| Natura | Opłata podatkowa ( d ) |
|---|---|
| Akronim | CSPE |
| Terytorium | Francja |
| Przepisy | 8 264 000 000 euro (2016) |
| Tekst referencyjny | Kod energetyczny (L121-6) |
Wkład w służbie publicznej elektrycznej ( wiedza o społeczeństwie ) to opłaty podatku od zużycia energii elektrycznej we Francji, utworzonego na początku 2000 r. Jest on używany w celu zrekompensowania operatorom dodatkowych kosztów generowanych przez obowiązków nałożonych na nich przez ustawę o publicznej serwis od elektryczności i cele, aby te obowiązki zgodne z otwarcie na konkurencję na rynku energii elektrycznej . Jest płacony przez końcowego konsumenta energii elektrycznej (poprzez jego rachunek ). Wyprodukował 1,66 mld euro w 2009 r., 5,62 mld euro w 2014 r., 8,45 mld euro w 2018 r., A Komisja Regulacji Energetyki (CRE) prognozuje 8,4 mld euro w 2020 r.
CSPE został zreformowany w 2015 r.: Został połączony z wewnętrznym podatkiem od końcowego zużycia energii elektrycznej, który przyjmuje nazwę CSPE i nie obejmuje już zmian opłat związanych z energią odnawialną po 2015 r., Który jest obecnie finansowany przez energię klimatyczną. wkład .
Według CRE, CSPE powinien odpowiadać około 16% średniego rachunku za energię elektryczną dla gospodarstw domowych w 2016 r., Z czego 39% będzie przeznaczone na dopłaty do fotowoltaiki, a 17% na energię wiatrową .
W ciągu dziesięcioleci poprzedzających otwarcie sektora energii elektrycznej na konkurencję, władze publiczne nałożyły na zasiedziałych operatorów sektora, w szczególności na EDF, kilka zobowiązań z tytułu świadczenia usług publicznych:
Obowiązek zakupu energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych po cenach regulowanych nie został wprowadzony we Francji przed 2000 rokiem; ale został wprowadzony w latach 80 - tych w Danii (w szczególności dla turbin wiatrowych); to samo uczyniono w Niemczech w 1991 r. (ustawa „Obecne przywrócenie”, następnie poprawiona ustawą Erneuerbare Energien Gesetz lub ustawą o odnawialnych źródłach energii ), przyjęta 29 marca 2001 r., przyznająca 20 lat gwarantowanego zobowiązania taryfowego / zakupu. Podczas gdy niemiecki podatek jest przeznaczony tylko na rekompensatę dodatkowych kosztów energii odnawialnej , CSPE rekompensuje opłaty różnego rodzaju.
Dyrektywa 96/92 / WE przyjęta 19 grudnia 1996 r. Ustanawia wspólne zasady dotyczące rynku wewnętrznego energii elektrycznej; państwa musiały dokonać transpozycji do 19 lutego 1999 r. Francja, jako jeden z krajów najbardziej niechętnych otwarciu rynku energii elektrycznej, transponowała tę dyrektywę dopiero w lutym 2000 roku.
Obowiązek świadczenia usługi publicznej wiązał się z dodatkowymi kosztami niezgodnymi z konkurencją; W związku z tym konieczne było dokonanie transpozycji dyrektyw europejskich tworzących wewnętrzny rynek energii do prawa francuskiego , aby przewidzieć przepisy zapewniające rekompensatę za te dodatkowe koszty zasiedziałym operatorom energii elektrycznej, obecnie podlegającym konkurencji.
Artykuł 5 ustawy n o 2000-108 z dnia 10 lutego 2000 roku ustanawia bardzo podobnego urządzenia do danego CSPE pod nazwą FSPE (Public Service dla Funduszu Electricity Generation), już zarządzanego przez CDC ; został on wprowadzony tylko częściowo, gdy ustawa z 3 stycznia 2003 r. ją zreformowała.
CSPE jest ustanowiony przez prawo n o 2003-8 z dnia 3 stycznia 2003 roku poprzez zmianę artykułu 5 ustawy n o 2000-108 z dnia 10 lutego 2000 roku w sprawie służby elektrycznej publicznym. Jego podstawa prawna jest obecnie zawarta w art. L. 121-6 i nast. Kodeksu energetycznego. Organizacja jego działania jest określony w Rozporządzeniu n O 2004-90 z dnia 28 stycznia 2004 wraz z późniejszymi zmianami w odniesieniu do kosztów wynagrodzeń elektrycznej usług publicznych.
W 2015 r. Reforma finansowania opłat z tytułu świadczenia usług publicznych składa się z dwóch głównych elementów:
CRE przedstawia tę reformę w następujący sposób: „CSPE, CTSS i składka biometanu zostaną zniesione do konsumpcji po 31 grudnia 2015 r. Powyższe przepisy mają zastosowanie w okresie przejściowym umożliwiającym rozliczenie odzysków tych składek i dostępnych systemów zwolnień konsumentom na 2015 rok ” .
