła wynoszą 1218 USD za tonę, w zależności od ich dokładnego charakteru.

Drób (kurczak i indyk) oraz jaja są wyłączone z umowy w obu kierunkach, a wołowina i wieprzowina w kierunku z Kanady do UE. Jednak kontyngenty bezcłowego dostępu są stopniowo wprowadzane przez 3, 5 lub 7 lat. Zatem, wołowina kontyngenty mięsne wzrośnie z 4162 do 45840 ton rocznie, podczas gdy kwoty wieprzowiny wzrośnie z 5549 do 75000 ton rocznie. Ponadto wykluczone są produkty mleczne z Unii Europejskiej. Również tutaj wprowadza się jednak kontyngent taryfowy, oprócz tego, który już istnieje. Tym samym ilość serów europejskich zwolnionych z cła na rynku kanadyjskim zmniejszy się z 13 471 do 31 971 ton . Traktat zobowiązuje Kanadę do uznania 145 nazw kontrolowanych europejskich pochodzenia niewinnego z 1500 w Unii Europejskiej (Kanada już uznała większość AOC produkujących wino). Produkty rolne lub spożywcze, które nie są zgodne z przepisami UE, takie jak wołowina z hormonami lub kurczaki z chlorem, są wyłączone z umowy, podobnie jak GMO, które nie są zatwierdzone przez UE.

Aby kwalifikować się do postanowień umowy, produkty muszą spełniać warunki pochodzenia wyszczególnione w części „Protokół w sprawie reguł pochodzenia i procedur dotyczących pochodzenia”. Na przykład, aby mięso zostało uznane za kanadyjskie w rozumieniu umowy, zwierzęta muszą się urodzić, hodować i poddać ubojowi w Kanadzie.

Inne składniki

Traktat zawiera inne aspekty dotyczące:

handel usługami;
harmonizacja obecnych i przyszłych norm, z uznaniem norm europejskich dla eksportu do Kanady;
otwarcie rynków publicznych, zwłaszcza w Kanadzie, gdzie 30% rynków publicznych będą otwarte przeciwko tylko 10% obecnie, podczas gdy europejskie rynki publiczne nie powinny być bardziej otwarte na kanadyjskich firm, ponieważ 90% rynków publicznych są już otwarte przed niniejszą umową;
postanowienia dotyczące praw autorskich, np. prawa własności przemysłowej do narkotyków w Kanadzie, zostaną przedłużone o dwa lata;
mechanizm rozstrzygania sporów między inwestorami i Zjednoczonych ;
dział dotyczący zrównoważonego rozwoju, środowiska i prawa pracy. W traktacie uwzględniono i uproszczono również uznawanie kwalifikacji i dyplomów.

Pozycjonuj dokumenty

Pozycjonowanie wbrew umowie

Porozumienie jest krytykowane, ponieważ spowodowałoby uprzemysłowienie sektora rolno-spożywczego, w szczególności bydła. Niektórzy krytycy uważają również, że byłoby to na korzyść dużych gałęzi przemysłu, a przeciwko pracownikom i samozatrudnionym.

Przeciwnicy twierdzą, że znaczna część umowy obejmuje ściślejsze egzekwowanie praw własności intelektualnej, w tym odpowiedzialność prawną dostawców usług internetowych , zakaz technologii, które mogą być wykorzystywane do obchodzenia praw autorskich oraz inne postanowienia podobne do ACTA , DMCA , PIPA i SOPA .

Mechanizm ochrony inwestycji (znany również jako ISDS lub ISDS klauzuli) ma również obaw. W szczególności opinia niemiecka jest wrażliwa na ten temat z powodu skargi złożonej przez szwedzką firmę Vattenfall przeciwko państwu niemieckiemu; spółka ta, eksploatująca dwie elektrownie jądrowe w Niemczech, domaga się odszkodowania po decyzji niemieckiego rządu z 2012 roku o rezygnacji z tego źródła energii. Inne firmy złożyły skargę przeciwko Niemcom z tego samego powodu.

