Fundacja | 17 stycznia 1989 |
---|---|
Poprzednik | Krajowa Komisja Komunikacji i Wolności |
Akronim | OTÓŻ TO |
---|---|
Rodzaj | Niezależny organ publiczny |
Forma prawna | Niezależny organ administracyjny lub publiczny |
Siedzenie | Wieża Mirabeau , 39/43 quai André Citroën, Paryż |
Kraj | Francja |
Informacje kontaktowe | 48 ° 50 ′ 48 ″ N, 2° 16 ′ 45 ″ E |
Członkowie | Siedmiu członków od 2017 roku |
---|---|
Efektywny | 300 (2017) |
Przewodniczący Najwyższej Rady Audiowizualnej | Roch-Olivier Maistre (od2019) |
Przewodniczący Najwyższej Rady Audiowizualnej | Guillaume Blanchot ( d ) |
Budżet | 36,92 mln euro (2017) |
Stronie internetowej | www.csa.fr |
SYRENA | 1100000296 |
---|---|
OtwórzKorporacje | pl / 1100000296 |
data.gouv.fr | 534fff6aa3a7292c64a77d9c |
Superior Rady Audiowizualnej ( CSA ) jest francuski audiowizualny regulacyjny organ (tylko w radiu i telewizji ). Tytuł jego misji to zagwarantowanie korzystania z wolności komunikacji audiowizualnej we Francji .
Od 4 lutego 2019 r.przewodniczy jej Roch-Olivier Maistre .
24 września 2019 r. Franck Riester ogłasza, że rozpatrywany przez Zgromadzenie Narodowe w pierwszej połowie 2020 r. projekt ustawy o komunikacji audiowizualnej i suwerenności kulturowej w erze cyfrowej będzie obejmował fuzję CSA i HADOPI w celu utworzenia ARCOM . Projekt ustawy zostaje wstrzymany do 8 kwietnia 2021 r., kiedy to zostanie przedstawiony Radzie Ministrów pod nazwą „ustawa dotycząca regulacji i ochrony dostępu do dzieł kultury w epoce cyfrowej”.
Przełożona audiowizualne Rada została stworzona przez prawo z17 stycznia 1989(znana jako „ ustawa Tasca ”) zmieniająca ustawę z 30 września 1986 roku . Zastępuje Narodową Komisję Komunikacji i Wolności ( CNCL , 1986-1989), która sama zastąpiła Wysoką Władzę Komunikacji Audiowizualnej (1982-1986).
Jego celem jest zapewnienie prawidłowego stosowania cytowanej powyżej ustawy z 1986 r. o swobodzie komunikacji .
Ustawa o niezależności nadawania publicznego 15 listopada 2013 r.dodatkowo wzmocnił ten status, nadając mu „osobowość prawną i własne zasoby”. Rada jest obecnie określana jako „niezależny organ publiczny” (API), inna forma niezależnego organu administracyjnego. Ta sama ustawa z listopada 2013 r. przywraca mu uprawnienia do powoływania prezesów publicznych firm audiowizualnych ( France Télévisions , Radio France i France Médias Monde ), które utracił w 2009 r.
CSA wydaje zezwolenia na nadawanie do prywatnych rozgłośni oraz do prywatnych, krajowych, regionalnych lub lokalnych kanałów telewizyjnych nadawanych bezprzewodowo. Usługi radiowe i telewizyjne nadawane drogą satelitarną , kablową lub ADSL również podlegają jego jurysdykcji.
W przypadku kanałów radiowych i telewizyjnych nadawanych za pośrednictwem cyfrowych lub analogowych kanałów naziemnych procedura udzielania zezwoleń rozpoczyna się od opublikowania w Dzienniku Urzędowym zaproszenia dla kandydatów.
Po zawarciu umowy z wybranym operatorem CSA wydaje zezwolenia, na okres 5 lat w radiu, 10 lat w telewizji. Upoważnienia te mogą być odnawiane przez CSA, z wyjątkiem zaproszenia do składania kandydatur, w ramach limitu dwukrotnego i na okres pięciu lat. Tymczasowe radia i telewizory mogą być również zatwierdzone przez CSA, z wyjątkiem zaproszenia do zgłaszania kandydatur, na okres nieprzekraczający dziewięciu miesięcy.
CSA wydała również zezwolenia na prowadzenie sieci kablowych na maksymalny okres trzydziestu lat. Wszelkie modyfikacje oferty programowej sieci były zgłaszane do CSA. Od lipca 2004 r. moc ta zanikła, a zarządzanie sieciami kablowymi powierzono Urzędowi Regulacji Komunikacji Elektronicznej i Poczty Elektronicznej. Jednak CSA nadal kontroluje i autoryzuje wszystkich dystrybutorów usług audiowizualnych (kabel, pakiety satelitarne lub ADSL). Od tego czasu ma również władzę arbitrażu gospodarczego między kanałami telewizyjnymi i ich dystrybutorami.
