Planowania we Francji , zarządzany przez Komisję Generalnym Planie , założona w 1946 roku z inicjatywy Jeana Monneta . Będzie to trwało prawie pół wieku na różne sposoby.
Idea planowania we Francji nie pojawiła się zaraz po II wojnie światowej : była niesiona przez różne ruchy polityczne w okresie międzywojennym i stała u podstaw rozłamu między SFIO i PSdF w 1933 , inspirowanego planowaniem . przywódcy Belgijskiej Partii Robotniczej Henri de Man . Mniejszość opowiadająca się za planowaniem pozostaje jednak w SFIO: grupa Konstruktywna Rewolucja .
W 1934 r. projekt planu zgromadził polityków i związkowców z różnych horyzontów politycznych, z lewicy iz prawicy. Niektórzy historycy uważają, że w latach 30. pojawiły się projekty planów, które jednak nie miały zastosowania na szczeblu państwowym.
Reżim Vichy wdrożyć pierwsze instrumenty planowania gospodarki przez państwo we Francji, równolegle z identycznymi odbicia przeprowadzone przez ogólnym komisji badania z Narodowej Rady Oporu od 1942-1943, a także przez Francuski Narodowy Komitet Wyzwolenia w Algierze w 1944 r. Reżim Vichy utworzył Generalną Delegację Wyposażenia Narodowego (DGEN) (ustawa23 lutego 1941) i decyduje o zasadzie planu (prawo 6 kwietnia 1941). DGEN obecny wmaj 1942w 600-stronicowym dokumencie dziesięcioletni plan mający na celu odbudowę i nadrabianie zaległości przemysłowych i technologicznych oraz kontrolowaną urbanizację . Plan ten nie przewiduje nacjonalizacji , a rolą państwa jest stymulowanie, kierowanie i finansowanie inwestycji prywatnych, a nie ich zastępowanie.
Osiągnięcia wynikające z planu Vichy były ograniczone. Jeśli chodzi o główne prace: rozwój mostów Sologne i Crau , początki mostu Tancarville , tunel Croix-Rousse w Lyonie , kilka projektów zapór hydroelektrycznych .
W sumie uruchomiono tylko „fazę rozruchową” w ciągu dwóch lat planu, ale jesienią 1944 r. przejmie ją rząd De Gaulle'a. Ze swojej strony DGEN będzie stanowił bazę na przyszłość Komisja Planowania , z prawie tym samym personelem.
Planowanie francuskie przez Komisję Planowania, podobnie jak to wprowadzone przez reżim Vichy, ma charakter orientacyjny i motywacyjny, w przeciwieństwie do planowania sowieckiego . Generalna Komisji Planowania (CGP) opiera się na dwóch ciał prognozowania: Insee i SEEF (Wydział Nauk Ekonomicznych i Finansowych Ministerstwa Finansów).
Kilka elementów sprawia, że francuskie planowanie jest oryginalnym doświadczeniem. Stanowi to najbardziej szczególny aspekt działań państwa na rzecz udomowienia rynku. Ograniczając się do podania ilościowych lub jakościowych celów określonych w drodze wzajemnego porozumienia między partnerami społecznymi, plan próbuje ukierunkować inwestycje w priorytetowych sektorach na wzrost. W związku z tym możemy ją postrzegać jako „reduktor niepewności” według formuły Pierre'a Massé .
Pozycje odnoszące się do 1 st modernizacji i wyposażenia planu i środków w celu zapewnienia jej wykonania są w szczególności następujące.
Cel i urządzenie Planu
Głównym celem przedłożonego Radzie do rozpatrzenia planu modernizacji i wyposażenia 1947-1950 jest:
Stworzony zostanie zatem punkt wyjścia do podjęcia w drugim etapie przekształcenia warunków życia, aw szczególności mieszkalnictwa.
