Władza ustawodawcza
Władza ustawodawcza jest w teorii podziału władzy z Monteskiusza stosowane dzisiaj w systemach demokratycznych , jeden z trzech mocarstw stanowiących państwo z:
Generalnie odpowiada za stanowienie prawa , zarządzanie budżetem państwa oraz, w zależności od kraju, kontrolowanie działań władzy wykonawczej i sądowniczej.
Rola
- Głosuje nad ustawami na wniosek rządu ( projekt ustawy ) lub parlamentarzystów ( projekt ustawy ).
- Sprawuje władzę nad władzą wykonawczą (tylko nad rządem we Francji, bo Prezydent Rzeczypospolitej przed nikim nie odpowiada) wotum nieufności. Wotum nieufności pozwala obalić rząd. Musi zostać złożony przez jedną dziesiątą posłów, a następnie głosowany bezwzględną większością głosów w Zgromadzeniu Narodowym.
- Głosuje nad budżetem państwa .
- Może pełnić funkcję głowy państwa (przez prezydenta Senatu ) w przypadku wakatu na stanowisku do następnych wyborów prezydenckich .
We Francji
Stary reżim
Zgodnie z Ancien Régime, to, co dziś nazywa się władzą ustawodawczą lub domeną ustawodawczą, jest samo w sobie podzielone na trzy:
- decyzja o wyrażeniu zgody na podatek lub o jego podwyższeniu, określenie jego wysokości, podstawy, podziału, nie należy do króla, ale do Stanów Generalnych , zebrania państw prowincjonalnych , na które każda prowincja wysyła swoich wybranych zastępców w pierwotnych zespołach;
- tworzenie lub modyfikacja prawa cywilnego lub karnego nie należy do króla: jest całkowicie popularne, zarówno zwyczajowe , jak i orzecznicze . Różne zwyczaje Francji nazywa prawo ustne, były gromadzone w formie pisemnej z XIV th wieku z rozkazu króla przez prawników, którzy mają rozległe badania miejscowej ludności; nowe przepisy zwyczajowe można dodać za pomocą ankiety przeprowadzonej przez turb (od łacińskiego turba , tłum), co wskazuje na jednomyślność praktyki; że podstawowe prawa królestwa są również kwestia zwyczaju. W niektórych południowych prowincjach, zwanych prawem pisanym , lokalne prawo rzymskie zastępuje zwyczaj lub je uzupełnia. W każdej prowincji od orzeczeń wydanych zwyczajowo odwołuje się do sądu wyższej instancji zwanego parlamentem. Gdy kwestia, która nie była lub była źle załatwiona w zwyczaju, była przedmiotem utrwalonego orzecznictwa, parlament może w przypadku wniesionej do niego sprawy podjąć decyzję o wydaniu „orzeczenia”, w którym podsumowuje orzecznictwo. w formie serii zwięzłych i ponumerowanych artykułów, które stanowią prawdziwy rozdział kodeksu. Chociaż król w zasadzie nie ma uprawnień do zmiany prawa cywilnego lub karnego, Rada Królewska ma możliwość rozpatrywania każdej sprawy przedłożonej jej parlamentom, postawienia jej przed nią i osądzenia; w związku z tym ma prawo wpływać na orzecznictwo.
- tworzenie i reformowanie instytucji królewskich, sądów, parlamentów, prokuratury, armii, policji, marynarki wojennej i handlowej, arsenałów, szlachty, oficerów, notariuszy, rzemiosła i policji, handlu, rynków, fabryk, waluty , cła, usługi poboru podatków, języki, akademie królewskie, kolegia królewskie, małe (podstawowe) szkoły, woda i lasy, porty, administracja, dzieła i dziedzictwo duchowieństwa (uniwersytety, hotele-Dieu, uczelnie, kongregacje pomocnicze, nauczanie, dobroczynność , wyuczony, ...), szpitale ogólne, epidemie, organizacja gmin, dyplomacja, królestwo królewskie, drogi królewskie, kanały, archiwa, stan cywilny, czyli wszystkie prawa, które obecnie nazywane są przepisami administracyjnymi publicznymi , są objęte kompetencje króla. W tym celu opatentowuje zarządzenia , edykty i listy .