Aby przepisy chroniące spółki i inwestorów przed pośrednim wywłaszczeniem przez państwo uniemożliwiały spółkom sprzeciwienie się ogłoszeniu środków mających na celu ochronę zdrowia , bezpieczeństwa lub środowiska , porozumienie wyraźnie stwierdza , że środki należące do tych kategorii nie są uważane za pośrednie . wywłaszczenia, jeśli nie są dyskryminujące ani „oczywiście nadmierne w stosunku do zamierzonego celu” . Greenpeace uważa tę ochronę za niewystarczającą, ponieważ to sądy zawsze będą decydować, czy środek jest ewidentnie nadmierny.

29 lutego 2016Komisja Europejska publikuje tekst zmieniający klauzulę o prywatnych trybunałach arbitrażowych w system sądów inwestycyjnych (ICS), którego trzech członków (jeden Europejczyk, jeden Kanadyjczyk, jedna trzecia) jest wybieranych z grupy 15 osób (pięciu Kanadyjczyków, pięciu Europejczyków i pięć trzecich). Według ATTAC ta nowa wersja nie usuwa pułapek wprowadzonych przez mechanizm rozstrzygania sporów między inwestorami a państwami, ponieważ utrwaliłby i zinstytucjonalizowałby arbitraż „inwestorów przeciwko państwu” w sprawie CETA i umów wielostronnych negocjowanych przez Unię Europejską. utworzenie wielostronnego sądu ds. inwestycji.

Wiele postaci obywatelskich i politycznych francuskiego społeczeństwa, zarówno z lewicy, jak i z prawicy, wypowiada się przeciwko tej umowie, Nicolas Hulot , kwalifikuje CETA jako „klimatyczną” , José Bové jako „nielegalny” , Jean-Luc Mélenchon , z „Konia trojańskiego” , a Front Narodowy z „złego ciosem dla narodów europejskich” .

W Niemczech demonstracja zorganizowana w Berlinie 10 października 2015 r. zgromadziła 250 000 osób. 17 września 2016 r. ponownie maszerowało od 190 000 do 320 000 osób. W 2016 roku sondaże pokazują, że trzy czwarte ankietowanych odrzuca CEDA. Sprzeciw wobec traktatu łączy szeroki i niejednorodny front społeczny, w tym organizacje na rzecz ochrony środowiska i konsumentów, takie jak Greenpeace i Foodwatch , ruchy antyglobalistyczne, Niemiecka Konfederacja Związków Zawodowych (DGB), czy nawet stowarzyszenia różne, takie jak Rada Kultury czy Stowarzyszenie Sędziów Niemieckich. Kościoły ewangelicki i katolicki również były krytyczne. Na poziomie partii politycznych tylko Die Linke i Les Verts zakwestionowały porozumienie.

W luty 2017Stowarzyszenie Foodwatch , Instytut Veblen i Fundacja Nicolasa-Hulota na rzecz Przyrody i Człowieka potwierdziły we wspólnym raporcie, że CETA jest sprzeczna z francuską konstytucją. 22 lutegoRada Konstytucyjna została zajęta przez stu posłów, aby rozstrzygnąć sprawę. Wlipiec 2017jej członkowie uznali, że nie jest to sprzeczne z Konstytucją.

W wrzesień 2017Belgia zwróciła się o opinię Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) w sprawie przewidzianego w umowie trybunału arbitrażowego inwestor-państwo (ICS). 30 kwietnia 2019TSUE wskazał, że „Trybunał uważa, że zobowiązania podjęte przez Komisję i Radę w celu zapewnienia MŚP dostępu do przewidywanych sądów są wystarczające, aby stwierdzić, że CETA jest zgodna z wymogiem dostępności” i zatwierdził „CETA.

