Sąd administracyjny (Francja)

W Francji , trybunał administracyjny jest sąd w pierwszej instancji i prawa zwyczajowego z nakazu administracyjnego .

Definicja

Do sądu administracyjnego zostaje wniesiony pisemny wniosek, który można złożyć:

Sądy te podlegają Kodeksowi Sprawiedliwości Administracyjnej (CJA).

Sprawiedliwości Administracyjny stwierdził swoją niezależność od administracji podczas XIX XX  wieku opracował orzecznictwo (to znaczy pewną interpretację przepisów prawa przez sędziego) zainteresowane pogodzić obywateli praw z potrzebami służby publicznej.

Decyzją 22 lipca 1980„Prawo walidacyjne” Rada Konstytucyjna uznała, że ​​niezależność jurysdykcji administracyjnej jest jedną z podstawowych zasad uznawanych w prawie Rzeczypospolitej ( PFRLR ).

Historia

Sądy administracyjne utworzony przez Dekret N O  53-934 z30 września 1953weszła w życie w 1954 r. We Francji metropolitalnej i departamentach zamorskich zastąpiły międzyresortowe rady prefektur , w szczególności odciążając Radę Stanu, która nie była już w stanie rozstrzygać przedłożonych jej sporów w akceptowalnych terminach. W rzeczywistości do 1953 r. Rada Stanu była sędzią powszechnym w sporach administracyjnych.

W terytoriów zamorskich , sądy administracyjne stopniowo zastępowane, między 1953 i 2003 , gdy administracyjne rady sądowe , których zadaniem było równoważne.

Od dekretu z dnia 29 lipca 2009formalizując utworzenie trybunału administracyjnego w Montreuil , obecnie istnieją 42 trybunały administracyjne, w tym 31 we Francji kontynentalnej i 11 za granicą. Jurysdykcja każdego z nich na ogół odpowiada regionowi zamorskiemu lub zbiorowości, ale niektóre jurysdykcje składają się po prostu z jednego lub więcej departamentów. Zwykle określa się je nazwą miasta, w którym się znajdują.

Organizacja

Sędziowie sądów administracyjnych należą do ciała z sędziów sądów administracyjnych i sądów administracyjnych, apelacyjnych .

Każdy sąd ma od jednej do dziesięciu izb. Jedynym wyjątkiem jest trybunał administracyjny w Paryżu, który składa się z osiemnastu grup podzielonych na sześć sekcji.

Kompetencje i rola sądu administracyjnego

Jurysdykcja

Sąd administracyjny jest sądem pierwszej instancji. Jest to sąd powszechny w sporach administracyjnych: wszystkie spory administracyjne podlegają jego jurysdykcji, z wyjątkiem przypadków, gdy przepis szczególny stanowi odstępstwo od tej zasady poprzez przypisanie jurysdykcji innej jurysdykcji.

Sądy administracyjne są właściwe w przypadku wszelkich sporów z administracją (państwową, lokalną, publiczną instytucją administracyjną itp.). Odpowiadają również za wszystkie kwestie związane z wyborami samorządowymi i kantonalnymi.

Ta zasada kompetencji podlega wyjątkom, w przypadku których Rada Państwa jest właściwa w pierwszej i ostatniej instancji. Dotyczy to np. Odwołań od aktów wykonawczych ministrów, rekrutacji i dyscyplinowania urzędników powołanych dekretem Prezydenta RP, czy też aktów niektórych niezależnych organów administracyjnych . Wyjątkiem są również spory, w przypadku których sądy administracyjne apelacyjne mają jurysdykcję w pierwszej instancji. Z wyjątkiem również sporów, o których są świadome wyspecjalizowane sądy administracyjne, w szczególności w dziedzinach związanych z postępowaniem dyscyplinarnym (zebranie Naczelnej Rady Sądownictwa w Radzie Dyscyplinarnej sędziów siedziby, Wydział Dyscyplinarny rad naukowych itp. ), spory społeczne (sądowe krajowe ceny zdrowotne i socjalne, jurysdykcje emerytalne itp.), spory sądowe dla cudzoziemców (głównie Krajowy Sąd Azylowy), spory finansowe (Sąd Obrachunkowy, Okręgowa Izba Obrachunkowa itp.).

Obowiązki administracyjne

Prefektowie mogą konsultować się z trybunałami administracyjnymi w kwestiach prawnych powodujących trudności. Do trybunału należy również wyznaczenie komisarzy śledczych lub komisji śledczych w dziedzinie śledztwa publicznego . Orzekają również o upoważnieniu podatników do składania wniosków przez władze lokalne, które chcą podjąć działania w celu dochodzenia praw wspólnoty.

