Polityka w Belgii jest wykonywane w ramach konstytucyjnej monarchii dziedziczne, zorganizowanym państwem federalnym , w oparciu o zasady demokracji przedstawicielskiej . Król Belgów jest głową państwa, a premier jest szefem rządu, w system wielopartyjny . Władzę wykonawczą sprawują wspólnie rząd i król. Federalną władzę ustawodawczą sprawuje zarówno rząd, jak i dwie izby parlamentu: Senat i Izba Reprezentantów . Kraj związkowy składa się z trzech wspólnot językowych ( wspólnota flamandzka, Społeczność francuska i niemieckojęzyczna ) oraz trzy regiony ( Flandria , Walonia i stolica Brukseli ).
Belgia jest państwem federalnym składa się z trzech wspólnot językowych ( Wspólnota Flamandzka , Wspólnota Francuska i niemiecka wspólnota ) i trzech regionów ( Flanders , tym walońskimi i Stołeczny Brukseli ). Każdy z tych podmiotów ma własne kompetencje, państwo federalne jest kompetentne w wielu dziedzinach, generalnie suwerennych, takich jak sprawy zagraniczne, obrona narodowa, wymiar sprawiedliwości, finanse, ubezpieczenia społeczne, a także ważna część zdrowia publicznego i spraw wewnętrznych. Jednak ze względu na zasadę równoważności standardów i zasady wyłącznych uprawnień państwo federalne nie jest organem nadzorczym nad podmiotami zrzeszonymi, co czyni federalizm belgijski wyjątkowym na świecie; Niemniej jednak szczebel federalny ma przewagę konstytutywną, ponieważ podmioty zrzeszone i kraj związkowy są zorganizowane przez Konstytucję i specjalne ustawy uchwalane na poziomie federalnym.
W Belgii , władza państwa jest podzielony pomiędzy trzy mocarstwa, czyli władzy wykonawczej , do władzy ustawodawczej i władzy sądowniczej . Każda władza kontroluje i ogranicza inne uprawnienia. Ta zasada podziału władz nie jest wyraźnie zawarta w Konstytucji i nie ma charakteru absolutnego.
Władza wykonawcza jest przez rząd federalny , składa się z króla , z premiera i innych ministrów. Konstytucyjnie król ma wielką władzę, ale w rzeczywistości władzę tę sprawuje rząd; w istocie Konstytucja stwierdza: „Żaden akt króla nie odniesie skutku, jeśli nie zostanie kontrasygnowany przez ministra, który tylko tym samym czyni się za niego odpowiedzialnym”. Rząd interweniuje również w wykonywaniu władzy ustawodawczej, ponieważ ma prawo inicjatywy, prawo do wprowadzania zmian i uprawnienia do nakładania sankcji.
Król BelgówPodstawową zasadą monarchii konstytucyjnej jest to, że „Król panuje, ale nie rządzi” . Król Belgów ma zarówno wykonawczych i ustawodawczych uprawnień, jego moce są ściśle regulowane przez Konstytucję . Konstytucyjne uprawnienia Króla są dziedziczne, na mocy absolutnego primogenitury w bezpośrednim, naturalnym i prawowitym Jego Królewskiej Mości Leopoldzie I er , królu Belgów ; w konsekwencji pozbawia się jego praw do korony potomka, który by się ożenił bez zgody króla.
Jak każda głowa państwa, osoba Króla jest nietykalna , to znaczy, że nie może być kwestionowana przez wymiar sprawiedliwości, a za to odpowiedzialni są jego ministrowie; Wbrew powszechnemu przekonaniu immunitet ten nie jest związany z jego tytułem króla Belgów , ale z jego funkcją jako głowy państwa . Aby król mógł pełnić swoje funkcje głowy państwa, prawo ustala listę cywilną na każdym początku panowania i przez cały okres jego trwania. Król obejmuje tron dopiero po uroczystym złożeniu na łonie zebranych Izb następującej przysięgi: „Przysięgam przestrzegać Konstytucji i praw narodu belgijskiego, aby zachować narodową niezależność i integralność terytorium. ” .