Aby powstrzymać wzrost CSPE, rząd zreformował ją w dwóch etapach. Kolektyw budżetowy pod koniec 2015 r. Po raz pierwszy podjął działania w sprawie reformy prawnej CSPE, w odpowiedzi na krytykę Brukseli dotyczącą jej natury: w ten sposób staje się składnikiem TICFE. W szczególności pozwoli to na lepszą kontrolę budżetową. Druga część reformy, która miała miejsce na początku 2017 r., Opiera się na rachunkach: rozwój odnawialnych źródeł energii, do tej pory finansowany wyłącznie przez odbiorców energii elektrycznej, jest teraz również wspierany przez odbiorców energii kopalnej (gaz, paliwa itp.), Poprzez wkład energetyczny klimat (CCE). Planowane podwyżki tego podatku węglowego (56 euro / tonę CO 2docelowy w 2020 r., w porównaniu z 22 euro / t w 2016 r.) zostanie wykorzystany na sfinansowanie przyszłego wzrostu CSPE.
W 2018 r. W wyniku postępowania wszczętego w 2012 r. Przez spółkę kwestionującą zapłatę CSPE w sądzie na tej podstawie, że podatek ten byłby przynajmniej w części niezgodny z prawem europejskim z 2008 r. Oraz po Trybunale Sprawiedliwości Unii Europejskiej ( TSUE) uznał, że niektórzy podatnicy mogą domagać się częściowego zwrotu CSPE za lata 2009-2015, francuska Rada Stanu potwierdziła taką możliwość. Za 2009 r. Podlegałoby zwrotowi 7,42% kwoty CSPE, tj. 122 mln euro według CRE, co stanowi część podatku przeznaczonego na cele inne niż finansowanie odnawialnych źródeł energii. Stawki refundacji za lata 2010-2015 nie zostały oszacowane, ponieważ Rada Państwa nie wydała orzeczenia w sprawie dotyczącej tych 5 lat.
Do 2015 r. CSPE umożliwiał dostawcom energii elektrycznej ( EDF i lokalnym przedsiębiorstwom dystrybucyjnym ) rekompensatę za dodatkowe koszty związane z ciążącą na nich misją świadczenia usługi publicznej. Dotyczy to w szczególności:
Został również wykorzystany do finansowania krajowego mediatora energetycznego .
CSPE jest opłacany przez wszystkich końcowych odbiorców energii elektrycznej, przy czym pułap dla konsumentów w branżach energochłonnych motywowany chęcią uniknięcia degradacji ich konkurencyjności eksportowej (patrz debaty parlamentarne w trakcie przyjmowania ustawy, dostępne na stronie Zgromadzenia Narodowego) .
Jego wysokość została ustalona przez ministra właściwego ds. Energii na wniosek Komisji Regulacji Energetyki zgodnie z szacunkowymi, skalkulowanymi kosztami dodatkowymi . Gdyby minister nie wydał zamówienia przed 31 grudnia, to propozycja CRE na kolejny rok obowiązywałaby automatycznie, w ramach limitu wzrostu o 3 € / MWh w porównaniu z rokiem poprzednim.
Kwota CSPE płacona przez podatników była ograniczona przez kilka mechanizmów:
Udział zwolnionej konsumpcji CSPE w prognozowanej konsumpcji krajowej został oszacowany przez CRE na 19,6% w 2011 r., 19,9% w 2012 r., 18,1% w 2013 r., 18,9% w 2014 r., 22,2% w 2015 r. I 21,4% w 2016 r.
Reforma z 2015 r. Gruntownie zmodyfikowała ten system: „nowy” CSPE (dawniej TICFE) dotyczy całego zużycia od 2016 r., Niezależnie od subskrybowanej mocy i jest we wszystkich przypadkach odbierany przez dostawców energii. Ten powiększony CSPE jest przyjmowany przez służby celne i jest włączany jako dochód do budżetu państwa na specjalnym rachunku alokacyjnym zatytułowanym „Transformacja energetyczna”, który jest wykorzystywany w szczególności do finansowania polityk wsparcia dla odnawialnych źródeł energii.
Specjalny rachunek alokacyjny „Transformacja energetyczna” jest tworzony w celu finansowania odnawialnej energii elektrycznej, biogazu i odcięcia zużycia energii elektrycznej; jest dostarczany przez „nowy” CSPE, przez część TICGN (podatek od gazu) i TICPE (podatek stosowany do większości paliw, ex-TIPP), a także przez cały TICC (znany jako „podatek węglowy”) . Sektor elektroenergetyczny od dawna domaga się takiej ekspansji; chociaż został wtajemniczony dość skromnie, nie można myśleć, że ruch będzie się nasilał. Jednocześnie niektóre wydatki wcześniej finansowane przez CSPE są ponownie włączane do ogólnego budżetu państwa, w tym dofinansowanie z Krajowego Pośrednika Energii, taryfy socjalne, kogeneracja i zagraniczna energia elektryczna (z wyłączeniem wsparcia dla produkcji odnawialnej).
W 2017 r. Kurs nowego CSPE został utrzymany na poziomie 22,5 EUR / MWh. Z drugiej strony jego produkt nie jest już przypisywany do specjalnego rachunku rozliczeniowego (CAS), którego finansowanie zapewnia część wewnętrznego podatku od produktów energetycznych (TICPE), który dotyczy produktów ropopochodnych, oraz podatku Krajowe zużycie węgla (TICC). Podatki te są pobierane przez urzędy celne i przekazywane do CAS lub do ogólnego budżetu państwa, który wraz z CDC zapewnia rekompensaty dla operatorów ponoszących opłaty.
