Polityka językowa w Unii Europejskiej dotyczy politykę prowadzoną przez Unię Europejska oficjalnie i w praktyce w odniesieniu do używania języków w instytucjach europejskich oraz promowanie ich nauczania w państwach członkowskich . Polityka ta ma zasadniczy wpływ na prawidłowe funkcjonowanie UE oraz na symboliczne i rzeczywiste uznanie przypisywane każdemu językowi używanemu w Unii. Na politykę językową wpływa wiele czynników. Stawka jest dużo ważniejsza niż same języki. Dzięki komunikacji i tłumaczeniu UE jest możliwa.
Niektóre państwa Unii Europejskiej akceptują wyłączne używanie języka angielskiego w dokumentach naukowych (patrz Protokół Londyński ). Inni, jak Francja, chronią swoje dziedzictwo językowe ( prawo dotyczące używania języka francuskiego ).
Musi to skutkować zróżnicowanymi zastosowaniami każdego języka , jako język urzędowy lub język roboczy .
Unia Europejska ma oficjalną wartością docelową wielojęzyczności . W jej instytucji, to uwzględnia strategiczny wpływ na polityki językowej , każdego języka administracyjnego państwa członkowskiego będącego również językiem urzędowym Unii .
Traktat z Maastricht„Wszystkie teksty dotyczące wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, które są przedstawiane lub przyjmowane na posiedzeniach Rady Europejskiej lub Rady, jak również wszystkie teksty, które mają zostać opublikowane, są natychmiast tłumaczone na wszystkie języki urzędowe Wspólnoty” .
Jak zauważa raport Zgromadzenia Narodowego, „reżim ten, przyjęty w szczególności na wniosek Niemiec, wiąże się zatem z ustaleniem wersji wszystkich dokumentów w jedenastu językach urzędowych Unii Europejskiej ” , dzisiaj. Hui 24 języki
Traktat z Amsterdamu (1999)„Każdy obywatel Unii może napisać do instytucji lub organu […] w jednym z języków […] i otrzymać odpowiedź sporządzoną w tym samym języku” (art. 21 TWE).
Karta praw podstawowychTo jest podstawowe prawo, stanowiące obywatelstwo europejskie.
Artykuł 21-1 Niedyskryminacja
„Jest zabronione żadnej dyskryminacji ze względu na płeć , wyścig The kolor , pochodzenie etniczne lub społeczne , cechy genetyczne , język The religię lub przekonania , poglądy polityczne lub wszelkie inne poglądy, przynależność do mniejszości narodowej, majątek, urodzenie, niepełnosprawność, wiek lub orientacja seksualna. "
Artykuł 22
„Unia szanuje różnorodność kulturową, religijną i językową . "
Artykuł 41-4
„Każdy może dotyczyć instytucji Unii w jednym z języków z Traktatów i musi otrzymać odpowiedź w tym samym języku . "
W nauczaniuRada Unii Europejskiej przyjęła 31 marca 1995, rezolucja (następnie potwierdzona) stwierdzająca, że co do zasady uczniowie powinni móc uczyć się dwóch języków Unii Europejskiej innych niż ich język ojczysty. Wszystkie deklaracje Rady lub Parlamentu Europejskiego idą w tym kierunku teoretycznego poparcia dla różnorodności językowej i różnojęzyczności w Unii.
Wielojęzyczność będzie stwarzać trudności praktyczne, gdyby przyjąć jako języki pracy wszystkich językach Unii Europejskiej w instytucjach centralnych. W rzeczywistości większość z dwudziestu czterech języków urzędowych jest używana głównie do rozpowszechniania tekstów prawnych w państwach członkowskich.
Pracownicy i wyżsi urzędnicy instytucji europejskich rozumieją się obecnie głównie w języku angielskim i francuskim . Kto nie mówi po angielsku lub francusku , obowiązującym w siedzibach niektórych instytucji europejskich, jest w niekorzystnej sytuacji. Na przykład na wiele europejskich zaproszeń do składania ofert można odpowiedzieć tylko w języku angielskim, a czasami coraz rzadziej w języku francuskim , co stawia obywateli Unii z innym językiem ojczystym w niekorzystnej sytuacji .