Król w swoich prerogatywach powołuje i odwołuje ministrów. W tym celu tradycja odziedziczona po Leopoldie I er , królu Belgów, chce wyznaczyć „trenera”, któremu powierzono powołanie ministerstwa. Ten wybór to nie tylko wybór przyszłego premiera, ale także za jego pośrednictwem wybór koalicji i większości w parlamencie; rząd musi jednak uzyskać wotum zaufania w parlamencie. W odniesieniu do aktu mianowania ministrów praktykujemy kontrasygnatę kurtuazyjną, czyli nowy minister podpisuje akt odwołania swojego poprzednika, a odchodzący minister - akt powołania swojego następcy. Gdyby jednak minister odmówił jego odwołania, jego następca mógłby bardzo dobrze podpisać oba akty.
Król jest także zwierzchnikiem armii , choć od zakończenia II wojny światowej nie przekazał tej kompetencji Ministrowi Obrony . Wcześniej dowodzenie armią było osobistą władzą króla, a twórcy Konstytucji chcieli, aby również to uprawnienie podlegało ministerialnemu kontrasygnacie. Leopold I jako pierwszy przejął tę władzę podczas wstąpienia na tron w 1831 roku , aby poprowadzić armię w obliczu najazdów holenderskich. Suweren, który był wówczas najlepszym belgijskim strategiem, nikt nie protestował. Katastrofalne zamieszanie między obowiązkami politycznymi i wojskowymi Leopolda III w maju 1940 roku skłoniło komisję do odebrania dowództwa armii z osobistych uprawnień króla w 1949 roku.
PrerogatywyJak wspomniano w Konstytucji Belgii , Król nie ma innych uprawnień niż te formalnie przyznane mu przez Konstytucję i określone ustawy wydane na mocy samej Konstytucji:
Rząd federalny składa się z:
Należy zauważyć, że sekretarze stanu faktycznie pełnią te same funkcje co minister, ponieważ stoją na czele federalnej służby publicznej (wcześniej ministerstwa). Jednak art. 99 konstytucji belgijskiej wyraźnie ogranicza liczbę ministrów do 14 (7 francuskojęzycznych i 7 niderlandzkich), aby zagwarantować równość językową, przy czym premier musi być „językowo aseksualny” . Korzystanie z urzędu sekretarza stanu pozwala rządowi na obejście tego konstytucyjnego ograniczenia.
Premier dąży do obrony spójności polityki swojego rządu wobec Izby Rady, jest pośrednikiem między królem a rządem.
Każdy minister i sekretarz stanu jest odpowiedzialny za federalne służby publiczne (dawniej departamenty rządowe). Niektórzy ministrowie są również wicepremierem, po jednym na partię wchodzącą w skład koalicji rządowej. Wicepremier jest przedstawicielem rządu w swojej partii; i odwrotnie, jest przedstawicielem swojej partii w rządzie.
Władza ustawodawcza znajduje się w rękach parlamentu federalnego , który składa się z izby wyższej, Senatu i izby niższej - Izby Reprezentantów .
SypialniaPierwotnie istnienie Izby Wyższej (Senatu) odpowiada koncepcji władzy, w której taka instytucja stanowi konserwatywną przeciwwagę dla Izby Reprezentantów . Aby się zakwalifikować, trzeba było mieć 40 lat i zapłacić 1000 guldenów (czyli wtedy 2116 franków) podatku, co oznacza, że w latach trzydziestych XIX wieku kwalifikowało się tylko 400 osób. W praktyce przez długi czas w prowincji Luksemburg nie było nikogo, kto mógłby osiągnąć ten bardzo wysoki próg. Jednak w trakcie opracowywania konstytucji Kongres Narodowy przewidział minimalną liczbę uprawnionych osób (1 na 6000 mieszkańców w każdej prowincji), posługując się najbogatszymi mieszkańcami prowincji. Senatorowie byli wybierani na osiem lat. Wybory odbywały się co 4 lata i dotyczyły połowy senatorów.