Zgodnie z ustawą finansową z 2017 r. Na specjalne konto alokacyjne w zakresie transformacji energetycznej znaczna część wpływów z wewnętrznego podatku konsumpcyjnego od produktów energetycznych (TICPE) dotyczy głównie produktów ropopochodnych: 6,9 miliarda euro z ponad 17 miliardów euro zebranych w kraju podatek trafi na konto powiernicze. Ten nowy kierunek finansowania odnawialnych źródeł energii we Francji potwierdza głęboką zmianę w polityce fiskalnej kraju: zapewnienie finansowania odnawialnych źródeł energii z energochłonnych źródeł węgla. Jednak CSPE utrzymuje się na poziomie 22,5 € / MWh, a wpływy z jego dochodów są przekazywane do ogólnego budżetu państwa znacznie wykraczające poza potrzeby polityki publicznej w zakresie usług energetycznych (wyrównanie taryf i taryfy socjalne); w związku z tym energia elektryczna pozostaje najbardziej opodatkowaną energią cieplną (między 31 a 38 EUR / MWh, w porównaniu z 8 do 15 EUR / MWh w przypadku innych źródeł energii grzewczej), podczas gdy jest ona źródłem energii dla miejsc pracy, których nie można przenieść i w dużej mierze wolne od emisji dwutlenku węgla.
Prawie wszyscy odbiorcy końcowi energii elektrycznej muszą płacić CSPE, tj. Przedsiębiorstwa (z wyjątkiem tych, dla których wartość zużytej energii elektrycznej stanowi ponad połowę kosztu produktu., A także należące do niektórych sektorów: energetyki, metalurgii, części chemii), społeczności i jednostki. W związku z tym nawet producenci i konsumenci indywidualni muszą płacić CSPE, z wyjątkiem przypadku energii elektrycznej wytworzonej we własnym zakresie iw pełni zużytej na własny rachunek. Od 2016 r. Nie ma już żadnego minimalnego progu ani pułapu, a podatek jest należny od dostawców za wszystkie dostawy do konsumenta końcowego, niezależnie od subskrybowanej mocy. CSPE jest pobierany bezpośrednio z rachunków za energię elektryczną, jego stawka jest taka sama dla wszystkich dostawców i wynosi 22,50 € / MWh . W związku z tym kwota zależy od liczby kWh zużytych w ciągu roku.
Wykres obok pokazuje ewolucję opłat z tytułu świadczenia usług publicznych (dodatkowych kosztów wynikających ze zobowiązań z tytułu świadczenia usług publicznych) obserwowaną przez nieruchomości komercyjne w latach 2003–2014 oraz prognozy sporządzone przez CRE na lata 2015 i 2016. Wyraźnie widać wzrost opłat z tytułu dodatkowych kosztów kontraktów na zakup energii odnawialnej, a także dalszy wzrost dodatkowych kosztów w związku z wyrównaniem taryf; w tej ostatniej sekcji CRE nie rozróżnia dodatkowych kosztów produkcji w strefach niezwiązanych ze sobą (ZNI) od dodatkowych kosztów kontraktów na zakup energii odnawialnej w ZNI; w związku z tym całkowity wpływ dodatkowych kosztów energii odnawialnej jest niedoszacowany.
Od 2016 r. System prognozowania opłat z tytułu świadczenia usług publicznych obejmuje oprócz energii elektrycznej gaz; rozdziela opłaty między ich dwie możliwe alokacje: specjalne konto alokacji „transformacja energetyczna” (CAS) i program budżetowy „publiczne usługi energetyczne” (SPE); ta dystrybucja jest następująca:
| Rok | Całkowite opłaty | przez elektryczność | z gazu | do CAS | do budżetu SPE |
| 2016 | 6 796,2 | 6 667,0 | 129.2 | 4 387,6 | 2 408,6 |
| 2017p | 7 221,1 | 7 074,5 | 146,6 | 4 831,3 | 2389,8 |
| 2018 | 7122,0 | 7 039,5 | 82.5 | 4 748,4 | 2373,6 |
Opłaty za usługi publiczne wynikające z umów zakupu RE w ZNI wyniosły 117,5 mln EUR w 2011 r., 242,9 mln EUR w 2013 r. I 254,1 mln EUR w 2014 r. (Energia wiatrowa: 5,9 mln EUR ; fotowoltaika: 235,7 mln EUR ; inne odnawialne źródła energii: 12,5 mln € ); w 2016 r. wyniosły 271,6 mln euro (energia wiatrowa: 4,7 mln euro ; fotowoltaika: 249,1 mln euro ; inne odnawialne źródła energii: 17,8 mln euro ); 2018: 283,8 mln EUR (wiatr: 4,8 mln EUR ; PV: 239,9 mln EUR ; inne odnawialne źródła energii: 39,1 mln EUR ).
