Podatek węglowy (zwany także Udział energii i klimatu lub CCE ) został wdrożony w Francji w 2014 roku przez rząd Jean-Marc Ayrault , po dwóch nieudanych próbach legislacyjnych w 2000 i 2010. Jest to najczęściej określany jako składnik węgla , ponieważ nie jest to specyficzny podatek, ale składnik podatków od konsumpcji wewnętrznej (TIC) od paliw kopalnych , proporcjonalny do ich zawartości węgla . Przy początkowej ilości 7 € /t CO 2, był poddawany co roku ponownej ocenie, aby osiągnąć 44,60 EUR w 2018 r. Po przeniesieniu żółtych kamizelek nie został poddany ponownej ocenie w 2019 r., a trajektoria jego rozwoju zaprogramowana w ustawie finansowej z 2018 r. (65, 40 EUR w 2020 r. i 86,20 EUR w 2022 r.) została wycofana z ustawy o finansach z 2019 r. Niektóre sektory gospodarki korzystają z całkowitych lub częściowych wyłączeń.
Jest to Pigouvian podatek ekologiczny na rozproszonych emisji dwutlenku węgla , które powinny szczególnie przyczyniają się do osiągnięcia celów krajowej strategii niskoemisyjnej ustanowiony w 2015 roku, aby przyczynić się do zmniejszenia globalnego ocieplenia i poszanowanie zobowiązań Francji. W ramach z COP21 . Ze względu na gwałtowny spadek cen produktów naftowych i gazu ziemnego w 2014 i 2015 roku nie spowodował wzrostu cen dla konsumentów między jego wprowadzeniem a 2017 rokiem, aż do gwałtownego wzrostu cen. roczny wzrost wrażliwy.
Jej przychody oszacowano na 3,8 mld euro w 2016 r., w tym 3 mld euro przeznaczono na finansowanie ulgi podatkowej na rzecz konkurencyjności i zatrudnienia (CICE), a 9,1 mld euro w 2018 r.
Podatek węglowy to eko-podatek od emisji dwutlenku węgla, głównego gazu cieplarnianego , który ma na celu zmniejszenie, aby kontrolować globalne ocieplenie . Ten podatek Pigou zniechęca do emisji zanieczyszczeń, zmuszając zanieczyszczających do płacenia proporcjonalnie do ich emisji. We Francji stosuje się go „upstream” na paliwach kopalnych . Jego oddziaływanie na produkty końcowe powoduje wzrost ich ceny proporcjonalnie do emisji dwutlenku węgla powstającej w wyniku ich produkcji i/lub użytkowania, co faworyzuje produkty generujące najmniejsze emisje. Stopniowy i zaprogramowany wzrost podatku pomaga kierować inwestycjami w perspektywie długoterminowej, dając konsumentom i przedsiębiorstwom czas na dostosowanie się.
Podatek węglowy jest możliwością otwartą dla krajów, które zobowiązały się do redukcji emisji gazów cieplarnianych w ramach COP21. Dotyczy to małych emiterów rozproszonych i stanowi dodatek do negocjowanych limitów emisji, które dotyczą tylko największych.
W Unii Europejskiej podatki węglowe wdrożono w kilku innych krajach: Danii, Finlandii, Irlandii, Słowenii i Szwecji.
W 2000 r. w celu sfinansowania reformy 35-godzinnego tygodnia pracy i walki z efektem cieplarnianym rząd Lionela Jospina podjął decyzję o zwiększeniu zakresu ogólnego podatku od działalności zanieczyszczającej (TGAP) utworzonego na1 st styczeń 2000. System został przyjęty przez parlament w ramach nowelizacji ustawy o finansach na 2000 r., ale ocenzurowany przez Radę Konstytucyjną . Sąd uważa następnie, że niektóre przepisy (dotyczące energii elektrycznej) nie odpowiadały określonemu celowi i że podatek naruszył zasadę równości przed opodatkowaniem bez uzasadnienia w odniesieniu do celów realizowanych w interesie ogólnym (duże przedsiębiorstwa mogły skorzystać z obniżek).