KompozycjaOd wyborów w 25 maja 2014The Senat liczy 60 członków: 50 senatorów powoływanych przez parlamenty Wspólnot i Regionów spośród swoich członków. Grupa składa się z 10 członków Parlamentu Wspólnoty Francuskiej, 8 członków Parlamentu Regionu Walonii, 29 członków parlamentu flamandzkiego, 2 członków francuskojęzycznej grupy językowej Parlamentu stolicy Brukseli. Region i 1 członek Parlamentu Wspólnoty Niemieckojęzycznej. Pozostałych 10 senatorów jest dokooptowanych na podstawie wyników wyborów.
UmiejętnościSenat ma głównie następujące zadania:
W porównaniu do systemu wyboru i wyważenia w Stanach Zjednoczonych , legislacyjne oddziału sprawuje kontrolę nad władzą wykonawczą i odwrotnie.
Kontrolę ustawodawczą nad władzą wykonawczą uzyskuje się poprzez:
Kontrola władzy wykonawczej nad władzą ustawodawczą odbywa się poprzez:
W wyborach federalnych, gdy tworzy się nowy rząd, nierzadko odchodzący rząd zajmuje się obecnymi sprawami (innymi słowy, z ograniczonymi uprawnieniami) na krótszy lub dłuższy okres. Te obecne rządy musiały już podjąć ważne decyzje lub ważne role, a najbardziej uderzającym przykładem jest drugi rząd Leterme podczas najdłuższego kryzysu politycznego w kraju .
W Belgii uprawnienia wszystkich podmiotów wymieniono w sposób restrykcyjny.
Państwo federalne jest kompetentne we wszystkich obszarach interesu narodowego, takich jak obrona i sprawy międzynarodowe, wszystkie ubezpieczenia społeczne, 95% podatków, gospodarka, telekomunikacja, transport i ważne półfederalizowane, jak w dziedzinie badań naukowych, a nawet w wykształcenie (wiek obowiązku szkolnego, dyplomy itp.).
Rządy każdej Wspólnoty - francuskiej, flamandzkiej, niemieckojęzycznej - są odpowiedzialne za kulturę i edukację (szkoły, biblioteki, teatry, audiowizualne itp.), A także za pomoc osobom fizycznym. Władze regionalne - flamandzki, waloński i brukselski - zajmują się problemami terytorialnymi i gospodarczymi (transport, plan zagospodarowania przestrzennego itp.) Regionu, który ich dotyczy. Społeczności i Regiony opanowują także stosunki międzynarodowe w sprawach należących do ich kompetencji, z wyjątkiem pomocy dla Trzeciego Świata w tych obszarach.
Oficjalny status Brukseli jest dwujęzyczny. Francuskojęzyczni i flamandzcy mieszkańcy Brukseli mają tam swoje własne instytucje polityczne i administracyjne: COCOF ( Komisja Wspólnoty Francuskiej ) dla frankofonów i VGC ( Vlaamse Gemeenschapscommissie ) dla Flamandów. Sprawami dwukrotnościowymi, tj. Sprawami, których nie można powiązać z konkretną wspólnotą językową w regionie, zajmuje się CCC-GGC ( Komisja Communautaire Commune - Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie ).
Z wyjątkiem szczególnego przypadku Brukseli, wszystkie te podmioty (trzy społeczności, trzy regiony i państwo federalne) działają na równych prawach i wykonują swoje wyłączne uprawnienia w sposób suwerenny w ramach reżimu równoważności norm , w tym współpracy międzynarodowej i zawieranie traktatów.
Społeczność flamandzka Społeczność francuska Społeczność niemieckojęzycznaOrgan obradujący nosi nazwę Rady Miejskiej i składa się z radnych, radnych i burmistrza. Organ wykonawczy nosi nazwę Collège des Bourgmestre et Échevins w Regionie Brukselskim i we Flandrii lub Kolegium Miejskie w Walonii.
Gminy mają pewne szczególne uprawnienia (w szczególności zarządzanie policją w sprawach bezpieczeństwa i zdrowia), ale także wykonują uprawnienia w imieniu regionów .
