Na francuskich więzieniach są prywatne miejsca wolność zarządzanych przez administrację więzienną , sam dołączone do Ministerstwa Sprawiedliwości od 1911 roku . Rolą więzienia we Francji jest m.in. ochrona społeczeństwa przed niebezpiecznymi jednostkami . Poza wykonaniem kary pozbawienia wolności wiąże się to również z realizacją ich reintegracji w celu zapobieżenia ryzyku recydywy .
W 1 st marzec wykupu w 2017 rpojemność recepcyjna 186 zakładów karnych wynosi 58 664 miejsc. W sumie przetrzymywanych jest tam 69 430 osób, w tym 2330 kobiet. W 2014 r. w opinii senatora Jean-René Lecerfa ustalono średni koszt jednego dnia zatrzymania na 99,49 euro (dane z 2013 r., z wyłączeniem ośrodków półwolności i placówek dla nieletnich). Według Międzynarodowego Obserwatorium Więziennego w 2017 roku 36 zakładów uznano za „narażające osadzonych na poniżające traktowanie”.
Przed 1791 więzienie rzadko następowało po wyroku skazującym. Częściej niż środek zapobiegawczy polegający na areszcie w trakcie śledztwa lub tymczasowe aresztowanie po wydaniu wyroku do czasu zapłaty grzywny lub wykonania kary. Co do zasady kara pozbawienia wolności nie była uważana za karę, z wyjątkiem osób zakonnych zgodnie z wyrokami sądów kościelnych, a wyjątkowo dla kobiet zamiast kary na galerach, której nie można było wobec nich zastosować. O uwięzieniu decydowały głównie listy pieczęci, które były środkami policyjnymi lub aresztami na prośbę rodzin. Pozbawienie wolności za niespłatę długów odbywało się również na wniosek wierzycieli. Wreszcie osoby uważane za niebezpieczne, takie jak szpiedzy, fałszerze, bezbożni, protestanci, janseniści w pewnych okresach, drukarze zakazanych książek, skandaliści byli zamykani za pomocą środków policyjnych bez procesu.
Warunki przetrzymywania zależały od losu więźnia. Więźniowie bez środków do życia spali razem na słomie w lochach i dostawali półtora funta suchego chleba dziennie. Pobożne stowarzyszenia charytatywne odwiedzały tych nieszczęsnych więźniów i niosły im pomoc materialną. W zależności od ceny zatrzymani mogli spać w pokoju wieloosobowym, w jednym lub w mieszkaniu wystarczająco dużym, aby mogli przywieźć meble z domów. Mogły być karmione przez konsjerża za opłatą lub posiłki przynoszone z zewnątrz.
Emerytura więźniów zamkniętych przez lettre de cachet zależała od ich rangi społecznej z odpowiednim poziomem komfortu.
Więźniowie zadłużeni byli przetrzymywani i karmieni na koszt ich wierzyciela.
Oprócz więzień królewskich, lordowie wysocy sędziowie mieli swoje więzienie: było osiemnastu Paryżów, w większości kościelnych, w 1674 r., Data zniesienia najwyższych jurysdykcji stolicy przez edykt Ludwika XIV . Były to małe zakłady, w których ludzie aresztowani za drobne wykroczenia (kradzieże, zniewagi, bójki itp.) byli zamykani w oczekiwaniu na kary fizyczne: wystawienie na kaftan bezpieczeństwa , chłostę, okaleczenie itp.
Zakłady zakonne, klasztory lub świeckich, domy dyscypliny były również miejscami odosobnienia z mocy władzy sądowej lub na prośbę rodzin.
Odmienne i częściowo arbitralne formy uwięzienia Ancien Regime zostały zniesione podczas rewolucji i zastąpione jednolitym reżimem.
Francuskie więzienia podlegają administracji więziennej . Ten dedykowany administracja, utworzona w 1795 roku , po raz pierwszy dołączony do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych przed przystąpieniem, przez dekret z dnia13 marca 1911 r., Ministerstwo Sprawiedliwości, którego jest dziś jedną z pięciu dyrekcji.
Administracja więzienna składa się z administracji centralnej, służb zdecentralizowanych ( dyrekcje międzyregionalne , zakłady penitencjarne, więzienna integracja i służba kuratorska ), więzienna służba zatrudnienia (SEP) o kompetencjach krajowych oraz dedykowana szkoła ENAP ( Krajowa Szkoła Administracji Więziennej ). .
We Francji istnieje 187 zakładów, podzielonych na 86 aresztów śledczych , 94 zakłady skazujące ( areszty i domy karne ), 6 zakładów karnych dla nieletnich i 1 państwowy zakład zdrowia publicznego zlokalizowany w areszcie śledczym we Fresnes .
Areszt śledczy (lub izby śledcze) przyjmuje oskarżonych, a także osadzonych, których pozostały wyrok jest niski (poniżej dwóch lat) lub których wyrok nie jest jeszcze prawomocny (np. postępowanie odwoławcze w sądzie).
Areszt śledczy przyjmuje osadzonych skazanych definitywnie na długie wyroki. Z kolei domy centralne przeznaczone są dla najtrudniejszych więźniów, dając najmniej gwarancji reintegracji społecznej.
Więźniowie, którzy skorzystali z kary zmodyfikowanej, mogą zapisać się do ośrodka półwolności lub ośrodka dla kar zmodyfikowanych .
Każdy zakład posiada określone regulacje wewnętrzne .
Administracja więzienna ma potrójną misję: musi zapewnić opiekę osobom zatrzymanym (odbywanie kary, walka z ucieczkami); utrzymywać je w akceptowalnych warunkach (zapobieganie samobójstwom, wdrażanie przepisów więziennych itp.); i wreszcie, aby umożliwić ich reintegrację (rodzinną lub poprzez pracę).