Podatek węglowy został zawarty w „ pakcie ekologicznym ” podpisanym przez wszystkich kandydatów w wyborach prezydenckich 2007 roku . Na koniec Grenelle de l'Environnement ,25 października 2007Prezydent Nicolas Sarkozy zobowiązuje się do stworzenia „podatku klimatyczno-energetycznego w zamian za obniżenie opodatkowania pracy” .
Konferencja ekspertów spotkała się 2 i 3 lipca 2009pod przewodnictwem Michela Rocarda . W swoim raporcie dostarczonym dnia28 lipca 2009były socjalistyczny premier proponuje utworzenie „wkładu klimatyczno-energetycznego” na początkową kwotę 32 € /t CO 2, które będą wzrastać o 5% rocznie, osiągając 100 euro w 2030 r. i redystrybucję części zebranych pieniędzy.
Prezydent RP ogłasza w dniu 10 września 2009 r. realizację tej składki z 1 st styczeń 2010za początkową ilość 17 € /t CO 2. Wprowadzenie „podatku węglowego od produktów energetycznych oferowanych do sprzedaży lub wykorzystywanych jako paliwo lub paliwo (z wyłączeniem instalacji objętych systemem limitów emisji gazów cieplarnianych)” pojawia się w ustawie o finansach z 2010 r. Tekst jest dyskutowany w parlamencie i przyjęty w dniu18 grudnia 2009.
Podatek węglowy powinien dotyczyć paliw kopalnych, które uwalniają CO 2podczas spalania: produkty ropopochodne ( olej opałowy , benzyna , olej napędowy , gaz płynny (LPG) itp.), gaz ziemny i węgiel . Jego dochody miały być częściowo wypłacane francuskim gospodarstwom domowym w formie ulgi podatkowej (lub „zielonego czeku” dla gospodarstw niepodlegających opodatkowaniu) w wysokości 46 euro na osobę dorosłą na obszarze obsługiwanym przez transport publiczny (w innym przypadku 61 euro ), plus 10 € na osobę pozostającą na utrzymaniu.
29 grudnia 2009The Rada Konstytucyjny uważa, że wiele zwolnień zawarte w ustawie stworzyć naruszenie równości przed opodatkowaniem i cenzurowania część ustawy o finansach poświęconej podatku węglowego. Rząd początkowo planuje opracować nowy tekst dotyczący wdrożenia1 st lipca 2010ówczesny premier François Fillon zapowiedział 23 marca rezygnację z projektu, tłumacząc, że podatek tego rodzaju musi być europejski, „aby nie ograniczać konkurencyjności francuskich firm” .
Poparte uchwałą Zgromadzenia Narodowego z 4 czerwca 2013 r. i przygotowane przez Komisję ds. podatków ekologicznych ustanowienie składki klimatyczno-energetycznej (CCE) zostało ogłoszone 21 września 2013 r. przez premiera Jean-Marca Ayraulta . Została ogłoszona w dniu 29 grudnia 2013 roku na mocy ustawy o finansach na 2014 (ustawy n o 2013 do 1278 roku, artykuł 32) i wchodzi w życie z dniem 1 st kwietnia 2014 r.
Podatek węglowy jest składnikiem wewnętrznego podatku konsumpcyjnego (TIC) od paliw kopalnych , proporcjonalnym do ich emisji CO 2. Przedmiotowe podatki to wewnętrzny podatek konsumpcyjny od produktów energetycznych (TICPE dawniej TIPP) od produktów naftowych, TICGN od gazu ziemnego i TCC od węgla.
| Rok | Podatek węglowy € / t CO 2 |
||
|---|---|---|---|
| Bez VAT | Z wliczonym podatkiem | ||
| 2014 | 7,0 | 8.4 | |
| 2015 | 14,5 | 17,3 | |
| 2016 | 22,0 | 26,3 | |
| 2017 | 30,5 | 36,6 | |
| 2018-2021 | 44,6 | 53,5 | |
Przy początkowej ilości 7 € /t CO 2, wzrósł, jak pierwotnie planowano, do 14,50 euro w 2015 r. i 22 euro w 2016 r. Jego ścieżka rozwoju została zaprogramowana w ustawie o transformacji energetycznej z 17 sierpnia 2015 r.: 56 euro w 2020 r., a następnie 100 euro w 2030 r. Jego roczny wzrost muszą być jednak ratyfikowane co roku w ramach ustawy o finansach .