CSA zawiera umowy z kanałami francuskimi i zagranicznymi rozprowadzanymi we Francji drogą kablową, satelitarną lub ADSL. Z kolei zwykła deklaracja do CSA wystarcza do rozpowszechniania kanałów o niskim obrocie. Od 1997 roku kanały nadające z innego kraju Unii Europejskiej podlegają systemowi deklaracji. Ten zniknął w 2006 roku.
Wreszcie od 2006 r. pozaeuropejskie usługi radiowe i telewizyjne nadawane przez francuskiego satelitę nie podlegają już umowie z CSA. To uproszczenie jest reakcją na trudności, jakie CSA miała w 2004 r. w nadzorowaniu nadawania kanału Al-Manar, któremu obecnie zakazano nadawania we Francji. CSA może jednak zawsze nałożyć sankcje na te kanały a posteriori, w szczególności jeśli naruszają one prawo europejskie.
CSA, „policjant audiowizualny”Ustawa nr 86-1067 z dnia 30 września 1986 r., z późniejszymi zmianami, odnosząca się do wolności komunikacji wymienia uprawnienia CSA do nakładania sankcji i warunki, na jakich mają one zastosowanie:
Nie może przekroczyć 3% obrotu operatora bez podatku (5% w przypadku recydywy). Wyrok jest niezależny od wyroku, który w innym przypadku mógłby orzec sędzia sądowy. Jest on jednak obciążany kwotą ewentualnej grzywny nałożonej przez tego sędziego.
Decyzje i sankcje ogłaszane przez CSA mogą być poddane kontroli Rady Stanu (art. 42-10).
CSA nie ma żadnej władzy nad programami kanału parlamentarnego ani programów Arte .
Gwarantem wolności komunikacji audiowizualnej, historyczną misją CSA jest zapewnienie poszanowania pluralizmu politycznego. Kolejne reformy dodawały cele społeczne i kulturowe, ale także technologiczne i gospodarcze, aby lepiej spełniać wymagania związane ze służbą publiczną i poszanowaniem podstawowych wartości Rzeczypospolitej.
CSA zapewnia, że różne podmioty w tym sektorze przestrzegają prawa, w szczególności w odniesieniu do:
CSA posiada jako kompetencje:
CSA kieruje kolegium doradców, na czele którego stoi prezes CSA. Ustawa o niezależności nadawców publicznych stopniowo zwiększa liczbę członków kolegium z 9 do 7 w 2017 r. Dekret Prezydenta RP zatwierdza ich powołanie:
Ich mandat trwa sześć lat i jest nieodnawialny. Podlegają obowiązkowi zachowania poufności i nie mogą łączyć swojej funkcji z zatrudnieniem publicznym lub prywatnym ani mieć interesów w sektorze mediów. W chwili powołania doradca musi mieć mniej niż 65 lat.
Wynagrodzenie przewodniczącego CSA szacowane jest na około 190 000 euro brutto rocznie w 2020 roku. Wysokość przyznanego wynagrodzenia jest ustalana dekretem na podstawie kilku zmiennych (charakter stanowiska, czas, status itp.). W konsekwencji prezydent nie może jednostronnie decydować o podwyżce wynagrodzenia.
Pozostali doradcy zarabiają 47 406 euro rocznie. Ten oficjalny dodatek jest wypłacany przez siedem lat, ponieważ podlegają one rocznemu okresowi oczekiwania po zakończeniu kadencji.
Kolegium jest odnawiane co trzy lata co dwa lata. Przy każdej odnowieniu nowego członka powołuje przewodniczący Senatu, a drugiego przewodniczący Zgromadzenia Narodowego. Prezydent RP co sześć lat mianuje tylko prezesa instytucji, a nie trzech członków wcześniej.
Administracja Najwyższej Rady Audiowizualnej, z upoważnienia Dyrektora Generalnego, zapewnia przygotowanie i przeprowadzenie obrad. Struktura organizacyjna obejmuje:
Sekretariat UczelniZapewnia głównie, w ścisłej współpracy z Prezesem Zarządu, zadania związane z organizacją i prowadzeniem zgromadzeń plenarnych (porządek obrad, protokoły, akta posiedzeń itp .).