1 st modernizacja i wyposażenie Plan pozostał w zbiorowej pamięci jako ten, który w następstwie II wojny światowej, wyrażony w liczbach i przełożone na konkretne działania dylemat „modernizacja lub dekadencji”.
Jej celem jest reagowanie na sytuację zacofania i niedostatku gospodarczego: ponowne uruchomienie narzędzia produkcyjnego i zaspokojenie podstawowych potrzeb ludności, „podniesienie poziomu życia oraz poprawa warunków mieszkaniowych i życia zbiorowego” . „Plan obejmuje odtworzenie narzędzi i sprzętu publicznego i prywatnego, uszkodzonych lub zniszczonych w wyniku wydarzeń wojennych” .
Koncentruje się w bardzo selektywny sposób na sześciu podstawowych sektorach: węgla, energii elektrycznej, cementu, maszyn rolniczych, transportu i stali. Przy ograniczonej liczbie celów zatrzymanych i jednomyślności wokół nich, 1 st Plan jest dobrze wykonana.
Plan wpaja nowy nastrój wśród liderów biznesu, nie podważając prywatnej inicjatywy. Miejsce państwa w systemie produkcyjnym, wzmocnione powojennymi nacjonalizacjami i kontrolą cen, sprzyja dobrej kontroli rozwoju gospodarczego.
Plan Marshalla przyczynia się do realizacji Monnet planu , poprzez zapewnienie finansowania znacznej części inwestycji podstawowych sektorach.
Pierwszy termin przedłużono do 1952 r., aby zharmonizować oba kalendarze.
Do 2 e samolot pokrywa się z ostatnich lat IV th Rzeczypospolitej . Nadal zawiera ilościowe cele produkcyjne, przy czym liczba branych pod uwagę sektorów jest wyższa. Planowanie obejmuje jednak obszary inwestycji publicznych, zwłaszcza wyposażenie szkół i szpitali. Tworzenie programów wieloletnich zostało zainicjowane nie na wniosek właściwych ministrów, ale z inicjatywy Dyrektora Budżetu, z zastrzeżeniem kumulacji wniosków o środki i dążeniu do określenia priorytetów.
Od 2 -go planu, planowanie zastępuje podstawowe sektory z działań mających na celu zapewnienie większej efektywności zasobów materialnych i ludzkich - Badania i rozwój, organizację rynków rolnych, restrukturyzacji przedsiębiorstw i rehabilitacji zawodowej pracowników do pracy, produktywność..
Zatwierdzony przez prawie dwa lata za późno, 2 nd plan będzie dość dobrze po mimo poważnych trudności finansowych w kraju spowodowane przez wojny algierskiej . Jego realizacja kończy się narastającym deficytem zewnętrznym, który m.inStyczeń 1958, zmusił rząd francuski do ponownego wysłania Jeana Monneta do Waszyngtonu w celu uzyskania pomocy w nagłych wypadkach w wysokości 600 milionów dolarów.
3 rd Plan ma na celu kontynuowania rozwoju w kontekście zmodyfikowanej trzema podstawowymi danymi:
Rozwój 3 rd planu, związane z odbudową kraju i stanu pożądanego przez generała de Gaulle'a , jest również znakiem dwóch istotnych zmian: po pierwsze, użycie języka rachunków narodowych do sformułowania obiektywnego wzrostu PKB produkcja i testowanie wewnętrznej spójności danych z planu; następnie wprowadzenie wymiaru prospektywnego poprzez prognozy długoterminowe (1955-1965) w pracach planistycznych.
Wykonanie 3 rd planu został oznaczony, w 1959 roku, przez planu stabilizacyjnego Rueff .
Ożywienie następuje szybciej niż oczekiwano, ale kosztem spowolnienia wzrostu, w dużej mierze zniwelowanego przez plan przejściowy z lat 1960-1961.
Wydaje się, że około 1960 roku gospodarka francuska jest wyraźnie zaangażowana w reżim trwałego wzrostu. Francja przechodzi w ten sposób od sytuacji niedoboru do względnej obfitości; zużycie masa pojawiła.