Trening

Sądy administracyjne orzekają na podstawie wyroków wydanych przez izbę w składzie kolegialnym, to znaczy przez trzech sędziów, w tym prezesa i dwóch doradców-sprawozdawców. Aby rozstrzygnąć kwestie, które uważa za najważniejsze, lub zakończyć spór między dwiema lub więcej izbami, sąd może wyjątkowo orzekać w formacji połączonych izb lub zbierać się w składzie plenarnym.

Jednak zasada ta może ulec modyfikacjom. Może być orzekany przez jednego sędziego, zwanego „pojedynczym sędzią”, w przypadku sporów o mniejszym znaczeniu, tych, które nie powodują trudności prawnych lub wymagających szybkiego wydania orzeczenia (postępowanie uproszczone , postępowanie konwojowe do granicy ). Te różne przypadki są określone przez uprawnienia regulacyjne.

Spory, które mogą być rozstrzygane wyłącznie przez sędziego, są następujące i są określone w kodeksie sądownictwa administracyjnego:

  1. spory dotyczące świadczeń, zasiłków lub praw przyznanych w celu uzyskania pomocy lub działań społecznych lub na rzecz bezrobotnych;
  2. spory dotyczące ratingu lub oceny zawodowej urzędników służby cywilnej lub urzędników publicznych, a także sankcje dyscyplinarne pierwszej kategorii (ostrzeżenie i nagana);
  3. spory dotyczące emerytur urzędników publicznych;
  4. spory dotyczące konsultacji i przekazywania dokumentów administracyjnych;
  5. spory dotyczące podatków lokalnych i udziału w nadawaniu publicznym, z wyjątkiem sporów dotyczących terytorialnego wkładu gospodarczego (podatek ex-professional);
  6. Spory dotyczące odpowiedzialności państwa za odmowę udzielenia pomocy ze strony władzy publicznej w wykonaniu orzeczenia sądu;
  7. sprzeciw wobec decyzji podjętych w sprawach podatkowych w sprawie wniosków o łagodne umorzenie (umorzenie długów podatkowych);
  8. spory dotyczące budynków zagrożonych ruiną lub budynków niehigienicznych;
  9. spory dotyczące prawa jazdy;
  10. działania kompensacyjne (z wyjątkiem zamówień publicznych), których kwota nie przekracza 10 000 euro.

Sędzią właściwym jest przewodniczący trybunału administracyjnego lub wyznaczony przez niego w tym celu sędzia.

Spory oznaczone pogrubioną czcionką są zawsze rozstrzygane w pierwszej i ostatniej instancji. Jednak w przypadku związku ze sporem, od którego przysługuje odwołanie, niektóre z tych decyzji mogą być przedmiotem odwołania.

Procedura

Do sądów administracyjnych można wnieść odwołanie co do meritum (terminy na wydanie orzeczenia są stosunkowo długie) lub w trybie pilnym w ramach postępowania wyjaśniającego .

Odwołanie się do prawnika lub prawnika do Rad jest czasami obowiązkowe (art. R431-2 i R431-3 CJA), z wyjątkiem państwa (art. R431-7 CJA). Istnieje możliwość uzyskania pomocy prawnej pod warunkiem spełnienia kryterium dochodowego.

Podczas gdy skierowanie do sądu administracyjnego było wcześniej 1 st październik 2011bezpłatnie, na żądanie do dnia obowiązkowe było umieszczenie stempla skarbowego w wysokości 35 €31 grudnia 2013w zestawie. Stosując połączone przepisy art. 128 ustawy nr 2013-1278 dn29 grudnia 2013 ustawy o finansach na 2014 rok oraz art. 8 dekretu 2013-1280 z dnia 29 grudnia 2013ta składka na pomoc prawną, przewidziana w przepisach art. 1635 bis Q ordynacji podatkowej, zniknęła z dniem 1 st styczeń 2014.

W przypadku przegrania sprawy zainteresowana strona może zostać zmuszona do pokrycia części kosztów strony przeciwnej (art. L761-1 CJA). W przypadku obraźliwego odwołania może zostać ukarany grzywną w wysokości do 10 000 euro.

Ogólnie rzecz biorąc, skarga o stwierdzenie nieważności lub powództwo o odszkodowanie ( powództwo o odszkodowanie ) może mieć miejsce tylko wtedy, gdy administracja podjęła wcześniejszą decyzję, wyraźną lub dorozumianą (dwumiesięczna cisza na wniosek). W niektórych przypadkach wcześniejsze odwołanie administracyjne jest obowiązkowe przed wniesieniem odwołania do sądu administracyjnego.