W prezentacji planu klimatycznego z 7 lipca 2017 r., Nicolas Hulot , Minister Ekologicznej i Włączającej Transformacji, szacuje, że składnik węglowy na 100 €/t CO 2do 2030 r. „jest niewystarczający, aby umieścić świat na trajektorii 2°C” i zobowiązuje się „zarejestrować w sposób czytelny i trwały przyspieszony wzrost ceny węgla, który zostanie ustalony na 5 lat w prawie finansowym” . Następnie w lipcu 2017 r. minister gospodarki i finansów Bruno Le Maire określa trajektorię, która zostanie uwzględniona w rachunku finansowym na 2018 r.: 44,6 euro w 2018 r. i 86,2 euro w 2022 r. We wrześniu 2017 r. Nicolas Hulot potwierdził trajektorię wcześniej zapowiadanych na okres 2018-2022, ale wskazał, że cel 100 €/t CO2 w 2030 roku nie został zakwestionowany.
| € / litr | Bez VAT | Z wliczonym podatkiem |
|---|---|---|
| Benzyna | 0,10 | 0,12 |
| Diesel | 0,11 | 0,13 |
W odpowiedzi na ruch żółtych kamizelek premier Édouard Philippe ogłasza4 grudnia 2018 r.sześć miesięcy moratorium na wzrost podatków paliwowych zaplanowanych na 2019 następny dzień, prezydencja Republiki informuje, że wzrost podatku nie pojawią się na rachunku finansowym za 2019 r 2019 Prawo finansów ogłosił28 grudnia 2018usuwa z kodeksu celnego stawki krajowego podatku konsumpcyjnego przewidziane w ustawie budżetowej z 2018 r. na lata 2019-2022. Zawiesza się również dostosowanie opodatkowania oleju napędowego wykonawców niedrogowych do opodatkowania osób fizycznych.
Ponieważ wewnętrzne podatki konsumpcyjne podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT (stawka 20% w 2017 r.), podlega również ich składnik węglowy, co skutkuje zwiększeniem sygnału cenowego dla nabywców paliw kopalnych .
W 2014 roku, w którym został wprowadzony, podatek węglowy został w całości zrekompensowany równoważną obniżką TICPE na paliwa drogowe i olej opałowy , więc jego wprowadzenie nie miało wpływu na cenę tych produktów. Od 2015 r. do kwoty TICPE doliczana jest podwyżka podatku węglowego. Dla innych paliw, dla których stawka ICT zredukowana do zawartości węgla nie osiągnęła 7 € /t CO 2 w 2014 r. zastosowano podatek węglowy, aby osiągnąć ten próg.
| Palny | Jednostka | Ilość ICT (bez VAT) |
Kwota składnika węglowego (bez VAT) |
Carbon akcji komponent |
|---|---|---|---|---|
| LPG | c € / kg | 16.50 | 9.11 | 55% |
| Benzyna E10 | c € / l | 63,07 | 6.97 | 11% |
| Diesel | c € / l | 53,07 | 8.07 | 15% |
| Olej opałowy | c € / l | 11,89 | 8.07 | 68% |
| Gazu ziemnego | € / MWh SZT | 5,88 | 5,88 | 100% |
| Ciężki olej opałowy | c € / kg | 9.54 | 9.54 | 100% |
| Węgiel | € / MWh | 9,99 | 9,99 | 100% |
W przypadku produktów naftowych niewymienionych w tej tabeli należy zapoznać się z art. 265 Kodeksu Celnego .
Wartość strażnikaKwota 100 € za tonę CO 2na rok 2030 to wartość opiekuńcza węgla zarekomendowana w 2008 r. przez komisję pod przewodnictwem Alaina Quineta w ramach Centrum Analiz Strategicznych (CAS). Na rok 2050 zaproponował przedział od 150 € do 350 € .
Przycisków „opiekuńczego wartość węglowy” jest wartością społeczność daje działań pozwalających uniknąć emisji tony CO 2 odpowiednik.. Jest to kwota, jaką powinna osiągnąć cena emisji dwutlenku węgla, aby skutecznie kierować wyborami inwestycyjnymi, badawczymi i rozwojowymi w kontekście polityki klimatycznej .