Dział systemów administracyjnych, finansowych i informatycznychDział systemów administracyjnych, finansowych i informatycznych przygotowuje, wdraża i monitoruje budżet CSA we współpracy z biurem księgowym. Odpowiada za wyposażenie, rozwój i utrzymanie systemów informatycznych. Nadzoruje i obsługuje sieci i narzędzia informatyczne. Dyrekcja ta jest również odpowiedzialna za zasoby ludzkie CSA. Koordynuje zarządzanie lokalami, meblami, materiałami i wyposażeniem. Zaopatruje różne usługi Najwyższej Rady Audiowizualnej w dostawy i usługi, w szczególności logistykę, w tym obsługę korespondencji.
Reżyseria telewizji i wideo na żądanieDyrekcja Telewizji i Wideo na Żądanie odpowiada za regulowanie wydawców telewizyjnych i audiowizualnych usług medialnych. Zapewnia zarządzanie i techniczne planowanie częstotliwości na potrzeby nadawania usług telewizyjnych. Prowadzi nabory wniosków, przygotowuje decyzje autoryzacyjne, zapewnia umowy serwisowe, rozpatruje wnioski o zmianę decyzji autoryzacyjnych oraz przeprowadza procedury przedłużania poza naborem wniosków. We współpracy z Działem Studiów, Gospodarki i Foresightu oraz Działem Programów monitoruje rozwój technologii i interesariuszy, w szczególności relacje między wydawcami a dystrybutorami usług, rozpatruje wnioski dotyczące zmian w umowach, sporządza i sporządza raporty z działalności.
Reżyser radia i dźwięku cyfrowegoDyrekcja ds. Radia i Dźwięku Cyfrowego odpowiada za regulowanie operatorów radiowych. Zapewnia zarządzanie i techniczne planowanie częstotliwości dla ich nadawania analogowego i cyfrowego. Prowadzi nabory wniosków, przygotowuje decyzje autoryzacyjne, zapewnia umowy serwisowe, rozpatruje wnioski o zmianę decyzji autoryzacyjnych oraz przeprowadza procedury przedłużania poza naborem wniosków. Prowadzi konsultacje społeczne oraz badania oddziaływania, w szczególności ekonomiczne, związane z jego działalnością we współpracy z Departamentem Studiów, Spraw Gospodarczych i Foresightu. Śledzi rozwój technologiczny, ekonomiczny i redakcyjny w sektorze radiofonii. Monitoruje radiostacje na poziomie technicznym, administracyjnym, finansowym i redakcyjnym, rozpatruje wnioski o zmianę umów, prowadzi i sporządza sprawozdania z działalności.
Dyrekcja ProgramówKierownictwo programu zapewnia, że wszyscy usługodawcy, publiczni i prywatni, przestrzegają swoich zobowiązań dotyczących np. ochrony dzieci, reklamy, praw i wolności, wsparcia produkcji utworów itp. W tym kontekście przygotowuje opinie, rekomendacje i obrady na temat tych zobowiązań. Jest szczególnie poszukiwany w okresie wyborczym, ponieważ jego przedstawiciele przygotowują zalecenia dotyczące wyborów we współpracy z działem prawnym i zapewniają ich poszanowanie przez różne służby, jak również decyzje CSA dotyczące transmisji wyborów kampanie. Wykonuje procedury pojednawcze w swoim obszarze kompetencji.
Kierownictwo sądoweDział prawny interweniuje we wszystkich kwestiach prawnych dotyczących podmiotów sektora audiowizualnego. W związku z tym kierownictwo jest odpowiedzialne w szczególności:
Odpowiada również za zapewnienie:
Departament Spraw Europejskich i Międzynarodowych proponuje i wdraża europejskie i międzynarodowe działania CSA. Organizuje działalność Najwyższej Rady Audiowizualnej w ramach sieci współpracy organów regulacyjnych, aw szczególności w ramach Grupy Europejskich Regulatorów Audiowizualnych Usług Medialnych (ERGA). Śledzi we współpracy z działem prawnym ewolucję regulacji europejskich mających wpływ na sektor audiowizualny i uczestniczy w pracach nad określeniem stanowiska Francji wobec instytucji Unii Europejskiej. Zapewnia wsparcie i wiedzę fachową różnym działom CSA, zwłaszcza w zakresie porównań europejskich i międzynarodowych. Zapewnia zarządzanie aktami dotyczącymi kanałów niewspólnotowych oraz monitorowanie sektora audiowizualnego poza Francją, we współpracy z innymi dyrekcjami CSA.
