Europejski Obszar Gospodarczy

Europejski Obszar Gospodarczy
Obraz poglądowy artykułu Europejski Obszar Gospodarczy
Opis Rynek wewnętrzny
kreacja 1994
Członkowie
30 państw członkowskich Niemcy Austria Belgia Bułgaria Cypr Chorwacja Dania Hiszpania Estonia Finlandia Francja Grecja Węgry Irlandia Islandia Włochy Łotwa Liechtenstein Litwa Luksemburg Malta Norwegia Holandia Polska Portugalia Czechy Rumunia Słowacja Słowenia Szwecja
Zarządzanie
Pochodzenie  Unia Europejska Europejskie
Stowarzyszenie Wolnego Handlu
Podstawa prawna (y) Umowa EOG
Instytucje
Rada EOG Komisja Europejska
Urząd Nadzoru EFTA
TSUE Trybunał EFTA
Przynależność Jednolity rynek
Statystyka
Populacja 508 833 961 mieszkańców
Powierzchnia 4 944 753  km 2
PKB 13 000 miliardów euro

Europejskiego Obszaru Gospodarczego (EEA) jest unia gospodarcza z 30 państw europejskich: 27 kraje członkowskie Unii Europejskiej (UE) i trzech z czterech państw członkowskich Europejskiego Wolnego Handlu (EFTA). 27 th państwo członkowskie Unii Europejskiej, Chorwacji , jest przedmiotem tymczasowego porozumienia aplikację z12 kwietnia 2014.

Aż do 1 st styczeń +2.009, Unia Europejska nie była bezpośrednio częścią umowy: była pośrednio częścią Wspólnoty Europejskiej (WE), jednego z trzech filarów Unii Europejskiej, która była częścią umowy. Od czasu zniknięcia struktury filarowej Unii, UE jako taka jest członkiem EOG.

EOG jest wynikiem umowy stowarzyszeniowej podpisanej w maju 1992 r. między państwami członkowskimi Wspólnoty Europejskiej , stronami umowy wspólnie z każdym z jej państw członkowskich, a państwami członkowskimi EFTA. Szwajcarski odrzucony przez referendum do ratyfikacji tego traktatu (1992), zainteresowane są tylko trzy kraje EFTA: na Islandii , w Norwegii i Liechtensteinu . Od tego czasu Szwajcaria podpisała jednak nowe umowy dwustronne z UE, ale poza zakresem EOG.

Umowa zapewnia swobodny przepływ towarów, usług, kapitału i osób ( cztery wolności ). Obejmuje ona również porozumienia kształtujące politykę konkurencji, ochronę konsumentów czy edukację. Osiąga się to poprzez uogólnienie acquis communautaire w tych obszarach na zainteresowanych członków EFTA w zamian za prawo do konsultacji podczas przygotowywania dyrektyw europejskich .

Umowa wyłącza z jej zakresu nieprzetworzone produkty rolne i rybołówstwo oraz nie przewiduje koordynacji taryf celnych, co uniemożliwia uznanie jej za unię celną . Możemy uznać, że jest to unia gospodarcza bez unii celnej, co jest przypadkiem bardzo nietypowym, ponieważ unia gospodarcza, monetarna lub nie, jest zwykle najbardziej zaawansowanym stopniem międzynarodowej współpracy gospodarczej i obejmuje unię celną.

Historia

Od powstania EFTA w 1960 r. stosunki między Europejską Wspólnotą Gospodarczą (EWG) a państwami członkowskimi EFTA były jednym z celów tej ostatniej organizacji . Po przystąpieniu byłych krajów EFTA - Wielkiej Brytanii, Danii i Irlandii - do EWG w 1973 r. rozwinęła się ściślejsza współpraca między EFTA i EWG. Pierwszy ważny krok zostaje osiągnięty, gdy każde państwo EFTA jednostronnie zawiera umowy o wolnym handlu z EWG w latach 1972-1977.