To w tym nowym kontekście gospodarczym pierwotne zasady planowania zostaną doprowadzone do odpowiedniej skali. Nie chodzi już tylko o ukierunkowanie produkcji na sektory priorytetowe, ale o zapewnienie jak najlepszych warunków dla rozwoju gospodarczego i społecznego narodu. 4 th Plan przewiduje modernizację sektorach uznanych za „późne” ( szpitalnictwie , autostrad i Telekomunikacji Edukacji Narodowej ).
Planowanie staje się wtedy bardziej orientacyjne. Wyznacza cele, których zaspokojenie nie zależy już wyłącznie od Państwa. Chociaż podejście jest coraz bardziej makroekonomiczne, uwzględniany jest wymiar społeczny.
Prawo 4 sierpnia 1962, zatwierdzając Plan Rozwoju Gospodarczego i Społecznego, po raz pierwszy określa warunki zatwierdzania przez parlament projektu ustawy planistycznej.
To odnosi się do 4 th znaków planu przykładowy fazę historii planowania francuskiej.
Jego rozwój czerpie korzyści z sprzyjających warunków: osobowości nowego komisarza ds. planowania generalnego, Pierre'a Massé ; sytuacja gospodarcza lat 1960-1962 i prawidłowość światowego wzrostu; przywiązanie generała de Gaulle'a i rządu do „gorliwego obowiązku” planowania, uprzywilejowanego środka dla państwa do pokazania i potwierdzenia wyborów polityki gospodarczej. Innowacje proceduralne wzmacniają atmosferę konsensu wokół Planu: utworzenie Rady Wyższego Planu; konsultacje z Radą Gospodarczą i Społeczną w sprawie głównych kierunków; ponowne włączenie CGT do komitetów modernizacyjnych.
W 4 TH obraca Rzut wokół trzech celów:
4 th poziom najlepiej wykonywane wszystkie nasze plany. W tym okresie należy jednak odnotować dwa wydarzenia: fiasko konferencji dochodowej w 1964 r. i, w tym samym roku, początek spadku dzietności we Francji.
Misją przydzielony do 5 th planu jest starać się prowadzić jednocześnie szybki rozwój przemysłu i postępu społecznego poprzez rozwój infrastruktury publicznej, w kontekście rosnącej konkurencji związanej z otwarciem granic. Określa orientacyjne standardy cen i płac w celu ograniczenia tendencji inflacyjnych. Pragnienie, aby zapobiec przegrzaniu gospodarki znajduje odzwierciedlenie w celu wzrostu nieznacznie w dół w porównaniu do 4 th poziomu.
Pierwszym problemem staje się rozwój konkurencyjności aparatu produkcyjnego, kontrola ewolucji dochodów i cen.
Szok maja 1968 zakłóca realizacji 5 -go planu. Jeśli wzrost nie ucierpi, ceny spadają, powodując spowolnienie w sektorze użyteczności publicznej. Wyniki francuskiej gospodarki wydają się być ograniczone przez braki w szkoleniu zawodowym, a także przez zarządzanie stosunkami pracy w przedsiębiorstwach.
6 th plan będzie, że od imperatywu przemysłowych, z TGV i programów jądrowych przeznaczonych przez generała de Gaulle'a i potwierdzone przez prezydenta Pompidou , który udało mu po referendum stracił 1969 . Po raz pierwszy pojawia się pojęcie funkcji zbiorowej , które poszerza pole planowania obiektów zbiorowych.
