Rodzaj umowy | Konkordat |
---|
Znak |
26 messidor rok IX (15 lipca 1801 r) Paryż |
---|
Części | Republika Francuska | Państwo Kościelne ( Stolica Apostolska ) |
---|---|---|
Sygnatariusze | Joseph Bonaparte Emmanuel Crétet |
Ercole Consalvi |
Ratyfikacja | Napoleon Bonaparte , pierwszy konsul | Papież Pius VII |
Zobacz traktat na Wikiźródłach
Reżim francuski Konkordat (lub Konkordat ) jest zbiorem przepisów organizujących relacje między różnymi religiami i państwa we Francji, w następstwie konkordatu traktatu zawartego w 1801 roku przez rząd Napoleona i papieża Piusa VII .
Reżim ten obowiązywał od 1802 r. (ustawa z 8 kwietnia) do 1905 r. (głosowanie 9 grudnia ustawy o rozdziale kościołów i państwa ). Jednak nadal istnieje w Alzacji-Mozeli , gdzie prawo separacji nie było tam stosowane, gdy powrócił do Francji w 1919 r.; jej elementy znajdują się również na niektórych terytoriach zamorskich.
System restrukturyzacji zadłużenia ustanawiany jest pod Konsulatem ustawą z 18 roku germinalnego X (8 kwietnia 1802 r), odnoszącej się do organizacji kultu, która realizuje traktat konkordatowy podpisany w Paryżu dnia 26 Messdor, IX r. (15 lipca 1801 r), ale która dodaje klauzule nigdy nie uznawane przez Stolicę Apostolską , a mianowicie:
Pod rządami cesarstwa dekret z 17 marca 1808 r. rozszerzył reżim konkordatu na kult Izraelitów.
Reżim ten został również zastosowany w Algierii , gdzie został wprowadzony:
Rewolucja francuska zakończyła przywilejów przysługujących Kościoła i duchowieństwa katolickiego pod Ancien Regime . Nacjonalizacja majątku duchownych , jednak ma swój odpowiednik w konstytucja cywilna kleru , który gwarantuje wynagrodzenia pewnej liczby księży. Ale sprzeciw papieża Piusa VI wobec tego prawa i kwestia przysięgi obywatelskiej doprowadziły do rozłamu między Kościołem „konstytucyjnym” („księżą przysięgli”) a Kościołem „opornym” (na przysięgę). Oporni księża są bardzo szybko asymilowani przez rewolucjonistów z rojalistycznymi kontrrewolucjonistami i są ofiarami różnych prześladowań, a następnie, po nastaniu Republiki (wrzesień 1792), polityki antyklerykalnej i ruchu dechrystianizacji . Jeśli chodzi o Kościół konstytucyjny, to upada on, gdy tylko Konwencja postanowi nie wynagradzać żadnego kultu (dekret21 lutego 1795).
Wraz z Konstytucją Cywilną Duchowieństwa z 1790 r. francuscy duchowni muszą złożyć przysięgę wierności konstytucji. Papież Pius VI potępił w kwietniu 1791 r. tę przysięgę, która czyniła kapłanów quasi-urzędnikami.
Inną konsekwencją Konstytucji duchowieństwa jest wybór biskupów przez elektorów diecezji (departamentu), zastępując dotychczasowy tryb mianowania przez władzę królewską zatwierdzaniem przez papieża. Ale ten system bezpośrednich wyborów przez elektorat resortowy okazał się nieskuteczny. W 1795 r. połowa biskupstw była bez czynnych posiadaczy. Rady z 1797 roku przyjęła dwie okrągłe systemu, wiernego Wybór między trzech kandydatów zaproponowanych przez kapłanów.
Od czasu rewolucji francuskiej istniał zatem duchowieństwo z Ancien Regime , którego biskupi często przebywali na wygnaniu za granicą, oraz duchowieństwo konstytucyjne , zmobilizowane ponownie przez grupę „biskupów zjednoczonych w Paryżu ”: Grégoire , Royer , Desbois i Saurine .