Od połowy lat 80. stopień integracji gospodarczej w UE wzrósł, w szczególności dzięki programowi rynku wewnętrznego (realizacja czterech swobód: swobodnego przepływu osób, towarów, usług i kapitału). W 1984 r. na konferencji wspólnych ministrów EWG i EFTA w Luksemburgu dyskutowano o budowie Europejskiego Obszaru Gospodarczego.

W 1987 r. członkowie EWG skodyfikowali Jednolity Akt Europejski, który będą obowiązywać w 1992 r. W 1989 r. przewodniczący Komisji Jacques Delors zaproponował dopuszczenie udziału siedmiu państw EFTA w rynku wewnętrznym UE. W 1990 roku rozpoczęły się konkretne rozmowy, które zakończyły się2 maja 1992 r.w Porto ( Portugalia ) podpisując Traktat o Europejskim Obszarze Gospodarczym.

Umawiającymi się stronami było wówczas dwanaście państw członkowskich UE (Niemcy, Belgia, Dania, Hiszpania, Francja, Grecja, Irlandia, Włochy, Luksemburg, Holandia), Bas, Portugalia, Wielka Brytania) oraz siedem państw EFTA ( Austria, Finlandia, Islandia, Liechtenstein, Norwegia, Szwecja i Szwajcaria). Wszystkie państwa EFTA z wyjątkiem Szwajcarii ratyfikowały Traktat ustanawiający Europejski Obszar Gospodarczy, który wszedł w życie1 st styczeń 1.994. Liechtenstein nie uczestniczył jednak w pełni do czasu1 st May 1995. Tak więc cztery z pięciu europejskich mikropaństw (tj. Andora , Monako , San Marino i Watykan ) nie są członkami EOG.

Ewolucja

Cele

EOG umożliwia rozszerzenie na trzy kraje EFTA, członków EOG, czterech swobód, które stanowią podstawę jednolitego rynku Unii Europejskiej  :

W zamian trzy kraje EOG-EFTA muszą przyjąć acquis communautaire w zakresie obszarów objętych umową (zasady czterech swobód przepływu), takich jak konkurencja i pomoc państwa, ochrona konsumentów i środowisko…

Równolegle prowadzona jest wytrwała współpraca w dziedzinie nauki, edukacji, polityki społecznej i polityki środowiskowej. Islandia, Liechtenstein i Norwegia również uczestniczyć w niektórych programach współpracy między graczami w Unii Europejskiej 6 th  programu ramowego na rzecz badań i rozwoju , Sokratesa w edukacji, Leonardo szkolenia zawodowego lub Media Plus dla „audio-wideo.

Wolności i obowiązki

EEA opiera się, podobnie jak Wspólnota Europejska , na „czterech swobodach” (cyt. powyżej). Dlatego kraje EFTA uczestniczą w wolnym handlu z Unią Europejską.

W zamian kraje te muszą przyjąć część przepisów Unii Europejskiej . Państwa te mają jednak niewielki wpływ na proces decyzyjny w Brukseli .

Kraje EFTA należące do EOG nie przestrzegają ograniczeń finansowych związanych z członkostwem w Unii Europejskiej, chociaż wnoszą wkład finansowy do wspólnego rynku europejskiego .

Po rozszerzeniu UE/EOG w 2004 r. nastąpił dziesięciokrotny wzrost wkładu finansowego Państw EOG, zwłaszcza w Norwegii, na utrzymanie społecznej i ekonomicznej spójności rynku wewnętrznego (1 167 mln euro ponad pięć lat) .

Kraje EFTA nie otrzymują finansowania i funduszy rozwojowych z Unii Europejskiej.

Jak działa EOG

Decyzje przygotowawcze zmieniające umowę podejmowane są w drodze konsensusu między Unią Europejską a EFTA w ramach Rady EOG, w której zasiadają ministrowie państw członkowskich i Komisji Europejskiej . Wspólny Komitet EOG, składający się z wyższych urzędników, odpowiada za codzienne operacje. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej i EFTA Trybunał Sprawiedliwości zapewniają kontrolę sądową.