Wydział Studiów, Spraw Gospodarczych i ForesightWydział Studiów, Spraw Gospodarczych i Foresight wykonuje studia i analizy niezbędne do pracy Naczelnej Rady Audiowizualnej. Jego badania koncentrują się w szczególności na ewolucji zastosowań, programów i metod dystrybucji cyfrowych usług i treści audiowizualnych, ale także na odbiorcach mediów. Przeprowadza badania wpływu ekonomicznego i dostarcza swoją wiedzę ekonomiczną do wszystkich działów. Gromadzi i analizuje informacje oraz, bardziej ogólnie, o zastosowaniach i praktykach społeczeństwa w odniesieniu do mediów, w szczególności mediów audiowizualnych. Nadzoruje przygotowanie i realizację programu badań zewnętrznych CSA. Uczestniczy, wraz z zarządzaniem programem, w ustalaniu podstaw zobowiązań w zakresie finansowania produkcji. Monitoruje rynki praw do transmisji pod kątem treści audiowizualnych, kinematograficznych i sportowych. Przygotowuje opinie składane do Urzędu Ochrony Konkurencji oraz Urzędu Regulacji Komunikacji Elektronicznej i Poczty. Uczestniczy w organizacji i prowadzeniu konsultacji i naborów kandydatów, o których decyduje CSA.
Dział platform internetowychDepartament Platform Online odpowiada za „systemową” regulację platform prowadzących działalność w zakresie pośrednictwa internetowego, w szczególności platform udostępniania wideo, portali społecznościowych, wyszukiwarek, agregatorów i sklepów. Usługi te mają obowiązek wdrażania narzędzi i zasobów w celu realizacji głównych celów polityki publicznej w zakresie walki z nielegalnymi i szkodliwymi treściami oraz ochrony społeczeństwa.
Zarządzanie komunikacjąDział komunikacji określa ogólną strategię komunikacji CSA i steruje jej wdrażaniem. Wyznacza cele i pracuje we współpracy z firmą i działami. Misją działu komunikacji jest promowanie wizerunku, reputacji i przekazów instytucji w ekosystemie audiowizualnym i cyfrowym, wśród ogółu społeczeństwa oraz wśród pracowników wewnętrznych.
Sekretariat Generalny TerytoriówSekretariat generalny terytoriów jest odpowiedzialny, w ścisłym powiązaniu z innymi zespołami CSA, za koordynację i animację sieci terytorialnych komitetów audiowizualnych (CTA), a także za realizację misji przekazanych CSA. ochrona i monitorowanie widma. Zapewnia rozpowszechnianie informacji niezbędnych do prawidłowego funkcjonowania CTA i promocję ich pracy. Zapewnia przekrojową animację CTA i interkierunkową koordynację akt będących przedmiotem wspólnego zainteresowania dotyczących tych komisji. We współpracy z audiowizualnymi attaché technicznymi zapewnia ochronę odbioru w pasmach częstotliwości przydzielonych CSA oraz organizuje monitoring widma.
Terytorialne komisje audiowizualneCTA (do 23 czerwca 2011 r. zwane wcześniej CTR / Radiophonic Technical Committees) mają uprawnienia doradcze wobec CSA, w ramach badania plików podczas naborów wniosków o radio FM, AM i RNT (naziemne radio cyfrowe lub DAB + ) oraz monitorowanie wypełniania ich obowiązków przez posiadaczy licencji. CTA zapewniają badanie wniosków o zezwolenie na nadawanie usług radiowych drogą naziemną oraz kontrolę przestrzegania ich zobowiązań przez te usługi. Mogą oni, na wniosek zgromadzenia plenarnego CSA, brać udział w rozpatrywaniu wniosków o zezwolenie dotyczące lokalnych usług telewizyjnych oraz brać udział w kontroli wykonywania swoich zobowiązań przez te usługi.
CTA są również decydentami w wielu kwestiach dotyczących monitorowania operatorów lokalnych i regionalnych. Uprawnienie to wykonuje się (art. 29-3 ustawy z dnia 30 września 1986 r. z późniejszymi zmianami) m.in. na:
CTA mogą również organizować konsultacje społeczne.
CSA ustanowiła odpowiednie metody interwencji, aby zachować decyzyjną i informacyjną rolę CTA, przy jednoczesnym zapewnieniu spójności całościowego działania CSA.
Grupy roboczeObrady Naczelnej Rady Audiowizualnej przygotowywane są w ramach tematycznych grup roboczych. Każdy radny przewodniczy grupie i pełni funkcję wiceprzewodniczącego drugiej grupy. Przewodniczący i wiceprzewodniczący kierują nimi i ustalają cele, pod przewodnictwem kolegium iw porozumieniu z departamentami. Są także uprzywilejowanymi rozmówcami regulowanych aktorów w sprawach wchodzących w zakres kompetencji ich grupy.
