Kodyfikacja (prawo)

W prawo , kodyfikacja polega na zgrupowanie w zbiorach normatywnych teksty, ustaw lub przepisów prawnych ( Code of Honor ), różnego rodzaju dotyczące danego tematu. Każda z tych grup staje się „  kodem  ”.

Formy i rodzaje kodyfikacji

Pojęcie kodyfikacji w rzeczywistości obejmuje różne praktyki pod wieloma względami, których różnorodność została zauważona przez prawników i historyków, zarówno w opracowaniu, jak i treści.

Wariacje kształtu

Dlatego konieczne jest rozróżnienie:

Jednak użyte bez dokładności określenie „kodyfikacja” odnosi się zasadniczo do pierwszej formy, czasem do drugiej: nie wahamy się mówić o „dziele kodyfikacji Ludwika XIV  ”.

Różnice w wielkości

Kodyfikacja oznacza zerwanie, o ile kod całkowicie lub częściowo zastępuje poprzednie teksty. Ale ta przerwa jest mniej lub bardziej ważna:

Niektórzy historycy prawa, jak np. Włoski Mario Viora, używają słowa „konsolidacja” dla dwóch pierwszych form, zastrzegając słowo kodyfikacja dla trzeciej.

Kodyfikacja i rekodyfikacja

Kodyfikacja polega na utworzeniu kodu w obszarze, w którym żaden nie istniał. W niektórych przypadkach możemy mówić o przekodowaniu  :

Treść kodu

Kodeks może zawierać różnego rodzaju przepisy normatywne, z których najważniejsze to ustawy i rozporządzenia . Oficjalne francuskie kodeksy zawierają tylko to, ale w innych systemach prawnych byłoby możliwe włączenie elementów orzecznictwa lub doktryny .

We Francji niektóre z obecnie obowiązujących kodeksów to kodeksy etyczne . Nie jest jednak ogólną zasadą, że zasady etyczne są ujęte w kodyfikacji prawa.

W Stanach Zjednoczonych istnieją „  federalne wytyczne dotyczące wyroków  (w)  ”, które stanowią podstawę kodeksów etycznych i statutów zawodowych.

Według kraju

Francja

Rewolucja Francuska i Pierwsze Cesarstwo

Rewolucja francuska chciał umieścić przepisy ustawowe i wykonawcze w zasięgu każdego. W związku z tym rozpoczął kilka projektów kodyfikacyjnych, których efektem było przede wszystkim prawo karne wraz z opublikowaniem   w 1791 r . „ Kodeksu karnego ” . Z drugiej strony, wielki projekt „Kodeksu praw cywilnych wspólnych dla całego królestwa”, potwierdzony przez Konstytucję z 1791 r. (Tytuł wstępny, ostatni akapit) nie doszedł do skutku przed końcem okresu rewolucyjnego.

Dlatego to Napoleon Bonaparte zapoczątkował ruch kodyfikacyjny na dużą skalę i stworzył francuski kodeks cywilny w 1804 r., A następnie kodeksy cesarskie: kodeks postępowania cywilnego (1806), kodeks handlowy (1807), kodeks śledczy (1808) i kodeks karny (1810).

Osłabienie kodyfikacji od końca Cesarstwa do III RP

Kiedy pięć kodów zostało opublikowanych, ruch zapoczątkowany przez Napoleona  I stracił równowagę. Projekt kodeksu wiejskiego został odrzucony przez cesarza i nie został podjęty przez Restaurację , pomimo zgłaszanych próśb, w tym niektórych posłów. Ludwik XVIII miał nową wersję każdego z pięciu kodeksów imperialnych ogłoszonych na mocy rozporządzenia , ale była to tylko kwestia zmiany odniesień do Imperium przez odniesienia do Królestwa. Jedynym dziełem Restauracji jest kodeks leśny ustanowiony ustawą z1 st August 1827. W ramach monarchii lipcowej The kodeks karny jest przedmiotem republication przewidzianej przez prawo 28 kwietnia 1832 roku i jest zarządzana przez zarządzenia, ale modyfikacje są tylko dodatki i modyfikacje artykułów, główną część kodu pozostałym.

W związku z tym kodyfikacja nie wydaje się już stanowić problemu. Dopiero w 1857 i 1858 roku ogłoszono odpowiednio kodeks sprawiedliwości wojskowej armii i kodeks sprawiedliwości wojskowej marynarki wojennej .

III RP jest ponownie zainteresowany kodyfikacji i angażuje się w tworzenie tej długo oczekiwanej kodeksu rolnego . Jednak z powodu opóźnień w pracach urzędów ministerialnych rząd zdecydował o kilkukrotnym głosowaniu nad tekstem, co doprowadziło do szeregu krótkich ustaw, które miały następnie uformować kodeks wiejski, a których uchwalenie trwało od 1881 do 1890 roku . Przyjmowanie kodeksu pracy i ubezpieczenia społecznego , powszechnie uchwalanego książka po książce, rozpoczęte w 1910 roku , zostało zakończone dopiero w 1927 roku . Aby zrekompensować te opóźnienia, rząd zastosował dwie metody:

  • pierwszym jest podzielenie projektów kodów na kilka: zamiast obiecanego kodeksu pszenicy, ogłoszono kod organizacji i obrony rynku pszenicy oraz kod dla krajowego międzyzawodowego biura pszenicy i utworzono cztery kody podatkowe zamiast jednego ogólnego kodeksu podatkowego (który został ostatecznie utworzony przez rekompilację w 1950 r. );
  • drugą jest przejście do kodyfikacji w drodze dekretu , po zatwierdzeniu przez Parlament ustawą .

Nie przeszkadza to jednak w ogłoszeniu kodeksów, z których część nadal obowiązuje, morskiego kodeksu pracy oraz dyscyplinarno-karnego kodeksu marynarki handlowej ( 1926 ).

Odrodzenie kodyfikacji we współczesnych czasach

IV p Rzeczypospolitej reaktywowana kodyfikacji tworząc większą komisji do badania ujednolicenia i uproszczenia przepisów i regulacji (Dekret n O  48-800 z dnia 10 maja 1948). Opublikowano około czterdziestu kodów, ale są one przyjmowane dekretami Rady Stanu , bez zatwierdzenia przez parlament. Od IV th Rzeczypospolitej, niektóre kody zawierają część legislacyjną oraz jedną lub więcej części (s) Rozporządzenie (y) (administracja publiczna i dekrety Rady Państwa w przepisach, prostych dekretów , zamówień ). Na koniec IV th Republic , Prawo n o  58-346 z dnia 3 kwietnia 1958 daje moc prawa do elementów regulacyjnych piętnastu kodów i uchyla dotychczasowe odpowiednie przepisy, które jest formą odroczonego kodyfikacji.

Konstytucja V th Republika ustanawia w swoim artykule 34, wyraźniejsze rozróżnienie między dziedzinie prawa i zakresie regulacji, który ma wpływ na chęć utrzymania ścisłego rozróżnienia między tymi dwoma, z systematycznego wprowadzania legislacyjne i elementy regulacyjne . Prowadzi to, na przykład, do utworzenia części regulacyjnych dla kodów, które nie zawierają jedną, takie jak kk (dekrety nos .  58-1303 z dnia 23 grudnia 1958 roku i 60-896 z dnia 24 sierpnia 1960 ). Praktyka kodyfikacji w drodze dekretu trwa nadal, przy czym kodeksy mają wartość legislacyjną tylko wtedy, gdy późniejsza ustawa wyraźnie je nada.

W celu ponownego ożywienia spowolnienia ruchu kodyfikacyjnego, w 1989 r. Rząd powołał wyższą komisję kodyfikacyjną, odpowiedzialną za kodyfikację prawa dotyczącego określonej liczby dziedzin podlegających stałemu prawu. Kodyfikacja w prawie stałym polega na zmianie formy, struktury kodeksów, numeracji ustaw i rozporządzeń, bez modyfikowania ogólnej treści prawa. Ma na celu ujednolicenie kodów między sobą oraz w odniesieniu do hierarchii norm . Używa narzędzi komputerowych. W ten sposób francuski kodeks handlowy , sporządzony w 1807 r. (Od wersji z 1673 r. ), Został przekodowany do prawa stałego w 2000 r . Z pierwotnego kodu w mocy pozostało tylko 150 artykułów.

Prace wyższej komisji kodyfikacyjnej zaowocowały powstaniem kilkudziesięciu nowych kodów. Początkowo kodeksy te wchodzą w życie w drodze ustawy uchwalonej przez parlament w celu usunięcia niepewności co do ich mocy prawnej. W latach 1989–1996 ogłoszono pięć kodeksów. Poprzednie ustawy tracą moc, ponieważ ich przepisy zostały włączone do kodeksów , co nie miało miejsca w przypadku przyjmowania kodów przez władzę wykonawczą . Jednak w obliczu dalszego spowolnienia kodyfikacji z powodu powolnego przyjmowania przez parlament kodeksów przygotowanych jeszcze przez Wyższą Komisję Kodyfikacyjną, rząd sięgnął po rozporządzenia kodyfikacyjne z 1999 r. Rozporządzenia te pozwalają na szybkie ogłoszenie wielu nowych kodeksów.

Harmonogram przyjmowania kodów Chronologia procesu kodyfikacji w czasach współczesnych
Kryptonim Początkowa data przyjęcia
części legislacyjnej
Początkowa data przyjęcia
części regulacyjnej
Kod podatkowy 6 kwietnia 1950 6 kwietnia 1950
Kodeks emerytur wojskowych dla inwalidów i ofiar wojny (stary) 26 kwietnia 1951 27 kwietnia 1951
Kod zdrowia publicznego (stary) 5 października 1953 -
Kod wiejski (stary) 19 kwietnia 1955 -
Kod wzajemności (stary) 5 sierpnia 1955 13 marca 1986
Kodeks sądów administracyjnych i apelacyjnych (uchylony) 13 lipca 1973 7 września 1989
Książka procedur podatkowych 15 września 1981 15 września 1981
Kodeks własności intelektualnej 1 st lipiec +1.992 10 kwietnia 1995
Kod konsumenta (stary) 26 lipca 1993 27 marca 1997
Kodeks jurysdykcji finansowych 2 grudnia 1994 14 kwietnia 2000
Kodeks ogólny władz lokalnych i regionalnych 21 marca 1996 7 kwietnia 2000
Kodeks sprawiedliwości administracyjnej 4 maja 2000 4 maja 2000
Kodeks edukacji 15 czerwca 2000 13 lipca 2004
Kodeks zdrowia publicznego (aktualny) 15 czerwca 2000 21 maja 2003
Kodeks rybołówstwa wiejskiego i morskiego (current) 22 czerwca 2000 1 st August 2003
Kod handlowy 18 września 2000 25 marca 2007
Kodeks środowiskowy 18 września 2000 5 sierpnia 2005
Przepisy drogowe 22 września 2000 -
Kodeks pieniężny i finansowy 14 grudnia 2000 2 sierpnia 2005
Kod wzajemności (aktualny) 19 kwietnia 2001 23 listopada 2001
Kod dziedzictwa 20 lutego 2004 24 maja 2011
Wyszukaj kod 11 czerwca 2004 -
Kod wjazdu i pobytu cudzoziemców oraz prawo do azylu 25 listopada 2004 14 listopada 2006
Kodeks obronny 20 grudnia 2004 23 marca 2007
Ogólny kodeks własności podmiotów publicznych 21 kwietnia 2006 22 listopada 2011
Kod sportowy 25 kwietnia 2006 25 lipca 2007
Kod kinowy i ruchomy obraz 24 lipca 2009 9 lipca 2014
Kod transportowy 3 listopada 2010 27 marca 2013 r
Kod górniczy 20 stycznia 2011 -
Kod energetyczny 9 maja 2011 30 grudnia 2015
Kodeks postępowania cywilnego 19 grudnia 2011 30 maja 2012
Wewnętrzny kod bezpieczeństwa 12 marca 2012 4 grudnia 2013
Kodeks relacji między społeczeństwem a administracją 23 października 2015 23 października 2015
Kodeks rent wojskowych dla niepełnosprawnych i ofiar wojen (current) 28 grudnia 2015 28 grudnia 2016 r
Kod konsumenta (current) 14 marca 2016 r -
Kod zamówienia publicznego 26 listopada 2018 r 3 grudnia 2018 r
Kodeks karny dla nieletnich 11 września 2019 r -

Francuski rząd złożony w dniu 13 lipca 2006 roku w sprawie senackiej biurka do ustawy w celu uproszczenia prawa, które powinny kontynuować proces kodyfikacji. Przewiduje upoważnienie rządu do korzystania z rozporządzeń w celu zmiany kilku istniejących kodeksów i stworzenia nowych kodeksów:

  • kodeks handlu i rzemiosła
  • kod transportowy (który został już autoryzowany)
Miejsce w hierarchii standardów

Kody zawierają przepisy lub regulacje , które są wymienione:

  • w części legislacyjnej:
  • w części regulacyjnej:
    • R-ppp dla dekretów Rady Stanu;
    • D-ppp dla prostych dekretów.

Te przepisy z tego samego kodu można umieścić w hierarchii norm , w bloku legalności . Te przepisy są umieszczone poniżej w bloku regulacyjnego.

Obowiązujące przepisy

Ustawodawstwo francuskie obejmuje 75 kodeksów obowiązujących na koniec 2012 r. W porównaniu z 61 kodeksami na koniec 2007 r. Z pewnymi wyjątkami, kodeksy zawierają część legislacyjną (oznaczoną kodem L-) i część regulacyjną (oznaczoną kodem R-). Na przykład kodeks pracy ma 2000 stron, a ogólny kod podatkowy 2500.

Aby uzyskać informacje na temat wszystkich kodów, patrz Lista kodów prawnych .

szwajcarski

Zivilgesetzbuch (przyjęte w 1907 roku), a jej Kodeks zobowiązań (1911) opierają się na wstępnym projekcie napisane przez Eugen Huber .

Po szwajcarskim kodeksie karnym (1937) wprowadzono szwajcarski kodeks postępowania karnego (2007) i szwajcarski kodeks postępowania cywilnego (2008).

Uwagi i odniesienia

  1. Sekretariat Generalny Rządu, Guide de Légistique , La Documentation Française, 2017 (wyd. 3), 721  str. ( czytaj online ) , s.  109 i następne. 1.4.2 Kodyfikacja
  2. Dekret n O  89-647 z dnia 12 września 1989 r składu i funkcjonowania Komisji do ujednolicenia ( skonsolidowanej wersji z légifrance).
  3. Komisja publikuje coroczny raport dostępny w Légifrance https://www.legifrance.gouv.fr/Droit-francais/Codification/Rapports-annuels-de-la-CSC
  4. Po umożliwiającego prawa n °  99-1071 z dnia 16 grudnia 1999 r.
  5. Zobacz dokumentację legislacyjną na stronie internetowej Senatu.

Zobacz też

Bibliografia

  • Jean-Louis Halpérin , The Impossible Civil Code , Paryż 1992.
  • Jacques Vanderlinden, pojęcie kodu w Europie Zachodniej xiii TH w XIX th teście rozdzielczości wieku , Bruksela 1967.
  • Adrien Wyssbrod, Od zwyczaju do kodeksu: sprzeciw wobec kodyfikacji prawa cywilnego w Neuchâtel na mocy Ancien Régime, 6 marca 2019, 363 s. ( czytaj online ) ( ISBN  978-1-79272-266-0 ) .

Powiązane artykuły

Linki zewnętrzne