Rozwój linii turbokolejowej , czyli pierwszej nazwy TGV , łączącej Paryż-Lyon w dwie godziny, potwierdził w 1972 roku minister transportu Robert Galley , po testach prototypu przy prędkości 220 km/h wiosną 1972 roku i 300 km/h następnego lata, nawet jeśli pomysł jego budowy w trakcie planu został początkowo porzucony, w obliczu „wrogości producentów samolotów i firmy Air Inter ” oraz kosztów inwestycji, wyceniono po 1,41 miliarda franków. Międzyresortowa rada26 marca 1971ostatecznie zdecydował się na budowę, w 1978 lub 1979 roku, połączenia Paryż-Lyon w mniej niż dwie godziny, kosztem ponad 1,5 miliarda i pół franka, uważanego za opłacalny. Olivier Guichard , Minister Planowania Regionalnego i Wyposażenia , uważa za bardziej interesujące wzmocnienie połączeń lotniczych między Paryżem a Lyonem, a nawet zainstalowanie linii lotniczej, ale decyzję potwierdził w 1972 r. Robert Galley .
SNCF ma wkrótce23 marca, w fabrykach Alsthom w Belfort , turbopociąg o dużej prędkości , zwany TGV 001 , będący spadkobiercą trzeciej generacji turbopociągów z turbiną gazową ETG , krążących z coraz większym powodzeniem od16 marca 1970, z prędkością 160 kilometrów na godzinę na linii Paryż-Caen-Cherbourg (371 kilometrów). TGV ma potencjał eksportowy, ponieważ „interesuje się Stanami Zjednoczonymi”, gdzie Federalne Ministerstwo Transportu zamawia od firmy Sofrerail umowę na przekazanie wiedzy na temat dużych prędkości, wCzerwiec 1972.
Ze swojej strony, EDF przyspieszenie rozmieszczania energii jądrowej w 6 -tego poziomu, z sześciu nowych reaktorach. Zmaj 1969, Ambroise Roux rysuje w prasie umowy racjonalizacji ze swoim byłym partnerem Alstom, których Thomson-Brandt posiadanych 18%, i którego CGE trwa 50% kapitału wlistopad 1969, po zakupie od Stein i Roubaix swoich kotłów oraz od Rateau swoich turbin parowych, kiedy w maju jeszcze przytaczano 40 proc.
W kraju, aby jednocześnie sprostać konkurencji międzynarodowej coraz bardziej trudne do globalnego podziału pracy coraz bardziej wyraźne, które wymagają restrukturyzacji przemysłu francuskiego, 6 th Plan musi uwzględniać czynniki czynniki strukturalne, które ograniczają wydajność gospodarki Francuskiej: relatywna wielkość populacji rolniczej, konieczność poprawy zarządzania i relacji społecznych w firmach, brak mieszkań spowalniający mobilność zawodową.
Do 6 th planu i łączy główne kierunki pożądanych przez prezydenta Pompidou - silny wzrost, konieczne przemysłowe - z niską inflacją, rosnący udział szybszego niż produkcja użyteczności publicznej, poprawę warunków życia.
W zakresie zagospodarowania przestrzennego, 6 th planu obecna w średnich miastach (między 20 000 a 100 000) osobowość polityczną w użytkowaniu gruntów po raz pierwszy.
Jednak w 1973 r. pierwszy szok naftowy spowodował zmniejszenie o połowę tempa wzrostu w krajach OECD , podczas gdy programy nuklearne i TGV były już w toku.
W Trzydzieści lata świetności idą do końca: Francja ostatecznie zakończona przebudowa co druga wojna światowa zniszczyła i składa się na większość opóźnień w sprzęt i infrastrukturę. Większość francuskich gospodarstw domowych jest już wyposażona (samochody, sprzęt AGD, telewizory).
Splot tych dwóch wydarzeń, nieprzewidywalny i przewidywalny, tłumaczy gwałtowny spadek wzrostu, a przede wszystkim po raz pierwszy pokazał, w jakim stopniu polityka nie zaszkodziła poważnie gospodarce .
Wykonanie 6 -tego planu jest w rzeczywistości zagrożone. Powołanie Rady Rozwoju Kultury .