Od lutego 2021 r. grupy robocze zostały podzielone na następujące tematy:
Oficjalnie uruchomiony 12 grudnia 2019 r. Komitet Ekspertów zrzesza osiemnaście osobistości, które zapewniają ekspertyzy prawne, ekonomiczne, naukowe i technologiczne oraz etyczne. CSA konsultuje się z komisją w celu wdrożenia jej nowych umiejętności w zakresie regulacji platform internetowych i walki z manipulacją informacjami. Komitet może również formułować opinie i propozycje.
Z marzec 2020, po pandemii Covid-19 we Francji , CSA tymczasowo łagodzi swoje przepisy.
16 grudnia 2020 r. CSA powołuje komitet naukowy złożony z 8 ekspertów, którego rolą będzie wspieranie CSA w ukierunkowaniu programu studiów.
W 2012 r. w ramach przetargu CSA, pod mandatem Michela Boyona , przydzieliła częstotliwość TNT kanałowi numer 23, przestrzegając kryterium projektu redakcyjnego związanego z reprezentatywnością różnorodności (homoseksualiści, kobiety, osoby kolor, niskie kategorie społeczno-zawodowe itp.). Dwa i pół roku później Pascal Houzelot odsprzedaje częstotliwość NextRadioTV , właścicielowi BFM i RMC, za szacunkową kwotę 88 mln euro. Po tej sprzedaży CSA cofa upoważnienie do emisji tego, co uzasadnia prezydent Olivier Schrameck , deklarując: „Jest to decyzja prawna, która nabiera charakteru moralnego. Z dobrem publicznym nie powinniśmy uprawiać hazardu w celach spekulacyjnych ”. Pascal Houzelot zaprzecza chęci uzyskania natychmiastowego zysku kapitałowego i broni zwrotu z inwestycji. Decyzja CSA zostaje następnie unieważniona przez Radę Stanu, która uznała, że przywołane „oszustwo” „nie zostało wykazane”. W komunikacie prasowym z 2017 roku CSA ostatecznie wyraziła zgodę na przejęcie kanału numer 23 (i jego właściciela PHO Holding) przez NextRadioTV. Pascal Houzelot domaga się 20 milionów euro odszkodowania i odsetek związanych z zawieszeniem nadawania. W tym samym czasie Fiducial Médias ( Sud-Radio ) wniosło skargę w marcu 2017 r. Krajowa Prokuratura Finansowa (PNF) wszczęła dochodzenie sądowe w sprawie aktów korupcji i płatnej protekcji, a następnie zamknęło je. W 2019 roku PNF wszczęła nowe dochodzenie w sprawie warunków przydziału częstotliwości.
W czerwcu 2017 r. RTL zostało oficjalnie zawiadomione przez CSA za wyemitowanie uwag Erica Zemmoura, które byłyby „pochwałą dyskryminacji” bez „sprzeczności lub spojrzenia z innej perspektywy” . 15 października 2018 r. Rada Stanu uchyla decyzję CSA. Naczelny Sąd Administracyjny zauważa, że przemówienie to odbyło się w ramach programu, „którego sam tytuł zaprasza słuchaczy do odbioru tylko z uwagi na jego kontrowersyjny charakter. Uznaje się, że w tych warunkach błędem jest, iż CSA uznała, że jest w stanie zauważyć naruszenie obowiązków wynikających z art. 2-4 konwencji o łańcuchu radiowym i w konsekwencji skierować do wnioskodawcy ustawienie domyślne co jest w związku z tym anulowane ”.
CSA nakłada na grupę Canal+ bezprecedensowe sankcje za incydenty, które miały miejsce podczas transmisji TPMP prowadzonej przez Cyryla Hanounę . Kanał potępia sankcje, w tym „nieproporcjonalny i dyskryminujący charakter” tej decyzji, dowód „nieustępliwości”, która „osłabiła” go finansowo. Szef grupy Canal+ Vincent Bolloré występuje do Rady Stanu z roszczeniami odszkodowawczymi i domaga się szkód szacowanych na 13 mln euro. Na początku listopada 2018 r. Rada Stanu poinformowała, że C8 częściowo zrzeka się roszczenia o odszkodowanie po nałożeniu sankcji CSA. Prośba ta była następstwem sankcji w wysokości 3 milionów euro, którą CSA nałożyła na kanał w lipcu 2017 r., po emisji oszustwa uznanego za homofobiczny. Była to jedna z najcięższych grzywien nałożonych przez CSA od czasu jej utworzenia pod koniec lat 80. Jednak wycofanie C8 nie kończy wszystkich sporów z CSA, a w szczególności dwóch innych roszczeń odszkodowawczych na kwotę 13 mln euro związane z pozbawieniem reklamy. Po bezskutecznym zakwestionowaniu decyzji przed Radą Stanu, kanał Grupy Canal+ zdecydował się złożyć apelację do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka . W listopadzie 2019 r. Rada Stanu skazuje CSA na zapłacenie miliona euro na rzecz kanału C8, który początkowo zażądał od CSA 4,1 mln euro. Biorąc pod uwagę ostateczny charakter decyzji, Roch-Olivier Maistre potwierdza wypłatę odszkodowania.