Według Pâquerette Goldberg, przed 1994 r. we Francji przeprowadzono niewiele badań dotyczących warunków pracy i zdrowia personelu więziennego. W 2017 r. raport Generalnego Kontrolera Miejsc Pozbawienia Wolności ( CGLPL ) Adeline Hazan zwrócił uwagę na pogorszenie warunków pracy strażników więziennych. Pogorszenie to wynika głównie z niedoboru personelu, trudnych warunków pracy, presji związanych z przepełnieniem więzień, przeludnieniem, przemocą i zniszczeniem pomieszczeń. Te zdegradowane warunki pracy mają bezpośredni wpływ na prawa zatrzymanych.
Funkcjonowanie francuskich więzień jest kontrolowane przez różnych aktorów. Kontrole administracyjne są przeprowadzane przez samą administrację więzienną (kontrola hierarchiczna, generalny inspektorat służb penitencjarnych), przez Ministerstwo Sprawiedliwości ( sędziowie , generalny inspektorat służb sądowych), a także przez organy zewnętrzne (urzędnicy wybierani, oceny rady, wspólne organy kontroli prawnej itp.). Artykuły D229 i następne Kodeksu postępowania karnego wskazują tryby tych kontroli, do których dołącza nadzór niezależnych organów lub organizacji ponadnarodowych.
Kontrola administracyjnaPierwszą kontrolę nad funkcjonowaniem więzień francuskich sprawuje wewnętrzna hierarchia administracji więziennej. Ta ostatnia posiada również wyspecjalizowaną w tym zadaniu usługę: inspekcję służb więziennych. Jej misją jest również udzielanie porad technicznych dyrektorowi administracji więziennej. Ministerstwo Sprawiedliwości również uczestniczy w tej kontroli, o ile sędziowie mają prawo nadzorować funkcjonowanie więzień. Do tego właściwy jest również inspektorat służb sądowych.
Artykuł 5 więzieniach Ustawa wprowadziła również deska do oceny zastąpić starą Komitet Nadzoru (tworzone przez dekret królewski w 1819 roku ), którego skuteczność została zakwestionowana oficjalnie wielokrotnie. Jego działanie reguluje art. D.234 Kodeksu postępowania karnego . Ta rada pod przewodnictwem prefekta w dziale , w którym penitencjarny znajduje się zakład, musi spełniać co najmniej raz w roku „w celu dokonania oceny warunków funkcjonowania zakładu i zaproponować, jeśli to konieczne, wszelkie środki mogą je poprawić” .
Wreszcie, administracyjne organy kontroli mogą również interweniować w jednostkach penitencjarnych w ramach swojej misji (inspekcja pracy, ogólny inspektorat spraw społecznych, ogólny krajowy inspektorat oświatowy).
Niezależne władzeGeneralny Administrator Miejsc Pozbawienia Wolności , niezależny organ administracyjny utworzony w 2007 r. , jest odpowiedzialny za zapewnienie poszanowania podstawowych praw osób pozbawionych wolności . W związku z tym regularnie odwiedza zakłady karne i publikuje swoje ustalenia. Administrator może również wydawać opinie publiczne w szerszych sytuacjach (przeludnienie w więzieniach, zwolnienie warunkowe, korzystanie z wideokonferencji itp.).
Do Rzecznika Praw , który został oficjalnie powołany w 2011 r. , można również powoływać się (lub odwoływać się automatycznie), jeżeli okaże się, że zakład karny (jego kompetencje rozciągające się na wszystkie zakłady publiczne lub powierzony misyjnej służbie publicznej) nie respektuje praw i wolności osoby znajdującej się pod kontrolą wymiaru sprawiedliwości.
Organizacje ponadnarodoweEuropejski Komitet do Spraw Zapobiegania Torturom oraz nieludzkiemu lub poniżającemu traktowaniu albo karaniu (CPT), A Rada Europy ciało utworzone w 1987 roku , regularnie wizyty zakładów karnych (i inne placówki pomieścić sektor prywatny). Swobodę przychodzą i odchodzą). Po każdej wizycie CPT składa zainteresowanemu państwu raport, który pozostaje poufny. Komitet może jednak wypowiadać się publicznie, jeśli dane państwo nie podejmie oczekiwanych wysiłków w celu poprawy sytuacji. CPT publikuje roczne sprawozdanie ze swojej działalności.
Rady Europy Komisarza Praw Człowieka interweniuje z rządami państw członkowskich do promowania obrony praw człowieka . Prowadzi również dialog z obywatelami i odwiedza placówki, w których kwestia praw człowieka pozostaje delikatna, zwłaszcza więzienia. Może wydawać rekomendacje, uwagi i raporty.
Publiczna służba więzienna ma podwójną misję: uczestniczy w wykonywaniu orzeczeń i wyroków karnych oraz w utrzymaniu bezpieczeństwa publicznego, a także promuje reintegrację społeczną osób powierzonych jej przez władzę sądowniczą. Jest zorganizowana w taki sposób, aby zapewnić indywidualizację zdań.
We współpracy z partnerami publicznymi lub stowarzyszeniowymi administracja więzienna ustanawia mechanizmy integracyjne, które oferuje osadzonym lub osobom objętym środkiem ograniczającym ich wolność: na przykład zakwaterowanie, szkolenie, zatrudnienie lub obserwacja lekarska. Większość z tych urządzeń jest częścią polityki miasta.
Za wykonanie wyroków odpowiada administracja więzienna; troszczy się o ludzi znajdujących się pod kontrolą wymiaru sprawiedliwości. Środki orzeczone przeciwko nim mają miejsce przed lub po wyroku i są wykonywane albo w środowisku zamkniętym, w więzieniach, albo w środowisku otwartym, z uprzednim pozbawieniem wolności lub bez.
Europejskie przepisy dotyczące więziennictwa, przyjęte przez Francję i wszystkie państwa członkowskie Rady Europy w styczniu 2006 r., stanowią ramy etyczne i kartę działania dla administracji więziennej. Przywołują podstawowe zasady i praktyczne zalecenia dotyczące: warunków osadzenia, zdrowia i dostępu do opieki zdrowotnej, porządku, personelu więziennego, inspekcji i kontroli oraz reżimu osadzenia oskarżonych i skazanych.
Według szacunków Credoc we Francji jest pół miliona krewnych zatrzymanych.