W następstwie zamachu stanu 18 Brumaire (9 listopada 1799) priorytetem dla Napoleona Bonaparte było rozwiązanie kwestii religijnej, która zatruła całe dziesięciolecie . Uważa, że religia jest niezbędna dla stabilności państwa, ale jest też zwolennikiem pluralizmu religijnego. Talleyrand , ówczesny minister stosunków zewnętrznych, ale także biskup konstytucyjny (zawieszony i ekskomunikowany przez papieża), był w centrum negocjacji. Aktywnie dąży do pojednania ustabilizowanej już Rzeczypospolitej z Papieżem.
Traktat konkordatowy został podpisany 26 Messdor Rok IX (15 lipca 1801) o północy przez Josepha Bonaparte , brata Pierwszego Konsula , Abbe Berniera (negocjatora Francji z Papieżem), administratora Emmanuela Créteta i przedstawiciela Papieża Piusa VII , kard. Consalvi , sekretarz stanu .
Dokument jest następnie przesyłany do Papieża, który miesiąc później ratyfikuje go bullą Ecclesia Christi (15 sierpnia 1801 r.).
Konkordat to w skrócie kompromis (tylko 39 artykułów), czasem bardzo niejasny.
Artykuł 1 wskazuje, że „religia katolicka, apostolska i rzymska będzie swobodnie praktykowana we Francji”.
Arcybiskupów i biskupów mianuje rząd, ale otrzymują kanoniczną instytucję papieża. Tekst dalej przewiduje, że „ Stolica Apostolska w porozumieniu z rządem utworzy nowy okręg diecezji francuskich”. Budynki kultu są przypisane „do dyspozycji biskupów”.
W zamian za porzucenie majątku kościelnego sprzedawanego od 1790 r. „Rząd zapewni odpowiednie traktowanie biskupów i księży” (art. 14).
Kilka przepisów świadczy o podporządkowaniu Kościoła wobec państwa. Biskupi i księża muszą złożyć przysięgę wierności Rządowi (artykuły 6 i 7) i muszą zlecić recytację Domine salvam fac Rem publicam na koniec urzędowania , tak jak za Ancien Regime śpiewano Domine salvum . regeneracja twarzy .
Wymóg Pierwszego Konsula do komponowania ciała biskupiego według własnego uznania zobowiązuje go do scedowania zarówno opornych biskupów na wygnaniu, jak i biskupów konstytucyjnych na miejscu.
15 sierpnia 1801 r.Papież Pius VII promulguje dwie deklaracje, które powinny umożliwić tę reorganizację: krótka Tam multa żąda rezygnacji biskupów ustanowionych przez Rzym, a krótka Post multos labores żąda rezygnacji biskupów wybranych. Ta bezpośrednia interwencja władzy papieskiej jest aktem o wielkim znaczeniu, gdyż przywraca papiestwo jako źródło instytucji kanonicznej, co kładzie kres zasadom Kościoła gallikańskiego .
Spośród 97 opornych biskupów, którzy jeszcze żyli w 1801 r., 45 odmówiło wysłania swojej rezygnacji papieżowi. M gr Themines rodzi Mały Kościół .
Rekonstrukcja konkordatowa jest tylko częściowa: nie dotyczy zwykłego duchowieństwa, co nie przeszkodzi w jego rozwoju – zwłaszcza żeńskich zgromadzeń, które przeżywają nadzwyczajny rozwój. Otwarcie wydziałów teologicznych w ramach Uniwersytetu Cesarskiego założonego w 1808 roku zakończyło się niepowodzeniem, ponieważ nie były one uznawane przez Rzym, a przyznawane przez nie stopnie nie miały żadnej wartości kanonicznej.
Przez cały okres reżimu konkordatowego (1801-1905) mianowanie biskupów było wynikiem skomplikowanych negocjacji między władzami cywilnymi a religijnymi. Biskupi są mianowani na wniosek ministra właściwego do spraw kultu, czyli najczęściej ministra spraw wewnętrznych – wybór, w którym interweniują zalecenia polityków i biskupów już istniejących – po uzgodnieniu warunku wstępnego nuncjusza apostolskiego .
Ta praktyka była źródłem wielu tarć w Trzeciej Republice - co Georges Clemenceau nazywa „niezgodą”. Niemniej jednak niektórzy antyklerykańscy republikanie byli przywiązani do utrzymania konkordatu, który umożliwiał kontrolę publicznego praktykowania religii.