W przypadku sporu lub sporu każda osoba prawna (w tym kraje związkowe ) może wnieść sprawę do Rady Stanu lub Trybunału Konstytucyjnego (dawny Sąd Arbitrażowy przemianowany na7 maja 2007), organy wspólne dla wszystkich podmiotów i właściwe, każdy w swoim zakresie, do rozstrzygania sporów dotyczących aktów prawnych pochodzących ze wszystkich podmiotów zrzeszonych.
Główne partie w Belgii (strona francuskojęzyczna / strona niderlandzkojęzyczna):
Powiązania między partiami francuskojęzycznymi, niderlandzkojęzycznymi i niemieckojęzycznymi pozostają, ale ich równoważność nie zawsze jest oczywista. Istnieją cztery główne rodziny polityczne: socjalistyczne (PS, sp.a), centrystyczne (cdH, CD&V), liberalne (MR, Open VLD) i nietradycyjne. Ta ostatnia skupia inne partie: ekologów (Ecolo, Groen ), partie grające na wspólnocie i / lub niezależności (N-VA, DéFI, RWF, Wallonie +, LDD), skrajną prawicę (FN i Vlaams Belang ) itp. .
Ucisk tradycyjnych partii w belgijskim życiu politycznym, który ma reperkusje na różnych poziomach życia politycznego i społecznego ( polaryzacja ), został zilustrowany w kilku paktach (kulturowych, nauczających itp.), Że trzy główne tradycyjne rodziny polityczne - socjaliści, liberałowie i chrześcijanie - zawarły na początku drugiej połowy XX th wieku .
Pakty te ustanawiają klucze do podziału władzy i dotacji między nurtami politycznymi.
Belgijski system polityczny jest czasem postrzegany jako partykularny , przywódcy trzech głównych tradycyjnych rodzin politycznych zachowują duży wpływ na zarządzanie krajem i jego zrzeszonymi podmiotami (regionami i wspólnotami). Jednak te trzy główne rodziny polityczne są podzielone. Nie ma już dużej belgijskiej partii narodowej, wszyscy są flamandzkojęzyczni lub francuskojęzyczni i nie mają już żadnych wspólnych struktur, a jedynie podobieństwa ideologiczne. W zależności od tego, czy są flamandzkie czy francuskojęzyczne, duże partie zwracają się do Regionu Flamandzkiego i Brukseli lub do Regionu Walonii i Brukseli . FDF był wyjątkiem, początkowo zajęcie wyłącznie mieszkańcy Brukseli i głośniki francuskie w flamandzkich gminach całego regionu stołecznego Brukseli (gminy z obiektów językowych w szczególności).
Według RTBF , PTB jest w regionach francuskojęzycznych partią, której działacze i zwolennicy są „najhojniejsi”: mając 10 000 członków, zebrała w 2016 r. Milion euro wpłat i darowizn, wobec 600 000 euro dla PS. 90 000 członków i 400 000 MR i 35 000 członków.
Generalnie, aby zostać elektorem, musisz:
Cudzoziemcy należący do społeczności lokalnej oraz członkowie spoza społeczności mają prawo głosu na szczeblu gminnym.
Po zakończeniu wyborów w celu rozdzielenia mandatów między partie polityczne w obliczeniach uwzględnia się tylko ważne głosy. Głosy puste i nieważne są wykluczone.
Głosowanie jest obowiązkowe (podobnie jak w Grecji , Wielkim Księstwie Luksemburga i Australii ) pod groźbą grzywny.
Belgia jest monarchią konstytucyjną i parlamentarną, która działa de iure na zasadzie demokracji przedstawicielskiej . Parlament jest wybierany przez głosowanie wieloczłonowego proporcjonalny . Głosowanie jest obowiązkowe i tajne. Tylko mieszkańcy z belgijskim obywatelstwem mogą głosować na belgijskie zgromadzenia.
Ten system polityczny, w którym rząd odpowiada przed proporcjonalnie wybieranym parlamentem, zwykle skutkuje tworzeniem władzy wykonawczej przez koalicję partii, które mają większość w parlamencie. Wpływ partii, a zwłaszcza przewodniczących partii, jest więc bardzo duży ( partycypacyjni ). Upolitycznienie, ale także siła inicjatywy rządu i duża spójność ugrupowań parlamentarnych powodują, że większość parlamentarna kieruje się w większości przypadków decyzjami władzy wykonawczej.