Trudność w przewidywaniu przyszłości i poważne kryzysy, jakich doświadcza międzynarodowe środowisko, w którym Francja jest coraz bardziej pogrążona – wstrząsy naftowe w latach 1973 i 1979, gwałtownie rosnące ceny ropy, wahania cen w dolarach – sprawią, że planowanie będzie coraz trudniejsze. Okres otwiera z 7 th znaków zaplanować prawdziwy oskarżenia planowania. Plan jest przygotowywany w kontekście bardzo powolnego globalnego wzrostu. Wstępne scenariusze dotyczące środowiska międzynarodowego, uznane za zbyt pesymistyczne, zostały zrewidowane w celu potwierdzenia bardziej satysfakcjonujących celów wzrostu i zatrudnienia.
Z drugiej strony brany jest pod uwagę losowy charakter kontekstu zewnętrznego w odniesieniu do obiektów użyteczności publicznej, dla których zachowano dwadzieścia pięć priorytetowych programów działań (PAP) na łączną kwotę 110 mld franków, zindywidualizowanych w budżecie poszczególnych resortów. , otrzymują zadowalające wykonanie, co świadczy o zwiększonej trosce o selektywność w zakresie finansów publicznych.
Generalny Komisarz planu rozwija, generując raport na temat adaptacji 7 -go poziomu, na którym widzimy pojawienie się tematów, które zaznaczają plany na przyszłość: dostosowania przemysłu do globalnej konkurencji i walki z niestabilności finansowej firm francuskich.
Kiedy w 1978 roku został komisarzem ds. planowania, Michel Albert wyjaśnił, że kryzys gospodarczy „nie jest cykliczną cezurą”, ale „przerwą strukturalną” . Nalegając na zaostrzenie ograniczeń i jego konsekwencje, uważa, że niewdzięcznym zadaniem Planu jest przypominanie, że nie wszystko jest możliwe jednocześnie.
Jednak założenia leżące u podstaw zastosowanych prognoz mają tendencję do niwelowania skutków szoku naftowego.
Przygotowany w porozumieniu z dwóch ekspertów zagranicznych, prof Wassily Leontiefa i Sir Andrew Shonfield do 8; th Plan wyróżnia się zastosowaniem nowego modelu makroekonomicznego , model DMS, jako instrument rozwoju polityki gospodarczej zatrudnienie zorientowanych, przy jednoczesnym przestrzeganiu ograniczeń zewnętrznych . Różne możliwe warianty polityki gospodarczej są badane i przetwarzane komputerowo, co Pierre Massé nazywa „matematyką w służbie demokracji” .
Chęć nie powtarzania nierozważnych obietnic planu 7 E prowadzi do usunięcia wszelkich odniesień do celów ilościowych. Na wniosek komisarza ds. planowania rząd wycofuje się także – w przeciwieństwie do poprzednich planów – z jakiejkolwiek projekcji centralnej. Kilka scenariuszy jest opracowywanych w oparciu o różne założenia środowiska międzynarodowego.
Wreszcie, 8 th plan nie jest przedstawiony Parlamentowi i większość zmian wstrzymuje wykonania.
Po wyborze François Mitterranda na prezydenta republiki inmaj 1981, rząd kierowany przez Pierre'a Mauroy'a chce postawić na pierwszym miejscu zasadę planowania, rozwijając jednocześnie jego metody. Plan przejściowy (1982-1983), plan stymulacyjny poprzez konsumpcję, nie odniósł oczekiwanego sukcesu. Prawo29 lipca 1982 r.w sprawie reformy planowania ustanawia złożony mechanizm instytucjonalny, łączący narodową komisję planowania złożoną z 80 członków , plan sporządzony w dwóch fazach, priorytetowe programy wykonawcze (PPE) odziedziczone po PAP, umowy planistyczne podpisane między państwem a regionami , oraz między państwem a przedsiębiorstwami publicznymi.
