Europejska zbiorowość Alzacji | |
Logo europejskiej społeczności Alzacji. | |
Administracja | |
---|---|
Kraj | Francja |
Status | Społeczność terytorialna |
Główne miasto | Strasburg (przejściowy) |
Region | Wielki Wschód |
Okręgi administracyjne |
Bas-Rhin Górny Ren |
Dzielnice | 9 |
Kantony | 40 |
Gminy | 880 |
Zgromadzenie dyskusyjne | Rada Departamentu Alzacji |
Przewodniczący Rady Wydziału |
Frédéric Bierry styczeń 2021 - |
Demografia | |
Miły | Alzacy, Alzacy |
Populacja | 1 898 533 mieszk . (2020) |
Gęstość | 229 mieszkańców/km 2 |
Geografia | |
Szczegóły kontaktu | 48 ° 30 północ, 7 ° 30 ′ wschód |
Obszar | 828 000 ha = 8280 km 2 |
Różny | |
kreacja | 1 st styczeń 2021 |
Kod INSEE | 6AE |
Domena internetowa | .Alzacja |
Kody telefoniczne | 03 67/68/69/88/89/90 |
Lokalizacja | |
Wspólnota europejska Alzacji w regionach i departamentach Francji. | |
Znajomości | |
Stronie internetowej | alzacja.eu |
Europejska zbiorowość Alzacji ( CEA ) jest francuska zbiorowość terytorialna , który został stworzony na1 st styczeń 2021.
Wynika to z połączenia gmin resortowych Bas-Rhin i Haut-Rhin . Oba departamenty jednak nadal istnieją jako okręgi administracyjne państwa. Ta nowa społeczność posiada umiejętności departamentów, ale także specyficzne umiejętności, szczególnie w zakresie współpracy transgranicznej, dwujęzyczności, transportu i organizacji zawodowych. Odpowiadając geograficznie dawnemu regionowi Alzacji , nadal jest częścią regionu Grand Est , chociaż regularnie pojawia się kwestia utrzymania go tam.
Jej tworzenie się rejestrowane przez prawo N O 2019-816 z2 sie 2019.
Położona w północno-wschodniej Francji europejska społeczność Alzacji graniczy z Niemcami i Szwajcarią . Od wschodu graniczy z Renem , od zachodu z masywem Wogezów, a od południa z masywem Jury .
Jej terytorium, obejmujące powierzchnię 8280 km 2 , odpowiada dokładnie obszarowi dawnej Alzacji i obejmuje okręgi administracyjne Bas-Rhin („ Dolna Alzacja ”) i Górny Ren („ Haute- Alsace ”). ”).
Jej największym miastem jest Strasburg , europejska stolica , będąca jednocześnie prefekturą Bas-Rhin i stolicą regionu Grand Est . Prefektura Haut-Rhin znajduje się w Colmar , chociaż największym miastem w Górnej Alzacji jest Mulhouse .
Autostrady A35 krzyże Alzację z południa na północ przez około 180 km. Ta autostrada bez opłat jest przekazywana przez państwo do europejskiej wspólnoty Alzacji na 1 st stycznia 2021 roku Alzacji jest również umieszczony na dwóch osi wschód-zachód z autostrady A4 ( Paryż - Strasburg), prowadzonym przez Sanef oraz autostrady A36 ( Beaune -Mulhouse) obsługiwany przez APRR .
Alzacja była jednym z pionierskich regionów kolejowych wraz z Nicolasem Koechlinem, który w 1839 roku rozpoczął budowę pierwszych linii . Obecnie sieć kolejowa pozwala na gęstą sieć terytorium. Linia ze Strasburga do Bazylei , znany jako „linii Alzacja Plain”, prowadzony jest przez pociągi TER podróżujących przy 200 km / h . Linia ta, podobnie jak alzacki odcinek linii z Paryża do Strasburga , stanowi odcinek ważnej osi między Szwajcarią , Luksemburgiem i Belgią . Alzacja znajduje się również w centrum dwóch osi kolei dużych prędkości, dzięki wschodnioeuropejskim LGV i LGV Ren-Rodan . Wspólnota europejska Alzacji mogłaby przyczynić się do ponownego otwarcia linii transgranicznych między Haguenau i Rastatt oraz między Colmar i Vieux-Brisach .
Ren jest pierwszym śródlądowej w Europie . Centralna Komisja Żeglugi na Renie został oparty w Strasburgu od 1920 roku . Porty w Strasburgu i Mulhouse są 2 E i 3 e francuskie porty rzeczne.
Wreszcie Alzacja ma dwa lotniska: w Bâle-Mulhouse , jedynym dwunarodowym lotnisku na świecie, oraz w Strasbourg-Entzheim .
Na 1 st stycznia 2019, Alzacja miał 1,884,150 mieszkańców.
Gminy liczące ponad 20 000 mieszkańców w 2018 roku to:
Najmniej zaludnioną gminą w Alzacji jest Blancherupt z 36 mieszkańcami w 2018 roku.
W 2016 roku oba departamenty alzackie odnotowały najniższy wskaźnik ubóstwa w regionie Grand Est (13,1%).
Wspólnota europejska Alzacji składa się z dziewięciu okręgów – pięć położonych w Dolnym Renu i cztery w Górnym Renu – podzielonych na czterdzieści kantonów ( dwadzieścia trzy w Dolnym Renu i siedemnaście w Górnym Renu ).
Liczba gmin wynosi 880, w tym 514 w Bas-Rhin i 366 w Haut-Rhin .