Podczas gdy wysłannicy papiescy chcieliby, aby katolicyzm został uznany za „religię państwową”, Talleyrand przekonał Bonaparte do swoich poglądów i uzyskał, aby katolicyzm został wyznaczony tylko w formie „religii większości obywateli”. W ten sposób rząd nie musi żądać szczególnego posłuszeństwa. Stanowisko to jest również zgodne z tradycją francuskiego gallikanizmu i artykułami Deklaracji Duchowieństwa z 1682 roku.
Konkordat z 1801 r. uznaje jednak katolicyzm za dominujący (de facto) we Francji. W preambule czytamy: „Rząd Republiki Francuskiej uznaje, że religia katolicka, apostolska i rzymska jest religią zdecydowanej większości obywateli francuskich”.
Oświadczenie to zostanie potwierdzone przez Kartę od Ludwika XVIII , w 1814 roku, a przez to od Louis-Philippe w 1830 roku.
Rzeczywiście, z 28 lub 29 milionów Francuzów tylko 600 000 to protestanci i 40 000 Żydów ; prawdopodobnie istnieje niewielka liczba niezarejestrowanych ateistów .
Zgodnie z artykułami organicznymi z 1802 r. (dla protestantów) i dekretem z 1808 r. (dla Żydów), reżim konkordatowy dotyczy także religii mniejszościowych. Jest nawet w stanie w niektórych przypadkach, jak w N ofmes , odwrócić korzyść wynikającą z zasady większości.
Z biegiem czasu nie doceniamy już w pełni znaczenia tego oficjalnego uznania. W tym czasie minęło zaledwie piętnaście lat, odkąd protestanci poza Alzacją i hrabstwem Montbéliard uzyskali status cywilny, a trzydzieści lat wcześniej pastorzy odprawiający nabożeństwa wciąż mogli być skazywani na śmierć.
Sposób, w jaki powstają konsystorzy protestanckie i żydowskie, jest przykładem partycypacji, a ostatecznie zarówno znakiem, jak i obietnicą integracji.
Obecna organizacja kultu protestanckiego we Francji wywodzi się bezpośrednio z artykułów organicznych.
Jeśli chodzi o Żydów, tak konkordat jest ustanowiony:
Ale w przeciwieństwie do pastorów, rabini nie są wynagradzani przez państwo w momencie podpisywania konkordatu. To będzie musiało poczekać do 1830 roku.
Ten concordataire reżim miał chaotyczny początek: w 1808 roku trzeci dekret („ niesławny dekret ”) ograniczył ruch i prawo do handlu dla Żydów. Bardzo szybko jednak, także w ramach Restauracji , społeczności żydowskie zintegrowały się, jak ma to miejsce na przykład w przypadku Adolphe Crémieux .
Wreszcie, ten nowy system prawny będzie sprzyjał podwojeniu francuskiej populacji żydowskiej w ciągu 80 lat , zwłaszcza przez imigrację, kraje sąsiednie na wschodzie są dalekie od wykazywania tej samej tolerancji.
W Alzacji i Mozeli nadal obowiązuje system restrukturyzacji zadłużenia: opinia Rady Stanu24 stycznia 1925 oświadcza, że nadal obowiązuje ustawa z 18 roku germinalnego X.
Rzeczywiście, uchwalono ustawę o rozdziale kościołów i państwa z 1905 r. , kładąc kres konkordatowi z 1801 r., podczas gdy regiony te zostały przyłączone do Niemiec (na mocy traktatu frankfurckiego z maja 1871 r.).
Konkretnie, prawo separacyjne z 1905 r. nie jest stosowane w Alzacji-Mozeli, a cztery kulty katolicki, luterański, reformowany i żydowski mają oficjalny status. Księża i świeccy na misjach, proboszczowie i rabini są opłacani przez państwo. Biskupi Strasburga i Metzu są mianowani przez głowę państwa . W rzeczywistości Pałac Elizejski spełnia teraz życzenia Stolicy Apostolskiej . Państwo mianuje również przewodniczącego Kościoła Protestanckiego Wyznania Augsburskiego Alzacji i Lotaryngii ( EPCAAL ), którego nazwisko proponuje w głosowaniu konsystorz przełożonego tego Kościoła. Członkowie świeccy wybrani do izraelskich konsystorzy trzech departamentów muszą uzyskać zgodę premiera .
