Biała księga na temat Obrony i Bezpieczeństwa Narodowego 2008 , opublikowany17 czerwca 2008, to biała księga odpowiedzialna za zdefiniowanie globalnej strategii obrony i bezpieczeństwa dla Francji na lata 2009-2020. Program opracowany przez komisję będzie stanowić podstawę dla dwóch kolejnych projektów ustaw dotyczących programowania wojskowego, nad którymi głosować będą: francuski rząd, francuski parlament.
Ta biała księga jest kontynuacją dwóch poprzednich białych ksiąg na temat obrony narodowej, opublikowanych w 1972 r. przez Michela Debré iw 1994 r. przez rząd Édouarda Balladura . Została ona zastąpiona przez Białą Księgę w sprawie Obrony i Bezpieczeństwa Narodowego z 2013 roku .
Sprawozdanie Zgromadzenia Narodowego w sprawie wykonania ustawy o programowaniu wojskowym (LPM) na lata 2003-2008 budzi poważne obawy, zwłaszcza finansowe, dotyczące przyszłości obronności: LPM „podkreśla, że osiągnęliśmy limit kopertę budżetową, którą Francja przeznacza na własną obronę; co nie pozostaje bez wpływu na dynamikę, jaką chce wprowadzić w budowę europejskiej obrony, i na rolę, jaką zamierza odgrywać w globalnym koncercie narodów ”
Komisji przewodniczył były Sekretarz Generalny Obrony Narodowej ( SGDN ), Jean-Claude Mallet , do którego Prezydent Republiki Francuskiej zwraca się również o28 lipca 2008, w celu monitorowania przygotowania ustawy o programowaniu wojskowym na lata 2009-2014 . W jej skład weszli m.in. wysoki rangą urzędnik , pisarz, specjalista do spraw obronności i bezpieczeństwa narodowego oraz, za rządów Dominique'a de Villepina , były szef sztabu ministerstwa oddelegowany do spraw weteranów Patrick Levaye .
Komisja Białej Księgi Obrony i Bezpieczeństwa Narodowego na lata 2007-2008 została powołana przez Nicolasa Sarkozy'ego wkrótce po jego inauguracji na prezydenta Republiki Francuskiej i jest administracyjnie związana z premierem .
Komisja ta była odpowiedzialna, aż do publikacji Białej Księgi o Obronie i Bezpieczeństwie Narodowym ,17 czerwca 2008, aby określić na najbliższe piętnaście lat globalną strategię obrony i bezpieczeństwa dla Republiki Francuskiej .
Cele Białej Księgi w sprawie Obrony i Bezpieczeństwa Narodowego to: 1 o zapewnienie bezpieczeństwa Republiki Francuskiej i Francji; 2 o zachowanie (lub zwiększenie) interesów (politycznych, wojskowych, geopolitycznych) Francji i Francuzów (we Francji i za granicą); 3 o dalszym, między innymi, proces profesjonalizacji armii francuskiej, zainicjowany przez byłego prezydenta Republiki Francuskiej , François Mitterranda , z 1994 roku Białej Księdze Obrony Narodowej .
Komisja miała siedem grup roboczych. W jej skład weszło również czterech francuskich parlamentarzystów reprezentujących narodową reprezentację; tak zwane osobowości „wykwalifikowane”, takie jak Olivier Debouzy (prawnik w adwokaturze paryskiej i brukselskiej ), Danièle Hervieu-Léger (przewodnicząca Wyższej Szkoły Nauk Społecznych), Olivier Darason (przewodniczący École des Hautes Etudes de National obrony) oraz Bruno Racine (prezes Biblioteki Narodowej Francji ).
W skład Komisji Białej Księgi Obrony i Bezpieczeństwa Narodowego wchodził również zespół sprawozdawców, zawias Komisji, w skład którego wchodzili m.in. pułkownik Emmanuel de Romémont (były pilot myśliwca), Julia Maris (administrator minister obrony, specjalista w kwestiach międzynarodowych i europejskich) oraz Patricka Levaye (pisarz, wyższy urzędnik i m.in. specjalista ds. obronności i bezpieczeństwa narodowego).