Ustawodawstwo

Państwa członkowskie EOG niebędące członkami UE (Islandia, Liechtenstein i Norwegia) zgodziły się przyjąć ustawodawstwo podobne do przyjętego w Unii w dziedzinie polityki społecznej , ochrony konsumentów , środowiska , prawa gospodarczego i statystyki . To tylko niektóre z obszarów objętych Wspólnotą Europejską , pierwszym filarem Unii Europejskiej .

Te same państwa nie są reprezentowane w instytucjach Unii Europejskiej , takich jak Komisja Europejska czy Parlament Europejski . W lutym 2001 r. norweski premier Jens Stoltenberg określił sytuację jako „demokrację przesyłaną faksem”, a Norwegia czekała na przesłanie faksem najnowszego ustawodawstwa z Komisji.

Instytucje

Traktat o Europejskim Obszarze Gospodarczym dzieli zadania na różne organy posiadające władzę ustawodawczą, wykonawczą, sądowniczą lub funkcję doradcy.

Ustawodawczy

Rada składa się z przedstawicieli rządów państw członkowskich. Opracowuje wytyczne, które muszą gwarantować osiągnięcie celów porozumienia. Komisja Parlamentarna Europejskiego Obszaru Gospodarczego składa się z członków Parlamentu Europejskiego i parlamentów państw EFTA. Może wyrażać swoje poglądy w formie raportów lub uchwał.

Wykonawczy

W przypadku państw UE monitorowanie wypełniania postanowień traktatu należy do Komisji Europejskiej , a w przypadku państw EFTA do Urzędu Nadzoru EFTA .

Sądowy

Naruszenie umowy jest karane dla krajów Unii przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej , a dla państw członkowskich EFTA przez Trybunał Sprawiedliwości Wolnego Stowarzyszenia Europejskiego .

Doradczy

W ramach komitetu doradczego spotykają się przedstawiciele grup interesu z każdego z państw członkowskich. Pełni wyłącznie funkcję konsultanta.

Członkowie

Sygnatariuszami Porozumienia EOG są trzy z czterech państw EFTA – Islandia, Liechtenstein i Norwegia (oprócz Svalbardu ) – oraz 28 państw członkowskich Unii Europejskiej poprzez Wspólnotę Europejską .

Szwajcaria nie jest częścią EOG. Przeprowadzono referendum (zgodnie ze szwajcarską konstytucją) i odrzucono propozycję przystąpienia do EOG. Szwajcarię łączą z Unią Europejską dwustronne umowy szwajcarsko-unijne o treści odmiennej od umowy powołującej EOG.

Austria The Finlandia i Szwecja dołączyła do EOG w 1994 roku, ale umowa z EOG został zastąpiony przez członkostwo w Unii Europejskiej w 1995 roku.