W raporcie z 18 lutego 2019 r.komisja Quinet zaleca nadanie węglu wartości opiekuńczej 250 €/t CO 2w 2030 r. w porównaniu do 100 euro planowanych w czasie, gdy celem było ograniczenie emisji gazów cieplarnianych o cztery do 2050 r. Zobowiązanie Francji w 2017 r. w planie klimatycznym do osiągnięcia neutralności węglowej w 2050 r. wymagało ponownej oceny. Wartość opiekuńcza węgla powinna dalej wzrosnąć po 2030 r., osiągając w 2050 r. przedział od 600 do 900 euro. W sprawozdaniu stwierdza się, że nie oznacza to, że należy wprowadzić podatek węglowy w wysokości 250 euro / tonę w 2030 r. Komisja Quinet Podkreśla, że ustalanie cen emisji dwutlenku węgla jest tylko narzędziem umożliwiającym transformację energetyczną: należy uruchomić inne dźwignie, takie jak regulacje, dotacje i środki dostępu do kredytów. Raport wzywa do bliższego zbadania redystrybucyjnych skutków ceny emisji, aby móc zbudować „mechanizmy kompensacyjne” i „najlepiej ukierunkowane alternatywy bezemisyjne”.
Instalacje podlegające wspólnotowemu systemowi handlu uprawnieniami do emisji (ETS) oraz niektóre sektory gospodarki uważane za niestabilne lub podlegające międzynarodowej konkurencji korzystają z całkowitych lub częściowych zwolnień. A zatem w szczególności: przewoźnicy drogowi, operatorzy transportu publicznego i taksówek, rolnicy, transport rzeczny towarów, transport lotniczy inny niż lotnictwo turystyczne, rybołówstwo, żegluga morska inna niż żegluga rekreacyjna.
Ponadto preferencyjnie traktowane są produkty energetyczne wykorzystywane do celów innych niż paliwo lub paliwo, do produkcji energii elektrycznej z wyjątkiem niektórych instalacji kogeneracyjnych oraz na potrzeby wydobycia i produkcji gazu naturalnego; z drugiej strony obniżki TICPE dla biopaliw zostały całkowicie wycofane w 2016 r.
Zmieniona ustawa budżetowa na rok 2014 dodaje dodatkowe zwolnienie przez zamrożenie podatku węglowego na poziomie z 2014 do 2019, w odniesieniu do niektórych zakładów przemysłowych, które zużywają duże ilości energii, w szczególności w chemikaliów , spełniając trzy kryteria.:
Projekt ustawy finansowej z 2019 r. przewidywał zniesienie obniżonej stawki TICPE dla oleju napędowego nieporuszającego się po drogach wykorzystywanego przez sektor budowlany , a także różne sektory, takie jak metalurgia, chemikalia, przemysł wydobywczy i odzyskiwanie. Przepis ten umożliwiłby wniesienie do kasy państwa 900 mln euro z łącznej kwoty 2 mld euro, jaką te zwolnienia kosztowały w 2018 r. Jednak po przemieszczeniu żółtych kamizelek przepis ten ostatecznie nie został uwzględniony w ustawie przekazany dalej20 grudnia 2018. W połowie 2019 r. rząd wyznacza nowy kalendarz w trzech etapach między lipcem 2020 r. a styczniem 2022 r. Ale kryzys zdrowotny pozwala sektorowi budowlanemu, zaciekle przeciwnemu temu środkowi, uzyskać latem 2020 r. Przesunięcie reformy na lato 2021 r. dla jednej aplikacji. Wczerwiec 2021, ponownie odroczono do 1 st lipca 2022.
Całkowite zwolnienia i zwroty kosztów TICPE, TICGN i TICC oszacowano na 9,6 mld EUR w 2018 r. (w tym 3 mld EUR na transport lotniczy, 2 mld EUR na olej napędowy do pojazdów nieporuszających się po drogach i 1,1 mld EUR na transport drogowy towarów). dochody z podatku węglowego. Na rok 2019 Climate Action Network szacuje zwroty i zwolnienia z podatku od paliw kopalnych na 11 miliardów euro i potępia to, co uważa za dotacje przyznawane firmom.