Więźniowie mogą przyjmować wizyty krewnych lub przyjaciół w „pokojach wizyt”. Czasami krewnym lub znajomym trudno jest uzyskać „pozwolenie na wizytę” (od kierownika zakładu karnego lub sędziego śledczego). Czas oczekiwania może wynosić kilka miesięcy. Ponadto zatrzymani mogą być więzieni w miejscach oddalonych od swoich rodzin.
Pomieszczenia widzeń są nadzorowane przez przełożonych. W aresztach śledczych sale widzeń trwają od 30 do 60 minut (z wyjątkiem tzw. „podwójnej izby widzeń”) i są otwarte głównie w ciągu tygodnia. W ośrodkach detencyjnych i domach centralnych mogą trwać do 3 godzin i są otwarte głównie w weekendy i święta.
Zakazane są stosunki seksualne pomiędzy zatrzymanymi a ich bliskimi. Od 2003 roku „intymne pokoje odwiedzin” (jednostki życia rodzinnego, UVF) były testowane w trzech placówkach (Poissy, Saint Martin de Ré i Rennes). Dostęp do niej mają wyłącznie osoby skazane na wieloletnie wyroki (odnośne placówki to ośrodki centralne). Niektóre zakłady w nowym planie 13000 będą miały UVF.
Od lat 80. XX wieku pod wpływem innych eksperymentów przeprowadzanych w Europie (stowarzyszenie Eurochips ) uwzględnienie skutków uwięzienia rodziców na dzieciach przyczyniło się do powstania dobrowolnych stowarzyszeń (Fédération des relais Enfants Parents) organizujących wizyty dzieci ich rodzice w więzieniu.
Prowadzone są działania promujące utrzymanie więzi rodzinnych dla zatrzymanych, co stanowi jedną z najlepszych gwarancji reintegracji: przyjęcie i zakwaterowanie dzieci poniżej 18 miesiąca życia z uwięzioną matką, poprawę sal widzeń i rozwój placów zabaw dla dzieci, tworzenie spotkania ułatwione dzięki terminalom komputerowym, schronisku i poczekalni dla witających rodzin. Jednocześnie administracja więzienna sprzyja działaniom stowarzyszeń i władz publicznych, które interweniują w tę przestrzeń relacyjną.
W latach 2003-2007 w instytucjach dla ledwie utworzono siedem oddziałów wizyt rodzinnych (UVF). Każdy nowy obiekt tego typu będzie miał te małe mieszkania. Pozwalają osobom skazanym na długie wyroki, nie korzystającym z pozwolenia na wyjazd, przebywać na okres do 72 godzin, w pokoju wielkości małego trzypokojowego mieszkania, kilku członków rodziny. Ponadto domy centralne wyposażają 34 pokoje odwiedzin rodzinnych (małe pokoje z zachowaniem poufności i intymności).
Reintegracja jest środkiem ochrony społeczeństwa, podobnie jak wykluczenie, jakie stanowił pobyt w więzieniu. Rzeczywiście, poszukiwanie więzi ze społeczeństwem (poprzez pracę lub rodzinę) ma fundamentalne znaczenie dla stabilizacji społecznej byłych więźniów.
Na terytorium to penitencjarne służby integracyjne i kuratorskie (SPIP) odpowiadają wraz z zakładami penitencjarnymi za tę misję, która zaczyna się w więzieniu.
- W środowisku zamkniętym, w więzieniu, SPIP są odpowiedzialne za ułatwianie osobom osadzonym dostępu do systemów socjalnych, opiekuńczych, szkoleniowych lub pracy. Pomagają utrzymać więzi rodzinne. Muszą zwracać szczególną uwagę na problemy ubóstwa, analfabetyzmu i narkomanii. Muszą również przygotować zatrzymanego do zwolnienia i reintegracji, w szczególności poprzez środki dostosowania kary.
- W otwartym środowisku, na zewnątrz, interweniują również z mandatu sędziego pokoju i dostarczają organowi sądowemu wszystkich elementów oceny przydatnych dla jego decyzji. Zapewniają przestrzeganie obowiązków nałożonych na osoby skazane na kary alternatywne na karę pozbawienia wolności lub korzystające z kar obniżonych. Muszą stymulować dynamikę resocjalizacji z osobą odpowiedzialną.
Korekta kary: Jurysdykcja wymierzająca kary może dostosować karę mocnego pozbawienia wolności poprzez wypowiedzenie jednego z następujących środków: urlop, warunkowe zwolnienie, zawieszenie wykonania kary z powodów medycznych, półwolność, umieszczenie w areszcie. umieszczone pod nadzorem elektronicznym (PSE). Korekty kar mają na celu przygotowanie do reintegracji, walkę z recydywą, utrzymanie lub przywrócenie więzi rodzinnych, społecznych i zawodowych.
Monitorowanie elektroniczne: kontroli elektronicznej (PES) lub „ elektroniczne bransoletki ” jest urządzeniem do przypisywania skazanego w określonym miejscu, według schematów przedstawionych przez magistrate podczas procesu albo w kontekście układu karny. Bransoletę, która wygląda jak duży zegarek, nosi się na kostce lub na nadgarstku. Jeśli dana osoba opuści dom poza ustalonymi godzinami, najbliższy więzienny oddział integracyjno-kuracyjny zostaje natychmiast ostrzeżony zdalnym alarmem.
Uwolnienie pod przymusem: Reforma karna ma na celu uniknięcie suchego wyjścia i ustanowienie zwolnienia pod przymusem. Jeśli sędzia zdecyduje, skazany dokończy swój wyrok w otwartym środowisku. Będzie podlegał wzmocnionej kontroli przez więzienną służbę integracyjną i kuratorską , aw niektórych przypadkach zostanie umieszczony pod dozorem elektronicznym, na półwolności lub w areszcie zewnętrznym.
W obliczu obserwacji starzejących się zasobów mieszkaniowych i coraz bardziej nieprzydatnych (zwłaszcza do radzenia sobie z rosnącą liczbą zatrzymanych osób) administracja była zmuszona uruchomić od lat 80. kilka dużych programów budowy placówek.