Pierwotnie ( 1831 ) Belg był jednostką państwową , której jedynym językiem urzędowym był francuski , ale większość ludności posługiwała się dialektami germańskimi ( flamandzki zachodni , flamandzki orientalny , Brabancja , Limburg w północnej części kraju) i powieściami ( waloński , Picard , Gaumais , Champagne w części południowej). Po uogólnieniu edukacji w języku niderlandzkim i francuskim oraz włączeniu niemieckojęzycznych kantonów wschodnich w 1919 r. Belgia stała się oficjalnie trójjęzycznym państwem holenderskim, francuskim i niemieckim. Brak wyraźnego podziału geograficznego między trzema wspólnotami językowymi (głównie na poziomie Brukseli ) doprowadził, poprzez sześć kolejnych reform Konstytucji (1970, 1980, 1988-89, 1993, 2001, 2011), do złożonego systemu federalnego w tym jest to omówione w tym artykule.
Artykuł 1 Konstytucji stanowi: „Belgia jest krajem federalnym, który składa się ze wspólnot i regionów. »Tym samym kraj jest podzielony z jednej strony na trzy wspólnoty , związane językowo i kulturowo, az drugiej na trzy Regiony , z których każdy ma większą autonomię gospodarczą. Regiony i Wspólnoty mają zatem dobrze zdefiniowane kompetencje; każdy z nich ma własny parlament i rząd.
W 1980 r. Flamandowie natychmiast zdecydowali, że uprawnienia Regionu Flamandzkiego powinny być wykonywane przez Wspólnotę Flamandzką, na co pozwala Konstytucja (art. 137). W związku z tym Region Flamandzki nie ma instytucji i wykonuje jedynie ćwiczenia na papierze.
Geograficznie granice Wspólnot i Regionów nie pokrywają się.
Belgijski federalizm odnajduje większość swojej oryginalności w istnieniu tego podwójnego podziału: obok trzech regionów Belgia obejmuje trzy Wspólnoty, które nakładają się na te trzy regiony.
Wspólnota niemieckojęzyczna, choć jest ona ważna, nie wymaga komentarza: jej terytorium tworzy „region niemieckojęzyczny”, który składa się z części regionu Walonii, w której skupiona jest mniejszość niemieckojęzyczna.
Główną cechą charakterystyczną dwóch pozostałych wspólnot, Wspólnoty Francuskiej i Flamandzkiej, jest to, że każda z nich działa w tym samym czasie
Zakres jurysdykcji terytorialnej Wspólnoty Francuskiej i Flamandzkiej jest zatem oryginalny, ponieważ chociaż ich dekrety mają zastosowanie odpowiednio do instytucji i osób w regionie niderlandzkojęzycznym i francuskojęzycznym, mają również zastosowanie w dwujęzycznym regionie Brukseli. - Kapitał, ale tylko dla zainteresowanych instytucji i ludzi, którzy się do nich zwracają.
Dwie główne społeczności kraju działają więc jednocześnie w tym regionie, ale niezależnie od siebie. W praktyce do mieszkańców Brukseli stosuje się dekrety jednej lub drugiej Wspólnoty, w zależności od przynależności tej społeczności do instytucji, do której się odwołują.
Członkostwo mieszkańców Brukseli we wspólnocie nie jest zatem ani bezpośrednie, ani wyłączne, ani ostateczne. Zestawienie zakresu kompetencji dwóch dużych Wspólnot na terenie Brukseli jest jednym z przejawów federalizmu personalnego w belgijskiej strukturze instytucjonalnej.
Prowincje i gminy podlegają nadzorowi regionów, które określają ich funkcjonowanie i uprawnienia.
Organ ustawodawczy nazywa się radą prowincji. Organ wykonawczy nosi nazwę stałej delegacji we Flandrii i kolegium prowincjonalnego w Walonii .
Prowincje mają własne uprawnienia i zarządzają tymi, którymi nie zajęły się regiony.
Nie ma prowincji dla regionu stołecznego Brukseli. Jest jednak gubernator i zastępca gubernatora, którzy podlegają władzom wyższym.