Zachowano jednak technikę planu pięcioletniego o ustalonym horyzoncie, ale w podejściu zdecentralizowanym i umownym, przyznając większą rolę Regionom, które od czasu ustawy o decentralizacji posiadają kompetencje w zakresie wdrażania rozwoju regionalnego. Relacje dużych przedsiębiorstw publicznych z państwem określają wieloletnie umowy i kontrakty.
Ustanowiony przez prawo 29 lipca 1982 r. reformy planowania i na mocy dekretu 21 stycznia 1983, umowy planistyczne zawarte między państwem a regionami ustanawiają silną zasadę: partnerstwo między państwem a władzami lokalnymi w sprawach planowania i rozwoju regionalnego.
Po realizacji polityki oszczędnościowej, 9 th Plan jest walka z inflacją poprzez kontrolowanie kosztów pracy, wzrost zysku netto do być utrzymywana poniżej wzrostu produktywności. Stopa inwestycji musi powrócić do poziomu sprzed 1975 r. Trzeba nadrobić opóźnienia technologiczne w konkurencyjnych branżach. Potwierdza się opcję na rzecz otwarcia granic, przy utrzymaniu franka w europejskim systemie monetarnym. Priorytetem jest naprawa sytuacji finansowej firm.
Zobacz także rozpoczęte w tym samym czasie umowy dotyczące planu państwo-region .
W 10 -tego planu, środowisko międzynarodowe jest teraz, że czas Planie Monnet: ponad planu, który powinien zostały w 1993 roku, jest ustawiony do 1992 ze względu na datę wejścia w życie jednolitego rynku . Badanie skutków makroekonomicznych opiera się na europejskim scenariuszu środowiskowym opracowanym przez Komisję Europejską na lata 1988-1992.
Obecne są trzy funkcje planowania. Po pierwsze, oświetlają przyszłość, na dłuższą metę, raport „Wprowadzanie XXI th century” Grupa prospektywnie Horizon 2000. W perspektywie średnio- Grupa Economic Outlook łączy różne zespoły i instytuty prognozowanie, publicznych i prywatnych, z ekspertami EWG i OECD .
Konsultacje odbywają się w ramach dziesięciu komisji horyzontalnych i obejmują Europę. Wreszcie spójność pozostaje kluczowym problemem w pracach nad przygotowaniem planu.
Zmienia się charakter planu, który obecnie określany jest jako „strategiczny”. Nie jest to kwestia prognozowania, a raczej określenia zestawu głównych działań, które należy podjąć w okresie objętym planem.
Jego wartość zaangażowania nabiera innych cech niż te z przeszłości. Mniej silna w części programowej , podczas gdy PAP i PPE zniknęły, jest wzmocniona w części kontraktowej podpisaniem umów dotyczących planu państwo-region, gdzie zachowane jest programowanie finansowe. Definiuje się ją w kategoriach orientacji strukturalnych i celów jakościowych: odzyskanie wysokiego poziomu zatrudnienia, poszukiwanie spójności społecznej, dostosowanie do dużego rynku europejskiego.
W przypadku drugiej generacji umów planistycznych (1989-1993) trzy dyrektywy mają na celu poprawę doświadczeń pierwszej generacji (1984-1988): wymagana jest zwiększona selektywność; uproszczono procedury egzekucyjne; decentralizacja zostaje wzmocniona, z ważniejszą rolą prefekta regionalnego . Jednocześnie kilka regionów podejmuje średnio- i długoterminowe badania prowadzące do planów rozwoju ( Bretania , Limousin , Rodan-Alpy i Dolna Normandia ).
Wymiar europejski pojawia się również w postaci odpowiedników europejskich funduszy strukturalnych.
Finansowanie kontraktów planistycznych wzrosło o około 25% (52 miliardy franków dla państwa i prawie 46 miliardów franków dla regionów). Priorytetowe działania państwa faworyzują dwa typy regionów, te, które – jak Lotaryngia , Północ czy Szampania-Ardeny – mają problemy z konwersją przemysłową, oraz regiony głównie wiejskie, takie jak Owernia czy Poitou-Charentes .