W 1987 roku minister sprawiedliwości Albin Chalandon zrealizował ogromny projekt budowy zakładów karnych. Najpierw nazwany „programem 15 000” ostatecznie stanie się „ programem 13 000 ” (ze względu na jego koszt). Nazwa ta odpowiada liczbie miejsc powstałych (faktycznie 12 850) dzięki budowie dwudziestu pięciu placówek, zrealizowanych w latach 1990-1992. Program ten inauguruje również partnerstwo z firmami prywatnymi, które zapewniają z jednej strony budowę wszystkich zakłady, a z drugiej strony zarząd dwudziestu jeden z dwudziestu pięciu zakładów. Jedynie opieka, integracja i ewidencja pozostają w gestii administracji więziennej w jednostkach o mieszanym zarządzaniu.
Jednak potrzeby nadal rosły, a administracja ponownie uruchomiła w 1996 r . „program 4000”, zaproponowany już w 1994 r. przez Pierre'a Méhaignerie ( Strażnika pieczęci ). Program ten doprowadził do budowy i otwarcia sześciu zakładów w latach 2002-2004, w celu zastąpienia niektórych przestarzałych struktur. Łączna liczba utworzonych w ten sposób nowych miejsc wynosi około 3000.
Wreszcie w 2002 r. Ministerstwo Sprawiedliwości uruchomiło nowy szeroko zakrojony program w ramach ustawy o orientacji i programowaniu wymiaru sprawiedliwości „Program 13.200”. Planowane jest utworzenie 13 200 miejsc brutto i zamknięcie 2 485 miejsc, czyli saldo netto około 10 800 miejsc. Program ten ma na celu zapewnienie modernizacji zasobów mieszkaniowych we Francji metropolitalnej oraz lepsze rozmieszczenie skazanych i oskarżonych na całym terytorium kraju. Przewiduje także nowe budowle w departamentach i społecznościach zamorskich oraz miejsca zarezerwowane na tworzenie określonych dzielnic na krótkie wyroki i odpowiednią opiekę nad nieletnimi. W wyniku tego programu w dniu dzisiejszym zainaugurowano areszt w Roanne19 stycznia 2009przez ministra sprawiedliwości Rachida Dati i premier François Fillon . Jest to pierwszy zakład karny zbudowany na zasadach partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) z grupą Eiffage .
W październiku 2016 r. rząd francuski obiecał budowę 33 nowych placówek.
Ustawa z 25 lutego 2008 odnosząca się do bezpiecznego zatrzymania i deklaracji nieodpowiedzialności karnej z powodu zaburzeń psychicznych przewiduje zatrzymania osób skazanych na kary od ponad 15 lat uważane za niebezpieczne „criminologically” (a nie „psychiatrycznie”)., Po wykonanie wyroku. Pierwszy ośrodek detencyjny miał zostać otwarty we Fresnes pod koniec 2008 roku.
Wiele krytyki skupiło się na tym projekcie, w szczególności sformułowane przez Roberta Badintera w artykule zatytułowanym "La prison après la kara", opublikowanym w Le Monde du27 listopada 2007 r.. Stowarzyszenie zrzeszające przeciwników tego projektu ( Syndicat de la magistrature , Genepi , ANVP itp.) miało podpisaną petycję.
Przyjęty projekt ustawy był przedmiotem odwołania do Rady Konstytucyjnej, która go zatwierdziła, precyzując jednak, że areszt bezpieczeń- stwa może być stosowany tylko wtedy, gdy jest to wyraźnie przewidziane przez sąd przysięgłych w momencie skazania. Ta rezerwa sprowadza się do odroczenia pierwszych od piętnastu lat decyzji o zatrzymaniu bezpieczeństwa. Ustawa weszła w życie w dniu25 lutego 2008.
W lipcu 2008 r. minister sprawiedliwości Rachida Dati przedstawiła projekt więzienia . Po ogłoszeniu przez rząd stanu wyjątkowego w sprawie tej ustawy20 lutego 2009, rozpoczyna się rozgrywka między rządem a parlamentem w szczególności wokół kwestii poszczególnych komórek: Jean-René Lecerf , sprawozdawca projektu Senatu , popierany jest w utrzymaniu tej zasady przez senatorów senackiej komisji ustawowej, którzy jednogłośnie głosują za przyjęciem poprawek sprawozdawcy. Po przejściu przez wspólną komisję komórka indywidualna została ostatecznie utrzymana w ustawie uchwalonej w październiku 2009 roku.
Populacja więzienna składa się w przeważającej mierze z mężczyzn (w marcu 2007 stanowili oni 96,3% osadzonych).
W 1 st styczeń 2.016, według Ministerstwa Sprawiedliwości kobiety stanowiły 3,5% zatrzymanych (2 785 kobiet).
Stanowi od 1 do 2% populacji więziennej. W1 st Wrzesień +2.016, według Ministerstwa Sprawiedliwości nieletni stanowili 1,1% zatrzymanych (724 małoletnich).
Dziennik Libération i jego CheckNews wyszukiwarek, „Na 1 st października 2017, Francja miała 16,234 uwięzionych obcokrajowców. Wśród nich 15 239 jest przetrzymywanych, to znaczy przebywają w więzieniu, a 995 korzysta ze zmodyfikowanego wyroku. "
We Francji praktykowanie religii odbywa się w ramach prawa z 1905 r. Administracja więzienna przydziela budżet każdemu kultowi zorganizowanemu na potrzeby „moralnej, duchowej lub religijnej natury” więźniów.
Według badań zleconych przez Ministerstwo Sprawiedliwości w 2004 r. socjolog Farhad Khosrokhavar oszacował, że odsetek osadzonych muzułmanów w niektórych więzieniach w pobliżu tak zwanych obszarów wrażliwych wynosi od 50% do 80%. Ten bardzo wysoki odsetek osadzonych w więzieniach, jako że muzułmańska populacja we Francji stanowi zaledwie 7 do 8% całej populacji francuskiej, jest, według pana Khosrokhvara, wytworem wielu czynników społecznych, ekonomicznych i politycznych. Twierdzi, że przestępczość ma również korzenie antropologiczne. Rodzina Maghrebu rozpadła się w ciągu jednej lub dwóch dekad w różnych formach: rodziny niepełne, rezygnacja ojca, utrata pozycji hegemonicznej w gmachu patriarchatu.