W lipiec 2019, tuż przed przyjęciem traktatu przez Zgromadzenie Narodowe, przeciwnicy CETA podkreślają, że stosowanie niektórych mączek zwierzęcych, takich jak mączka z krwi i żelatyna, jest dozwolone w paszach dla bydła w Kanadzie, podczas gdy posiłki te są zakazane dla europejskich hodowców od czasu kryzysu BSE . Wolne od należności celnych przywozowych – obowiązuje już w ramach tymczasowego stosowania umowy odwrzesień 2017, a nawet wcześniej od 2012 r. dla ilości w ramach kwot, które muszą wzrosnąć do 2022 r. – jest możliwe dla mięsa tych zwierząt. Ilości przywożone do Francji pozostają bardzo niskie, rzędu kilkudziesięciu ton.

Pozycjonowanie do strojenia

W obliczu sprzeciwu wobec porozumień z Kanadą i Stanami Zjednoczonymi na zarzuty dotyczące treści porozumień i negocjacji odpowiadają inne osobistości.

W ten sposób Corentin de Salle, specjalista w dziedzinie teorii prawa i dyrektor naukowy Centrum Jean Gol, ośrodka badawczego Ruchu Reform , francuskojęzycznej belgijskiej centroprawicowej partii politycznej, przyjmuje pozytywną wizję tego porozumienia i porozumień z ogólnie w dwóch krajach Ameryki Północnej. Według niego rozwój handlu „zawsze zbiegał się z […] cywilizacją i postępem”, podczas gdy na odwrót zbiega się z „przemocą, wojną i upadkiem gospodarczym, społecznym i kulturowym” . W szczególności wskazuje na „kampanię dezinformacyjną zaaranżowaną przez przeciwników traktatów transatlantyckich” .

Drugim punktem porozumienia, który jest przedmiotem krytyki, są trybunały arbitrażowe, które zdaniem przeciwników pozwoliłyby firmom na atakowanie przepisów sprzecznych z ich interesami, które prowadziłyby do obniżenia poziomu standardów. środowiskowe itp. W tym miejscu przypomina, że traktaty międzynarodowe prawie zawsze zawierają ten rodzaj trybunału arbitrażowego w celu rozstrzygania sporów między stronami i że ten system jest stary. W przypadku CETA uważa, że system ochrony inwestycji byłby tym bardziej niezależny, że wywodzi się z publicznego systemu sądownictwa i przewiduje powoływanie przez władze publiczne wykwalifikowanych sędziów oraz procedurę odwoławczą. Twierdzi, że sądy te nie mogą ingerować w prawa i jurysdykcje krajowe, których jurysdykcje pozostają suwerenne. „Wspólne oświadczenie interpretacyjne” podpisane latem 2016 r. potwierdza, że mechanizm rozstrzygania sporów przyjęty w ramach CETA „ogranicza możliwość zaskarżania przez inwestorów prywatnych krajowych jurysdykcji w zakresie ochrony środowiska i innych kwestii” .

Corentin de Salle twierdzi, że umowa z Kanadą przyniosłaby UE około 12 mld euro rocznie (liczba ta odpowiada szacunkom we wspólnym badaniu opublikowanym przez UE i Kanadę i stanowi 0,08% unijnego PKB).

Eurodeputowany Louis Michel podkreśla geopolityczną rolę porozumienia. Rzeczywiście, według niego, umożliwiłoby to konkurowanie z innymi wielkimi potęgami gospodarczymi i uniemożliwiłoby im narzucanie swoich standardów. Według niego „CETA nie ma na celu niszczenia naszych wartości, ale ich konsolidacji w celu wyznaczania światowych standardów, a nie podążania za tymi, które wyznaczają inni” , w tym Chiny i Indie.

W Niemczech za porozumieniem opowiedziały się związki pracodawców, CDU/CSU i SPD .

