Township w Francji to wybory okręg wyborczy z radnych powiatowych , członków rady powiatu .
Prawo 17 maja 2013 r.gruntownie zreformować swój reżim i przeprowadzić ogólną redystrybucję kantonów. Liczba kantonów zostaje wówczas zmniejszona o połowę, tak że każdy z odnowionych kantonów wybiera w dwumianowym głosowaniu dwóch wybranych przedstawicieli, z konieczności różnej płci, w celu narzucenia parytetu między mężczyznami i kobietami.
Kanton we Francji nie jest zatem osobą prawną , nie ma ani budżetu, ani kompetencji , ani pracownika ani menedżera, w przeciwieństwie do społeczności gminnych lub innych lokalnych organów administracji. Istnieje tylko w ramach wyborów resortowych.
„Kanton” w potocznym znaczeniu („mieszkańcy kantonu”) jest zatem dziś (patrz niżej) określeniem pozbawionym jakiejkolwiek szczególnej podstawy.
W mieście gmina obejmuje niekiedy kilka kantonów, podczas gdy na wsi kanton obejmuje kilka gmin, których główne służby administracyjne ( żandarmeria , skarbiec itp.) znajdują się często w siedzibie powiatu . Od 1790 do 1958 roku , kantony były jurysdykcja sądowa od sędziów pokoju .
Od czasu redystrybucji kantonów we Francji w 2014 r. kantony są niczym więcej jak okręgami wyborczymi, mającymi umożliwić wybór radnych departamentalnych .
Miasto Paryż i Metropolia Lyon nie mają kantonów ze względu na ich szczególny status, w których ich rada obradująca pełni zarówno rolę rady miejskiej lub rady międzygminnej, jak i rady departamentalnej.
Kantony są tworzone na mocy dekretu z dnia 22 grudnia 1789 r. dotyczącego ukonstytuowania się sejmów pierwotnych i administracyjnych, na mocy którego Narodowe Zgromadzenie Ustawodawcze przewiduje podział królestwa Francji na siedemdziesiąt pięć do osiemdziesięciu pięciu departamentów , podział z każdego działu na trzy do dziewięciu okręgach , i że z każdej dzielnicy w kantonach, pokrywającą obszar około czterech kwadratowych lig (lub trochę mniej niż osiemnaście kilometrów kwadratowych).
Organizację kantonów przeprowadziła w 1790 r. wraz z wydziałami wydziałowa sekcja Komisji Konstytucyjnej . W obecnych granicach Francji metropolitalnej (bez kolejnych absorpcji) powstało 4649 kantonów, zgrupowanych w 542 okręgi. W 1793 liczba ta wyniesie odpowiednio 4824 i 560.
W Czerwiec 1793The Convention znosi Canton który zostanie ponownie ustalony przez Konstytucję26 października 1795, ustanawiając katalog .
Konstytucja 5 fructidor rok III (22 sierpnia 1795) znosi powiaty i tworzy gminę miejską z przedstawicielami gmin. Od 1 st vendémiaire roku VII (22 września 1798) do 28 pluviôse roku VIII (17 lutego 1800), na mocy ustawy z 13 Fructidor roku VI (30 sierpnia 1798 r), śluby są zawierane w stolicy kantonu, a nie w gminie. Kantony miały zostać pogrupowane w okręgi, gdy zostały odtworzone w 1800 roku .
Te nowe kantony pełnią wtedy trzy zasadnicze funkcje: pełnienie obowiązków brygady żandarmerii , pełnienie obowiązków straży pożarnej oraz pełnienie funkcji okręgu zbierania informacji. Jeśli strażacy zostaną szybko rozmieszczeni na powierzchni terytorium z powodu zmian w pożarach i powodziach, żandarmi i organy podatkowe będą znacznie dłużej zachowywać dokładne granice działania wywołane przez podział kantonalny 1800. sektory interwencji strażacy w ogóle nie odpowiadają już oficjalnym kantonom, podczas gdy żandarmi i administracja podatkowa zachowują te same granice tylko na obszarach wiejskich.
Na mocy ustawy z 8 pluviôse roku IX (28 stycznia 1801 r.) zatytułowanej „ustawa o zmniejszeniu liczby sędziów pokoju”, liczba okręgów wynosi 371 (nadal w granicach dzisiejszej Francji kontynentalnej), a liczba kantonów wzrasta do 2916, średnio 31 na departament , wobec 55 w 1790 r. „Podziału dokonywano zatem w owym czasie na podstawie obszaru geograficznego, a nie demograficznego. " Demografia pozostał jednak kryterium podział ponieważ miast znaczenie ponownie podzielone na dwa lub więcej kantonów; z drugiej strony populacje między kantonami pozostały bardzo porównywalne, ponieważ według danych spisu z 1806 r. stosunek ludności między najmniej zaludnionym a najbardziej zaludnionym w każdym departamencie wahał się od 1 do 2 lub od 1 do 3 dla departamenty nizinne w stosunku 1 do 5, 1 do 6 lub trochę więcej dla departamentów górskich. Pierwsi starostowie musieli ustalić w resorcie podział gmin według nowego kantonu. Listy te, po aprobacie rządu, zostały opublikowane w Biuletynie Lois w latach 1801 - 1802 i stanowią podstawę nadal obowiązujących kantonów.