Ratyfikacja Porozumienia EOG

stan Podpis Ratyfikacja Wejście w życie Uwagi
Niemcy 2 maja 1992 r. 23 czerwca 1993 1 st styczeń 1.994 UE
Austria 2 maja 1992 r. 15 października 1992 r. 1 st styczeń 1.994 UE (od 1 st styczeń 1.995)
Wstąpił do EOG jako członek EFTA
Belgia 2 maja 1992 r. 9 listopada 1993 1 st styczeń 1.994 UE
Bułgaria 25 lipca 2007 r. 29 lutego 2008 9 listopada 2011 UE
Cypr 14 października 2003 r. 30 kwietnia 2004 r. 6 grudnia 2005 r. UE
Chorwacja 11 kwietnia 2014 24 marca 2015 r. Nie UE (stosowanie tymczasowe od 12 kwietnia 2014)
Dania 2 maja 1992 r. 30 grudnia 1992 r. 1 st styczeń 1.994 UE
Hiszpania 2 maja 1992 r. 3 grudnia 1993 1 st styczeń 1.994 UE
Estonia 14 października 2003 r. 13 maja 2004 r. 6 grudnia 2005 r. UE
Finlandia 2 maja 1992 r. 17 grudnia 1992 r. 1 st styczeń 1.994 UE (od 1 st styczeń 1.995)
Wstąpił do EOG jako członek EFTA
Francja 2 maja 1992 r. 10 grudnia 1993 1 st styczeń 1.994 UE
Grecja 2 maja 1992 r. 10 września 1993 1 st styczeń 1.994 UE
Węgry 14 października 2003 r. 26 kwietnia 2004 r. 6 grudnia 2005 r. UE
Irlandia 2 maja 1992 r. 29 lipca 1993 1 st styczeń 1.994 UE
Islandia 2 maja 1992 r. 4 lutego 1993 1 st styczeń 1.994 EFTA
Włochy 2 maja 1992 r. 15 listopada 1993 1 st styczeń 1.994 UE
Łotwa 14 października 2003 r. 4 maja 2004 r. 6 grudnia 2005 r. UE
Liechtenstein 2 maja 1992 r. 25 kwietnia 1995 1 st May 1995 EFTA
Litwa 14 października 2003 r. 27 kwietnia 2004 r. 6 grudnia 2005 r. UE
Luksemburg 2 maja 1992 r. 21 października 1993 1 st styczeń 1.994 UE
Malta 14 października 2003 r. 5 marca 2004 r. 6 grudnia 2005 r. UE
Norwegia 2 maja 1992 r. 19 listopada 1992 1 st styczeń 1.994 EFTA
Holandia 2 maja 1992 r. 31 grudnia 1992 r. 1 st styczeń 1.994 UE
Polska 14 października 2003 r. 8 października 2004 r. 6 grudnia 2005 r. UE
Portugalia 2 maja 1992 r. 9 marca 1993 1 st styczeń 1.994 UE
Rumunia 25 lipca 2007 r. 23 maja 2008 9 listopada 2011 UE
Wielka Brytania 2 maja 1992 r. 15 listopada 1993 1 st styczeń 1.994 UE. Wraz z Brexitem Wielka Brytania nie jest już umawiającą się stroną Porozumienia EOG, pozostając jednak traktowana jako państwo członkowskie do końca 2020 r. lub do 31 stycznia 2021 r., mimo że toczyły się debaty prawne. to odejście z góry.
Słowacja 14 października 2003 r. 19 marca 2004 r. 6 grudnia 2005 r. UE
Słowenia 14 października 2003 r. 30 czerwca 2005 r. 6 grudnia 2005 r. UE
Szwecja 2 maja 1992 r. 18 grudnia 1992 1 st styczeń 1.994 UE (od 1 st styczeń 1.995)
Wstąpił do EOG jako członek EFTA
szwajcarski 2 maja 1992 r. Nie Nie EFTA
Ratyfikacja porozumienia EOG nie została zatwierdzona w referendum.
Czechy 14 października 2003 r. 10 czerwca 2004 r. 6 grudnia 2005 r. UE
  1. pierwotnej umowy lub kolejnej umowy dotyczącej uczestnictwa państwa w EOG.

Norwegia

W norweskim dotacje w ramach EOG są wkłady finansowe Islandii, Liechtensteinu i Norwegii w celu zmniejszenia różnic społecznych i gospodarczych w Europie. W latach 2004-2009 na finansowanie projektów udostępniono 1,3 mld euro w 15 krajach-beneficjentach w Europie Środkowo-Wschodniej (Bułgaria, Cypr, Hiszpania, Estonia, Grecja, Węgry, Łotwa, Litwa, Malta, Polska, Portugalia, Czechy). , Rumunia, Słowacja i Słowenia).

Dotacje te zostały ustanowione równocześnie z rozszerzeniem EOG w 2004 r., które wprowadza UE, Islandię, Liechtenstein i Norwegię na rynek wewnętrzny.