W przypadku odwołań merytorycznych ( odwołań w sprawie przekroczenia uprawnień i regresu w pełnym postępowaniu sądowym ) zasadniczo procedura ma charakter pisemny. W przypadku postępowania uproszczonego sądy administracyjne mogą wezwać strony na rozprawę lub wydać postanowienia po zapoznaniu się z argumentami na piśmie.

Termin na wstąpienie do tego sądu, z pewnymi wyjątkami, upływa dwa miesiące po zawiadomieniu lub publikacji decyzji administracyjnej.

Środki zaradcze

Od orzeczeń sądów administracyjnych, od których przysługuje odwołanie, służy odwołanie do administracyjnego sądu apelacyjnego . Jednak spory wyborcze, postępowanie doraźne i kilka innych są rozpatrywane w postępowaniu odwoławczym przez Radę Stanu .

Wykaz i właściwość sądów i wydziałów administracyjnych

Sądy administracyjne mieszczą się pod adresem:

Wyrażenie „tutaj sąd” używane przez wielu prawników w ich petycjach lub aktach jest starym sformułowaniem, które oznacza „tutaj sąd”.

Znani sędziowie administracyjni

Politycy

Prawnicy

Pisarze

Uwagi i odniesienia

  1. Kodeks sprawiedliwości administracyjnej - artykuł L211-1 ( czytaj online )
  2. Kodeks sprawiedliwości administracyjnej - artykuł R411-1 ( czytaj online )
  3. Rene Chapus , Prawo Litigation Administracyjnego , edycjach Montchrestien, 13 th  edition, § 31 ( ISBN  978-2-7076-1587-9 )
  4. decyzja nr 80-119 DC opublikowana w zbiorze Dalloz Lebon str.  46
  5. „  OJ Facsimile z 01/10/1953, strona 08618  ” , na legifrance.gouv.fr (przeglądano 8 kwietnia 2019 r. )
  6. Roger Perrot, Judiciary , 13 th ed., Paryż, Montchestien 2008 ( ISBN  978-2-7076-1593-0 ) , N O  277.
  7. Komunikat prasowy Rady Stanu , „Nowy trybunał administracyjny w Ile-de-France”
  8. Dekret z 13 marca 2018 r. Ustalający liczbę izb trybunałów administracyjnych i administracyjnych sądów apelacyjnych JORF nr 0067 z dnia 21 marca 2018 r. Tekst nr 13 NOR: JUSE1807206A
  9. Kodeks sprawiedliwości administracyjnej - artykuł R212-1 ( czytaj online )
  10. Kodeks środowiskowy - artykuł L123-4 ( czytaj online )
  11. Kodeks sprawiedliwości administracyjnej - artykuł L212-2 ( czytaj online )
  12. Kodeks sprawiedliwości administracyjnej - artykuł L222-1 ( czytaj online )
  13. Kodeks sprawiedliwości administracyjnej - artykuł R222-18 ( czytaj online )
  14. Kodeks sprawiedliwości administracyjnej - artykuł R222-19-1 ( czytaj online )
  15. Kodeks sprawiedliwości administracyjnej - artykuł R222-20 ( czytaj online )
  16. Kodeks sprawiedliwości administracyjnej - artykuł R222-13 ( czytaj online )
  17. Kodeks sprawiedliwości administracyjnej - artykuł R811-1 ( czytaj online )
  18. „  Kodeks sądownictwa administracyjnego  ” , na legifrance.gouv.fr (przeglądano 7 kwietnia 2020 r. )
  19. Kodeks sprawiedliwości administracyjnej - artykuł R741-12 ( czytaj online )
  20. kodeksu sądownictwa administracyjnego - Artykuł R421-1 ( czytać online )
  21. Kodeks sprawiedliwości administracyjnej, artykuł R221-3 .
  22. "93 będzie miał swój trybunał administracyjny", w Le Parisien , wydanie Seine-Saint-Denis, 13 marca 2009
  23. Sąd administracyjny Mata Utu został utworzony na mocy rozporządzenia nr 2003-923 z 26 września 2003 r. W sprawie organizacji jurysdykcji administracyjnej na wyspach Wallis i Futuna , zastępując radę ds . Sporów administracyjnych .
  24. Dekret nr 2015-1444 z dnia 6 listopada 2015 r. Zmieniający Kodeks sądownictwa administracyjnego (część regulacyjna) i ustalający siedzibę sądu administracyjnego na Martynice
  25. przez Dekret n O  2008-819 z dnia 21 sierpnia 2008 r.

Załączniki

Bibliografia

Powiązane artykuły