Przychody związane z wprowadzeniem komponentu węglowego do opodatkowania energii oszacowano na 0,3 mld euro w 2014 roku, 2,3 w 2015 roku, 3,8 w 2016 roku (w tym 2,3 dla paliw), 6,4 w 2017 roku i 9,1 mld euro w 2018 roku.
Nie jest możliwe dokładne prześledzenie wykorzystania wpływów z podatku węglowego, ponieważ jest on tylko składnikiem TICPE i innych TIC (podatek konsumpcyjnych w kraju).
Od 2017 r. część dochodów TICPE jest przeznaczana na specjalne konto „przemiany energetyki” (CAS TE), co stanowi wyjątek od zasady nieprzydziału budżetów. To konto, utworzone w 2015 r., ma na celu finansowanie energii odnawialnej, a także składki na publiczną usługę energii elektrycznej (CSPE). CAS TE jest zaopatrywany głównie przez TICPE (7,2 mld EUR) i w mniejszym stopniu przez TICC (1 mln EUR) oraz przychody z aukcji gwarancji pochodzenia dla odnawialnej energii elektrycznej (17 mln EUR).
Pozostała część dochodów TICPE nie jest wyraźnie przeznaczona na konkretne wydatki publiczne, ale część z nich ma na celu zrównoważenie tych opłat. W 2016 r. przyczynili się do sfinansowania ulgi podatkowej na rzecz konkurencyjności i zatrudnienia (CICE) w wysokości 3 mld EUR oraz obniżonej stawki VAT na prace remontowe w zakresie energii o 1 mld EUR. Rekompensata jest jednak tylko częściowa, a według senackiej Komisji Spraw Gospodarczych w sprawie ustawy finansowej z 2018 r. pogłębiłaby się różnica między dochodami a środkami wyrównawczymi dotyczącymi produktów energetycznych i środkami towarzyszącymi.
Finansowanie CICE z dodatkowych dochodów związanych z wprowadzeniem komponentu węglowego i konwergencją benzyny z olejem napędowym jest planowane zaraz po wdrożeniu reformy ICT: odpowiada to woli rządu Ayrault , sformalizowanej w misji z lipca 2013 r. list od ministrów Pierre'a Moscoviciego i Delphine Batho do wiadomości Christiana de Perthuis , przewodniczącego komisji ds. podatków ekologicznych (CFE) odpowiedzialnego za składanie wniosków do rządu. Większość członków CFE odrzuciła to żądanie.
Badanie opublikowane w lutym 2020 r. przez OECD szacuje redukcję emisji CO 2 na 5% francuskiego sektora produkcyjnego z powodu podatku węglowego w latach 2014-2018.
Według OECD wpływ społeczny byłby „minimalny”. Podatek prowadzi do redukcji zatrudnienia w energochłonnych przedsiębiorstwach zatrudniających ponad 50 pracowników, „ale nie w małych firmach, które pozostają na rynku”. Jesteśmy świadkami przesunięcia produkcji i pracowników z dużych firm energochłonnych do firm energooszczędnych.
| Palny | Jednostka | 2013 | 2017 | 2018 | 2021 |
|---|---|---|---|---|---|
| LPG | c € / kg | 10,76 | 16.50 | 20,71 | 20,71 |
| Benzyna E10 | c € / l | 60,69 | 63,07 | 66,29 | 68,29 |
| Diesel | c € / l | 42,84 | 53,07 | 59,40 | 59,40 |
| Olej opałowy | c € / l | 5,66 | 11,89 | 15,62 | 15,62 |
| Gazu ziemnego | € / MWh SZT | 0 | 5,88 | 8.45 | 8.43 |
| Ciężki olej opałowy | c € / kg | 1.85 | 9.54 | 13.95 | 13.95 |
| Węgiel | € / MWh | 1.19 | 9,99 | 14,62 | 14,62 |
W latach 2013-2017 na ilość ICT miało wpływ nie tylko wprowadzenie komponentu węglowego. W związku z tym TICPE dla oleju napędowego został podwyższony o 2 mld euro w 2014 r. w celu zrekompensowania niedoboru związanego z zaniechaniem ekopodatku od pojazdów ciężarowych . Ponadto w 2016 r. rozpoczęto uzgadnianie podatków od benzyny i oleju napędowego, obniżając o 1 mld euro TICPE na benzynę i równoważną podwyżkę na olej napędowy. Fuzja ta była kontynuowana w 2017 roku w takim samym stopniu jak w 2016 roku.