Członkowie Komisji Białej Księgi ds. obronności i bezpieczeństwa narodowego zostali poddani „ Poufnej Obronie ”.
Reforma jest zarządzana i monitorowana na najwyższym szczeblu Ministerstwa Obrony :
Ponadto publikowany jest raport Zgromadzenia Narodowego z realizacji i monitorowania reorganizacji Ministerstwa ObronyLuty 2009.
Nowy biały papier jest opublikowana na29 kwietnia 2013 r.pod przewodnictwem François Hollande'a i wojskowym projektem programowania na lata 2014-2019 ogłoszono redukcje personelu i floty sprzętu będącego w służbie, w porównaniu do tego, co ogłoszono poniżej.
Ilość sił lądowych do przewidzenia szacuje się na około 30 000 żołnierzy zdolnych do rozmieszczenia na okres jednego roku, bez odnawiania, z „koncentracją naszych zasobów na osi rozciągającej się od Atlantyku do Oceanu Indyjskiego, przez Morze Śródziemne” , według Jean- Claude Mallet wolał „stworzenie czterech lub pięciu dużych baz za granicą lub głównie opcję powietrzno-morską lub w końcu opcję wycofania się na terytorium krajowe z silnymi możliwościami projekcji powietrzno-lądowej” .
Francja będzie również przez cały czas utrzymywać autonomiczną zdolność reagowania lub wzmocnienia, z operacyjnym systemem alarmowym liczącym około 5000 żołnierzy dla sił lądowych.
Przy ogólnym formacie 131 000 ludzi, Armia będzie stanowiła grupę zadaniową liczącą 88 000 ludzi, Siły Powietrzne będą miały format 50 000 personelu i 44 000 dla francuskiej marynarki wojennej , co potwierdza stałą deflację personelu od zakończenia zimnej wojny z 54 000 W 2008 roku armia liczyła 107 000 żołnierzy i 15 000 cywilów, Marynarka Wojenna miała 37 300 żołnierzy i 6 000 cywilów, Siły Powietrzne 51 000 żołnierzy i 7 000 cywilów. W 2015 r. armia liczyła 93 000 żołnierzy i 8 000 cywilów, francuska marynarka wojenna miała 37 000 żołnierzy i 3000 cywilów, siły powietrzne 44 000 żołnierzy i 6000 cywilów.
Siła LądowaLiczba Leclerc czołgów bojowych zostanie zmniejszona do 250, lub 4 pułki wyposażone w 60 Leclerc czołgów przeciwko 4 do 80 w 2008 r armii straci całą zdolność do nasycenia strajku, zgodnie z Traktatem o sub-bomb. Amunicji domaj 2008. Chociaż, zgodnie z 2007 raportu Zgromadzenia Narodowego , „Potencjał głównego samolotu rzeczywiście wykazały znaczny spadek od 2004 roku, spadek przyspieszenia w 2008 roku” , mobilność powietrza w armii powinny być wzmocnione. Armia lotnictwa lekkiego powinny korzystać z „zmniejszenie deficytu zdolności w lotnictwie (śmigłowce manewrowe)” z flotą 130 śmigłowców manewrowych ( NH90 , kilka zmodernizowanych Puma i Cougar ). Jeśli chodzi o śmigłowce bojowe, ALAT otrzymał w 2005 roku, po długim oczekiwaniu, pierwsze Tygrysy, z których wszystkie 80 egzemplarzy zostało do tej pory zamówione w celu zastąpienia dział Gazelle SA341 i Gazelle SA342 Mistral. Dostawa tych 80 maszyn powinna zakończyć się w 2020 roku.