W 2011 roku Generalny Inspektor Więziennictwa przedstawił raport, zgodnie z którym muzułmańscy więźniowie nie mieli środków na praktykowanie swojej religii i ubolewali nad niewystarczającą liczbą imamów . Według tego raportu, chrześcijanie mają ponad 900 zatwierdzonych przez administrację kapelanów, a więźniowie muzułmańscy korzystają tylko z 150. Ta dysproporcja jest tym bardziej zaskakująca, że „odsetek osadzonych katolików lub protestantów wynosi zaledwie 20%, podczas gdy muzułmanie znacznie liczniejsze: od 30 do 40% siły roboczej ”. W regionach takich jak Północ, Lyon czy Marsylia odsetek więźniów muzułmańskich byłby znacznie wyższy. Byłoby to 70% dla Ile-de-France.
Zgodnie z raportem parlamentarnym z października 2014 r. we francuskich więzieniach byłoby „40 000 więźniów kultury lub religii muzułmańskiej”. Ten sam raport wskazuje na niebezpieczeństwa „islamistycznej radykalizacji”, która według niego „może dotknąć kilkuset zatrzymanych”. Od 2003 roku działa tu biuro wywiadu więziennego - EMS-3-, którego celem jest zapewnienie nadzoru nad najbardziej niebezpiecznymi więźniami.
Ponad połowa zatrzymanych jest w najlepszym razie pod koniec szkoły podstawowej i nie posiada żadnych rzeczywistych kwalifikacji zawodowych. Wskaźnik analfabetyzmu w populacji więziennej (około 15%) jest również wyższy niż średnia krajowa.
Szkolenie, zarówno ogólne, jak i zawodowe, jest zatem jednym z podstawowych narzędzi reintegracji. W tym zakresie został wprowadzony ważny mechanizm we współpracy z partnerami instytucjonalnymi. Technologia informacyjna jako indywidualne i zbiorowe narzędzie szkoleniowe jest cennym wsparciem edukacyjnym dla osadzonych w przyuczaniu do zawodu.
Praca zatrzymanych jest dobrowolna i dlatego nie jest obowiązkowa. Zasady regulujące tę działalność określają artykuły 717-3 oraz D432-1 i nast. Kodeksu postępowania karnego . W szczególności stwierdza się, że:
„Należy poczynić niezbędne przygotowania, aby zapewnić więźniom produktywną pracę wystarczającą do wypełnienia normalnego dnia pracy. "
- Artykuł D432-2 Kodeksu postępowania karnego
Jak określono w art. D432-3 Kodeksu postępowania karnego , kwalifikacja w pracy musi uwzględniać reżim więzienny, któremu podlega osoba zatrzymana, jej zdolności fizyczne i intelektualne, wpływ, jaki ta praca może mieć na jej perspektywy reintegracji , ich sytuacji rodzinnej oraz istnienia lub braku stron cywilnych, którym przysługuje rekompensata.
Organizacja pracy w areszcie może zależeć od kilku reżimów:
Pod względem liczbowym administracja więzienna wskazuje, że 1 st styczeń +2.015, 23 423 osoby zatrzymane miały średniomiesięczną działalność zarobkową, co stanowi wskaźnik aktywności zarobkowej w 2014 r. na poziomie 34,6%. W tym samym roku pensje (ekwiwalent wynagrodzenia miesięcznego netto w pełnym wymiarze czasu pracy) rozkładają się średnio w następujący sposób:
W 2013 r. kilka działań zatrzymanych miało na celu uznanie prawa do pracy w areszcie. Marilyn Moureau uzyskała w ten sposób8 stycznia 2013 r.przed trybunałem przemysłowym w Paryżu , aby obniżenie jego stanowiska pracy zostało uznane za zwolnienie . Mogła więc skorzystać ze wszystkich odpowiednich praw (wypowiedzenie wypowiedzenia, związany z nim płatny urlop , odszkodowanie za „nieprzestrzeganie procedury zwolnienia”), do których dodano odszkodowania , upominki o wypłatę wynagrodzenia i odpowiednie płatne wakacje.
14 czerwca 2013 r.Rada Konstytucyjna na tej drugiej strony odrzucił priorytet pytanie konstytucyjności (QPC) odnosząca się do artykułu 717-3 kodeksu postępowania karnego, biorąc pod uwagę, że ten artykuł był zgodny z Konstytucją .
Francuskie więzienia są regularnie krytykowane, zarówno na poziomie krajowym (sprawozdania parlamentarne z dochodzeń z 2000 r., Krajowej Komisji Etyki Bezpieczeństwa, stowarzyszeń takich jak Międzynarodowe Obserwatorium Więziennictwa ), jak i międzynarodowym, np. raporty ONZ lub Europejskiego Komitetu ds. Zapobieganie Torturom (CPT). Ta ostatnia od 1991 r., a ostatnio w sprawozdaniu z 2007 r. po wizytach przeprowadzonych w 2006 r., potępia „nieludzkie i poniżające traktowanie”, w szczególności w kwestiach zdrowia, odosobnienia i przeludnienia więzień. Ustawodawstwo dotyczące izolacji administracyjnej ulepszone dekretem z czerwca 2006 r. jest w niewielkim stopniu stosowane. Izolacja administracyjna jest uważana za nieludzkie i poniżające traktowanie ze względu na jej nadmierną długość. CPT docenia jednak wysiłki podejmowane przez Francję w celu opracowania alternatywnych kar.
Sprawozdania parlamentarne na temat więzień są bardzo krytyczne wobec przepełnienia aresztów śledczych, niehigienicznych warunków i chronicznego niedoboru personelu. Krytykowana jest polityka więzienna różnych kolejnych rządów, czy to za ich bezczynność, czy też za ich całkowicie represyjną politykę.