Ze względu na gwałtowny spadek cen produktów naftowych i gazu ziemnego w latach 2014 i 2015 wprowadzenie komponentu węglowego nie spowodowało wzrostu cen dla konsumentów. W1 st styczeń 2018cena z podatkiem od paliw powróciła do poziomu z 2014 r. Ceny gazu ziemnego i oleju opałowego pozostają o ok. 10% niższe od poziomu z 2014 r. W 2018 r. wzrost cen ropy naftowej oraz wzrost TICPE na poziomie 1 st styczeń 2018 obniżają ceny benzyny, a zwłaszcza oleju napędowego, powyżej poziomu z 2014 roku.
Po fazie eksperymentów w latach 2016 i 2017 w 4 departamentach, ustawa finansowa z 2018 r. rozszerza „kontrolę energetyczną” na całą Francję. Zastępuje ono taryf socjalnych, na porównywalnej średniej wysokości. € 150 na gospodarstwo domowe w 2018 i € 200 w 2019 r cztery miliony gospodarstw domowych o niskich dochodach mogą korzystać z niej do płacenia rachunków dla każdego rodzaju energii lub do pracy Finansów aktualizacji energii . Ma tę przewagę nad taryfami socjalnymi, że pokrywa ogrzewanie gospodarstw domowych olejem opałowym i nie odciąga beneficjentów od oszczędzania energii .
Bon energetyczny jest częścią Pakietu Solidarności Klimatycznej, zestawu środków dla najskromniejszych gospodarstw domowych, które mają pomóc im w zmniejszeniu śladu węglowego poprzez inwestowanie w nowe pojazdy lub sprzęt. .
W obliczu niezadowolenia z gwałtownego wzrostu cen paliw w 2018 r. i ruchu żółtych kamizelek rząd ogłasza14 listopada 2018 r. trzy środki na rzecz najskromniejszych gospodarstw domowych i ciężkich użytkowników dróg:
W grudniu 2018 r. trajektoria wzrostu wkładu klimatyczno-energetycznego została zamrożona w odpowiedzi na ruch żółtych kamizelek . Wmarzec 2019Rada Analiza ekonomiczna (CAE) zaleca ożywienia wzrostu, lecz „starając się wyjaśnić zagadnienia i mechanizmy do publicznej wiadomości” , szacując, że transformacja energetyczna będzie kosztować dwa do trzech razy droższe bez sygnału cenowego podatku węglowego. Zaleca redystrybucję wszystkich nowych dochodów do gospodarstw domowych, zmniejszając się wraz z dochodami i uwzględniając dysproporcje geograficzne. Podatek powinien być stosowany jednolicie przy wyjściu z rafinerii , bez mechanizmu zwolnień lub zwrotu, tak aby sektory najbardziej zanieczyszczające ( transport towarowy i lotniczy , roboty publiczne itp.) ponosiły ciężar w taki sam sposób jak gospodarstwa domowe. Dochody związane z zakończeniem zwolnień byłyby przeznaczone na zachowanie konkurencyjności dotkniętych sektorów. Proponuje również czasową modulację trajektorii TICPE w przypadku znacznych wahań cen ropy.
Instytuty badawcze i organizacja pozarządowa również przedstawiły propozycje, które wzywają do bardziej umiarkowanego wzrostu tego wzrostu. . Nalegają na potrzebę sprawiedliwości społecznej poprzez redystrybucję części wpływów i wygaśnięcie zwolnień: OFCE , I4CE – Instytut Ekonomii Klimatu związany z think tankiem Terra Nova , badacze Nicolas Berghmans, Lucas Chancel i Mathieu Saujot z IDDRI i Climate Action Network . ADEME podkreśla również kapitał i proponuje zastąpienie podatku od dwutlenku węgla i jego logikę wydajności poprzez składki solidarnościowej klimat .
W połowie marca 2019 r. 77% ankietowanych Francuzów sprzeciwiało się wznowieniu podwyżki tego podatku w 2020 r.; nawet jeśli podatek ten był przeznaczony w całości na transformację ekologiczną, 60% Francuzów twierdzi, że jest temu przeciwnych. Ze swojej strony premier nie chce „zwiększać obciążeń podatkowych” we Francji; mówi, że jest przeciwny podwyżce.