Redystrybucja z 1800 roku nigdy nie była przedmiotem generalnego remontu. Około 60% istniejących okręgów przed reformą 2013 roku nie zmieniły się od początku XIX th wieku. Zlikwidowano tylko trzy szczególnie wyludnione kantony wiejskie i trzy kantony miejskie, które znalazły się znacznie poniżej poziomu zaludnienia kantonów sąsiednich. Z drugiej strony wiele z nich powstało na terenach o silnym wzroście demograficznym, głównie miejskich. W sumie liczba ta wzrosła o jedną trzecią (z 3000 do 4000 po zaokrągleniu).
Jest to z jednej strony fakt, że podział był od początku raczej geograficzny niż cokolwiek innego, a z drugiej decyzja o wyborze radnych generalnych w wyborach bezpośrednich w 1833 r. (zastrzeżony, a następnie w wyborach powszechnych męskich od 1848 r. , w powszechnych wyborach od 1945 r.), które zablokowały władzę polityczną w celu przeprowadzenia gruntownego remontu, wybierani urzędnicy i coraz częściej wybierani urzędnicy z obszarów wiejskich z góry odmawiali zmiany status quo. Ponieważ żadne prawo nigdy nie określało reguły demograficznej, która miałaby być stosowana wobec jednostek terytorialnych, które zasadniczo stały się i z biegiem czasu jednostkami wyborczymi, prefektom pozostawiono swobodę podziału kantonów, które chcieli. W rezultacie niektóre działy zostały znacznie zreorganizowane, obok innych, które były niewielkie lub nie. Przykład: Pas-de-Calais, którego dawne zagłębie węglowe zostało podzielone w nieskończoność, obok departamentu na północy, który zachował duże i gęsto zaludnione kantony. Tak więc znowu miasto Limoges, które również zostało nadmiernie podzielone, aby nie usuwać kantonu wiejskiego przy zachowaniu tego samego wskaźnika populacji między kantonami.
Kwestia większego lub mniejszego uwzględnienia różnic demograficznych powracała w dokuczliwy sposób w debatach politycznych. W 1985 r. Rada Konstytucyjna orzekła, że organ dyskusyjny zbiorowości terytorialnej „ powinien być wybierany na podstawie zasadniczo demograficznych; że chociaż nie wynika z tego, że reprezentacja ta musi być koniecznie proporcjonalna do liczby ludności każdego regionu, ani że nie jest możliwe uwzględnienie innych imperatywów interesu ogólnego, względy te mogą jednak interweniować tylko w ograniczonym zakresie ” . To orzecznictwo, regularnie potwierdzane, głęboka redystrybucja była konieczna, jeśli chcieliśmy uniknąć ryzyka globalnego unieważnienia kantonu za nieprzestrzeganie konstytucyjnych zasad równości obywateli przed wyborami.
Reforma władz lokalnych , zrelatywizować przez komisję Balladura (Komitet ds reformy władz lokalnych, utworzone na mocy dekretu Prezydenta Rzeczypospolitej na22 października 2008) wezwał zatem do ogólnego przemodelowania podziału kantonalnego na podstawie demograficznej i w ramach okręgów ustawodawczych zatwierdzonych w 2010 r.
Komitet Balladura zaproponował podział kantonów na bardziej rozległe okręgi wyborcze lub okręgi w granicach departamentów. Radni departamentalni i regionalni zostaliby zastąpieni przez nowy typ lokalnego przedstawiciela wybieranego: radni terytorialni . Byliby oni wybierani w systemie dwóch rund proporcjonalnych list, z premią większościową. Te wybory , które nie mogły odbyć się przed 2014 rokiem , miałyby się odbyć tego samego dnia dla obu wspólnot (departamentu i regionu). Pierwszy na liście zasiadał w wydziale, a także w regionie; następujące w jedynym zespole wydziałowym.
Nieco inna jest jednak opcja, którą zachowała ustawa o reformie samorządu, omawiana w parlamencie od października 2009 r.: nowe kantony miałyby przeciętnie 20 tysięcy mieszkańców i pełniłyby funkcję okręgów wyborczych doradców terytorialnych. Jednocześnie 20% doradców terytorialnych byłoby wybieranych proporcjonalnie na poziomie departamentów. Więc :
Tekst ostatecznie przyjęty w listopadzie 2010 r. nie przewiduje już tej dozy proporcjonalności i ustanawia inną liczbę radnych, a zatem kantonów w każdym departamencie. Podział ten został dołączony do ustawy w formie tabelarycznej, dopóki nie został ocenzurowany przez Radę Konstytucyjną w grudniu , ze względu na brak równowagi niektórych podziałów. Nowa tabela dystrybucji została ostatecznie przyjęta w lipcu 2011 roku .