W luty 2017, kiedy został przyjęty przez Parlament Europejski, większość francuskich posłów sprzeciwiła się traktatowi. Większość urzędników wybranych przez LR popiera tekst, z wyjątkiem sześciu z nich, którzy wstrzymali się od głosu ( Michèle Alliot-Marie , Arnaud Danjean , Angélique Delahaye , Michel Dantin , Brice Hortefeux i Nadine Morano ). UDI i Modem dzielą się na wstrzymanie się ( Marielle de Sarnez , Nathalie Griesbeck ), sprzeciw ( Jean Arthuis , Robert Rochefort ) i aprobatę ( Sylvie Goulard , Dominique Riquet ). Spośród wszystkich kandydatów do francuskich wyborów prezydenckich w 2017 roku tylko Emmanuel Macron otwarcie opowiada się za CETA. Benoît Hamon , kandydat Partii Socjalistycznej (PS), zamierzał się temu przeciwstawić. W związku z wyborami parlamentarnymi w 2017 r . PS tym razem wymaga prostego przepisania CETA.

Ratyfikacja przez parlament francuski i działania następcze rządu francuskiego

Przed wyborem Emmanuel Macron zadeklarował zamiar przeprowadzenia oceny konsekwencji projektu umowy, zanim wyciągnie „wszystkie wnioski” i w razie potrzeby zmieni je. Kiedy CETA wejdzie w życie w dniu21 września 2017 r., powołana przez Prezydenta Republiki komisja niezależnych ekspertów – zwana także „Komisją Schuberta”, nazwana na cześć jej przewodniczącej, pani Katheline Schubert, profesor ekonomii na Uniwersytecie Panthéon-Sorbonne – podkreśla „brak ambicji” umowy w zakresie ochrony środowiska, w szczególności w kwestiach klimatycznych.

W październik 2017, rząd francuski publikuje „Plan działania CETA/CETA”, który formalizuje monitorowanie realizacji umowy i „odpowiada konkretnymi i operacyjnymi działaniami w punktach czujności wskazanych przez komisję Schuberta”.

W pozostałej części Planu działania, w luty 2019, sprawozdanie Inspekcji Finansowej i Generalnej Rady ds. Wyżywienia, Rolnictwa i Obszarów Wiejskich w sprawie wpływu CETA na wrażliwe sektory rolnictwa proponuje ustanowienie monitorowania skutków porozumienia w pięciu z góry określonych sektorach rolnych: wołowina, wieprzowina , cukier, etanol i drób, chociaż mięso drobiowe jest wyłączone z zakresu umowy.

Zgromadzenie Narodowe głosuje na ratyfikować CETA23 lipca 2019. Po tym głosowaniu biura sejmowe około dwudziestu posłów LREM, którzy głosowali za porozumieniem, są zdegradowane, w szczególności przez niezadowolonych rolników i żółte kamizelki . Według Mediapart , „jego ratyfikacji przez Senat wydaje się zagrożona, ponieważ LREM to jedyna formacja nadal bronić - warga serwis - to traktat” .

W czerwcu 2020 r. Obywatelska Konwencja Klimatyczna przegłosowała znaczną większością (124 członków na 150 członków), że Francja „oficjalnie [notyfikuje] swoją ostateczną decyzję o nieratyfikowaniu Ceta w obecnej formie” i „[ogłasza] tymczasowe stosowanie umowy” , oraz o włączenie do tekstu celów klimatycznych porozumienia paryskiego .

Ratyfikacja

Sygnatariusz

Przestarzały

Instytucja

Kaucja

Odniesienie

Kompleksowa umowa gospodarczo-handlowa

Historia

Treść umowy

Zniesienie ceł i wyjątków

Inne składniki

Pozycjonuj dokumenty

Pozycjonowanie wbrew umowie

Pozycjonowanie do strojenia

Ratyfikacja przez parlament francuski i działania następcze rządu francuskiego

Ratyfikacja

Tymczasowe stosowanie umowy

Oddziaływania

Uwagi i referencje

Zobacz również

Bibliografia

Instytucje

Artykuły prasowe

Różnorodny

Powiązane artykuły

Linki zewnętrzne