Francuski od dawna głównym język proceduralny Wspólnota Europejska. Jednak od rozszerzenia w 1995 r. I zastąpienia Komisji Delorsa przez Komisję Santera , francuski był stopniowo wypierany przez angielski, jak pokazano w tabeli języków podstawowych tekstów Komisji Europejskiej w latach 1986-2007 (w %):
Tłumaczenia dokumentów pisemnychRok | Francuski | język angielski | Niemiecki | Inny |
---|---|---|---|---|
1986 | 56 | 26 | 11 | 5 |
1989 | 49 | 30 | 9 | 12 |
1991 | 48 | 35 | 6 | 11 |
1996 | 38.5 | 44.7 | 5.1 | 11.7 |
1997 | 40.4 | 45.3 | 5.4 | 8.9 |
1998 | 37 | 48 | 5 | 10 |
1999 | 35 | 52 | 5 | 8 |
2000 | 33 | 55 | 4 | 8 |
2001 | 30 | 57 | 4 | 9 |
2002 | 29 | 57 | 5 | 9 |
2003 | 28 | 59 | 4 | 9 |
2007 | 12.3 | 73.5 | 2.4 | 11.8 |
2008 | 11.8 | 72.5 | 2.7 | 13 |
Źródło: Unia Europejska ( ISBN 978-92-79-08850-6 ) , doi: 10.2782 / 18154 |
Źródło: W Europie. |
W 2001 r. 56,8% stron otrzymanych przez Komisję Europejską było napisanych w języku angielskim, a 29,8% po francusku.
Źródło: DG ds. Tłumaczeń Ustnych - (SCIC). |
Istnieje polityka promowania języka francuskiego w Unii Europejskiej , w ramach „Wieloletniego planu działania na rzecz języka francuskiego” ustanowionego w 2002 r. Między rządami Francji i Luksemburga a Francuską Wspólnotą Walonii-Brukseli, przy wsparciu Międzynarodowej Organizacji Francofonii .
Język francuski zachowuje pewną wyższość w dyplomatycznej i prawne rozchodów .
Wiele wakatów w Komisji wymaga od kandydatów posługiwania się językiem ojczystym języka angielskiego lub native speakerem języka angielskiego jako językiem ojczystym , co eliminuje kandydatów z językiem angielskim jako językiem studiów, nawet na niskim poziomie. Poziom doskonały i generuje dyskryminację między obywatelami krajów anglojęzycznych i inne.
Istnieją metody zarządzania językiem w sieci. Komisja Europejska przygotowuje liczne dokumentacje ( White Papers ), dyrektyw i rozporządzeń) i sprawia, że informacje dostępne na stronach internetowych . Dlatego też do członków instytucji europejskich należy praca między sobą oraz z partnerami zewnętrznymi w celu przygotowania tych dokumentów, a następnie przekazania ich w językach urzędowych państw członkowskich Unii Europejskiej.
W niektórych bardzo ważnych kwestiach środowiskowych (takich jak EMAS ) Komisja Europejska udostępnia informacje wyłącznie w języku angielskim.
Konieczne jest poznanie metod zarządzania językiem w sposób dostosowany do potrzeb i przepisów prawnych, które mogą obowiązywać w różnych krajach.
Jeśli chodzi o edukację, wielu specjalistów wątpi, czy Unia kiedykolwiek osiągnie swój trójjęzyczny europejski cel. W praktyce angielski jest zawsze jednym z tych dwóch języków i zwykle pierwszym. Ponieważ nauka języka angielskiego jest postrzegana przez wielu jako konieczność, nauka trzeciego języka zajmuje tylną pozycję. Włoskie prawo17 października 2005czyni ten fakt wyraźnym, przyjmując cel, jakim jest szkolenie Włochów, którzy są dwujęzyczni w języku włosko-angielskim i pozwalając rodzicom zdecydować się na poświęcenie na angielski wszystkich godzin przewidzianych na drugi język wspólnotowy. Prawo to, kwestionowane w szczególności przez nauczycieli języków innych niż angielski i sprzeczne z zaleceniami UE, nie zostało jeszcze zastosowane.
Trudności te prowadzą do zbadania innych scenariuszy językowych dla Europy. Raport Koszty i sprawiedliwość językowa w rozszerzeniu Unii Europejskiej autorstwa François Grin , profesora Uniwersytetu Genewskiego (raport nr 19,Wrzesień 2005) została utworzona na wniosek Wyższej Rady Ewaluacji Szkół .
Ten raport analizuje trzy różne scenariusze.
System typu hegemonicznegoJęzykowym sytuacja z Europy jest niestabilny i dąży do dominacji w hegemonicznego języka . Scenariusz dotyczy w praktyce języka angielskiego, ale byłby identyczny, gdyby inny język narodowy, taki jak francuski lub łotewski , miał odgrywać dominującą rolę.