Dla Międzynarodowego Obserwatorium Więziennego : „Kiedy trzech więźniów jest zamkniętych w celi 22 godziny na dobę, bez zajęć, z niewielką interakcją z otoczeniem lub bez możliwości pracy, trudności w dostępie do urządzeń, które pozwalają na rozpoczęcie projektu reintegracyjnego, to kara przynosi efekt przeciwny do zamierzonego, nawet dla społeczeństwa. Problemy nie zostaną rozwiązane, gdy zatrzymani zostaną zwolnieni, jeśli ich nie pogorszy. "
W ostatnich latach warunki życia więźniów znalazły się w centrum krytyki francuskiego systemu więziennictwa. W szczególności od opublikowania książki Naczelny lekarz w więzieniu zdrowia autorstwa Véronique Vasseur oraz książki Érica Péchillona , Bezpieczeństwo i prawo służby publicznej więzienia .
Od tego czasu wiele raportów wskazywało na przeludnienie i chroniczny brak zasobów (brak przełożonych, brak psychologów itp.). Wszystkie te problemy pozostają na chwilę obecną. Dopiero budowa nowych więzień została podjęta, aby poradzić sobie ze wzrostem liczby osadzonych. W związku z brakiem kadrowym nie przeprowadzono jeszcze masowej rekrutacji przełożonych i psychologów , pomimo środków na rekrutację personelu w administracji więziennej . Niewiele wiadomo o pracy nadzorcy administracji więziennej.
W lipcu 2009 r. stan został skazany przez sąd administracyjny w Nantes na „naprawienie szkód wyrządzonych trzem zatrzymanym za niegodne warunki przetrzymywania” i „rozpatrzonych jest jedenaście podobnych wniosków”.
PrzepełnieniePrzeludnienie więzień we Francji jest notoryczne i masowo wpływa na krótkie wyroki i oskarżonych (więźniów oczekujących na proces). W 2003 roku raport Europejskiego Komitetu Zapobiegania Torturom , organu Rady Europy , odnosił się do „nieludzkiego i poniżającego traktowania” we francuskich więzieniach, konsekwencji ich przepełnienia.
Ewolucja populacji więziennej i liczby miejsc we Francji przedstawia się następująco:
W marzec 2017, 4 zakłady lub dzielnice mają gęstość większą niż 200%, 41 ma gęstość między 150 a 200%, 52 między 120 a 150%, 31 między 100 a 120%, a 127 ma gęstość mniejszą niż 100%.
ZdrowieKomisji Europejskiej do Spraw Zapobiegania Torturom (CPT) zauważa, że opieka medyczna szczególnie nadzorowane jeńców, więźniów cierpiących na choroby psychiczne i leczeniu przypadków ostrego bólu oznacza, że „leczenie jest wypaczone i staje poniżające” . W szczególności „ szczególnie zasygnalizowanych zatrzymanych ” (DPS) są stale przykuwani kajdankami do łóżka szpitalnego i nie mogą skonsultować się z lekarzem bez obecności policji. CPT zauważa również, że podczas wizyt w 2006 roku: „Pacjenci z objawami dotkliwego cierpienia zostali umieszczeni w jednej z izolatek, w razie potrzeby leczeni pod przymusem i zobowiązani do pozostania nago w celi, poddawani regularnym oględzinom personel więzienny. W oczach CPT nie ma wątpliwości, że taka sytuacja stanowi nieludzkie i poniżające traktowanie danego pacjenta (a także jest poniżające dla zainteresowanego personelu). "
Zauważa, że w niektórych placówkach, takich jak Moulins, opieka psychiatryczna jest niemożliwa z powodu niewystarczających środków.
Jak we wszystkich więzieniach na całym świecie, HIV / AIDS jest szczególnie obecny, w szczególności ze względu na nadreprezentację populacji uzależnionych od narkotyków używających strzykawek. Sprawozdania homoseksualistów lub gwałtów również promują infekcje poprzez seks. We Francji rozprzestrzenianie się HIV/AIDS jest regularnie mierzone, a od 1990 r . obserwuje się spadek odsetka osób zakażonych wirusem HIV w więzieniach . Faktem jest, że wskaźnik chorobowości jest siedmiokrotnie wyższy niż normalnie i że zasoby medyczne są niewystarczające, w szczególności do leczenia przypadków AIDS w stadium klinicznym 2 lub wyższym, które są coraz częstsze. Należy zwrócić uwagę na rzadkie zeznania Laurenta Jacqua , skazanego na długi wyrok za zabójstwo, dotyczące stanu osób zakażonych wirusem HIV w więzieniu.
Szczególnie trudne warunki życia w więzieniu zwiększają nasilenie chorób psychicznych i powodują wiele depresji .
W więzieniach znajduje się bardzo duża populacja osób z problemami zdrowia psychicznego. W 2004 roku 80% osadzonych mężczyzn i 70% osadzonych kobiet miało co najmniej jedno zaburzenie psychiczne, a najczęściej kilka:
Ponadto 20% osadzonych było już monitorowanych lub hospitalizowanych w psychiatrii przed osadzeniem w więzieniu.
Szczególnie niepokojące jest znaczenie obecności zaburzeń psychotycznych, ponieważ ich duży wzrost sugeruje więzienne leczenie chorób psychicznych w porównaniu ze spadkiem środków psychiatrycznych. Tak więc pojemność oddziałów dla pacjentów trudnych (UMD) wynosi zaledwie 200 miejsc, podczas gdy w latach 1987-2000 przeszliśmy z 83 000 do 40 000 łóżek dostępnych w psychiatrii. Spadek ten związany jest ze wzrostem używania leków psychotropowych .