Widzimy, że we Francji król nie miał władzy ustawodawczej ani w dziedzinie podatków, ani prawa (sprawowanych bezpośrednio przez lud), ale tylko w dziedzinie administracji publicznej. Wraz z rewolucją te trzy obszary jurysdykcji (podatki, prawo, instytucje) miały zostać połączone w jeden, aby stworzyć władzę ustawodawczą i przypisać ją byłemu zgromadzeniu podatkowemu (stanom generalnym), które następnie przyjęło nazwę Zgromadzenia Narodowego . Dzisiejsze rozróżnienie między dziedziną legislacyjną a regulacyjną nie odpowiada dziedzinom, których dotyczy ustawa, ale wolą posłów wyrażoną w ustawach i wykonaniem tej woli (przez władzę wykonawczą ). .
Od 1789 roku
Ta nowa władza ustawodawcza jest we francuskim prawie konstytucyjnym tradycyjnie sprawowana przez jedną lub więcej izb parlamentarnych. W V Republice władzę ustawodawczą sprawował Senat i Zgromadzenie Narodowe, ale także naród francuski podczas przeprowadzania referendum ustawodawczego, o którym mowa w art. 11 konstytucji z 1958 r .
Do władzy ustawodawczej należy również Rada Gospodarcza, Społeczna i Środowiskowa , której konstytucyjny zgromadzenie tworzą przedstawiciele społeczni (pracodawcy, związki, stowarzyszenia), ale tylko o charakterze doradczym.
Prawo może również pochodzić z europejskiej procedury ustawodawczej .
Władza ustawodawcza to władza, która głosuje i stanowi prawo w szerokim znaczeniu. Posiada uprawnienia do cenzurowania i kontroli władzy wykonawczej dzięki wnioskowi o wotum nieufności (uwaga: Senat nie może obalić rządu w drodze wotum nieufności). Tylko Prezydent Republiki , który mimo to należy do władzy wykonawczej , nie jest odpowiedzialny przed Zgromadzeniem Narodowym. Wręcz przeciwnie, wywiera presję na władzę ustawodawczą, będąc w stanie rozwiązać Zgromadzenie Narodowe: przez większość czasu rządzi się większością prezydencką po swojej stronie, a tym samym unika wspólnego zamieszkania .
W systemie parlamentarnym w stylu brytyjskim
Władza ustawodawcza składa się przynajmniej z jednoizbowego parlamentu , to znaczy złożonego z jednej wybieranej izby. Pierwotnie i nadal dzisiaj w kilku miejscach władza ustawodawcza składa się raczej z systemu dwuizbowego , to znaczy z izby niższej i izby wyższej . Premier i ministrowie , którzy tworzą władzy wykonawczej , muszą być członkami jednej z komór, zwykle komory planowym. Premier jest liderem większości politycznej w izbie niższej (liderem większości zgromadzenia narodowego we Francji jest premier). W systemie parlamentarnym premier jest prawdziwą głową władzy wykonawczej.
W języku szwajcarskim
W Szwajcarii jest w posiadaniu Zgromadzenia Federalnego (parlamentu) i składa się z dwóch izb: Rady Narodowej, która reprezentuje naród, oraz Rady Państw, która reprezentuje kantony. Obie rady mają ściśle te same uprawnienia.
W Quebecu
W Quebecu władzę ustawodawczą sprawuje parlament , w skład którego wchodzi Zgromadzenie Narodowe i wicegubernator :
- Zgromadzenie Narodowe składa się z wybranych osób zwanych posłami. Niektórzy z tych ludzi mają również władzę wykonawczą , więc mówi się, że ci ostatni stanowią rząd Quebecu .
- Wicegubernator to osoba reprezentująca królową w Quebecu. Ta osoba zajmuje zasadniczo symboliczną pozycję.
Mówimy, że parlament Quebecu jest jednoizbowy, to znaczy składa się tylko z jednej izby, Zgromadzenia Narodowego. Różni się tym od Parlamentu Kanady, który jest dwuizbowy, ponieważ obejmuje zarówno Izbę Gmin, jak i Senat.