Pôle metropolitain d'Alsace zrzesza pięć głównych intercommunalities terytorium, a mianowicie Eurometropolis Strasburga , Mulhouse Alsace Aglomeracji , Colmar Aglomeracji , w Aglomeracji Wspólnota Haguenau oraz Saint-Louis Aglomeracji . Ponadto europejska społeczność Alzacji ma dziesięć krajów LOADDT .
Wspólnota europejska Alzacji to wyjątkowy model we Francji. Jego nazwa nawiązuje do jego pozycji w Europie Renu , jego transgranicznego powołania, a także obecności licznych instytucji europejskich na jego terytorium.
Jeśli Narodowy Instytut Statystyki i Studiów Ekonomicznych (INSEE) zaklasyfikuje ją do „samorządów o specjalnym statusie”, to utworzenie wspólnoty o specjalnym statusie w rozumieniu artykułu 72 Konstytucji zostało wyraźnie odrzucone. fuzji dwóch departamentów alzackich, w wyniku czego powstały również określone umiejętności.
Oprócz umiejętności działowych korzysta z następujących umiejętności:
Ponadto terytorialny identyfikator wspólnoty europejskiej Alzacji jest oficjalnie autoryzowany na tablicach rejestracyjnych .
Rada departamentalna Alzacji (lub zgromadzenie Alzacji ) jest zgromadzeniem dyskusyjnym europejskiej społeczności Alzacji. Zastępuje rady departamentalne Bas-Rhin i Haut-Rhin. Jej doradcy wydziałowi nazywani są „doradcami alzackimi”. Został zainstalowany 2 stycznia 2021 r. w Colmar, gdzie 80 wybranych przedstawicieli zasiądzie do następnych wyborów resortowych zaplanowanych na czerwiec 2021 r.
Pochodzenie idei Alzacji jest trudne do dokładnego datowania. Zgodnie z Imperium Rzymskiego , dolinę Renu został rozpoznany, ale nie była przedmiotem szczególnych lub bardzo konkretnego stowarzyszenia kulturalnego.
Dopiero wraz z upadkiem Cesarstwa Rzymskiego, wraz z wprowadzeniem na równinę Alamanów w IV wieku po JC, można zlokalizować początek ciągłości etniczno-kulturowej w regionie. Na przestrzeni wieków i kolejnych dominiów politycznych ukształtuje się szczególna kultura.
Dlatego też Alzacja znajduje się w królestwach frankońskiego ludu germańskiego , Imperium Karolingów i jego następców , a następnie około 700 lat (w zależności od obszarów) w Świętym Cesarstwie Rzymskim . W tym okresie Alzacja nie miała żadnego prawdziwego wyłącznego zjednoczenia politycznego lub administracyjnego. Tylko krótkie Księstwo Alzacji mogło ubiegać się o ten tytuł, ale region pozostaje głównie emaliowany między różnymi cesarstwami, hrabstwami i wolnymi miastami.
Dopiero w 1648 r., po traktatach westfalskich , ówczesna Francja stopniowo wkroczyła do tego regionu z kilkoma koncesjami terytorialnymi na południu regionu, przyznanymi królowi Ludwikowi XIV . Szacuje się zatem, że Królestwo Francji politycznie dominuje na terytorium dzisiejszej Alzacji w 1697/8, z końcem statutu w Stadtsrepublik Mulhouse .
Krótko mówiąc, wraz z nadejściem Republiki Francuskiej Alzacja będzie znajdowała się na łonie mocarstw germańskich znacznie dłużej niż we Francji. I bez konsekwentnej polityki harmonizacji kulturowego terytorium Francji (która ujrzy światło zwłaszcza w drugiej połowie w końcu XIX e wieku, to znaczy trochę czasu zanim Alzacja nie staje się ponownie „Niemiecki” ), Alzacja a Alzatczycy zawsze służyli jako kulturowa i polityczna osobliwość we francuskich grupach politycznych.
Podczas Rewolucji Francuskiej , byłej prowincji Alzacji została podzielona na dwa działy: Bas-Rhin i Haut-Rhin .
Po klęsce Francuzów w wojnie francusko-niemieckiej w 1870 r. Alzacja (nie licząc okręgu Belfort ) i część Lotaryngii zostały przyłączone do Cesarstwa Niemieckiego . Terytoria te tworzą następnie Reichsland Elsaß-Lothringen ( „Kraina Cesarstwa Alzacji i Lotaryngii”). Reichsland podzielony jest na trzy dzielnice: w dzielnicy Dolnej Alzacji , która odpowiada byłego departamentu Bas-Rhin ze oprócz kantony z Schirmeck i Saales , w dzielnicy Górna Alzacji , która odpowiada byłego departamentu Haut-Rhin mniej okręgu Belfort i okręgu Lotaryngii, który obejmuje część dawnych departamentów Lotaryngii Meurthe i Moselle . Reichsland Elsaß-Lothringen, podobnie jak inne Landers, stopniowo uzyskała dużą autonomią w ramach Rzeszy Niemieckiej, aż miała swój parlament i własną konstytucję .
Kiedy Alzacja-Lotaryngia ponownie stała się francuską po podpisaniu traktatu wersalskiego w 1919 r. , granice terytorialne trzech okręgów zostały zachowane, tworząc obecne departamenty Bas-Rhin, Haut-Rhin i Moselle. Te trzy departamenty zachowują prawo lokalne, które w niektórych obszarach zastępuje ogólne prawo francuskie .