Zarządzenie królewskie Karola X , wydane w 1828 r., pozostaje w mocy. Gujana Francuska rzeczywiście przysługuje szczególny reżim: katolickiego duchowieństwa, a on sam, jest zatrudniony przez radę powiatu . W ten sposób 27 księży otrzymało wynagrodzenie w wysokości 800 000 euro w 2004 r., 29 w 2019 r.
W rzeczywistości, w 1911 roku, kiedy ustawa z 1905 roku została rozszerzona na Indie Zachodnie i Reunion , część klasy politycznej Gujany sprzeciwiła się jakimkolwiek zmianom. Komisja Kolonialna wydała wówczas opinię negatywną, choć nie była w tej sprawie kompetentna.
Od tego czasu kwestia ta była wielokrotnie podnoszona, w szczególności:
W maju 2014 roku, Rada Generalna Gujany powiadomiony biskup Cayenne decyzji jest nie do zapłacenia kapłanów diecezji począwszy od 1 st maja 2014 roku biskup zaskarżyła decyzję do Sądu Administracyjnego , który nakazał ogólne porady, aby wznowić wykonywanie płatności. W obliczu odmowy wykonania decyzji sądu przez Radę Generalną Gujany, na początku września 2014 r. prefekt Gujany nakazał automatyczną wypłatę uposażeń księży . Decyzją z 2 czerwca 2017 r. Rada Konstytucyjna orzekła, że wynagradzanie ministrów religii przez władze lokalne Gujany było zgodne z Konstytucją.
Gran Man , religijny przywódca Alukus , jest wypłacane przez Radę Generalną Gujany , a nie jako przywódca religijny, ale ze względu na jego status jako wieś kapitan .
Cadis , sędziowie religijne muzułmanów , są wypłacane przez państwo. Istnieje ustawa osobowa odbiegająca od kodeksu cywilnego i sekularyzmu .
W społecznościach zamorskich ( Wallis i Futuna , Saint-Pierre-et-Miquelon , Polinezja Francuska , Nowa Kaledonia ) system kultu został zorganizowany w przededniu II wojny światowej na mocy dekretów z16 stycznia i 6 grudnia 1939, znane jako dekrety Mandel . Bezpośrednie publiczne finansowanie kultu to kwota około 19 milionów euro .
Specjalny status Alzacji i Mozeli oraz innych regionów wciąż dotkniętych francuskim reżimem konkordatowym był kilkakrotnie kwestionowany.
Tak było szczególnie w przypadku kartelu lewicowego w 1924 r. , ale wtedy Alzatczycy i Mosellańczycy zmobilizowali się, by go utrzymać.
Partie lewicowe uwzględniały zniesienie specjalnego reżimu Alzacji i Lotaryngii w swoim programie do lat 70. , ale potem się z tego zrezygnowały.
W 2006 r. zastępca Moselle François Grosdidier przedstawia projekt ustawy, której celem jest jej utrzymanie przy jednoczesnej integracji religii muzułmańskiej.
Żądanie jej zniesienia pojawiło się ponownie w 2011 r., kiedy senator z Partii Lewicy Marie-Agnès Labarre powróciła do tematu na uboczu debaty o sekularyzmie zainicjowanej przez UMP .
François Hollande , kandydat socjalistów we francuskich wyborach prezydenckich w 2012 roku , zapowiada podczas swojej kampanii, że chciałby włączyć do konstytucji rozdział kościołów i państwa, co niewątpliwie podważyłoby reżimy konkordatowe. Jednak w 2013 roku, jego Minister Spraw Wewnętrznych i Spraw Religijnych, Manuel Valls , interweniował w sprawie powołania do siedziby Metz , z M gr Jean-Pierre Batut uważane za tradycjonalista , zostałby zastąpiony przez M gr Jean-Christophe Lagleize . Odpowiadając na prośbę członka opozycji, minister spraw wewnętrznych wskazuje, że „od czasu przywrócenia stosunków dyplomatycznych między Francją a Stolicą Apostolską w 1921 r. rząd francuski nigdy nie sprzeciwiał się nominacji biskupa lub arcybiskupa Do Alzacji lub Mozeli podszedł Papież”.