Austria, Finlandia i Szwecja

Austria The Finlandia i Szwecja przystąpiły do UE1 st styczeń 1.995. Konwencje Traktatu EOG między tymi krajami a innymi członkami UE weszły w życie dopiero między1 st styczeń 1.994 i 31 grudnia 1994 ; następnie traktat UE stał się dominujący.

Liechtenstein

Tydzień po szwajcarskim „nie” w Liechtensteinie odbyło się referendum i wygrało „tak”. Panujący książę opowiedział się już za traktatem EOG. Biorąc pod uwagę, że Liechtenstein należy jednocześnie do szwajcarskiego obszaru gospodarczego i tworzy z nim unię walutową i celną , tekst traktatu musiał zostać zmieniony, aby uwzględnić tę sprzeczną sytuację (nakładanie się dwóch obszarów). Raport o adaptacji do konwencji tworzącej EOG został zatwierdzony przez ludność Liechtensteinu 9 kwietnia 1995 r., aby kraj mógł skutecznie stosować traktat od1 st May 1995.

Bułgaria i Rumunia

Bułgaria i Rumunia mają od1 st styczeń 2.007 członków UE, ale do EOG weszli dopiero 1 st August 2007. W okresie przejściowym doprowadziło to do dziwnej sytuacji, w której wolny handel między państwami EFTA a dwoma krajami przystępującymi był gwarantowany tylko umownie za pośrednictwem innego państwa członkowskiego EOG.

Trwa ratyfikacja

Chorwacja

Jako członek Unii Europejskiej Chorwacja musi złożyć wniosek o członkostwo w EOG. Prośba ta była kontynuowana w procesie ratyfikacji traktatu, który wciąż trwa. W 2020 r. 19 z 32 zaangażowanych stron ratyfikowało Porozumienie o Rozszerzeniu EOG.

Osoby niebędące członkami

Przypadek Szwajcarii

Szwajcaria nie ratyfikowała konwencji o Europejskim Obszarze Gospodarczym i jako jedyna nie znalazła się wśród państw EFTA. Podczas referendum niewielka większość Szwajcarów (49,7% tak) i kantonów (w kontekście ratyfikacji traktatu artykuł 142 szwajcarskiej konstytucji wymaga również, aby przychylne głosy stanowiły większość w minus połowie kantonów) mówi nie dla udziału Szwajcarii w EOG w dniu6 grudnia 1992 r.. Rada Federalna (rząd szwajcarski) nie była zobowiązana do zainicjowania procedury referendalnej, ponieważ nie była to kwestia członkostwa w organizacji międzynarodowej (gdzie referendum jest obowiązkowe), ale po prostu w obszarze gospodarczym (gdzie referendum jest fakultatywne). Jednak Rada Federalna uczyniła to w referendum, aby nadać tej decyzji większą legitymację. Pomimo swojego „nie”, Szwajcaria korzysta ze statusu obserwatora, co pozwala jej uważnie śledzić rozwój prawa europejskiego (EOG i UE). A artykuł 128 pozwala jej dołączyć, kiedy tylko zechce.

Szwajcaria zawarła umowy dwustronne i od tego czasu realizuje swój cel, jakim jest uczestnictwo kraju w czterech swobodach EOG. W przeciwieństwie do EOG, w negocjacjach dwustronnych jest tylko dwóch partnerów – Komisja Europejska i rząd szwajcarski – co umożliwiło zawarcie bardziej szczegółowych umów na korzyść samej Szwajcarii . Negocjacje sektorowe rozpoczynają się dwa lata po „nie” dla EOG. W 1999 r. podpisano siedem porozumień sektorowych, które weszły w życie1 st czerwiec 2002. W 2004 roku podpisana została druga część umów sektorowych ( dwustronnych II ), których wejście w życie zakończyło się w 2009 roku zakończeniem kontroli granicznych (koniec kontroli dotyczących swobodnego przepływu osób, ale nie koniec kontroli granicznych) kontroli celnych, ponieważ Szwajcaria nie jest częścią unii celnej z Unią Europejską).