| Rok | Umowy zakupu Cogen. | Umowy na zakup energii odnawialnej | Inne umowy zakupu | Całkowita liczba umów zakupu | Compl. remun. | Różnorodny | Pereq. oceniać. | Dispos. społeczny | Gaz | Całkowite opłaty |
| 2003 | 803,8 | 142,0 | 71.8 | 1017,6 | 397,1 | 0 | 1414,7 | |||
| 2004 | 838,4 | 207,7 | 134,5 | 1180,6 | 352,8 | 2.0 | 1535,3 | |||
| 2005 | 676,6 | 96,3 | 148,7 | 921,6 | 457,8 | 23.7 | 1 403,1 | |||
| 2006 | 713,2 | 119,8 | 184,0 | 1,017,0 | 522,9 | 34.4 | 1574,3 | |||
| 2007 | 803,4 | 337,3 | 221.2 | 1361,9 | 583,7 | 43.9 | 1 989,5 | |||
| 2008 | 828,8 | 14.1 | 288,9 | 1 131,8 | 647,9 | 59.2 | 5.7 | 1844,6 | ||
| 2009 | 950,4 | 582,2 | 216,3 | 1748,9 | 846,4 | 66.3 | 18.4 | 2679,9 | ||
| 2010 | 823,1 | 755,2 | 290,0 | 1868,3 | 724,4 | 61,7 | 18.1 | 2672,6 | ||
| 2011 | 801,7 | 1464,0 | 324,4 | 2590,1 | 910,7 | 68.4 | 20.4 | 3,589,5 | ||
| 2012 | 743,8 | 2673,4 | 359,1 | 3 776,3 | 959,9 | 93.8 | 32.1 | 4 862,1 | ||
| 2013 | 546,9 | 3 156,1 | 489,6 | 4192,6 | 939,7 | 133,4 | 50.2 | 5315,8 | ||
| 2014 | 450,5 | 3 749,1 | 791,3 | 4 990,9 | 24.3 | 798,7 | 223,0 | 82.9 | 6 119,9 | |
| 2015 | 462,4 | 4 205,8 | 916,7 | 5 584,9 | 32.3 | 697,6 | 294,3 | 102,8 | 6 712,0 | |
| 2016 | 445,6 | 4 380,6 | 866,7 | 5 692,9 | 51.9 | 617,6 | 304,7 | 129.2 | 6 796,2 | |
| 2017 | 526,2 | 4546,0 | 827,1 | 5 899,3 | 0,2 | 50.2 | 586,8 | 302.1 | 125,6 | 6 964,3 |
| 2018 | 706,8 | 4 659,2 | 817,0 | 6183,0 | 8.9 | 56.5 | 581,7 | 109,3 | 82.5 | 7122,0 |
| 2019p | 735,0 | 4 996,2 | 913,3 | 6 644,5 | 90.4 | 57.2 | 710,1 | 28.2 | 122.1 | 7 652,6 |
| 2020p | 737,0 | 4 879,0 | 994,2 | 6 610,2 | 235,8 | 94.7 | 693,7 | 32.1 | 249,3 | 7 915,7 |
| % 2020 | 9,3% | 61, 6% | 12, 6% | 83,5% | 3,0% | 1,2% | 8,8% | 1,3% | 3,1% | 100% |
| 2019 i 2020: prognozy dotyczące nieruchomości komercyjnych. | ||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
W powyższej tabeli uwzględniono poszerzenie bazy taryf socjalnych, tzw. TPN ( taryfa podstawowej konieczności ), na gospodarstwa domowe, których roczny stan środków jest niższy od kwoty uprawniającej do świadczenia pomocy płatniczej. Dodatkowe ubezpieczenie zdrowotne ( ACS), podczas gdy na początku 2013 r aż do stropu z jednego uprawniający komplementarnego uniwersalnego chorych (CMU-c) (prawo n o 2013-312 15 kwietnia 2013 w celu przygotowania do przejścia chudego systemu energetycznego). CRE zapewnił 3,52 mln beneficjentów w 2015 r. Wobec 1,67 na koniec 2013 r. I 1,205 na koniec 2012 r. W 2018 r. Te opłaty związane z rezerwami socjalnymi spadły w związku z utworzeniem czeku energetycznego, który zastąpił taryfę z podstawowych potrzeb.