Tendencję tę teoretycznie przedstawia model Van Parijsa , który zachodzi na poziomie indywidualnych zachowań, które jego zdaniem dotyczą przyswojenia „użytecznego” języka (w Europie angielski). Dzwoniąc na teorii gier , on wykazuje tendencję w kierunku „ Maximin [ sic! ] ”, Gdzie każdy ma interes w upadku z powrotem, wszystkie inne rzeczy są równe, na języku , w którym poziom kompetencji z „najsłabszy” z partnerów jest najmniej słaby; innymi słowy, będziemy szukać języka, w którym minimalny poziom wśród wszystkich uczestników jest maksymalny - stąd określenie maximin, podsumowujące ideę „maksymalizacji minimum”. ” . Rozumiejąc, że język może najczęściej oferować to „ maksimum ”, poszczególni aktorzy poświęcają mu swoją energię, aby nie zostać wykluczonym z komunikacji, tworząc w ten sposób dynamikę, w której język, który się wyróżnia, zapewnia się coraz bardziej. często to „ maksimum ” do tego stopnia, że staje się hegemonem.
Wadą tego scenariusza są duże nierówności, jakie generuje między krajami anglojęzycznymi a pozostałymi (85% populacji europejskiej). Raport Grin szacuje, że gospodarka Anglii jest ratowana każdego roku przez obecną przewagę angielskiego na 17 miliardów euro . Liczba ta, uważana przez autora raportu za ostrożną, dzieli się na cztery główne pozycje:
Trzeci scenariusz polega na uzupełnieniu wielojęzyczności poprzez odwołanie się do języka wehikularnego , najlepiej neutralnego.
Chociaż możliwych jest wiele międzynarodowych języków pomocniczych , Raport Grina podsumowuje na korzyść nauki esperanta . Uważa się, że język ten jest bardziej ekonomiczny, łatwiejszy do nauczenia i neutralny politycznie.
Kilka instytucji europejskich używa w swoich logo łaciny: czy to Parlament Europejski (Parlamentum Europaeum), Trybunał Sprawiedliwości (Kuria), czy Trybunał Obrachunkowy (Curia Rationum). Rada Unii w swoim adresie internetowym używa słowa „consilium”. Motto Unii Europejskiej zostało początkowo formalnie zapisane po łacinie („ in varietate concordia ”), w Europejskim Traktacie Konstytucyjnym . Ponadto wraz z odejściem Wielkiej Brytanii większość osób mówiących w językach romańskich (portugalskim, hiszpańskim, francuskim, włoskim, rumuńskim) w porównaniu z językami germańskimi (holenderski, luksemburski, niemiecki, austriacki, duński, szwedzki). Współczesna Łacińskiej nadal zachowuje pewną liczbę promotorów.
Proponowane są inne rozwiązania, które umożliwią interpretację tekstu w środowisku wielojęzycznym, bez wymagania od wszystkich doskonałej znajomości kilku języków. Bernard Cassen z Le Monde diplomatique omawia możliwość nauczania interpretacji w rodzinie językowej. Taka nauka byłaby lekka, a jeśli chodzi o języki rodziny romańskiej ( hiszpański , portugalski , francuski , oksytański , kataloński , włoski , rumuński …), uczyniłoby 1,3 miliarda ludzi zrozumiałymi.
Profesor Konrad Ehlich, germanista z Instytutu Językowego Uniwersytetu w Monachium , popiera również możliwość biernego nauczania języków, tak aby każdy mógł wypowiadać się w swoim języku, jednocześnie rozumiejąc, kiedy drugi mówi w swoim.
Z tego wzajemnego zrozumienia korzystają zwłaszcza pary dwunarodowe. Jest to idea, której wykonalność należy badać na dużą skalę , w tym dla języka takiego jak francuski, który znacznie różni się od łaciny. Ważnym zarzutem jest to, że zakłada on, iż większość wymian będzie odbywać się w ramach rodziny językowej. Wręcz przeciwnie, ponieważ zjawisko globalizacji prowadzi do przypadkowego zwiększenia wymiany międzykulturowej, członkowie rodziny językowej prowadzą do wymiany z członkami innej rodziny.
Ten scenariusz nie wydaje się zatem sam w sobie ograniczać trendu w kierunku „ all-in-English” i dlatego powinien być przedmiotem uzgodnionej polityki językowej, która obecnie nie jest na porządku dziennym. Ma również tę wadę, że nie docenia pewnej liczby grup językowych ( grupa ugrofińska, grupa gaelicka, grupa helleńska …).
„W 2008 r. DGT przetłumaczyła 1 805 689 stron. Jak pokazuje podział według języków źródłowych, 72,5% oryginalnych tekstów (w tym pochodzących z zewnątrz) było napisanych po angielsku, 11,8% po francusku, 2,7% po niemiecku, a 13% we wszystkich innych językach. "
.Zapoznaj się z bibliografią dotyczącą Unii Europejskiej