Instytut Badań nad Gospodarką Klimatu (I4CE), A think tank specjalizujący się w okresie transformacji energetycznej, zaprasza wnioski należy wyciągnąć z doświadczeń zagranicznych ożywiających podatku węglowego we Francji: dwadzieścia pięć podatki węglowe i dwadzieścia sześć rynków kwot wymienne działać w świecie; Przychody z cen węgla wzrosły do 45 miliardów dolarów w 2018 r., w porównaniu do 32 miliardów dolarów w 2017 r. i 22 miliardów dolarów w 2016 r. Z tych doświadczeń wyciągnięto trzy wnioski:
We wrześniu 2019 r. Trybunał Obrachunkowy opublikował raport Rady w sprawie opłat obowiązkowych (CPO) w zakresie podatków ekologicznych, w którym „proponuje wznowienie trajektorii podatku węglowego, ponieważ to narzędzie wydaje się warunkować osiągnięcie celów środowiskowych. Niemniej jednak jego baza powinna zostać poszerzona, aby objąć całe zużycie paliw kopalnych. . Zwolnienia w transporcie lotniczym i morskim, mechanizmy zwrotu kosztów dla sektora drogowego oraz obniżone stawki mające zastosowanie do oleju napędowego nieporuszającego się po drogach również powinny zostać poddane przeglądowi w celu stopniowego dostosowania do prawa zwyczajowego ” . CPO chce również wyjaśnienia behawioralnego celu opodatkowania emisji dwutlenku węgla, który wymaga oddzielenia go od TICPE, środków kompensacyjnych skierowanych do najbardziej narażonych gospodarstw domowych i przedsiębiorstw (ale te środki kompensacyjne nie mogą skutkować dotowaniem wykorzystania paliw kopalnych) oraz przejrzystego monitorowania wykorzystania przychodów.
Poza bezpośrednimi emisjami gazów cieplarnianych, emisje związane z energią ucieleśnioną , w szczególności te wytworzone podczas wytwarzania zużytych towarów, są w dużej mierze zlokalizowane za granicą.
Oczekuje się, że w czerwcu 2021 r. Komisja Europejska zaproponuje mechanizm korekty granicznej emisji CO2. Planuje stosować ceny emisji dwutlenku węgla do importowanych produktów identyczne z tymi, które obowiązują w przypadku tych samych wysokoemisyjnych produktów europejskich. Celem jest walka z ucieczką emisji w ramach zgodnych z zasadami Światowej Organizacji Handlu (WTO).
Badanie opublikowane 9 stycznia 2020 r. przez ADEME i OFCE szczegółowo opisuje ślad węglowy francuskich gospodarstw domowych: „importowane” emisje stanowią prawie połowę rocznego śladu węglowego Francji i stwierdzają, że podatek węglowy na granicach byłby bardziej skuteczny niż opodatkowanie emisji dwutlenku węgla na energię produktów na poziomie krajowym w zakresie redukcji emisji gazów cieplarnianych związanych z konsumpcją w gospodarstwach domowych. Szczegółowo przedstawia ślad węglowy francuskich gospodarstw domowych według pozycji i standardu życia, aby ocenić „wpływ ekonomiczny, jaki wprowadzenie opodatkowania klimatycznego na granicach miałoby na gospodarstwa domowe zgodnie z ich profilem ekonomicznym”.
Unia Europejska utworzyła od 1 st stycznia 2005 Emission Trading Scheme Unii Europejskiej (EU ETS), który obejmuje 45% emisji CO 2głównie z sektorów energetycznych i przemysłów energochłonnych. Każdego roku przedsiębiorstwom przydzielany jest bezpłatnie lub w drodze licytacji limit emisji CO 2 .. Firmy, które starają się ograniczyć emisje, mogą następnie odsprzedać swoje uprawnienia i odwrotnie, te, które emitują zbyt dużo, muszą je kupić.