Szczegóły wydatków związanych z energią odnawialną są następujące:
| Mln € | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015p | 2016 | 2017p | 2018 | % 2018 |
| Moc wiatru | 158,8 | 80.9 | 319,2 | 343,4 | 399,7 | 550,0 | 641,8 | 814,8 | 966,5 | 1,004,0 | 1284,5 | 1 182,6 | 27% |
| Fotowoltaika | 1.1 | 7.8 | 54.3 | 208,9 | 794,9 | 1,683,2 | 1919,9 | 2 202,5 | 2 239,7 | 2444,9 | 2432.1 | 2 451,4 | 56% |
| Hydrauliczny | 111,3 | -70,0 | 115,5 | 80.7 | 151,8 | 228,4 | 351.4 | 477,7 | 545,3 | 660,0 | 750,6 | 741,5 | 17% |
| Biomasa | 16.6 | 9.2 | 20.9 | 29.5 | |||||||||
| Biogaz | 10.1 | 4.3 | 25.1 | 30,0 | |||||||||
| Spalanie om * | 24.6 | -37,0 | 26,0 | 13.5 | |||||||||
| Całkowite energie odnawialne | 322,5 | -4,9 | 561,1 | 706,7 | 1346.4 | 2461,6 | 2 913,1 | 3495,0 | 3 751,5 | 4 108,9 | 4467,2 | 4 375,5 | 100,0 |
|
* Spalanie om: Spalanie odpadów domowych. Źródła: 2007–2010: Trybunał Obrachunkowy; 2011-2015: CRE. | |||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Aby uzupełnić te dane, oto energie odnawialne w strefach niezwiązanych ze sobą na lata 2010-2015:
| Mln € | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015p | 2016 | 2017p | 2018 | % 2018 |
| Moc wiatru | 3.8 | 4.8 | 5.4 | 5.7 | 5.9 | 7.3 | 4.7 | 5.8 | 4.8 | 1,7% |
| Fotowoltaika | 40.9 | 106.2 | 197,4 | 223,8 | 235,7 | 270,3 | 249,1 | 264,9 | 239,9 | 84,5% |
| Inne odnawialne źródła energii | 3.8 | 6.7 | 9.0 | 13.4 | 12.5 | 12.2 | 17.8 | 28.2 | 39.1 | 13,8% |
| Całkowite energie odnawialne ZNI | 48.5 | 117,7 | 211,8 | 242,9 | 254,1 | 289,8 | 271,6 | 298,9 | 363,2 | 100% |
| Źródło: CRE. | ||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Ogółem w całej Francji wydatki związane z energią odnawialną osiągnęły w 2013 r. 3 156,1 mln EUR, w tym 2 143,7 mln EUR na fotowoltaikę, czyli 68%; 3 749,1 mln € w 2014 r., W tym 2 438,2 mln € fotowoltaiki, czyli 65%; 4380,6 mln euro w 2016 r., Z czego 2694,0 mln euro stanowiły ogniwa fotowoltaiczne, czyli 61,5%; prognozuje się, że w 2017 r. wyniesie 4766,2 mln euro, w tym 2697 mln euro na fotowoltaikę, czyli 56,6%, a na 5390,9 mln euro w 2018 r., z czego 2881,6 mln euro na fotowoltaikę, czyli 53,5%. Zwracamy uwagę, że udział fotowoltaiki, choć nadal dominuje, sukcesywnie maleje ze względu na szczególnie szybki spadek cen tej energii.
Po 2018 r. Koszty związane z zaproszeniami do składania ofert ogłoszonymi od 2011 r. Wyniosą łącznie 65,4 mld euro (mld euro) w całym okresie obowiązywania umów, z czego większość z tytułu morskiej energetyki wiatrowej: 26,45 mld euro w przetargu z 2011 r. przetargi: 14,27 mld euro na przetarg w 2013 r., 4,69 mld euro na farmę wiatrową w Dunkierce (AO 2016) i 4,68 mld euro na farmę Oléron (AO 2017); W wyniku tych dodatkowych opłat CRE szacuje, że opłaty za usługi publiczne związane z energią odnawialną i kogeneracją we Francji kontynentalnej spadną z 5,9 mld euro w 2018 r. Do 8,0 mld euro w 2022 r.
Średnie koszty zakupu przez EDF (około 90% całości) dla różnych odnawialnych źródeł energii w latach 2010–2014 wynosiły:
| € / MWh | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
odmiana 2014/10 |
| Moc wiatru | 84.1 | 85.3 | 87.4 | 88.2 | 88,6 | + 5,4% |
| Fotowoltaika | 538,2 | 519,3 | 498,0 | 474,5 | 422,2 | -21,6% |
| Hydrauliczny | 60.2 | 64.4 | 63.4 | 67.5 | 71.8 | + 19,3% |
| Biomasa | 98,4 | 107,3 | 119.1 | 128,9 | 133,3 | + 35,5% |
| Biogaz | 86.1 | 92.6 | 102,7 | 107,5 | 113,6 | + 31,9% |
| Spopielanie | 52.7 | 53.6 | 55.9 | 56.7 | 56.8 | + 7,8% |
Powyższe średnie koszty zakupu obejmują wszystkie umowy podpisane od momentu powstania systemu; w związku z tym różnią się one od taryf stosowanych do nowych instalacji, w szczególności do fotowoltaiki, których taryfy maleją.
Załączone Wykres pokazuje ewolucję fotowoltaicznych taryfy z 2 th kwartał 2011 roku: w ciągu 4 lat, specjalny kurs (<9 kWh, budowanie integracji) spadła o 43,6%, kto stosuje się do instalacji z uproszczone integracja z budynkiem, z wyłączeniem mieszkalnych (<36 kW) o 54% i taryfy dla dużych instalacji w wysokości 46,3%.