Ziemia kulturowa i polityczna sprzyja zatem pojawieniu się idei zjednoczonej Alzacji, identyfikowalnej jako taka, w obrębie Republiki Francuskiej.
Idea jednej społeczności alzackiej nie jest nowa. W 1934 r. dziewięciu posłów alzackich przedstawiło projekt utworzenia regionu alzackiego poprzez połączenie dwóch departamentów nadreńskich. Proponują oryginalną organizację terytorium francuskiego w Alzacji, precyzując, że „region alzacki jest zarządzany przez zgromadzenie regionalne, które wybiera z niego komisję regionalną”.
W uzasadnieniu wskazują, że „na ogół centralizacja administracji francuskiej wydaje się w Alzacji równie anachroniczna, co niewygodna… Przebywający na miejscu urzędnicy państwowi, zobowiązani do odesłania jej do Paryża, udzielają odpowiedzi oczekujących, życzliwych i niejasne ”.
W swojej książce Passion d'Alsace , Philippe Richert wskazuje, że „nie było jeszcze na decentralizacji; państwo utrzymywało przewagę nad decyzjami i ich ewentualną realizacją”.
Alzacja (podobnie jak Mozela) została zaanektowana przez III Rzeszę od 1940 roku do wyzwolenia . Bas-Rhin i Haut-Rhin łączą się, tworząc CdZ-Gebiet Elsass („terytorium szefa administracji cywilnej Alzacji”) w ramach Gau Baden-Elsaß („Pays de Bade-Alsace”).
Region programowy Alzacji, obejmujący Bas-Rhin i Haut-Rhin, został utworzony w 1956 roku . Od 1964 r . administrował nim prefekt z siedzibą w Strasburgu . Zgodnie z ustawą z 5 lipca 1972 r. o tworzeniu i organizacji obwodów, od 1974 r . posiadała sejmik okręgowy .
Na mocy ustawy z dnia 2 marca 1982 r. o decentralizacji francuskie regiony stały się władzami lokalnymi, aw 1986 r . odbyły się pierwsze wybory radnych regionalnych w powszechnych wyborach bezpośrednich .
Alzacja jest wtedy, wraz z Korsyką i Górną Normandią , jednym z najmniejszych francuskich regionów metropolitalnych.
W 2007 r. regionalna rada gospodarcza, społeczna i środowiskowa Alzacji opowiedziała się za utworzeniem jednego organu regionalnego, wyposażonego w radę Alzacji, zgromadzenie dyskusyjne składające się z członków wybranych w wyborach powszechnych z poszanowaniem reprezentacji terytoriów i ludności i osobny wykonawca. To zgromadzenie regionalne powinno wykonywać uprawnienia przekazane regionowi i departamentom. Projekt ten spotkał się z dużym zainteresowaniem mediów.
Rok 2011 wydaje się oznaczać pewne przyspieszenie w projekcie wyjątkowej społeczności w Alzacji.
Tak więc pod koniec stycznia prezesi trzech władz, a mianowicie Charles Buttner (rada generalna Haut-Rhin), hodowla Guy-Dominique (rada generalna Bas-Rhin) i Philippe Richert (delegat ministra ds. władz lokalnych i prezydent regionu Alzacji) podpisują wspólną deklarację, w której zobowiązują się do konsultowania się z Alzacjami w sprawie ukonstytuowania się „zbiorowości”.
Po wyborach kantonalnych w marcu 2011 r. sygnatariusze deklaracji nie są już zgodni co do praktycznych zasad tej współpracy. Charles Buttner, jeśli nie jest przeciwny utworzeniu interkolektywu, wyraża zastrzeżenia co do konsultacji referendalnej i sprzeciwia się stworzeniu jednego organu wykonawczego w miejsce trzech dotychczasowych.
Hodowla Guy-Dominique ze swojej strony chce pójść dalej niż interkolektyw i oferuje kilka rozwiązań.
Pojawiają się cztery drogi rozwoju instytucjonalnego Alzacji:
30 marca 2011 r. regionalna rada gospodarczo-społeczno-środowiskowa (CESER) Alzacji wydała nową opinię w sprawie zarządzania terytorium alzackim zatytułowaną „Dla rady Alzacji”, trzy lata po wydaniu poprzedniej opinii w tej sprawie. CESER wzywa do połączenia trzech istniejących społeczności w regionie w jedną społeczność. Dlatego „CESER-Alzacja wzywa do stworzenia jednej społeczności alzackiej, będącej wynikiem połączenia umiejętności regionu i departamentów, z jedną radą, władzą wykonawczą i własnym budżetem. "
Procedura prawna mająca zastosowanie do utworzenia jednego organuZgodnie z art. L.4124-1 ogólnego kodeksu samorządu terytorialnego utworzonego przez art. 29 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r., procedura prawna powołania jednej jednostki samorządu terytorialnego w miejsce regionu i jego wydziałów składa się z kilku następujących po sobie etapów:
Postępowanie może być kontynuowane tylko wtedy, gdy projekt połączenia uzyska w każdym z istniejących wydziałów bezwzględną większość oddanych głosów, odpowiadającą liczbie głosów co najmniej równej jednej czwartej zarejestrowanych wyborców: konieczne jest zatem, aby wyborcy każdego departamentu brani z osobna zatwierdzają projekt bezwzględną większością głosów, która stanowi jedną czwartą zarejestrowanych.
Następnie połączenie regionu i tworzących go wydziałów w jeden samorząd lokalny musi być przedmiotem uchwalenia określonej ustawy, określającej jego organizację i warunki jej administrowania zgodnie z głównymi zasadami. .