Siły PowietrzneFlota samolotów bojowych ( Siły Powietrzne i lotnictwo morskie ) zostanie zredukowana do 300 samolotów ( zmodernizowany Rafale i Mirage 2000 D), tj. o mniejszej sile roboczej i sile ognia niż amerykański Korpus Piechoty Morskiej Stanów Zjednoczonych, ale pozostających na równi z innymi dużymi krajami europejskimi które również zmniejszają swoje siły.
Porównanie formatów francuskiej marynarki wojennej | ||||
Budynki i samoloty | Stan 2008 | Modele armii 2015 | Biała Księga 2008 (-2020) | Biała Księga 2013 (-2025) |
---|---|---|---|---|
Lotniskowiec | 1 PAN klasa Charles de Gaulle | 1 lub 2 | 1 PAN klasa Charles de Gaulle
+ 1 „PA2” (nigdy nie potwierdzony) |
1 PAN klasa Charles de Gaulle |
Helikopterowiec
i statki amfibie |
2 klasa BPC Mistral
1 klasa PH Joanna d'Arc2 klasa Błyskawicy TCD |
4 | Klasa 3 lub 4 BPC Mistral | 3 klasa BPC Mistral |
SNA | 6 klasa rubinów | 6 | 4 klasa rubinowa | 3 klasa rubinowa |
SSBN | 3 klasa Le Redoutable 1 klasa Le Triomphan t |
4 | 4 klasa Le Triomphant | 4 klasa Le Triomphant |
Suma subskrybentów | 10 | 10 | 10 | 10 |
fregaty przeciwlotnicze | 2 klasa Cassard FAA70
2 klasy FDA Forbin |
4 | 2 klasy FDA Forbin
2 FREDA |
2 klasy FDA Forbin
2 FRMM DA |
Fregaty ASM | 2 klasa F67 Tourville
7 klasy F70 Georges Leygues |
8 | 8 do 9 klasa Akwitania
(8 zaprogramowanych) |
6 Klasa Akwitania
+ 5 FTI |
Razem fregat 1 st rangę | 13 | 12 | 13 | 15 |
Fregaty wielofunkcyjne
drugorzędny |
5 FLF klasy La Fayette
9 klasa Avisos A69 Estienne d'Orves |
14 | 5 FLF klasy La Fayette | (klasa 5 FLF La Fayette ) |
Razem fregaty i wizje a | 31 | 26 | 24 | 26 |
Patrole
morskie i przybrzeżne |
1 BSE D'Entrecasteaux (ex BHO)
1 Miecznik 50 klasy perkoz 1 rodzaj rybitwy |
(nieokreślony) | 9 klasa PCH Estienne d'Orves
(przekonwertowane avisos A69) 4 klasa P400 L'Audacieuse |
6 klasa PCH Estienne d'Orves
(przekonwertowane avisos A69) 1 klasa Lapérouse (ex BH): l'Arago + BATIMAR (od 2024) |
Łodzie patrolowe
służba publiczna i monitorowanie terenu |
1 Patrol oceaniczny: Albatros
1 klasa Lapérouse (ex BH): l'Arago 3 PSP OPV54 klasa flamandzka 2 Athos typ |
(nieokreślony) | 1 Patrol oceaniczny: Albatros
1 klasa Lapérouse (ex BH): l'Arago 1 typ Le Malin 3 PSP OPV54 klasa flamandzka 1 typ fulmara 2 Athos typ |
1 statek logistyczny Polar B3M
1 typ Le Malin 3 PSP OPV54 klasa flamandzka 1 typ fulmara |
Budynki wsparcia | 1 klasa BAP Jules Verne | (nieokreślony) | (zastąpione przez FLOTLOGi) | (zastąpione przez FLOTLOGi) |
Zaopatrzenie budynków | Klasa 4 BCR Durance | 4 | 4 FLOTLOG | 3 FLOTLOG |
Lekkie budynki transportowe
i wsparcie zagraniczne |
4 BATRAL klasa Champlain | (nieokreślony) | (stan nieokreślony) | 4 klasa B2M Entrecasteaux |
Myśliwiec lotniczy | 26 Rafale M (dostarczony) + 35 SEM | 60 | 60 Rafał M (zaprogramowany) | 60 Rafał M (zaprogramowany) |
Samoloty obserwacyjne | 3 E2C Sokole Oko | 3 | 3 E2C Sokole Oko | 3 E2C Sokole Oko |
Morski samolot patrolowy | 27 Atlantyk 2 | 22 | 22 Atlantyk 2 | 15 Atlantyk 2 (zmodernizowany) |
Samoloty nadzoru morskiego
i łącznik |
7 Sokół 10MER