Dla porównania, ceny rynkowe zastosowane do obliczenia szacunkowych kosztów dodatkowych wynosiły średnio 47,9 EUR / MWh w 2010 r., 48,5 EUR / MWh w 2011 r., 45,5 EUR / MWh w 2012 r., 50,7 EUR / MWh w 2013 r., 41,9 EUR / MWh w 2014 r. 42,6 EUR / MWh w 2015 r .; w 2016 r. CRE przyjęła bardziej wyrafinowane metody obliczania kosztów, których udało się uniknąć, w celu uwzględnienia mniej lub bardziej losowego charakteru produkcji; na przykład w przypadku energii wiatrowej cena wynosiła średnio 34,0 EUR / MWh , ale wahała się od 27,7 EUR / MWh w maju 2016 r. do 46,2 EUR / MWh w lutym 2016 r .; w przypadku fotowoltaiki jeszcze bardziej złożone obliczenia uwzględniają okresy jej produkcji w środku dnia, kiedy ceny spot są najwyższe na rynku hurtowym.
Wzrost kosztów energii odnawialnej jest bardzo szybki; prognozy na 2020 r. to 6,5 (EFR) do 8,4 mld EUR (CRE), z czego:
Wykres obok pokazuje ewolucję wielkości jednostkowych CSPE od 2002 roku: wkład jednostkowy proponowany przez CRE oraz wkład jednostkowy stosowany decyzją ministra właściwego do spraw energii. Można zauważyć, że od 2009 r. Zastosowany CSPE nie jest już w stanie pokrywać opłat z tytułu świadczenia usług publicznych.
| Mln € | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
| Wkład jednostkowy zaproponowany przez CRE | 3 | 3.3 | 4.5 | 4.5 | 4.5 | 3.4 | 4.26 | 5.8 | 6.5 | 12.9 | 13.7 | 18.8 | 22.5 | 25.9 | 27.05 | ||
| Zastosowano wkład jednostkowy | 3 | 3.3 | 4.5 | 4.5 | 4.5 | 4.5 | 4.5 | 4.5 | 4.5 | 7,5 następnie 9 | 9, a następnie 10,5 | 13.5 | 16.5 | 19.5 | 22.5 | 22.5 | 22.5 |
| Uwagi |
Wartość CSPE w wysokości 22,5 EUR / MWh , która zostanie zastosowana w 2016 r., Będzie stanowić 16% średniego rocznego rachunku konsumenta, podczas gdy prowizoryczna kwota obliczona przez CRE podniosłaby go do 19%.
Rekompensata wypłacona operatorom w 2016 r. Za pośrednictwem CSPE wyniosła 7 084 mln euro .
Według CRE, poziom CSPE powinien osiągnąć 30 € / MWh do 2025 r., Co oznacza wzrost o około 50% w ciągu dziesięciu lat. Opłaty do pokrycia sięgną 10,9 mld euro w 2025 r.
W swojej propozycji na 2016 r. CRE szacuje zapotrzebowanie CSPE na 2016 r. Na 9,8 mld euro, w tym 7,0 mld euro na pokrycie prognozowanych opłat na 2016 r. I 2,8 mld euro sald z poprzednich lat, czyli kwotę jednostkową 27,05 euro / MWh . CRE mówi, że nie zatrzymał się przed 31 grudnia 2015 r CSPE zostanie zwiększona o 3 € / MWh , a następnie wzrosnąć do 22,5 € / MWh, a od 1 st stycznia 2016 r kwota, która spowoduje to ustawienie domyślne kompensacji EDF szacowana na 1,4 mld , ale pokryłby opłaty prognozowane na 2016 r. i zrekompensowałby część zaległości w odzyskaniu środków, które narosły wcześniej.
Roczny wzrost CSPE jest ograniczony do 3 EUR / MWh na podstawie artykułu L.121-13 kodeksu energetycznego; Zwłoka EDF w zakresie odszkodowania za 2013 r. Oszacowano na 2 mld EUR. Ten wzrost o 3 EUR / MWh stanowił w 2013 r. Dla klientów indywidualnych „wzrost rachunków o 2,5%, czyli średnio około 15 EUR rocznie na gospodarstwo domowe, […] Zmniejszenie zadłużenia EDF pozostawionego przez ten pierwszy rząd będzie rozłożony na kilka lat ”- poinformowało Ministerstwo Ekologii i Energii. Ten pułap obowiązywał również w przypadku podwyżek z 1 stycznia 2014 r. I 1 stycznia 2015 r.
CRE opublikowała raport na 18/02/2013 o funkcjonowaniu francuskich rynkach detalicznych energii elektrycznej i gazu ziemnego, w którym oznajmia: „prospektywnej analizy zmian taryf regulowanych w okresie 2012-2017 pokazuje, że wzrost w średnia faktura bez podatku od klienta indywidualnego lub profesjonalnego, która sięga blisko 30% w prognozach CRE w bieżących euro (w tym 10,4% inflacji), będzie w ponad jednej trzeciej wynikać ze wzrostu CSPE , co wynika głównie z rozwój odnawialnych źródeł energii ” .
Rada Stanu że odwołany w dniu 28 maja 2014 roku dekret z 17 listopada 2008 roku, która stała warunki zakupu energii wiatrowej, CRE opublikował obrady określający, że odwołanie nie daje prawa do zwrotu energii wiatrowej. CSPE .