Projekt wspólnoty terytorialnej Alzacji z 2011 r.W 2011 roku z inicjatywy Philippe'a Richerta , ówczesnego Delegata Ministra ds. władz lokalnych i Prezydenta regionu Alzacji, procedura utworzenia jednej władzy lokalnej weszła w fazę aktywną. Celem tego projektu, aby utworzyć pojedynczy zbiorowość terytorialna skupiającego w sejmiku z Alzacji i ogólnych rad Bas-Rhin i Haut-Rhin . Wtedy pomysł wspierany przez osobistości politycznych, z Haut-Rhin od Bas-Rhin , po prawej i po lewej stronie. Po reformie samorządowej przyjętej przez Sejm projekt połączenia trzech gmin zostaje uruchomiony, ale referendum z 7 kwietnia 2013 r . kończy się jego odrzuceniem.
Obrady wspólnotowe1 st grudnia 2011 roku odbyła się konferencja zebranie wszystkich członków trzech zespołów Deliberative alzacki:
Zjazd ten głosuje rezolucją na rzecz utworzenia jednolitej zbiorowości terytorialnej. Ponadto prosi o przyznanie nowych uprawnień radzie Alzacji oraz o przyjęcie mieszanego głosowania.
Zgodnie z art. L.4124-1 Kodeksu jednostek samorządu terytorialnego uchwała ta jest następnie podejmowana w identyczny sposób przez organy ustawodawcze jednostek samorządu terytorialnego, których dotyczy połączenie:
Społeczność | Data głosowania | Zgromadzenie dyskusyjne | Głosy na | Głosy przeciw | Wstrzymało się |
---|---|---|---|---|---|
Kongres Alzacji | 1 st grudzień 2011 | Kongres | 101 | 1 | 19 |
Alzacja | 13 lutego 2012 | rada regionalna | 27 | 1 | 19 |
Departament Bas-Rhin | 12 grudnia 2011 | Rada Generalna | 35 | 4 | 5 |
departament Górny Ren | 17 lutego 2012 | Rada Generalna | 31 | 0 | 0 |
Kongres tworzy również grupę projektową odpowiedzialną za zaproponowanie architektury instytucjonalnej przyszłej społeczności. Składa się z aktorów alzackiego życia politycznego, podzielonych na:
Grupa spotyka się pięć razy:
Ponieważ region Alzacji rozciąga się na wschodnią część masywu Wogezów , komitet masywu Wogezów został skonsultowany w sprawie projektu połączenia i wydał pozytywną opinię 16 marca 2012 r.
Projekt przedstawiony wyborcom24 listopada 2012 r. odbywa się drugi zjazd trzech zgromadzeń alzackich.
Podejmuje uchwałę, w której postanawia:
Zatwierdza również podział ról między miastami Strasburg , siedzibą wspólnoty i miejscem spotkań zgromadzenia dyskusyjnego , Colmar , siedzibą rady wykonawczej oraz agencji gospodarczych i turystycznych, oraz Mulhouse, siedzibą niektórych departamentów.
Uchwałę podejmuje:
Zgodnie z art. L.4124-1 KWU uchwała w sprawie organizacji konsultacji referendalnej jest następnie podejmowana w identyczny sposób przez organy ustawodawcze jednostek samorządu terytorialnego, których dotyczy połączenie:
Społeczność | Data głosowania | Zgromadzenie dyskusyjne | Głosy na | Głosy przeciw | Wstrzymało się |
---|---|---|---|---|---|
Kongres Alzacji | 24 listopada 2012 r. | Kongres | 108 | 5 | 9 |
Alzacja | 25 stycznia 2013 r. | rada regionalna | 37 | 4 | 6 |
Departament Bas-Rhin | 25 stycznia 2013 r. | Rada Generalna | 36 | 5 | 0 |
departament Górny Ren | 25 stycznia 2013 r. | Rada Generalna | 28 | 1 | 2 |
Projekt przewidywał utworzenie nowego organu lokalnego, który miał zastąpić radę regionalną Alzacji, radę generalną Bas-Rhin i radę generalną Haut-Rhin. Wykonywałby uprawnienia poprzednio przyznane trzem zastąpionym społecznościom, uzupełnione o nowe uprawnienia przekazane przez państwo, i miałby ogólną jurysdykcję w sprawach Alzacji. Jej siedziba zostałaby ustalona w Strasburgu.
Ta nowa wspólnota byłaby zarządzana przez zgromadzenie dyskusyjne zwane „Zgromadzeniem Alzacji” zasiadające w Strasburgu oraz przez alzacką radę wykonawczą, oddzielną władzę wykonawczą wybraną przez zgromadzenie alzackie i odpowiedzialne przed nim, zasiadającą w Colmar. Utrzymano by regionalną radę gospodarczą, społeczną i środowiskową Alzacji, której powierzono by opiniowanie wszelkich kwestii wchodzących w zakres kompetencji nowej społeczności.
Zgromadzenie AlzacjiCzłonkowie Zgromadzenia Alzacji zostaliby wybrani w mieszanym głosowaniu łączącym regionalne i departamentalne metody głosowania:
Całkowita liczba wybieranych urzędników zmniejszyłaby się o 10 do 20%.
Zgromadzenie Alzacji wybrałoby swojego przewodniczącego i, przy proporcjonalnej reprezentacji, swój urząd, a także stały komitet.
Zgromadzenie alzackie jako zgromadzenie deliberatywne miałoby odpowiadać za przyjęcie polityk nowej społeczności, zapewnienie ich planowania i ustalenie zasad ich realizacji.
radca wykonawczy executiveProjekt przewidywał, że władzę wykonawczą sprawuje rada wykonawcza, na czele której stoi jej przewodniczący z listy wybieranej większością głosów przez zgromadzenie Alzacji. Ten wykonawca mógł zostać obalony przez zgromadzenie poprzez przyjęcie wotum nieufności.
Rolą rady wykonawczej byłoby kierowanie działaniami kolektywu na wszystkich polach interwencji, poprzez przygotowywanie i prowadzenie obrad oraz administrowanie kolektywem.
UmiejętnościZbiorowość terytorialna Alzacji miała wykonywać wszystkie uprawnienia wcześniej przekazane Radzie Regionalnej Alzacji i Radom Generalnym Bas-Rhin i Haut-Rhin oraz uprawnienia, które zostałyby przekazane jej na mocy decentralizacji Aktu III .
Mogła również interweniować w dziedzinach kompetencji, o które wnioskowano, z wyłączeniem dziedzin gwarantowanych przez Konstytucję, aby stworzyć nową dynamikę, w szczególności w obszarach:
Obrońcy projektu chcieli, aby władze lokalne otrzymały eksperymentalną zdolność regulacyjną, umożliwiającą dostosowanie działań publicznych do specyfiki Alzacji.
Inne przypadkiZaplanowano konferencje resortowe (Bas-Rhin i Haute-Alsace), nieposiadające osobowości prawnej, składające się z doradców alzackich z każdego departamentu, aby umożliwić prowadzenie prac konsultacyjnych, ewaluacyjnych i projektowych w kierunku rady wykonawczej. w szczególności zapewnienie terytorialnej sprawiedliwości finansowej.
W ramach wspólnoty terytorialne rady życia miały składać się z członków zgromadzenia Alzacji wybieranych na obszarze geograficznym terytorium i któremu przewodniczył wiceprzewodniczący rady wykonawczej. Mieli uczestniczyć w realizacji polityki zbiorowości terytorialnej Alzacji w ramach dialogu z ośmioma do dwunastu terytoriami, które zostaną zidentyfikowane.
Ponadto projekt przewidywał połączenie różnych agencji rozwoju gospodarczego i rozwoju turystyki trzech społeczności w celu stworzenia:
Wreszcie, dwie inne organizacje zostałyby doprowadzone do ściślejszego związku: Maison de l'Alsace w Paryżu i Europejskie Centrum Studiów Japońskich w Alzacji.
Referendum z 7 kwietnia 2013 r.Zgodnie z II art. L. 4124-1 organizowana jest konsultacja referendalna zainteresowanych wyborców.
Odbywa się 7 kwietnia 2013 roku.
Pytanie stawiane wyborcom brzmi:
„Czy popierasz plan utworzenia zbiorowości terytorialnej w Alzacji poprzez połączenie rady regionalnej Alzacji, rady generalnej Bas-Rhin i rady generalnej Haut-Rhin, zgodnie z ogólnymi zasadami przedstawionymi poniżej?” "
Postępowanie może być kontynuowane tylko wtedy, gdy projekt połączenia zgromadzi, w każdym z istniejących wydziałów, bezwzględną większość oddanych głosów, odpowiadającą liczbie głosów co najmniej równej jednej czwartej zarejestrowanych wyborców, przy minimalnym udziale jednego z wyzwania głosowania.
W przypadku referendum siedem grup ma tablicę ogłoszeń. Cztery wezwania do głosowania „nie” i trzy „tak” :
Utworzenie jednolitej zbiorowości terytorialnej miało nastąpić po wygaśnięciu mandatów istniejących rad regionalnych i generalnych, pierwotnie planowanych na marzec 2014 r., ale po niepowodzeniu referendum (nadmierna absencja w Bas-Rhin, połączona z odmową dla prawie 56% w Górnym Renu ) zatrzymuje ten proces.
Po niepowodzeniu referendum i po III akcie decentralizacyjnym (2013) powstał region Grand Est , będący efektem połączenia byłego regionu Alzacji, regionu Szampanii-Ardenów i regionu Lotaryngii . Kontury tego, po autorytatywnej decyzji prezydenta François Hollande'a , bez konsultacji z zainteresowanymi regionami, ta nowa reforma terytorialna natychmiast wywołuje nagły i ogromny spór w Alzacji.
Fuzja ta była przedmiotem gorących debat w Alzacji, gdzie spotkała się z zaciekłym sprzeciwem, zarówno ze strony wybieranych urzędników, jak i ludności. W ten sposób doszło do kilku demonstracji, gromadzących za każdym razem kilka tysięcy osób.
Na poziomie politycznym żaden wybrany urzędnik alzacki nie zatwierdza tej fuzji. Posłowie alzackiej PS Armand Jung i Philippe Bies opowiedzieli się za fuzją administracyjną tylko z Lorraine, ale nie skomentowali połączenia z Champagne-Ardenne. W pozostałej części nowego Wielkiego Regionu za połączeniem głosuje dwóch deputowanych UMP z Ardenów, natomiast Jean-Paul Bachy , prezydent regionu Szampania-Ardeny, jest przeciwny połączeniu z Alzacją. Posłowie Lotaryngii są bardzo podzieleni: za połączeniem głosowało jedenastu posłów PS, a przeciw dziesięciu posłom UMP. Jeśli chodzi o plan połączenia Alzacji i Lotaryngii, radni regionalni Lotaryngii na lewicy byli bardziej za, podczas gdy prawicy (UMP i FN) byli raczej przeciw.