Jednocześnie nieodpowiedzialność karna gwałtownie spadła od lat 70. , kiedy dotyczyła około 5% wyroków skazujących za przestępstwa, a następnie ustabilizowała się na poziomie około 0,5% w połowie lat 80. (0,46% przypadków w 1987 r. do 0,45% w 1998 r.), co reprezentuje dość stabilną liczbę od 250 do 300 osób uznanych za nieodpowiedzialnych każdego roku w latach 1998-2002. Zjawisko to jest jeszcze bardziej widoczne w sądach przysięgłych , gdzie nieodpowiedzialność stanowiła 16% spraw na początku lat 80. i tylko 0,17% w 1997 r. .
Oprócz zachowań samookaleczających zdarza się około 100 samobójstw rocznie; liczba dwukrotnie wyższa niż dwadzieścia lat temu. Francuskie więzienia mają wskaźnik samobójstw od pięciu do sześciu razy wyższy niż średnia krajowa ; zjawisko zwane „nadmierną samobójstwem więziennym”. Spośród 42 krajów Rady Europy, Francja ma najwyższy wskaźnik samobójstw w swoich więzieniach – 17 na 10 000 osadzonych, czyli dwukrotnie więcej niż średnia europejska.
SeksualnośćStosunek seksualny jest surowo wzbroniony w zakładzie karnym w pomieszczeniach ogólnodostępnych (w tym w sali odwiedzin, prysznicach, spacerach, warsztatach, halach sportowych itp.): stanowi nawet przestępstwo drugiego stopnia dla osadzonego, podlegające przejściu na salę rozpraw i kara 30 dni kwartału dyscyplinarnego . Jednak prezerwatywy są dostępne bezpłatnie (w aresztach dla mężczyzn), w szczególności dlatego, że istnieją, nawet jeśli często są przedmiotem pogardy przez populację więzienną, związki homoseksualne w celach. Cela jest uważana za dom i dlatego dopuszcza się tam seksualność.
Stosunki seksualne między zatrzymanym a jego bliskimi są zabronione we wspólnych pokojach widzeń, nawet jeśli „pokoje odwiedzin dzieci” rodzą się co roku. Z drugiej strony są upoważnieni w UVF (Unités de Vie Familiale), które osadzony i jego rodzina mogą przebywać przez cały weekend, a nawet długi weekend.
Wszelkie stosunki seksualne między strażnikiem a więźniem są surowo zabronione w ramach zakładu karnego. Podlegają one odwołaniu przez przełożonego i ściganiu karnym w stosunku do dwóch oskarżonych.
Mieszanina więźniówDo 2006 roku młode kobiety nie były oddzielane od dorosłych kobiet, ponieważ nie ma odpowiednika nieletnich kobiet dla kobiet. W zakładach dla nieletnich (EPM) utworzono oddziały dla kobiet. Poza EPM nieletnie kobiety nadal mieszają się z dorosłymi więźniami. Nieletni mężczyźni korzystają z określonych skrzydeł lub budynków i nigdy nie są mieszani z dorosłymi więźniami.
W aresztach śledczych mieszają się wszystkie wykroczenia i przestępstwa. W zakładach karnych (domy centralne i areszty śledcze) również występuje mieszanka typów czynów. Przestępcy seksualni nie zawsze są odosobnieni ze względu na trudności materialne ze względu na duży odsetek, jaki stanowią 12,8%.
W aresztach śledczych często dochodzi do separacji ze względu na pochodzenie etniczne i/lub narodowościowe. Te separacje, często krytykowane ( SOS Racisme złożyło skargę kilka lat temu Przeciw więzieniu zdrowia) są wprowadzane z powodu trudności we wspólnym pożyciu i różnych stylów życia zatrzymanych.
W aresztach śledczych nie mieszają się tymczasowo aresztowani i skazani. Największe struktury korzystają z różnych budynków, aby zróżnicować reżimy więzienne.
Niektóre miejsca zatrzymań izolują osoby zatrzymane, których sprawy są uważane za niemile widziane przez społeczność przestępczą (w szczególności sprawy dotyczące nieletnich lub gwałtu). Nie zawsze jest to jednak możliwe, a w delikatnych przypadkach osoby zatrzymane proszone są po przyjeździe, aby kłamały na temat swojej przeszłości, aby uniknąć jakichkolwiek problemów.
Zatrzymany szczególnie zgłoszonyStatus ten stosuje się albo ze względu na osobowość (akta przestępczości zorganizowanej, która może uzyskać pomoc w ucieczce, działania polityczne), osobę zatrzymaną w mediach, osobowość, byłego policjanta, sędziego lub nadzorcę więziennego, albo ze względu na przyczynę zachowania w areszcie ( osoby stosujące przemoc, uczestniczące w zamieszkach lub zbiorowych mobilizacjach). Więźniowie ci mogą być umieszczani w normalnym areszcie lub w oddziale izolacyjnym (QI), przy czym ten ostatni podlega bardziej rygorystycznemu reżimowi życia. Niektórych osadzonych o wysokim profilu społecznym można przydzielić do tzw. dzielnicy „prywatnej” w Areszcie Śledczym (Paryż), zwanej również „dzielnicą VIP”.
W Khider v. Francja (9 lipca 2009), Europejski Trybunał Praw Człowieka (ETPC) potępił Francję za naruszenie art. 3 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka o nieludzkim i poniżającym traktowaniu . Pan Khider, uważany za "szczególnie zauważonego zatrzymanego" ze względu na pomoc udzieloną jego bratu w próbie ucieczki w 2001 roku, w latach 2001-2008 zmieniał areszt 14 razy , wielokrotnie przebywał w izolacji i przeprowadzał systematyczne rewizje osobiste. ETPC, bez kwestionowania zasady izolacji, przyjęty w sprawie Ramirez Sanchez przeciwko. Francja (2006) uważa, że w tym przypadku doszło do nadużycia tej procedury, mimo że stan zdrowia zatrzymanego nie został wzięty pod uwagę.
Konkretne sąsiedztwoJak na ironię nazywane „kwaterami VIP”, ponieważ mieszczą najbardziej znanych więźniów, konkretne kwatery (QS) to skrzydła zaprojektowane specjalnie dla niektórych więźniów. Mogli być izolowani, ponieważ znajdowali się w sytuacji fizycznej słabości lub grozili im inni zatrzymani, ze względu na ich seksualność, wykonywany zawód (policja, celnik, sędzia, prawnik itp.), poufność ich akt, ich rozgłos lub relacje medialne ich sprawy.