Całkowita kwota zebrana w ramach CSPE zmieniała się w następujący sposób:
| Rok | Mld € | Uwagi |
| 2009 | 1.66 | |
| 2010 | 1,94 | |
| 2011 | 2,88 | |
| 2012 | 3.6 | |
| 2013 | 5.15 | |
| 2014 | 5.62 | |
| 2018 | 8.45 |
Rozkład finansowania opłat w 2015 r. Oszacowany przez CRE przedstawia się następująco:
Średnia cena uwzględniająca wszystkie podatki za energię elektryczną we Francji dla gospodarstw domowych zużywających od 2 500 do 5 000 kWh w pierwszej połowie 2014 r., Zaczerpnięta z bazy danych Eurostatu, wyniosła 15,85 € / kWh ; CSPE w wysokości 16,5 EUR / MWh, tj. 1,65 EUR / kWh , obowiązująca w 2014 r., stanowiła zatem 10,4% średniego rachunku, a 10 EUR / MWh odnoszące się do fotowoltaiki stanowiło 6,3% rachunku; w 2015 r. CSPE w wysokości 19,5 EUR / MWh będzie stanowić około 11,8% średniego rachunku; według CRE, CSPE będzie stanowić średnio dla wszystkich gospodarstw domowych 16% rachunku za energię elektryczną w 2016 r .; udział energii odnawialnych w CSPE 2015 wyniesie 10,97 € / MWh .
Szacunkowe opłaty za usługi publiczne dla klientów indywidualnych w 2014 r. Wyniosły 2112 mln EUR , a liczba miejsc konsumpcji mieszkaniowej na dzień 30.09.2014 r. Wyniosła 31,36 mln. Roczny koszt CSPE na abonenta wynosił średnio 67,3 EUR .
W 2015 r. CRE oszacowała, że niewywiązanie się z płatności dla EDF wyniosło 1352 mln EUR w 2011 r., 1081 mln EUR w 2012 r., 736 mln EUR w 2013 r. I 1212 mln EUR w 2014 r., Co oznacza, że łączny deficyt EDF od 2002 r. Wyniósł na koniec 5471 mln EUR . z 2014 r .; przewiduje wyrównanie w wysokości 587 mln EUR w 2015 r. i 1521 mln EUR w 2016 r.
14 stycznia 2013 r. Rząd uznał swoje długi wobec EDF, szacowane na prawie 5 mld euro wraz z kosztami utrzymania, i zobowiązał się je spłacić do 2018 r. Poprzez wzrost CSPE, ale wzrost ten został ograniczony do 3 euro / MWh rocznie według artykułu. L.121-13 kodu energetycznego są niewystarczające, aby to osiągnąć.
Dekretem ministrów ds. Energetyki i finansów z dnia 18 września 2014 r. Wysokość rekompensaty należnej EDF z tytułu kosztów bieżących poniesionych do 31 grudnia 2012 r. Została ustalona na 627 mln euro . Kwota ta jest zawarta w deficycie kompensacyjnej z powodu EDF 1 st stycznia 2013 CRE uważa, że kwoty CSPE dla 2015 i 2016 roku obejmie szacunkowe wydatki i zacząć zmniejszać całkowity odzysk domyślnie wspieranych przez EFR, która zostanie zmniejszona do 3 363 mln euro na koniec 2016 r. Agencja CRE szacuje, że w 2018 r. Kwota, która ma zostać uwzględniona w opłatach, które mają zostać wyrównane w ramach harmonogramu spłat z tytułu minionego deficytu rekompensat , wyniesie 1 709 mln euro . Przewiduje się, że zwrot kosztów zakończy się w 2020 r.
Na początku 2010 r., W związku z gwałtownym wzrostem liczby zamówień na zakup energii fotowoltaicznej, które wpłynęły do EDF w listopadzie i grudniu 2009 r., Rząd przyjął środki nadzwyczajne: środki przejściowe w celu sprostania napływowi wniosków, dostosowanie taryf gwarantowanych; powierzyła Generalnemu Inspektoratowi Finansów (IGF) „misję związaną z regulacją i rozwojem sektora fotowoltaicznego we Francji”; IGF przedstawił swój raport w czerwcu 2010 roku.
W niniejszym raporcie podkreślono niespójność przepisów wprowadzonych w ramach Grenelle de l'Environnement i europejskich celów do 2020 r. Dotyczących wspierania finansowania rozwoju sektora fotowoltaicznego:
Zaalarmował władze publiczne o ryzyku eksplozji CSPE i zaproponował szereg środków mających na celu złagodzenie wpływu fotowoltaiki: natychmiastowe obniżenie taryf gwarantowanych, ustanowienie zaproszeń do składania ofert na duże projekty i mechanizm automatycznych kwartalnych obniżek. w taryfach gwarantowanych dla małych ...
Środki te zostały skutecznie wprowadzone pod koniec 2010 r., Wraz z trzymiesięcznym moratorium na przyłączenia instalacji fotowoltaicznych; w sumie udało im się oczyścić sektor, ale kolejka projektów na 2009 rok nie została jeszcze całkowicie zredukowana do końca 2012 roku.