Próbując uspokoić alzackie niezadowolenie, Strasburg został wybrany ustawowo na siedzibę regionalną (paragraf I.4 ° art. 2 ustawy z16 stycznia 2015). Jest to jedyna ze stolic nowych regionów, dla których tak jest. Kilku wybranych urzędników z Lotaryngii i Szampanii skrytykowało następnie wybór dokonany bez lokalnych konsultacji .
W raporcie zatytułowanym Demokracja lokalna i regionalna we Francji Kongres Władz Lokalnych i Regionalnych Rady Europy również skrytykował tę reformę terytorialną, sprawozdawcy okazują się „zaniepokojeni brakiem rzeczywistych konsultacji władz lokalnych przed głosowaniem nad ustawą”. które weszły w życie w dniu1 st styczeń 2016, a także przez nierównowagę finansową między władzami lokalnymi, wynikającą z nieodpowiedniego systemu wyrównywania i recentralizacji na szczeblu krajowym decyzji w zakresie podatków lokalnych”. Ta analiza potwierdza przeciwników reformy.
Silna początkowa opozycja w Alzacji absolutnie nie słabnie w latach po wejściu w życie reformy, wręcz przeciwnie, alzaccy urzędnicy wybrani, świadomi niezadowolenia, ale wciąż naznaczeni bolesnym referendum z 2013 roku, ponownie zaczynają publicznie rywalizować zasadności przeprowadzonego w ten sposób połączenia. Wyniki wyborcze regionalistycznej partii Unser Land , która osiąga historycznie wysokie wyniki w wyborach resortowych i regionalnych w Alzacji i po raz pierwszy od II wojny światowej bierze autonomicznego kandydata do drugiej tury wyborów parlamentarnych w 2017 roku, ostrzegają inne partie i rząd w pilności sprawy.
Inicjatywy mające na celu reanimację byłego regionu Alzacji wyłoniły się następnie z wybieranych urzędników, partii politycznych i społeczeństwa obywatelskiego. Połączenie departamentów Haut-Rhin i Bas-Rhin jest zatem uważane za warunek wstępny dla ewentualnej rewizji nowego regionu Grand Est, z inicjatywy rad departamentów obu grup. Prezydent Republiki Emmanuel Macron kategorycznie odmawiając mimo trwającego wyzwania powrotu do dywizji regionalnej z 2015 roku, blokuje możliwość opuszczenia Grand Est. Jednak w odpowiedzi na krytykę i apele ze strony wybranych urzędników i alzackiego społeczeństwa obywatelskiego prezydent Macron wskazał, że nie będzie wrogo nastawiony do rozwiązania pośredniego, jakim jest połączenie departamentów Haut-Rhin i Bas-Rhin w regionie”. formowania alzackiego „podmiotu” o poszerzonych kompetencjach. Misja w tym kierunku została rzeczywiście powierzona prefektowi Jean-Luc Marksowi w lutym 2018 roku.
Ten ostatni opublikował swój raport 20 czerwca 2018 r., którego wnioski zostały upublicznione w dniu 3 sie 2018, ten wskazuje:
„Pod koniec tych tygodni intensywnych dyskusji i wytrwałych przygotowań dochodzę do podwójnej pewności: istnieje prawdziwe „pragnienie Alzacji”, poszukiwanie wiedzy i uznania, którego treść z pewnością nie jest tylko instytucjonalna. Kulturowa, językowa, historyczna, klimatyczna Alzacja… istnieje i wielu jej mieszkańców aspiruje do utożsamienia się z tym terytorium; Terytoria będące przedmiotem mojego raportu prezentują specyfikę, którą państwo może rozpoznać i promować w interesie swoich mieszkańców, a także wspólnoty narodowej. (...) "
To ambitne sprawozdanie otwiera zatem drogę do konsultacji w celu stworzenia wspólnoty o określonym statusie, przynajmniej na początku w regionie Grand Est, począwszy od połączenia departamentów z przyznaniem nowych uprawnień.
Jacqueline Gourault , Minister Spójności Terytorialnej, została upoważniona przez Premiera do prowadzenia konsultacji. Osoba zainteresowana zapewnia podczas dyskusji, że „rząd zrobi wszystko, aby to się udało”, pomimo wyraźnego sprzeciwu regionu, a zwłaszcza jego prezydenta Jeana Rottnera , wobec czegoś innego niż możliwe proste połączenie departamentów. Grand Est i bez nowej jurysdykcji.
W związku z tym sprawozdanie poważnie zmienia kierunek debaty instytucjonalnej w nowym regionie i toruje drogę do ewolucji instytucjonalnej w porównaniu z reformą z 2015 roku.
Ten prawdopodobny rozwój stanowi wyzwanie i niepokoi jednak wielu wybranych urzędników z innych resortów, którzy widzą w nim zagrożenie dla przyszłości i samego przetrwania Wielkiego Est, chyba że sami korzystają z tych samych przywilejów.
Ze swej strony niektórzy wybrani urzędnicy i politycy Mozeli o różnej wrażliwości wykorzystali ten raport, aby wraz ze swoimi alzackimi kolegami ożywić ideę możliwego „wyrzucenia” Wielkiego Est i utworzenia regionu Alzacja-Mozela. Cel ten wynika głównie z chęci ochrony lokalnego prawa Alzacji-Mozeli i wielu wspólnych punktów, takich jak języki, kształcenie zawodowe, gospodarka transgraniczna i kultura regionalna. Pomysł, który wciąż pozostaje w mniejszości, rzeczywiście znajduje coraz większe echa wśród zainteresowanych populacji od czasu utworzenia Wielkiego Regionu.
ten 24 października 2018, minister Jacqueline Gourault zapowiada, że "rząd jest gotowy wesprzeć utworzenie wspólnoty alzackiej, która miałaby powstać z obu resortów". Wspólnota ta pozostałaby w regionie Grand Est, ale skorzystałaby – oprócz kompetencji departamentów – z „szczególnych kompetencji, które wynikają w szczególności z transgraniczności i alzackiej tożsamości Renu”.
ten 29 października 2018 r., premier Édouard Philippe , minister spójności terytorialnej i stosunków z władzami lokalnymi Jacqueline Gourault , minister edukacji narodowej Jean-Michel Blanquer , minister właściwy ds. transportu Élisabeth Borne , przewodniczący Rady Regionalnej Grand Est Jean Rottner oraz przewodniczący Rady departamentalne Bas-Rhin Frédéric Bierry i Haut-Rhin Brigitte Klinkert podpisali akt tworzący „Europejską wspólnotę Alzacji”. Ta nowa społeczność zostanie utworzona w dniu1 st styczeń 2021. Jej utworzenie zostało uchwalone dekretem z dnia 27 lutego 2019 r., a projekt ustawy określającej kompetencje tej nowej wspólnoty został przedstawiony Radzie Ministrów tego samego dnia. Podczas badania Rada Stanu sprzeciwia się w szczególności wyborowi nazwy „wspólnota europejska”, co może spowodować zamieszanie co do charakteru nowej wspólnoty terytorialnej. Projekt zostanie złożony w Senacie 27 lutego 2019 r., a dyskusja na posiedzeniu publicznym zaplanowana jest na początek kwietnia. Ustawa została przyjęta przez Senat 23 lipca 2019 r. i Zgromadzenie Narodowe dwa dni później, 25 lipca. Przyjęta ustawa została ogłoszona 2 sierpnia.
Od października 2020 r. zmieniono numerację około 100 dróg, aby uniknąć powielania między Bas-Rhin i Haut-Rhin.
Rozporządzenie z dnia 28 października 2020 r. w sprawie różnych środków instytucjonalnych związanych z utworzeniem wspólnoty europejskiej Alzacji określa w szczególności, że adres wspólnoty tymczasowo znajduje się w Strasburgu . Rada departamentu Alzacji będzie miała wtedy czas do 30 czerwca 2021 r. na ustalenie siedziby. Inne środki obejmują możliwość tworzenia ognia publicznego i siłownia ratunkowego w Alzacji, a także stworzenie domu osób niepełnosprawnych we Wspólnocie Europejskiej Alzacji na 1 st stycznia 2022 roku innej kolejności 28 października 2020 określa budżetowej, finansowej , zasady podatkowe i rachunkowe mające zastosowanie do gminy.
Ankieta BVA z kwietnia 2019 r. dotycząca podziału regionalnego 2015, przeprowadzona dla prasy regionalnej, wykazała niezadowolenie mieszkańców z utworzenia regionu Grand Est: 69% mieszkańców regionu stwierdziło, że są niezadowoleni. Odsetek ten wynosi 70% w Szampanii-Ardenach i wzrasta do 82% w Alzacji. Według sondażu IFOP opublikowanego 7 stycznia 2020 r. w prasie regionalnej Alzatczycy wskazują nawet, że 68% przyszłej europejskiej społeczności Alzacji chciałoby opuścić region Grand Est, aby ponownie stać się pełnoprawnym regionem, potwierdzając dalszą wrogość i prawdziwej nieufności wobec dużego regionu na tym terytorium. Większość ludności alzackiej jest więc nadal stosunkowo obojętna na tworzenie nowego podmiotu, o ile nie skutkuje to odtworzeniem regionu Alzacji, a zainteresowani tematem wolą widzieć tylko prosty krok w tym kierunku .
Spotkanie inauguracyjne wspólnoty odbędzie się w sobotę 2 stycznia 2021 r. w sali plenarnej dawnego wydziału Haut-Rhin . Frédéric Bierry , były przewodniczący rady departamentu Bas-Rhin, jedyny kandydat na prezydenta, został wybrany 75 głosami na 79 głosujących. Spotkanie umożliwia również powołanie nowej komisji stałej oraz wyznaczenie 15 wiceprzewodniczących.
Premier Jean Castex poszedł do Colmar sobotę, 23 stycznia 2021, gdzie poznał nowych doradców Alzacja . Oświadcza, że „nigdy nie był przekonany do tych ogromnych regionów, z których niektóre nie mają żadnej historycznej legitymacji, a przede wszystkim nie wydają mi się odpowiadać rosnącym potrzebom naszych współobywateli na lokalne działania publiczne”. Powiedział, że opowiada się za „poszerzeniem umiejętności społeczności” w dłuższej perspektywie i powierzył prefektowi negocjowanie planu naprawczego na skalę alzacką w związku z nową społecznością. Zgodnie z oświadczeniami premiera przewodniczący wspólnoty europejskiej Alzacji Frédéric Bierry wzywa do rozczłonkowania regionu Grand Est i przekazania jego uprawnień nowej wspólnocie.
Opublikowane 26 maja 2021 r. rozporządzenie rządowe daje europejskiej wspólnocie Alzacji możliwość wprowadzenia podatku od drogowego transportu towarów .