QS nie należy mylić z izolacją , która jest środkiem administracyjnym. Więźniowie w segregacji nie mogą się ze sobą komunikować, podczas gdy osadzeni w SJ doświadczają swojego przetrzymywania razem.
Więźniowie QS są indywidualnie otoczeni i mają zarezerwowane dla nich spacery. W niektórych aresztach śledczych, takich jak Fleury-Mérogis, spacery odbywają się na terenie aresztu, a zatrzymani nie mają dostępu do sądu zbiorowego. Więźniowie ci są bardziej chronieni niż inni i nigdy nie są związani z tradycyjnym przetrzymywaniem (ani w ośrodku szkolnym, ani na przykład podczas zajęć kulturalnych lub sportowych).
Warunki przetrzymywania QS nie różnią się od innych zatrzymanych. Nie przypisuje im się więcej zajęć (często jest odwrotnie, bo jest ich mniej), a ich komórka nie jest lepiej wyposażona niż inna. Różnicuje je jedynie izolacja od detencji.
BibliotekiDostęp do kultury jest jednym z elementów ścieżki integracji. Większość osadzonych to analfabeci lub analfabeci (50%). Każdy zakład karny posiada bibliotekę dostępną dla wszystkich osadzonych. Więzienna służba integracyjna i kuratorska (SPIP) we współpracy z kierownikami placówek, strukturami kulturalnymi miast i wydziałów, działania programowe dostosowane do publiczności: upowszechnianie dzieł, warsztaty praktyk artystycznych z różnych dziedzin (sztuki plastyczne, pisarstwo , teatr, muzyka, audiowizualne).
Według raportu Ministerstwa Kultury i Komunikacji ze stycznia 2005 r. „obecna tendencja do zwiększania liczby małych miejsc w tym samym więzieniu jest niepokojąca”. W ten sposób „wzmocnienie autarkii różnych dzielnic podkreśla poczucie„ więzień w więzieniu ”. "
„Średnia powierzchnia biblioteki więziennej pozostaje bardzo mała, biorąc pod uwagę jej niewielkie wykorzystanie. "
Areszt śledczy w Reims ma 15 m 2 dla 190 osadzonych, areszt śledczy w Villefranche-sur-Saône ma 60 m 2 dla 600 osadzonych. „Liczby są wyjątkowo słabe. "
Autorzy raportu szacują średnią powierzchnię na około 40 m 2 . „Jest znacznie poniżej zalecanych standardów. "
Istotnie, „ FLA zaleca 100 m 2 do 100 osadzonych” i „konwencje ustanowione 1990-1991 między Dyrekcją Prison Administration i Dyrekcji Books polecić Minimalna powierzchnia 80 m 2 : ” poniżej z progiem 80 do 100 m 2 racjonalne zagospodarowanie przestrzeni staje się trudne” . Trudno powiedzieć lepiej, podczas gdy obecnie biblioteki o powierzchni 80 m 2 i więcej, dalekie od norm, są uważane za hojną przestrzeń, raczej rzadką gratkę. "
Trzeci problem to meble: „Podpórki do książek – drobny szczegół, który jest ważny – wydają się być rzadkim towarem. Meble przeznaczone do relaksującej lektury - fotel kominkowy, stolik kawowy - są za mało. "
Inne sformułowane zarzuty: brak treści multimedialnych, mało czasopism, zbiory na ogół ubogie w prace techniczne i dokumentalne, mało tekstów w językach obcych.
Wreszcie, niniejszy raport, po podkreśleniu znaczenia biblioteki, stara się ukryć swój pesymizm: „nie jest do końca pewne, czy liczba bibliotek więziennych może i powinna doświadczyć radykalnego wzrostu. W każdym razie nie jest to ewolucja, która się pojawia. "
Telefony komórkoweWe Francji telefony komórkowe są zabronione w komórkach. Jednak wielu więźniom udaje się go zdobyć. Urządzenia mogą wchodzić przez salę widzeń, przez pracownika lub przez paczki wyrzucone nad ściany. Niektóre modele są znane z tego, że nie dzwonią bramki bezpieczeństwa, takie jak Samsung M 300. Niektórzy więźniowie mają jednak smartfony , takie jak iPhone .
W 2017 r. Minister Sprawiedliwości Nicole Belloubet utorowała drogę do autoryzacji komórkowej telefonów komórkowych z ograniczeniami, które mogą dzwonić tylko na określone numery.
Francuskie miejsca pozbawienia wolności mają 50 000 osób z prawem głosu. Od czasu ustawy więziennej z 2009 r. zatrzymany ma prawo do wpisania się na listę wyborców gminy, w której jest zatrzymany. Frekwencja w wyborach jest niska, około 4% we Francji, w porównaniu do 59% w Polsce. Ta niska frekwencja wynika częściowo z biurokratycznej organizacji i zawiłości administracyjnych. 25 stycznia 2017 r. została zgłoszona nowelizacja mająca na celu ustanowienie lokali wyborczych w więzieniach, ale odrzucona przez Komisję Prawa, która uznała go za ustawodawcę .
Więźniowie nie mogą głosować bezpośrednio, ale mogą być pełnomocnikami. Jednak procedury są złożone i niewielu je wykonuje.
Narodowe Muzeum Więzienia powstało w 1995 roku w byłym areszcie śledczym w Fontainebleau . Ten, zbudowany po 1845 roku na wzór panoptiku , zamknął swoje podwoje pięć lat wcześniej. Zbiory prześledzić historię administracji więziennej z XVI -tego wieku .
Muzeum zostało ostatecznie zamknięte w 2010 roku, budynek sprzedano do remontu na mieszkania, a jego zbiory trafiły do Krajowej Szkoły Administracji Więziennej w Agen .
: dokument używany jako źródło tego artykułu.
Sprawozdania parlamentarne, komisje śledcze