W czerwcu 2018 r. CSA powiadomiła rosyjski kanał RT France za „naruszenie uczciwości, rygoryzm informacji i różnorodność punktów widzenia” w temacie dotyczącym Syrii. Na początku lipca kanał ogłosił zamiar zaskarżenia jej formalnego wezwania do Rady Stanu. Rozpoczęta we Francji w grudniu 2017 r. grupa rosyjskich specjalistów przesłuchała Oliviera Schramecka, uznając, że zezwolenie na nadawanie na kanale Russia Today (RT) jest „niezwykle poważne” i zażądała „zawieszenia”.
W grudniu 2019 r. CSA powiadomiła kanał CNews o słowach Erica Zemmoura podczas programu Face à l'Info 23 października 2019 r., deklarując, że jest „po stronie generała Bugeauda ”, który, kiedy „ Przybywa do Algierii, [...] zaczyna masakrować muzułmanów, a nawet niektórych Żydów” . CSA uważa, że oświadczenie to mogło zostać odebrane jako podżeganie do nienawiści lub przemocy wobec muzułmanów. CNews uważa, że zawiadomienie CSA jest nieuzasadnione i sprzeczne z zasadami wolności wypowiedzi i oświadcza, że chce przejąć Radę Stanu .
We wrześniu 2019 r. CSA zawiadomiła France Télévisions o retusz obrazu podczas reportażu dotyczącego demonstracji „ żółtych kamizelek ” wyemitowanego 19/20 w sobotę 15 grudnia 2018 r. z France 3, uznając, że „modyfikacja element oryginalnej fotografii podczas jej reprodukcji na antenie zmienił jej znaczenie w szczególnie wrażliwym kontekście”.
Transmisja kanału CGTNW kontekście napięć związanych ze skargą Petera Humphreya , Ofcom ponawia swoje oskarżenia przeciwko chińskiej państwowej międzynarodowej telewizji CGTN, która jest zależna od macierzystej firmy CCTV , chińskiej organizacji telewizji publicznej, kontrolowanej przez Chińską Partię Komunistyczną (PCC). Podczas prodemokratycznych protestów w Hongkongu w latach 2019-2020 Ofcom zauważył łamanie brytyjskich przepisów nadawczych . Według regulatora, kanał wielokrotnie zaniedbywał prezentację punktu widzenia protestujących przeciw Pekinowi .
Na początku lutego 2021 r. Ofcom wycofuje koncesję na nadawanie CGTN w Wielkiej Brytanii. Dochodzenie wykazało, że licencja jest niesłusznie własnością Star China Media Limited (SCML), której treść redakcyjna jest kontrolowana przez Komunistyczną Partię Chin . Pomimo znacznego opóźnienia w przestrzeganiu przepisów ustawowych, Ofcom cofa licencję CGTN na nadawanie w Wielkiej Brytanii ze względu na znaczną ingerencję w prawo nadawcy do wolności wypowiedzi . Kilka dni po ogłoszeniu, Chiny w odpowiedzi zakazały BBC nadawania na chińskiej ziemi, twierdząc, że niektóre z jej relacji na temat Chin naruszały zasady dziennikarskiej prawdomówności i bezstronności.
W grudniu 2020 r. w celu obejścia tego zakazu CGTN zwróciła się do francuskiej CSA o możliwość kontynuowania nadawania w Europie. Na początku marca 2021 r. CSA potwierdza w komunikacie prasowym, że usługa ta de facto, zgodnie z prawem europejskim, wchodzi w zakres kompetencji Francji. W ten sposób chińska telewizja publiczna CGTN jest autoryzowana w Europie, w tym w niemieckiej sieci kablowej Vodafone i ponownie w Wielkiej Brytanii.
We Francji kanał chiński musi być zgodny z francuskim prawem z 30 września 1986 r. dotyczącym wolności komunikacji, które zabrania „podżegania do nienawiści i przemocy oraz gwarantuje poszanowanie godności ludzkiej, a także uczciwość, niezależność i pluralizm informacji”.