Władze publiczne we Francji stają się świadome zainteresowania i wagi ewaluacji, która jest bardziej rozwinięta w krajach anglosaskich.
Dostarcza obywatelom informacji umożliwiających ocenę skutków polityk publicznych, umożliwia lepszą alokację zasobów i wzmacnia pozycję urzędników państwowych. .
Zgodnie z dekretem 22 stycznia 1990, chodzi o „określenie, czy wdrożone środki prawne, administracyjne lub finansowe pozwalają na osiągnięcie oczekiwanych efektów polityki i osiągnięcie wyznaczonych jej celów”. Dekret ten ustanawia mechanizm oceny międzyresortowej z międzyresortowym komitetem ds. oceny (CIME) pod przewodnictwem premiera i radą ds. oceny naukowej (CSE), składającym się z jedenastu niezależnych osobistości, z którymi należy się konsultować w sprawie wszystkich badań, które mogą skorzystać z finansowania z Narodowego Funduszu Rozwoju Ewaluacji.
Przygotowany w 1992 roku na spotkaniu komitetów konsultacyjnych, projekt 11 th Plan, początkowo planowano, obejmujący okres 1993-1997, nie zostanie przyjęty przez rząd po wyborach parlamentarnychMarzec 1993, która woli włączyć swoje wybory dotyczące polityki gospodarczej do zestawu pięcioletnich praw. Kryzys francuskiego planowania staje się oczywisty.
Niemniej jednak narodziła się trzecia generacja kontraktów planistycznych państwo-region (1994-1998). Opracowanie od 1991 roku planu Uniwersytetu 2000, skupiającego wszystkie środowiska w celu przeanalizowania ewolucji systemu szkolnictwa wyższego w regionach i ustanowienia pięcioletniego programu, wzmocniło praktyki konsultacyjne. CIAT od3 października 1991potwierdza podejście umowne i poleca prefektom regionalnym sporządzenie dokumentu z propozycjami, aby ukierunkować strategię państwa w ich regionie. Dokument ten rzuca „nowe światło na przygotowanie konspektów budżetowych resortów ministerialnych”. Jednocześnie przewodniczący rad regionalnych proszeni są o opracowanie prawdziwych planów regionalnych, na podstawie szerokich konsultacji ze wszystkimi podmiotami gospodarczymi i społecznymi.
Całkowitą kwotę zaangażowania państwa ustalono na 67,5 miliarda franków, co stanowi wzrost o 32% w porównaniu z poprzednią generacją.
Dzięki środkom przeznaczonym na kontrakty miejskie państwo przeznacza ponad 76 miliardów franków na trzecią generację kontraktów planistycznych i wspiera działania na rzecz rozwoju obszarów wiejskich, edukacji i badań, infrastruktury transportowej, konkurencyjności gospodarczej. Stworzono system oceny kontraktów planistycznych, przy czym dla każdej z nich pojawiają się określone punkty.
CIAT z Mende z12 lipca 1993przewiduje przygotowanie ustawy o planowaniu przestrzennym oraz organizację debaty ogólnokrajowej. Kontrakty planistyczne są definiowane jako uprzywilejowane narzędzie planowania regionalnego: interwencje państwa są obecnie modulowane w zależności od sytuacji ekonomicznej każdego z nich w celu potwierdzenia solidarności między najbogatszymi i najbardziej pokrzywdzonymi.
Misja refleksji nad „przyszłością planu i miejscem planowania w społeczeństwie francuskim” została powierzona m.in grudzień 1993przez premiera Édouarda Balladura do Jeana de Gaulle'a , deputowanego do Paryża. Misja ta ma formę raportu zatytułowanego „Przyszłość planowania i miejsce planowania w społeczeństwie francuskim”.