„A coeur” to logo wspólnej marki Alzacji, wprowadzonej na rynek w 2012 roku. Nawiązuje do precla lub tradycyjnego nakrycia głowy otaczającego literę A (jak Alzacja). Czerwień i biel to tradycyjne kolory Alzacji. Wraz ze wzmiankami o Alzacji i Elsass , jest używany jako identyfikator terytorialny na tablicach rejestracyjnych . Logo europejskiej społeczności Alzacji dodaje kolor niebieski i gwiazdy flagi europejskiej . Oficjalne znaki drogowe z oznaczeniami „Alsace” i „Département du Bas-Rhin (lub Haut-Rhin)” zostały zainstalowane w marcu 2021 roku.
Logo „Serce” na tablicach rejestracyjnych.
Logo europejskiej społeczności Alzacji.
Oficjalny znak drogowy wspólnoty europejskiej Alzacji.
Istnieją dwie wersje herbu i flagi Alzacji. Pierwsza to zestawienie herbów Alzacji Dolnej i Alzacji Górnej, została zatwierdzona przez prefektów Bas-Rhin i Haut-Rhin w 1948 roku. Druga dodaje sześć koron Górnej Alzacji na herbie Alzacji Dolnej i był wcześniej używany jako identyfikator terytorialny na tablicach rejestracyjnych przez region Alzacji .
Zestawienie ramion Dolnej Alzacji i Górnej Alzacji.
Połączenie ramion Dolnej Alzacji i Górnej Alzacji.
„Rot un Wiss” to flaga wykorzystująca tradycyjne kolory Alzacji. Czasami określany jako „historyczna flaga”, nigdy jednak nie uzyskał oficjalnego uznania. Jest jednak używany w filmie promocyjnym wyprodukowanym przez społeczność w lutym 2021 roku.
„Rot un Wiss”.
Alzacja może „mieć statystyki na swoją skalę” . Tak więc, w ramach planowania regionalnego, zrównoważonego rozwoju i planu równości terytoriów o Grand Est , ATMO Grand Est utrzymuje statystyki energii za rok 2018 dla europejskiej wspólnoty Alzacji aktualne. Statystyki te są również dostępne na poziomie wszystkich publicznych placówek współpracy międzygminnej , niezależnie od tego, czy znajdują się one w Bas-Rhin czy Haut-Rhin .
Możemy zatem przedstawić końcową energię zużytą na terytorium rocznie według sektora lub źródła.
Europejska zbiorowość Alzacji | Wielki Wschód | Francja metropolitalna | |
---|---|---|---|
Energia końcowa na mieszkańca (w MWh ) | 30,3 | 33,0 | 25,2 |
Odpowiadająca średnia moc na mieszkańca (w kW ) | 3,5 | 3,8 | 2,9 |
Ostateczna roczna energia zużyta w 2018 r. jest wyrażona w terawatogodzinach rocznie. Nie uwzględnia się energii zawartej w ciele , podobnie jak międzynarodowe bunkry powietrzne . Należy zauważyć, że energia wyrażona w TWh i odnosząca się do okresu jednego roku, formalnie odpowiada mocy wyrażonej w TWh/rok (o wartości około 114 MW ).
Typowe skróty są następujące:
- | TWh / a |
---|---|
Przemysł | 17,8 |
Osiedle mieszkaniowe | 16,6 |
Trzeciorzędowy | 7,7 |
Rolnictwo | 0,8 |
Transport ciężarowy | 13,8 |
Inny transport | 0,7 |
CAŁKOWITY | 57,4 |
- | TWh / a |
---|---|
Elektryczność | 14,0 |
Gazu ziemnego | 14,8 |
Produkty olejowe | 19,2 |
Energia drewna | 4.1 |
Inne energie odnawialne (paliwa, pompy ciepła, energia słoneczna, itp.) | 2,0 |
Inne energie nieodnawialne (spalanie nieodnawialne itp.) | 2.2 |
Ciepło i zimno z sieci | 1,1 |
CAŁKOWITY | 57,4 |
Reprezentujmy produkcję energii wektorem.
- | TWh / a |
---|---|
Elektryczność | 18,7 |
Ciepło | 1,5 |
Paliwa / Paliwa | 5,3 |
CAŁKOWITY | 25,5 |
Reprezentujmy produkcję energii według sektorów.
- | TWh / a |
---|---|
Jądrowy | 11,9 |
Spalanie surowców nieodnawialnych | 0,1 |
EnR | 13,5 |
CAŁKOWITY | 25,5 |
Regionu energia odnawialna produkcja (RE), wspomniano powyżej, pojawia się w poniższej tabeli, znowu za rok 2018:
- | TWh / a |
---|---|
Drewno energetyczne | 4,5 |
Agropaliwa | 0,7 |
Hydrauliczny | 6,5 |
Głęboka energia geotermalna | 0,2 |
Pompa ciepła (PAC) | 0,8 |
Fotowoltaika | 0,1 |
Słoneczna termiczna | 0,1 |
Spopielanie | 0,2 |
Biogaz | 0,2 |
CAŁKOWITY | 13,5 |
Statystyki te są przedstawione w postaci diagramu Sankeya .
Połączenie elektryczne z Niemcami realizowane jest z podstacji Muhlbach, znajdującej się naprzeciwko starej elektrowni jądrowej w Fessenheim , ale także z podstacji Sierentz , z której również odbywa się wymiana ze Szwajcarią .
W Oltingue trwa połączenie ze szwajcarską (i pośrednio włoską ) siecią gazową .