W swoim publicznym sprawozdaniu rocznym za 2011 r. Trybunał Obrachunkowy poświęcił rozdział CSPE, zwracając uwagę, że ze względu na niezmieniony od 2004 r. Kurs 4,5 EUR / MWh, nie umożliwia on już pokrycia dodatkowych kosztów nakładanych na energię elektryczną producentów. Pod koniec 2010 r. Skumulowany deficyt osiągnął 2,8 mld EUR i obciążał kapitał obrotowy EDF. Ustawa budżetowa z 2011 r. Podniosła tę stopę, ale w niewystarczających proporcjach, a Trybunał wydał 4 zalecenia:
Ta ostatnia kwestia jest bardzo ważna: sprawiając, że dodatkowe koszty energii odnawialnych obciążają tylko konsumentów energii elektrycznej, CSPE osłabia konkurencyjność tej energii w porównaniu z energiami emitującymi gazy cieplarniane, co jest bezpośrednio sprzeczne z zamierzonym celem. Logicznie rzecz biorąc, dodatkowe koszty energii odnawialnej powinni ponosić konsumenci energii emitującej gazy cieplarniane (gaz, produkty ropopochodne, węgiel), a nie koszty energii elektrycznej.
Finansowanie odnawialnych źródeł energii za pośrednictwem CSPE jest w dużej mierze kwestionowane przez nowe kierunki Komisji Europejskiej : Europejski Komisarz ds. Konkurencji Joaquin Almunia przedstawił 9 kwietnia 2014 r. Projekt „nowych wytycznych dotyczących pomocy państwa dla ochrona środowiska i energii ”mające na celu stopniowe zniesienie uwłaczającego reżimu reguły wolnej konkurencji, która zakazuje pomocy państwa, z której czerpały odnawialne źródła energii w celu wspierania ich wzrostu mocy; Komisja uważa, że system ten miał swój czas, spełnił swój cel, ponieważ odnawialne źródła energii zapewniają obecnie 14% dostaw energii w Europie i spowodował „bańki” i nadużycia, w szczególności ze względu na gwarantowane taryfy dla fotowoltaiki. W związku z tym proponuje na lata 2014–2020:
Ministerstwo Energii poinformowało 16 stycznia 2015 r., Że zgodnie z nowymi wytycznymi dotyczącymi pomocy publicznej przyjętymi w kwietniu 2014 r. Przez Komisję Europejską , dotychczasowy system taryf gwarantowanych zostanie zastąpiony systemem sprzedaży rynkowej, ze zmienną premią, obliczoną jako różnica między średnią ceną energii elektrycznej na rynku a maksymalną ceną docelową. Urządzenie wzorowane na modelu niemieckim lub brytyjskim „ kontrakcie różnicowym ”. Zmiana ta będzie dotyczyła tylko dużych instalacji (z wyłączeniem wschodzących sektorów, takich jak morska energetyka wiatrowa). Począwszy od 1 st stycznia 2017 roku, producenci będą również zrezygnować z otwartego okna systemu dla roślin o określonej wielkości, która zostanie przypisany wyłącznie w drodze przetargu.
Ustawa o transformacja energetyczna Usuń z dniem 1 st stycznia 2016, system regulowanych cen zakupu energii ze źródeł odnawialnych, w tym korzyści, zastępując go z urządzeniem sprzedaży na rynku jest łączne z premii; ten nowy system będzie miał zastosowanie do instalacji o mocy zainstalowanej przekraczającej 500 kilowatów, z wyłączeniem wschodzących sektorów, takich jak morska energetyka wiatrowa; wiatr na lądzie skorzysta z dodatkowego okresu, prawdopodobnie dwóch lat; fotowoltaiczna energia słoneczna, która jest uzależniona od przetargów na duże elektrownie, będzie dotyczyła od 2016 r. również biomasy, energii geotermalnej i biogazu.
Do 2015 r. Rachunki odbiorców gazu ziemnego obejmowały dwa podatki, naliczane na podstawie zużycia gazu, które pełnią funkcje zbliżone do CSPE:
Zwracamy uwagę, że w porównaniu z 16,5 € / MWh CSPE, gaz jest opodatkowany znacznie mniej niż energia elektryczna.
Opłaty za usługi publiczne na gaz są określone w art. 121-36 kodeksu energetycznego. Nowelizacja ustawy finansowej na 2015 r. Zreformowała opodatkowanie energii, grupując opłaty z tytułu świadczenia usług publicznych za energię elektryczną i gaz pod nazwą „opłaty z tytułu świadczenia usług publicznych za energię” i włączając je do budżetu państwa, gdzie są one przypisane do dwóch pozycji: specjalnego rachunku przydziałów (CAS) „Transformacja energetyczna” i program budżetowy „Publiczne usługi energetyczne”; CAS grupuje razem koszty związane ze wsparciem odnawialnych źródeł energii i odpowiedzią na zapotrzebowanie, a program budżetowy „publicznych usług energetycznych” grupuje razem pozostałe koszty: wyrównanie ZNI, wsparcie dla kogeneracji, środki socjalne, koszty zarządzania. W przypadku gazu, CTSSG i udział biometanu zostały zniesione i zastąpione w 2016 r. Podwyższeniem wewnętrznego podatku od zużycia gazu ziemnego (TICGN), którego stawka została ustalona na 4,34 EUR / MWh PCS , ułamek 2,16% jego produktu zostało przydzielone do CAS.