Ustawa o finansach z 2019 r. (art. 197) utworzona z 1 st styczeń 2021podatku od fluorowęglowodorów (HFC), rodzina silnych gazów cieplarnianych . Przy początkowej ilości 15 €/t CO 2równ. powinien osiągnąć 30 €/t CO 2równ. w 2025 r. Zwolnienia planowane są dla eksportu i niektórych zastosowań przemysłowych, wojskowych, sanitarnych lub transportowych. HFC odpowiadają za nieco ponad 5% emisji gazów cieplarnianych we Francji. Wejście w życie tego podatku zostało odroczone do1 st styczeń 2023nowelizacją ustawy o finansach 2021 (PLF).
OECD określiła środki wspierające produkcję lub zużycie paliw kopalnych w swoich 34 krajach członkowskich oraz sześciu głównych partnerów gospodarczych. Uważa, że ten czarny system podatkowy , którego używa do określania tej bezpośredniej lub pośredniej pomocy, zagraża wysiłkom podejmowanym w celu złagodzenia globalnego ocieplenia i wzywa zainteresowane kraje do ich zreformowania. We Francji dotacje te osiągnęły w 2014 r. 3,4 mld EUR.
MFW szacuje, że paliwo kopalne dotacje są znacznie większe i doszłaby $ 35 miliardów dolarów w 2015 roku, lub 1,4% PKB. Różnica w stosunku do wykazu OECD wynika z innej definicji subsydiów: MFW uznaje za subsydium każdą różnicę przy efektywnej cenie, to znaczy cenę uwzględniającą koszty produkcji, koszty środowiskowe i względy podatkowe.
Zwolnienia podatkowe można również uznać za dotacje. W związku z tym zwolnienie TICPE dotyczące nafty zostało oficjalnie oszacowane na 3,6 miliarda euro w 2019 r. Wyniosłoby to nawet 7,2 miliarda euro w oparciu o stawkę stosowaną do benzyny E10 i dodawanie podatku VAT, który ma zastosowanie do TICPE.
Paliwa kopalne są opodatkowane w większości krajów. Nawet jeśli te podatki nie są powiązane z ich wkładem w globalne ocieplenie (emisje CO 2 )), mają jednak wpływ na zachowanie podmiotów gospodarczych.
OECD przeanalizowała podatki od zużycia energii w 41 krajach w 2012 roku. Według organizacji międzynarodowej, podatki te generalnie nie są współmierne do skutków energii dla środowiska i „ nie wpływają na środowisko. zmniejszyć zużycie energii, poprawić efektywność energetyczną i zachęcać do przyjmowania mniej szkodliwych form energii ” ; między energiami istnieją znaczące różnice; tak więc węgiel, choć najbardziej szkodliwy dla klimatu, jest opodatkowany szczególnie niskimi stawkami, jeśli w ogóle.
We Francji ukryte opodatkowanie emisji dwutlenku węgla odbywa się głównie poprzez podatek od konsumpcji wewnętrznej od produktów energetycznych (TICPE). Według OECD jego średnia stawka za tonę CO 2wyniosła 61 € / t CO 2 w 2012 r. : 268 € za benzynę super bezołowiową , 161 € za olej napędowy i 26 € za paliwo domowe .
Według raportu Wysokiej Rady ds. Klimatu z lipca 2020 r. ukryte opodatkowanie wynosi średnio 114 €/tCO 2z dużymi dysproporcjami: gospodarstwa domowe są opodatkowane więcej niż firmy i administracje (182 € / t CO 2od 72 € / tCO 2średnio), węgiel (26 € / tCO 2) ma niższe opodatkowanie niż produkty gazowe (36 € / t CO 2) lub tankowce (154 € / tCO 2). Transport podlega opodatkowaniu od 145 € / tCO 2dla firm i administracji oraz 262 €/tCO 2dla gospodarstw domowych, podczas gdy inne sektory są opodatkowane stawką poniżej 50 EUR/t CO 2. Drogowy transport towarowy napotyka podatek w wysokości € 183 / t CO 2natomiast transport lotniczy dla lotów wewnątrzwspólnotowych jest opodatkowany stawką 26 € / t CO 2 w przybliżeniu w 2018 r. Wreszcie emisje związane z ciężkim olejem opałowym do międzynarodowego transportu morskiego i naftą w przypadku lotów międzynarodowych poza UE nie są opodatkowane.
Skorzystaj z linków „archiwum”, aby przejrzeć strony, które pojawiły się na stronie Ministerstwa Ekologii.