„Bardzo krytykowany, ten zestaw tekstów został oskarżony o duży wkład w utratę prawicowego senatu we wrześniu 2011 roku . "
Reforma z 2013 r.Po wyborach prezydenckich i parlamentarnych w 2012 r. nowa lewicowa większość zdecydowała o uchyleniu funkcji doradcy terytorialnego przewidzianej w ustawie z 2010 r., zgodnie ze zobowiązaniem François Hollande'a podczas przemówienia wyborczego w Dijon do utworzenia m.in. wybory resortowe, „nowa metoda głosowania, która powinna zapewniać bliskość, ale także lepszą reprezentację wszystkich drażliwych sytuacji i szanować zasadę parytetu ustanowioną w Konstytucji” . Celem ogłoszonej reformy jest zatem naprawienie wad stosowanych do tej pory większościowych wyborów, co skutkowało silną polaryzacją lokalnego życia politycznego wokół PS i UMP oraz niskim dostępem kobiet, które reprezentowały zaledwie 13,5 % radnych generalnych.
Projekt ustawy przyjęty przez Radę Ministrów w sprawie: 28 listopada 2012przewiduje powrót kantonów jako okręgów wyborczych do wyboru jedynych zgromadzeń departamentalnych, przemianowanych na rady departamentalne . Planowana jest jednak redystrybucja, a także oryginalna metoda głosowania, mająca na celu promowanie parytetów : każdy z redystrybuowanych kantonów będzie reprezentowany przez dwóch radnych departamentalnych, mężczyznę i kobietę, wybieranych parami. Pierwsze takie wybory powinny odbyć się za:marzec 2015.
16 maja 2013 r., przepisy te, przyjęte przez parlament, są zatwierdzane przez Radę Konstytucyjną, a redystrybucja kantonów musi być następnie inicjowana przez Ministra Spraw Wewnętrznych i zatwierdzane dekretami Rady Stanu, po opinii każdego z zainteresowane rady ogólne.
Ta redystrybucja nie ogranicza się do prostego połączenia dwóch byłych kantonów w jeden reprezentowany przez dwóch radnych departamentów : prawo przewiduje złożone procedury mające na celu zapewnienie zmniejszenia głównych dysproporcji demograficznych, które istniały między kantonami w ramach tego samego departamentu. wahała się od 1 do 50, wyraźnie naruszając konstytucyjną zasadę równości obywateli przed powszechnymi wyborami).
W związku z tym redystrybucja wywołana reformą z 2013 r. stosuje następujące zasady:
„Modyfikacja granic terytorialnych kantonów dokonana na wniosek I jest zgodna z następującymi zasadami:
a) Terytorium każdego kantonu jest określone zasadniczo na podstawie demograficznej;
b) Terytorium każdego kantonu jest ciągłe;
c) Każda gmina mająca mniej niż 3500 mieszkańców jest w całości włączona do tego samego kantonu. "
- Artykuł L. 3113-2 III Kodeksu Władz Lokalnych.
Ponadto,
„Liczba kantonów w każdym wydziale liczącym ponad 500 000 mieszkańców nie może być mniejsza niż siedemnaście. Nie może być mniej niż trzynaście w każdym dziale liczącym od 150 000 do 500 000 mieszkańców. "
- art. L. 191-1 kodeksu wyborczego
Ponadto znika związek między granicami kantonów a granicami okręgów .
W Francji , wybory powiatu pozwala na wybiera się wydziałowych doradców .
Do 2013 roku nazywaliśmy wybory: wyborami kantonalnymi i wybieranymi radnymi generalnymi .
Do premiery odbyły się 22 i29 marca 2015 r..
Liczba kantonów różni się w zależności od departamentów (terytorium Belfort ma 15, północ 79). W sumie w 2013 roku we Francji było 4055 kantonów, w tym 172 w pięciu departamentach zamorskich .
Średnia liczba kantonów na obszarze 150, na wydziale 40, na okręgu 12. cantons mają średnio 9 miast. W 2010 roku przeciętna ludność miejska kantonów wynosiła 15 986 mieszkańców.
Liczba kantonów wzrosła z 4035 do 2054, znikają kantony Martyniki i Gujany po przekształceniu tych DROM-ów w pojedyncze wspólnoty terytorialne, usuwa się również kantony znajdujące się w metropolii Lyon , która jest wspólnotą terytorialną o specjalnym statusie . Łączna liczba radnych departamentów spada zatem z 4035 do 4108.