CSA była kilkakrotnie krytykowana za bezczynność wobec audycji, które mimo to łamały zasady narzucone przez tę ostatnią, a nawet same się zakazywały.
Tym samym w maju 2017 roku aktywiści oznaczyli chodniki przed siedzibą CSA, by zaprotestować przeciwko inercji CSA w obliczu skarg na program TPMP, regularnie oskarżany o homofobię. CSA wydała komunikat prasowy wyjaśniający opóźnienie w poprzednich sprawach w tej sprawie.
W następnym roku stowarzyszenie Gras Politique prowadziło kampanię przeciwko emisji programu „Operation Renaissance”, który określiło jako rażącofobiczny, ale tylko uzyskało koniec dyskwalifikacji przez CSA.
W Czarnej Księdze CSA: śledztwo w sprawie ekscesów i marnotrawstwa Najwyższej Rady Audiowizualnej (26 maja 2011Éditions du Moment), Guillaume Evin, były dziennikarz Expansion , zamierza podnieść zasłonę na funkcjonowanie CSA. Mówiąc słowami wydawcy, chodzi przede wszystkim o pytanie: „Dlaczego iw jaki sposób Naczelna Rada Audiowizualna stała się swego rodzaju przybrzeżną instytucją Rzeczypospolitej, autentycznym francuskim serem dla kilkuset urzędników, którzy się nie przejmują? ” . Książka nabiera tym większego znaczenia, gdy wiemy, że treść jest zasilana przez wewnętrzne źródło przemawiające pod pseudonimem Spartakus.
Didier Maïsto, prezes Sud Radio i Lyon Capitale , który nie zdobył częstotliwości w 2012 roku, w książce z 2015 roku skrytykował sposób przydzielania kanałów, a w szczególności wybór numeru 23, który tłumaczy nie jakością swojego projektu, ale dzięki „umiejętnościom interpersonalnym” Pascala Houzelota , założyciela kanału z polityczną kadrą u władzy. Na początku czerwca 2016 r. na antenie została ogłoszona sejmowa komisja śledcza, której zadaniem będzie zbadanie warunków, na jakich CSA pierwotnie wydała numer 23 koncesję na nadawanie.
Acrimed oskarża go w 2009 roku o bycie na pensjach rządu.
Różne krytyki dotyczą aktów cenzury lub kwestionowania jej bezstronności:
Opublikowana w 2011 roku czarna księga CSA wskazuje na zmiany w funkcjonowaniu CSA. Wynagrodzenie prezesa CSA zostało zwiększone do 15 000 euro brutto miesięcznie, a pozostałych ośmiu doradców do 12 000 euro brutto miesięcznie. Wynagrodzenie to jest utrzymywane przez rok szabatowy po ich odejściu, jeśli pochodzą z sektora prywatnego. Budżet to prawie 40 mln euro, w tym 17 mln kosztów personelu dla 300 agentów. W 2009 roku wydano prawie 300 000 euro wydatków na żywność. Mądrzy korzystają z prawie 13 tygodni urlopu: jeden tydzień na każdy krótki urlop i dwa miesiące w lecie. Każdy z doradców ma biuro z czterema wykuszami na osiemnastym piętrze wieży Mirabeau z widokiem na panoramę Paryża i samochodem służbowym. Pojazdy dyrektora generalnego i prezesa CSA mają „migające światło na dachu z niebieskim światłem” .
Najwyższa rada audiowizualna składa się z dziewięciu, a następnie od 2017 r. z siedmiu członków, odnawianych co trzy lata w styczniu, co trzy lata.
Przy każdej odnowie jednego członka mianuje przewodniczący Senatu, a drugiego przewodniczący Zgromadzenia Narodowego . Prezydenta powołuje Prezydent Republiki co sześć lat.
W momencie mianowania na nieodnawialną sześcioletnią kadencję doradca musi mieć mniej niż 65 lat, a funkcja ta jest „niezgodna z jakimkolwiek mandatem do wyboru, jakąkolwiek pracą i jakąkolwiek inną działalnością zawodową” .