5 Sokół 200 Gardian 4 Sokół 50M |
10 | 5 Sokół 200 Gardian
4 Sokół 50M |
4 Sokół 50M
4 Sokół 50MS |
Śmigłowce ciężkie i średnie
(ASM, SAR, transport) |
7 SA-321 Super-Frelon SAR
1 EC-725 Caracal SAR (do 2010 r.) 26 Ryś ma 2 |
(nieokreślony) | 27 NH90 NFH (zamówione)
22 Ryś HAS.4 (zmodernizowany) |
27 NH90 Kajman NFH |
Lekkie helikoptery
wszechstronny (łącznik, „Pedro”, SAR, ASM) |
25 SA-316 Alouette III
13 Delfin AS365 2 16 AS565 Pantera |
(nieokreślony) | 13 Delfin AS365 2
16 AS565 Pantera |
30 HIL marine (cel) |
Komandosi morscy | 6 | 6 | 5 | 5 grup bojowych komandosów
+ 2 komandosów wsparcia |
Źródła. |
Na poziomie marynarki biała księga z 2008 r. bezpośrednio związana z LPM 2009-2014 zatwierdzi kilka ważnych wyborów dla przyszłości francuskiej marynarki wojennej .
Francuska marynarka wojenna nadal jest wyposażona w 15 fregat pierwszego stopnia , tj. 5 klasy La Fayette, która była wcześniej wymieniona jako okręt drugiego stopnia, 2 klasy Forbin i 8 klasy Aquitaine przeciwko 26 krążownikom, niszczycielom i fregatom powyżej 1500 ton w 1985 roku. SNA z klasy Barracuda potwierdza (ANS 2 przeciw 15 podwodnych wysokoprężny 1985), ale program rozkłada się znacznie, tak więc liczba 250 ( 50 uporządkowane wgrudzień 2006) pociski manewrujące marynarki wojennej (MdCN) przeznaczone na wyposażenie ANS i Akwitanii powinny zostać zrewidowane w dół.
Cztery okręty podwodne klasy SSBN Triomphant ze Strategicznych Sił Oceanicznych pozostają centrum francuskich sił odstraszania nuklearnego .
Decyzja o budowie PA 2 „powinna zostać podjęta około 2011-2012” , a biała księga ponownie otwiera debatę na temat sposobu napędu tego, konwencjonalnego lub nuklearnego.
Wydaje się, że decyzja o zastąpieniu 9 ogłoszeń klasowych Estienne d'Orves (typ A69), będących następstwem wprowadzenia do użytku klasy Akwitania , została odroczona. Z drugiej strony uruchomione zostaną programy patrolowania morskiego oparte na dronach lub transhoryzontowych radarach morskich , być może we współpracy europejskiej.
Żandarmeria NarodowaInformacji jest priorytetem ze wzrostem budżetu na szpiega satelitarną . Rzeczywiście, krajowa i europejska autonomia oceny sytuacji i podejmowania decyzji opiera się w szczególności na obrazowaniu przestrzennym: zastępując system Helios 2 ze względu na jego optyczny i podczerwony komponent przestrzenny, który powinien zakończyć swoje życie około 2015 r., MUSIS ( Multinational Space-based Imaging System obserwacji, rozpoznania i obserwacji ) zaoferuje Francji i jej europejskim partnerom możliwość monitorowania sytuacji i monitorowania strategicznego, pomoc w zapobieganiu i przewidywaniu kryzysów oraz w planowaniu i prowadzeniu operacji. Jest to element wzmocnienia strategicznej funkcji „wiedzy i przewidywania”. MUSIS poprawi wydajność komponentu optycznego i podczerwonego w dwóch kierunkach: lepszej rozdzielczości i skróceniu czasu potrzebnego na przelot (ponowne odwiedzenie) interesujących miejsc. Trwają prace przedprojektowe nad systemem MUSIS, mające na celu rozpoczęcie fazy projektowej w 2009 roku.
W sumie blisko 7700 osób pracuje bezpośrednio w tych służbach wywiadowczych. W latach 2009-2014 planowane jest utworzenie 690 stanowisk w celu wzmocnienia funkcji „wiedzy i przewidywania”. Od 2009 roku utworzonych zostanie 140 stanowisk dla techników i specjalistów.
Ponadto wyspecjalizowane jednostki wojskowe Armii , Marynarki Wojennej Francji i Sił Powietrznych realizują misje wywiadowcze o znaczeniu militarnym; zatrudniają 4000 osób.
Wywiad w ramach obrony opiera się na kilku uzupełniających się usługach, które działają w ścisłej koordynacji z innymi krajowymi służbami wywiadowczymi:
Francuski Senat szacuje, że oszczędności z tytułu zmniejszenia liczby między 2009 i 2014 wyniesie 4,147 mln euro . Niemniej jednak, po decyzji Prezydenta Republiki Francuskiej o uruchomieniu wgrudzień 2008plan odbudowy gospodarki francuskiej z budżetem 26 mld euro finansowanych przez dług państwa , że Ministerstwo Obrony korzyści z 2.325 mld euro, co będzie przeznaczyć „w odniesieniu do modelu białego papieru” .
Nowy układ terytorialny ma trzy cele:
Jedenaście baz obronnych (10 we Francji kontynentalnej i 1 w Republice Dżibuti ) zostało założonych z1 st styczeń 2009. Ich rolą jest przetestowanie koncepcji i przygotowanie do powstania ostatecznej organizacji. W 2014 r. Bazy Obrony będą liczyć około 90. Będą miały wspólne zasady organizacyjne, ale będą się różnić wielkością (połowa będzie większa niż 3000 osób) lub składem (zgrupowanie jednej lub więcej głównych jednostek, z tego samego armii lub z różnych armii).
Będzie się składać z 8 brygad bojowych:
Reorganizacja funkcji wsparcia transmisji i dowodzenia poprzez dystrybucję środków wsparcia dowodzenia w ramach RTRS (5 identycznych pułków) oraz połączenie EM i jego dwóch pracodawców (CFT i CRR-FR):
Skrót :
Funkcja utrzymania gruntów będzie realizowana przez Joint Land Maintenance Structure (SIMMT), która funkcjonalnie będzie oparta na dwóch odrębnych podmiotach: Land Maintenance Command (COMMT), struktura „Armii” zintegrowana z CFT, odpowiedzialna za utrzymanie operacyjne , z przekaźnikami (AMAT) w brygadach i CoFAT oraz struktura pośrednia naziemnej służby utrzymania ruchu (SMITER).
W swoich konkluzjach biała księga "rekomenduje" powrót Francji do zintegrowanego dowództwa NATO : "Te realia prowadzą do rekomendacji pełnego udziału Francji w strukturach Organizacji Atlantyckiej".
Bez bezpośredniego powiązania wydarzenia, 1 st lipca 2008, Bruno Cuche szef sztabu armii prezentuje swoją rezygnację do prezydenta Republiki Francuskiej , po tragedii Carcassonne i bardzo ostrymi uwagami przez nią o wojsku . Kilku wyższych oficerów, w tym „grupa Surcouf” i członkowie klasy politycznej, krytykują spadek zasobów wojskowych. Według tej grupy w białej księdze zaznacza się kilka niespójności: