Tytuł | Prawo n O 2015-992 z dnia 17 sierpnia 2015 r dotyczące transformacji energii do wzrostu ekologicznego |
---|---|
Odniesienie | NOR: DEVX1413992L |
Kraj | Francja |
Rodzaj | Prawo zwyczajne |
Legislatura | XIV th ustawodawca z V -go Rzeczypospolitej |
---|---|
Rząd | Rząd Manuel Valls II |
Przyjęcie | 22 lipca 2015 |
Opublikowanie | 17 sierpnia 2015 |
Opublikowanie | 18 sierpnia 2015 |
Obecna wersja | 8 listopada 2019 r |
Czytaj online
Francuskie prawo n o 2015-992 z dnia17 sierpnia 2015odnoszące się do transformacji energetycznej na rzecz zielonego wzrostu , znane również w skrócie jako „prawo dotyczące transformacji energii” lub „prawo dotyczące transformacji energii i zielonego wzrostu” to ustawa zaproponowana w 2014 r. przez rząd francuski za pośrednictwem ministra środowiska Ségolène Royal i przedstawiona jako prawo „działania i mobilizacji” .
Ustawa ta wyznacza główne cele nowego francuskiego modelu energetycznego w ramach globalnych i europejskich (ustawa „Przyczynia się do ustanowienia Europejskiej Unii Energetycznej ” ). Ma również na celu zachęcenie do „ zielonego wzrostu ” (oczekiwanych 100 000 miejsc pracy w ciągu 3 lat) poprzez zmniejszenie rachunków za energię we Francji i promowanie tak zwanych „nowych”, czystych i bezpiecznych energii. Zawiera również przepisy promujące gospodarkę o obiegu zamkniętym i lepsze gospodarowanie odpadami .
Zawiera 8 tytułów i 215 artykułów. Został on przyjęty przez ustawodawcę w dniu22 lipca 2015 następnie zatwierdzony w dniu 13 sierpnia 2015 przez Radę Konstytucyjną i opublikowane w Dzienniku Urzędowym dnia 18 sierpnia 2015, kilka miesięcy przed paryską konferencją klimatyczną wgrudzień 2015.
Do czasu ostatniego głosowania w parlamencie około 50% tekstów wykonawczych było gotowych do konsultacji. W tym czasie, zdaniem ministra, wszystkie, czyli około stu rozporządzeń wykonawczych, blisko 45 rozporządzeń, 25 rozporządzeń i rozporządzeń) miały zostać opublikowane przed końcem 2015 roku.
Prawo to jest częścią krajowej i międzynarodowej ewolucji prawa w kierunku lepszego uwzględnienia kwestii energii, klimatu i jakości powietrza , w szczególności w następstwie Grenelle Environnement oraz debat i konsultacji dotyczących energii (z uwzględnieniemlistopad 2012ogólnokrajowa i obywatelska debata na temat transformacji energetycznej, zorganizowana przez Krajową Komisję Debaty Publicznej , zakończona po 8 miesiącach debat podsumowującym dokumentem przedłożonym Rządowi podczas Konferencji Ekologicznej 20 i 2021 września 2013). Ustawa obejmuje również prace nad projektem ustawy planistycznej dla nowego francuskiego modelu energetycznego, którego zasady zostały przedstawione Krajowej Radzie ds. Transformacji Energetycznej na11 grudnia 2013.
Niektórzy obserwatorzy (np. Były minister Yves Cochet lub inżynier Jean-Marc Jancovici ) zauważają, że kontynuując „w tym samym czasie” podział na 4 emisje gazów cieplarnianych, podział przez 2 zużycia paliw kopalnych i podwojenie wzrostu (PKB: produkt krajowy brutto), jest on zasadniczo niespójny na poziomie czysto ekonomicznym .
Po zdefiniowaniu celów w tekście poruszono 8 tematów priorytetowych (budowanie, mobilność, gospodarka o obiegu zamkniętym, energia i klimat, bezpieczeństwo jądrowe, procedury i zarządzanie terytorialne w okresie przejściowym). Jest podzielony na 8 tytułów, w następujący sposób:
Tytuł ustawy | Motyw | Rozdziały (jeśli dotyczy) | numery artykułów |
---|---|---|---|
Tytuł I. | Zdefiniuj wspólne cele dla * udanej transformacji energetycznej : * wzmocnienia niezależności energetycznej i konkurencyjności gospodarczej Francji, * ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska oraz * walki ze zmianami klimatycznymi |
0 | Artykuły 1 i 2 |
TYTUŁ II | Lepiej odnawiaj budynki, aby oszczędzać energię, obniżać rachunki i tworzyć miejsca pracy | 0 | artykuły 3 do 33 |
TYTUŁ III | Rozwijaj czysty transport, aby poprawić jakość powietrza i chronić zdrowie |
Rozdział I : Priorytet dla najmniej zanieczyszczających rodzajów transportu (artykuły 34-36 ) Rozdział II : Efektywność energetyczna i odnawialne źródła energii w transporcie (artykuły 37-43), Rozdział III : Redukcja emisji gazów cieplarnianych i zanieczyszczeń atmosfery i jakości powietrza w transporcie (Art. 44–63 ) Rozdział IV : Środki planowania związane z jakością powietrza (art. 64–68) |
Artykuły 34–68 |
TYTUŁ IV | Walcz z odpadami i promuj gospodarkę o obiegu zamkniętym: od projektowania produktu po recykling | 0 | Artykuły 69–103 |
Tytuł V | Promuj odnawialne źródła energii, aby zdywersyfikować naszą energię i rozwijać zasoby naszych terytoriów, podzielone na 2 rozdziały |
Rozdział I : Przepisy wspólne (artykuły 104-115) Rozdział II : Koncesje na energię elektryczną (artykuły 116-118) Rozdział II : Dodatkowe środki techniczne (artykuły 119-132) |
artykuły 104 do 132 |
Tytuł VI | Wzmocnienie bezpieczeństwa jądrowego i informacji dla obywateli | 0 | art. 123 do 132 |
Tytuł VII | Uprość i wyjaśnij procedury, aby zwiększyć wydajność i konkurencyjność |
Rozdział I : Uproszczenie procedur (art. 133–147) Rozdział II : Regulacja sieci i rynków (art . 148–166 ) Rozdz. III : Zezwolenia i różne postanowienia (art. 167–172) |
Artykuły 133-172 |
Tytuł VIII | Umocnij obywateli, firmy, terytoria i państwo do wspólnego działania |
Rozdział I : Narzędzia krajowego zarządzania transformacją energetyczną: programowanie, badania i szkolenia (artykuły 173 do 186) Rozdział II : Zarządzanie produkcją energii elektrycznej (art. 187) Rozdział III : Transformacja energetyczna na terytoriach (od 188 do 202), Rozdział IV : Przepisy szczególne dla terytoriów zamorskich i innych niezwiązanych ze sobą obszarów (od 203 do 215) |
Artykuły 173–215 |
Główne cele ustawy określono w tytule I. Dotyczą one głównie:
Znajduje to odzwierciedlenie w kodeksie energetycznym (artykuł L100-4) poprzez następujące cele:
Aby osiągnąć swoje cele, ustawa stara się zmobilizować 3 kategorie podmiotów społecznych (przedsiębiorstwa, terytoria i obywatele) za pomocą 42 środków:
Środki te mają charakter przekrojowy lub sektorowy.
Zakres ustawy jest szeroki, bo porusza istotne kwestie energetyczne, ekologiczne i klimatyczne, ale także tematy bardziej prozaiczne, ale dyskretnie lub związane z energią, klimatem i powietrzem, np. Odpady , przepisy dotyczące stosowania pestycydów (które będą zakazana na publicznych terenach zielonych od 2016 r. , a nie od 2020 r. ), lub plastikowe torby kasowe (które zostaną usunięte z1 st styczeń 2016) oraz jednorazowe plastikowe kubki, szklanki i talerze (które mają zostać zastąpione przed 2020 r. materiałami pochodzenia biologicznego i kompostowalnymi).
Prawo zachęca lepszego zarządzania odpadami ostatecznego (być spalone jako alternatywne paliwo lub paliwo stałe Recovered (SRF), lub które mają być odzyskane materiału zamiast składowiskach), odpady komunalne (redukcja o 7% do 2020 w porównaniu z 2010), przez mobilizowanie rzemieślników i profesjonalistów (np. sprzedawcy materiałów budowlanych muszą zapewnić punkty zbiórki odpadów budowlanych i osiągnąć w 2020 r. cel 70% recyklingu odpadów budowlanych (270 mln t / rok, pierwsze źródło odpadów we Francji), w szczególności dzięki gospodarka o obiegu zamkniętym itp. Nowelizacja uczyniła również nielegalnym planowane starzenie się, które będzie prawnie uznane za „oszustwo”. Aby ułatwić przejście na energię odnawialną , ustawa upoważnia firmy rozwijające te projekty do angażowania osób i społeczności bliskich placówki bezpośrednio lub za pośrednictwem prof konkurs finansowania społecznościowego .