Nazwisko | Początek semestru |
Koniec semestru |
Wyznaczony | Status | Od stycznia 2009 |
Dekret | Rezygnacja, wymiana |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Roger Burnel | 1989 | 1993 | Prezydent Republiki | członek | były | ||
Jacques Butet | 1989 | 1995 | Prezydent Republiki | Prezydent | były | ||
Genevieve Guicheney | 1989 | 1997 | Prezydent Republiki | członek | były | ||
Francis Ball | 1989 | 1993 | Przewodniczący Senatu | członek | były | ||
Daisy de Galard | 1989 | 1995 | Przewodniczący Senatu | członek | były | ||
Roland Faure | 1989 | 1997 | Przewodniczący Senatu | członek | były | ||
Igor Barrere | 1989 | 1993 * | Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego | członek | były | 12 kwietnia 1991 r. Monique Dagnaud | |
Bertrand labrusse | 1989 | 1995 * | Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego | członek | były | Dnia 12.11.1991, André Gauron | |
Monique Augé-Lafon | 1989 | 1997 | Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego | członek | były | ||
Georges-Francois Hirsch | 1993 | 1999 * | Prezydent Republiki | członek | były | 1996, François Bonnemain | |
Philippe-Olivier Rousseau | 1993 | 1999 * | Przewodniczący Senatu | członek | były | 1998, Jean-Claude Larue | |
Monique Dagnaud | 1993 | 1999 | Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego | członek | były | ||
Herve Bourges | 1995 | 2001 | Prezydent Republiki | Prezydent | były | ||
Jean-Marie Cotteret | 1995 | 2001 | Przewodniczący Senatu | członek | były | ||
Filip Labarde | 1995 | 2001 | Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego | członek | były | ||
Helene Fatou | 1997 | 2003 | Prezydent Republiki | członek | były | ||
Janine Langlois-Glandier | 1997 | 2003 * | Przewodniczący Senatu | członek | były | 2002, Élisabeth Flüry-Hérard | |
Pierre Wiehn | 1997 | 2003 | Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego | członek | były | ||
Weronika cayla | 1999 | 2005 * | Prezydent Republiki | członek | były | 2001, Yvon Le Bars | |
Jacqueline de Guillenchmidt | 1999 | 2005 * | Przewodniczący Senatu | członek | były | 2004, Marie-Laure Denis | |
Józef Daniel | 1999 | 2005 | Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego | członek | były | ||
Dominique baudis | 2001 | 2007 | Prezydent Republiki | Prezydent | były | ||
Philippe Levrier | 2001 | 2007 | Przewodniczący Senatu | członek | były | ||
Franciszek Beck | 2001 | 2007 | Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego | członek | były | ||
Agnes Vincent-Deray | 2003 | 2009 | Prezydent Republiki | członek | były | ||
Élisabeth Flury-Hérard | 2003 | 2009 | Przewodniczący Senatu | członek | były | ||
Chrześcijański Dutoit | 2003 | 2009 | Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego | członek | były | ||
Michele Reiser | 2005 | 2011 | Prezydent Republiki | członek | były | ||
Marie-Laure Denis | 2005 | 2011 | Przewodniczący Senatu | członek | były | ||
Sylvie Genevoix | 2005 | 2011 | Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego | członek | były | ||
Michel Boyon | 2007 | 2013 | Prezydent Republiki | Prezydent | były | ||
Alain Méar | 2007 | 2013 | Przewodniczący Senatu | członek | były | ||
Rachid Arhab | 2007 | 2013 | Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego | członek | były | ||
Francoise Laborde | 2009 | 2015 | Prezydent Republiki | członek | były | ||
Krystyna Kelly | 2009 | 2015 | Przewodniczący Senatu | członek | były | ||
Emmanuel Gabla | 2009 | 2015 | Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego | członek | były | ||
Francine Mariani-Ducray | 2011 | 2017 | Prezydent Republiki | członek | były | ||
Mikołaj O | 2011 | 2017 | Przewodniczący Senatu | członek | były | ||
Patrice Gélinet | 2011 | 2017 | Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego | członek | były | ||
Olivier Schrameck | 2013 | 2019 | Prezydent Republiki | Prezydent | były | ||
Memona Hintermann | 2013 | 2019 | Przewodniczący Senatu | członek | były | ||
Sylvie Pierre-Brossolette | 2013 | 2019 | Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego | członek | były | ||
Nicolas curien | 2015 | 2021 | Przewodniczący Senatu | członek | były | ||
Nathalie Sonnac | 2015 | 2021 | Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego | członek | były | ||
Carole Bienaimé | 2017 | 2023 | Przewodniczący Senatu | członek | obecny | ||
Jean-Francois Mary | 2017 | 2023 | Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego | członek | obecny | ||
Roch-Olivier Maistre | 2019 | 2025 | Prezydent Republiki | Prezydent | obecny | ||
Herve Godechot | 2019 | 2025 | Przewodniczący Senatu | członek | obecny | ||
Michele Léridon | 2019 | 2021 | Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego | członek | obecny | ||
Juliette Tery | 2021 | 2027 | Przewodniczący Senatu | członek | obecny | [L21] | |
Benoit Loutrel | 2021 | 2027 | Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego | członek | obecny | [L21] | |
|
Bazy danych i rekordy: