Badania publiczne we Francji to udział zorganizowanych badań naukowych finansowanych przez państwo francuskie i francuskie władze lokalne . Kolejna część jest finansowana przez firmy prywatne, dotyczy prywatnych badań . We wszystkich swoich badaniach, według danych OECD , Francja jest obniżona, w 2019 r. jej inwestycje na poziomie 2,9% PKB plasują ją na 13. miejscu (w 1992 r. zajmowała 4. miejsce wśród krajów OECD).
Organizacja badań publicznych we Francji jest zorganizowana wokół cywilnych publiczne organizacje badawcze i uniwersytety .
Organizacja podlega Ministerstwu Szkolnictwa Wyższego i Badań Naukowych . Jednak inne departamenty ministerialne ( w szczególności Obrona , Zdrowie i Rolnictwo ) wykonują zadania badawcze.
W 2020 roku, opóźnienie podjęte przez Francję w celu opracowania szczepionki przeciwko Covid-19 jest analizowany przez Radę Analiz Ekonomicznych . Według dwóch ekonomistów ta porażka jest oznaką opóźnienia francuskich badań o ponad dekadę, które nie uwzględniły w wystarczającym stopniu ewolucji chemii w kierunku biotechnologii leków i szczepionek.
Kilka struktur przyczynia się do zarządzania i oceny badań publicznych we Francji.
Za koordynację polityki badawczej odpowiada minister właściwy do spraw nauki (zwykle również ds. szkolnictwa wyższego ). Jest punktem kontaktowym misji międzyresortowej „Badania i Szkolnictwo Wyższe” .
W ramach ministerstwa utworzona w 2006 r. Dyrekcja Generalna ds. Badań Naukowych i Innowacji kieruje rozwojem krajowej strategii badawczej, w ścisłej współpracy z zainteresowanymi ministerstwami i z udziałem wszystkich zainteresowanych stron. Dzieli się na główne dziedziny naukowe i wymiary przekrojowe. Zapewnia jego realizację i nadzoruje jego ocenę. Jako taki przyczynia się do wzmocnienia krajowego potencjału innowacyjnego.
Rada Badań Strategicznych proponuje główne kierunki krajowej strategii badawczej i uczestniczy w ocenie ich realizacji.
Rada Badań Strategicznych podlega Prezesowi Rady Ministrów . Przewodniczy mu premier lub, w drodze delegacji, minister właściwy do spraw nauki .
Narodowa Agencja Badawcza (ANR) została pierwotnie utworzona jako grupa interesu publicznego w 2005 r. Została przekształcona w placówkę publiczną . Chce być wyłącznie „ agencją środków ”, jej misją jest zatem zbieranie i dystrybucja pożyczek dla instytucji lub firm w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego. O ile wcześniej budżety przeznaczone na badania były rozdzielane do laboratoriów, teraz ANR przydziela je według „programów badawczych” trwających 3-4 lata, programów ustalanych przez Ministerstwo. Wywołało to liczne protesty krytykujące krótkowzroczność, produktywizm i ucisk władzy politycznej na wolność badań.
Wysoka Rada ds. Oceny Badań Naukowych i Szkolnictwa Wyższego (HCERES) jest niezależnym organem administracyjnym . Jej misja oceny jest realizowana wobec zakładów, zespołów i personelu.
Duża pożyczka, na którą zdecydował się szef państwa z 2010 r., jest również ukierunkowana na szereg priorytetów zgodnych z tą krajową strategią:
Krajowa strategia badań naukowych i innowacji z 2009 r. określa trzy obszary priorytetowe:
Od 2013 r. ustawa przewiduje, że krajowa strategia badawcza, obejmująca wieloletnie programowanie środków, jest opracowywana i aktualizowana co pięć lat pod kierunkiem ministra właściwego do spraw badań naukowych w porozumieniu ze społeczeństwem obywatelskim. Strategia ta ma na celu sprostanie wyzwaniom naukowym, technologicznym, środowiskowym i społecznym poprzez utrzymanie badań podstawowych na wysokim poziomie. Obejmuje promocję wyników badań z korzyścią dla społeczeństwa. W tym celu zapewnia rozwój innowacji, transfer technologii, kompetencje w zakresie wiedzy fachowej oraz wsparcie dla polityk publicznych oraz stowarzyszeń i fundacji uznawanych za użyteczności publicznej. Zawiera również sekcję dotyczącą badań i innowacji w dziedzinie agronomii. Kultura naukowa, techniczna i przemysłowa jest częścią krajowej strategii badawczej i jest brana pod uwagę w jej realizacji.
W 2014 roku, strategia obejmuje dziesięć wyzwań społecznych dla 21 st wieku w jego „France Europe 2020”, związany z Horizon 2020 programu :
W 2020 r. ustawa o wieloletnim programowaniu badań (LPPR) przewiduje 5 mld euro inwestycji do 2030 r., aby osiągnąć europejski cel 3% PKB na inwestycje w B+R . Według „Raportu na temat rocznego stanu Francji” Rady Gospodarczej, Społecznej i Środowiskowej (CESE), francuskiego zgromadzenia konstytucyjnego, „Wśród głównych światowych graczy w dziedzinie badań, Francja jest jedynym krajem, którego wysiłek badawczy nie posunął się naprzód dwadzieścia lat” .
Według Cese projekt ustawy badawczej „nie spełnia zadania” . Tekst przewiduje, że do 2030 r. „utworzy się 5200 stałych stanowisk i zrekrutuje się trzy razy więcej pracowników kontraktowych” – zauważa Cese, którzy „nie mogą być zadowoleni z tego kontraktowania stanowisk naukowych”, podczas gdy „jedna czwarta kadry naukowej jest już nie- stały ” .
ESEC uważa, że sytuacja francuskich badań publicznych jest niepokojąca: bardzo niewystarczające ogólne finansowanie, niskie zasoby finansowe i infrastrukturalne przeznaczane na realizację misji, erozja liczby pracowników szkolnictwa wyższego i badawczego (ESR), skrócenie czasu dostępnego na badania , brak personelu pomocniczego, pogorszenie warunków pracy i bardzo niski poziom wynagrodzeń, słabe powiązania między badaniami publicznymi a administracją.
W 2021 r. państwo ogłasza plan badań i innowacji mających na celu naprawienie niedociągnięć we francuskim systemie opieki zdrowotnej ujawnionych podczas pandemii Covid-19 . Plan ten jest wynikiem prac nowo utworzonej Rady Strategicznej ds. Przemysłu Zdrowotnego.
Wyszukiwania francuski publiczny opiera się zasadniczo na trzech typach instytucji publicznych :
Kilka organizacji może połączyć się w celu utworzenia mieszanych jednostek badawczych (UMR), takich jak większość laboratoriów CNRS lub federacyjnych instytutów badawczych (IFR), jak w przypadku INSERM. Wreszcie, niektóre organy typu instytucji publicznych o charakterze administracyjnym są bezpośrednio powiązane z działalnością badawczą, takie jak Krajowe Centrum Komputerowe Szkolnictwa Wyższego (CINES) w celu zapewnienia dużych zasobów obliczeniowych. Typ społeczeństwa obywatelskiego jest również czasami wykorzystywany do uruchomienia dużego wspólnego projektu, jak miało to miejsce w przypadku Synchrotron Soleil .
Placówki publiczne o charakterze naukowym, kulturalnym i zawodowymBadania naukowe to jedna z misji większości publicznych placówek naukowych, kulturalnych i zawodowych. Uczestniczą w szkoleniu młodych naukowców, doktorantów, poprzez badania. Do instytucji tych należą uniwersytety , duże zakłady , szkoły wyższe , szkoły i instytuty pozauniwersyteckie oraz szkoły francuskie za granicą.
Placówki publiczne o charakterze naukowym i technologicznymPubliczne placówki naukowe i technologiczne zajmują się wyłącznie badaniami (w przeciwieństwie do EPCSCP), ale generalnie mają dość szeroką autonomię. Wśród tych EPST, CNRS ma charakter multidyscyplinarny i ogólny. Pozostałe są bardziej wyspecjalizowane:
Wśród publicznych zakładów przemysłowych i handlowych znajdujemy:
W 2004 r. francuska społeczność badawcza zaangażowała się w społeczno-polityczną walkę z rządem francuskim , w szczególności dotyczącą jego budżetu i liczby stałych miejsc pracy we francuskich badaniach.
Wśród innych taktyk nacisku jednym z najbardziej spektakularnych działań była masowa rezygnacja z kierowniczych ról ponad 976 dyrektorów jednostek badawczych i 1110 kierowników zespołów, 9 marca 2004 r., dokonany w następstwie kampanii koordynowanej częściowo przez Internet , ale formalnie zadecydowany po „dogłębnej dyskusji” w paryskim ratuszu .
Według stowarzyszenia „ Sauvons la recherche ” wszystkie „awaryjne” cele zostały następnie osiągnięte. Wiosną 2004 r . rozpoczęto realizację celu długoterminowego, jakim było zorganizowanie „Osiedla Generalnego Badań Naukowych” . Ruch badaczy dał początek ustawie o programach badawczych , uchwalonej w 2006 roku, która jednak nie w pełni zadowala uczestników tych ruchów protestacyjnych.
W rozmowie z France Inter w lutym 2021 r. Serge Haroche zwrócił uwagę na brak finansowania badań we Francji, w szczególności naukowych i fundamentalnych. Ubolewa nad brakiem atrakcyjności kariery we Francji dla naukowców, którzy na poziomie Bac + 10 zaczynają od mniej niż dwukrotności płacy minimalnej .