Różnice między EOG a Unią Europejską

EOG nie dotyczy produktów rolnych i rybnych , ustanowienia wspólnych taryf celnych wobec krajów trzecich itp. Tak więc, nawet jeśli 80% ustawodawstwa jednolitego rynku Unii Europejskiej jest przejmowane w ramach EOG, to ten rynek nie jest tak naprawdę jednolitym rynkiem, takim jak ten, który istnieje pomiędzy państwami członkowskimi Unii Europejskiej.

EOG nie obejmuje wszystkich obszarów działania Unii Europejskiej: Wspólna Polityka Rolna, ustanowienie wspólnej waluty, Wspólna Polityka Zagraniczna i Bezpieczeństwa, współpraca policyjna i sądowa w sprawach karnych pozostają wyłączone, umowy, ale są przedmiotem współpracy negocjowanej oddzielnie i która nie wchodzi jeszcze w zakres kompetencji EOG.

W przypadku konfliktu prawnego między orzeczeniami Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej a orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości EFTA, negocjacje prowadzone są dwustronnie między przedstawicielami UE i EFTA, w ramach Wspólnego Komitetu EOG (z wyjątkiem dla Szwajcarii).

Uwagi

  1. Patrz #Chorwacja : w 2020 r. porozumienie o rozszerzeniu EOG zostało ratyfikowane przez 19 z 32 zaangażowanych stron
  2. Wcześniej Europejska Wspólnota Gospodarcza i Europejska Wspólnota Węgla i Stali . Pierwszy wchłonął drugi w 2002 roku. Jeden z dwóch stał się w 1993 roku jednym z trzech filarów Unii Europejskiej .

Źródła

Bibliografia

  1. „  Udział Chorwacji w Europejskim Obszarze Gospodarczym  ” , na stronie Presscenter.org (dostęp 27 marca 2017 r . ) .
  2. .
  3. „  często zadawane pytania dotyczące EFTA, EOG, przynależności EFTA i Brexit | Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu  ” , na stronie www.efta.int (dostęp 4 lutego 2020 r. )
  4. (w) W Norwegii plusy i minusy UE (przeciw nadal wygrywają) iht.com
  5. (en) Szwajcaria odrzuca EOG
  6. „  Szczegóły umowy  ” , Rada Unii Europejskiej (dostęp 7 lipca 2013 r. )
  7. Porozumienie EOG – podsumowanie
  8. „  szczegóły porozumienia  ” , Rada Unii Europejskiej ,25 lipca 2007(dostęp 7 lipca 2013 )
  9. "  Szczegóły umowy  " , Rada Unii Europejskiej ,14 października 2003 r.(dostęp 27 października 2014 )
  10. „  Szczegóły umowy  ” , Rada Unii Europejskiej (dostęp 23 kwietnia 2014 )
  11. https://www.efta.int/About-EFTA/Frexly-asked-questions-EFTA-EEA-EFTA-membership-and-Brexit-328676
  12. (w) „  Wielka Brytania może zostać postawiona przed sądem międzynarodowym w ciągu roku, opuszczając jednolity rynek UE  ” , The Independent ,11 sierpnia 2017 r.( przeczytaj online , skonsultowano 29 czerwca 2020 r. ).
  13. (w) „  To tajna broń, która ma nas powstrzymać przed wypadnięciem z jednolitego rynku  ” , The Independent ,11 sierpnia 2017 r.( przeczytaj online , skonsultowano 29 czerwca 2020 r. ).
  14. „Dotacje norweskie w ramach EOG”
  15. „  Umowa o udziale Republiki Chorwacji w Europejskim Obszarze Gospodarczym  ” , na stronie www.consilium.europa.eu (dostęp 22 września 2020 r. )

Bibliografia

Uzupełnienia

Powiązane artykuły

Linki zewnętrzne