Jeśli chodzi o mieszkalnictwo, ustawodawca chciał walczyć z ubóstwem energetycznym poprzez wprowadzenie kryterium minimalnej charakterystyki energetycznej do „kryteriów przyzwoitości mieszkaniowej” oraz odroczenie o 15 dni (z 15 do31 marca) datę, od której dostawcy energii elektrycznej, ciepła lub gazu w głównym miejscu zamieszkania mogą przerwać świadczenie usług w związku z nieopłaceniem rachunków i utworzeniem „testu energetycznego”. Cyfrowy dziennik monitorowania i konserwacji (lub cyfrowy dziennik stanu mieszkań) będzie obowiązkowy w 2017 r. Dla każdego nowego budynku prywatnego do użytku mieszkalnego. Przed 2030 r. Prywatne budynki mieszkalne musiały odnieść korzyści z remontu umożliwiającego „średnie zużycie energii pierwotnej poniżej 330 kilowatogodzin na metr kwadratowy rocznie” .
Jeśli chodzi o transport , to kwestia rozwoju wykorzystania najmniej zanieczyszczających środków transportu. W ten sposób zachęca się do samochodów elektrycznych i rozwoju infrastruktury ładowania. To samo dotyczy aktywnych i „miękkich” środków transportu, w szczególności roweru służbowego, po eksperymencie przeprowadzonym przez 18 wolontariuszy, reprezentujących 8 000 pracowników. Dodatek km rower (IKV) wypłacane przez pracodawcę, która została ustalona w drodze rozporządzenia (luty 2016) na poziomie 25 centów / km dla sektora prywatnego jest w rzeczywistości fakultatywne, pozostawione do uznania pracodawców, a „łączna kwota otrzymanego odszkodowania, zwolniona z podatku i składek na ubezpieczenie społeczne, jest ograniczona do 200 EUR / rok ” Kluby rowerowe Club des Villes et Territoires i Ademe utworzyły obserwatorium dotyczące limitu kilometrów rowerowych .
Zachęca się również do korzystania z innych środków transportu niż transport drogowy, a także do korzystania ze wspólnych pojazdów, a prawo zawiera definicję wspólnych przejazdów. Firmy zatrudniające więcej niż 100 pracowników w tym samym miejscu będą musiały opracować plany mobilności. Planowane jest również opracowanie planów mobilności na obszarach wiejskich. Obowiązek dostarczania informacji o emisjach z usług transportowych został rozszerzony na wszystkie GHG (a już nie tylko na CO₂).
Aby przyspieszyć wdrażanie pojazdów o niskiej emisji gazów cieplarnianych i zanieczyszczeń atmosferycznych , ustawa nakłada obowiązek odnowienia przez pojazdy niskoemisyjne floty publiczne, a także floty wypożyczalni samochodów, taksówek i VTC. Najmniej zanieczyszczające pojazdy będą mogły korzystać z uprzywilejowanych warunków ruchu i parkowania. Rozporządzenia umożliwią promowanie rozwoju transportu linowego na obszarach miejskich oraz eksperymentowanie z ruchem pojazdów autonomicznych na drogach publicznych.
Aby poprawić jakość powietrza, ustawa przewiduje ustalenie, w drodze dekretu, krajowych celów w zakresie redukcji emisji zanieczyszczeń do atmosfery oraz opracowanie krajowego planu redukcji emisji zanieczyszczeń do atmosfery (PREPA), wzmocnienie kontroli emisji podczas inspekcje pojazdów, a także możliwość wyznaczenia stref ograniczonego ruchu (ZCR), do których dostęp będzie zarezerwowany dla najmniej zanieczyszczających pojazdów. Jakość powietrza będzie lepiej uwzględniana w dokumentach planowania terytorialnego. Pierwszy ZCR powstał w Paryżu dnia1 st wrzesień 2015.
Wreszcie, ratusz będzie mógł tworzyć strefy ze zmniejszoną prędkością do 30 km / h w całej swojej gminie. Ogólnie rzecz biorąc, według krajowej federacji stowarzyszeń użytkowników transportu transport jest słabym stosunkiem do transformacji energetycznej we Francji, ponieważ prawo ignoruje efektywność energetyczną transportu kolejowego (patrz efektywność energetyczna w transporcie ).
Ustawa przewiduje opracowanie strategii rozwoju zrównoważonej mobilności (SDMP), zaprojektowanej jako załącznik do wieloletniego programowania energetycznego (PPE).
Priorytety tej strategii określa ustawa: