Ekonomiczny nacjonalizm lub patriotyzm gospodarczy jest zbiorem zasad, które koncentrują się na kontroli wewnętrznej gospodarki, pracy i nakładów, nawet jeśli to wymaga nałożenia ceł i innych ograniczeń w zakresie przemieszczania się siły roboczej, towarów i kapitału. W wielu przypadkach polityka ta sprzeciwia się postępującej globalizacji lub przynajmniej kwestionuje korzyści płynące z nieograniczonego wolnego handlu . Patriotyzm gospodarczy może wykorzystywać takie środki jak protekcjonizm i substytucję importu produktami lokalnymi.
Wyznacza także określone zachowania konsumentów , firm i władz publicznych polegające na faworyzowaniu dobra lub usługi wytworzonej w ich narodzie lub ich grupie narodów. Dla zwolenników tego typu podejścia chodzi o promowanie doskonałości gospodarczej kraju. Niekiedy wiąże się to z wrogością do przejęć zagranicznych grup spółek uznawanych za strategiczne dla gospodarki kraju.
„Analogia z tym, co stało się w końcu XIX th century jest uderzająca. " " Okres ten był naznaczony globalizacją handlu, zwiększoną konkurencją, wielką otwartością i przepływem towarów, kapitału i pracy. I, jak doświadczamy dzisiaj, silne zapotrzebowanie na ochronę pojawiło się w tym czasie ze strony pracowników, firm i niektórych sektorów, które poczuły się zagrożone ” . Niezależnie od użytego terminu „patriotyzm gospodarczy”, który mógł kojarzyć, jest środkiem obrony w wojnach gospodarczych toczących się w ramach globalizacji opartych na wolnym handlu . Mają one miejsce i są promowane przez dominujące gospodarki każdej epoki.
Celem jest wspieranie działalności gospodarczej i spójności społecznej. Zwolennicy patriotyzmu gospodarczego utożsamiają go z uzasadnioną obroną lokalnych interesów gospodarczych (narodowych lub europejskich w przypadku krajów Unii Europejskiej). Niektóre z zastosowanych metod mają na celu zablokowanie konkurencji zewnętrznej i dlatego uznawane są za protekcjonizm . Działania prowadzone przez rząd francuski pod hasłem patriotyzmu gospodarczego nie przyniosły jednak generalnie wymiernych efektów, jak choćby w emblematycznym przypadku przejęcia Arcelor przez Mittal Steel .
W 2014 roku, według sondażu CSA dla Les Echos , Radio Classique i Institut Montaigne , wśród Francuzów patriotyzm ekonomiczny miał sens. Aż 59% ankietowanych uważa, że „fakt uprzywilejowania francuskich produktów lub firm w obecnym kontekście globalizacji” jest „skuteczny w ożywieniu francuskiej gospodarki”.
Nowe wyzwanie transformacji ekologicznej przemawia za relokacją gospodarki, idącą w tym samym kierunku, co „patriotyzm gospodarczy”, w stosunku do liberalnej globalizacji posuniętej do skrajności w rozproszeniu łańcuchów wartości .
Inicjatywy mające na celu osiągnięcie tych celów mogą mieć różne pochodzenie, publiczne lub prywatne. Główną formą jest ład państwowy ( etatyzm ) poprzez dążenie do sprowokowania warunków pozwalających władzom politycznym i administracyjnym na rzekomo bardziej rozsądną ingerencję w wybory gospodarcze według ogłoszonych kryteriów (tu ochrona interesów „ ojczyzna" ).
Kryteria te mogą różnić się od kryteriów krótkoterminowej opłacalności finansowej, którą narzuciłaby z zewnątrz niekontrolowana globalizacja . W tym sensie patriotyzm ekonomiczny łączy się z pewnymi tezami alterglobalizacji i suwerenności .
Wraz z rozwojem emerytur i rolą inwestorów instytucjonalnych pod egidą rządu, zwolennicy nacjonalizmu gospodarczego mają nowe narzędzia do realizacji swojej polityki. W Kanadzie dwie największe tego typu instytucje to Canada Pension Plan lub Caisse de dépôt et placement du Québec .
Na poziomie organizacyjnym, podanymi celem zwiększenia konkurencyjności gospodarki i społecznej spójności jest odzwierciedlone w stymulacji rozwoju gospodarczego tych terenów przez struktury stosunków organizacji terytorialnych z firmami, które mają siedzibę tam.
Niektóre źródła podają, że termin „nacjonalizm ekonomiczny” został po raz pierwszy użyty przez Leona Pasvolskiego w książce „ Nacjonalizm ekonomiczny państw naddunajskich” opublikowanej w 1928 roku. nacjonalizmu w Europie, Wielkiego Kryzysu, rozczłonkowania Cesarstwa Austro-Węgierskiego i powstania nowych narodów. Po II wojnie światowej ta polityka gospodarcza zainspirowała kraje rozwijające się do stworzenia warunków dla ich rozwoju przemysłowego. Należy zauważyć, że rywalizacja między kapitalistycznym Zachodem a „socjalistycznym” Wschodem nałożyła ogromne bariery na dążenie do teoretycznego rozwoju koncepcji i innych modeli rozwoju, które nie wybrały swojego obozu w podziale stosunków międzynarodowych zimnej wojny . Poza socjalizmem i kapitalizmem istniała poważna pustka teoretyczna.
Jak na ironię, wyrażenie to potwierdza humorysta Alphonse Allais w fikcyjnym liście z 1895 roku skierowanym do Paula Déroulède'a , w którym w rzeczywistości kpi z mściwego ducha tamtych czasów.
Rządy tradycyjnie mają duży interes w zachowaniu swojej siły ekonomicznej, a tym samym politycznej. Dlatego starają się wykorzystać dostępne im narzędzia, w szczególności strukturę podatkową i wydatki dyskrecjonalne, do stymulowania wzrostu gospodarczego. Było to szczególnie prawdziwe, gdy wojna szalała we wczesnym okresie nowożytnym: silna gospodarka często oznaczała różnicę między niezależnością polityczną a poddaniem się obcemu mocarstwu. Doprowadziło to do powstania systemu gospodarczego powszechnie znanego jako merkantylizm .
„Nic nie jest lepsze, aby zwiększyć i wzbogacić stan naszego miasta, niż dać całą wolność i możliwość, że dobra naszego miasta są sprowadzane tutaj i uzyskiwane tutaj, a nie gdzie indziej, ponieważ ma to przewagę zarówno dla państwa, jak i dla osoby prywatne. "
W XIX th century, Friedrich List podkreślił strategię „wycofania skali”: „Brytyjskie kazania na rzecz wolnego handlu myśleli o tym, który dotarł na szczyt budynku, waga powróci na ziemi z rzutu w aby inni nie dołączyli do niej.” Ten podstęp polega na propagowaniu wolnego handlu z krajami europejskimi, aby łatwiej sprzedawać produkcję ich przemysłu zbudowaną pod osłoną systemu protekcjonistycznego.
Nacjonalizm gospodarczy w Europie poprzedził I wojnę światową . Od 1875 do 1913 r. średnie stawki ochrony celnej wzrosły zatem z 5% do 13% dla Niemiec, z 15% do 20% dla Francji i z 20% do 85% dla Rosji. W zależności od struktury gospodarek koncentrowali się przede wszystkim na wytwarzanych towarach lub surowcach.
Temat ten jest poruszany we Francji co najmniej od lat 90. przez pracodawców, na wzór CGPME z 1997 roku.
Świat polityczny zaczyna inwestować w ten temat, kraj nie może pozostać bezbronny na polu gospodarczym, jak Jean Arthuis w 1997 roku. Polityka wywiadu gospodarczego została tam wznowiona w 2003 roku po „pogłosce o wrogim przejęciu dużej firmy zarejestrowane w tym kraju.
Z raportu posła UMP Bernarda Carayona , Wywiad gospodarczy, konkurencyjność, spójność społeczna , wyrażenia „patriotyzm gospodarczy” użył przy tej okazji premier Dominique de Villepin w środę27 lipca 2005 r.podczas konferencji prasowej po pogłoskach o wrogim przejęciu Danone .
Po pracy nad wywiadem gospodarczym Bernard Carayon rozwinął pojęcie „patriotyzmu gospodarczego”. Uważa, że patriotyzm gospodarczy jest uzasadniony interesem całej „ochrony” określonej branży w imię solidarności interesów: „nie ma wywiadu gospodarczego bez solidarności interesów i uczuć”. Uważa, że „patriotyzm gospodarczy nie jest bardziej nacjonalizmem niż konserwatyzmem: jest gwarantem spójności społecznej, katalizatorem energii”. Byłoby to uzasadnione „ryzykiem” globalizacji : „relokacjami, drenażem mózgów, utratą kontroli lub destabilizacją naszych małych lub dużych firm”.
Dominique de Villepin wspomniał w szczególności o „ochronie” firm uznanych za strategiczne lub znajdujących się na wrażliwych rynkach. Chodzi zatem o wyznaczenie sektorów strategicznych – takich jak badania czy bezpieczeństwo systemów informatycznych – aw szczególności o uregulowanie przejęć (przejęć) firm przez kapitał zagraniczny. Dekret mający na celu ochronę sektorów uznanych przez państwo za strategiczne został opublikowany w dniu:30 grudnia 2005. Określa 11 obszarów, których dotyczy: w tym badania, produkcja w dziedzinie uzbrojenia lub jakiegokolwiek przemysłu zaopatrującego Ministerstwo Obrony, systemy informatyczne, które mogą być wykorzystywane w dziedzinach cywilnych i wojskowych, bezpieczeństwo prywatne, walka z „nielegalnym użyciem w ramach ramy działań terrorystycznych, czynników chorobotwórczych lub toksycznych”, kryptologia , systemy przechwytywania oraz hazard .
Przedmiotem pozostaje istotna dla różnych rządów stojących przed dezindustrializacji we Francji wywołaną przez zagraniczne przejęcia dawnych mistrzów krajowych, próbuje wzmocnić swoją siłę w kierunku przeciwnym do obrotu przez dekret n o 2014-479 datowanego16 maja 2014 r.uprawnienia dekretu n O 2005-1739, co daje możliwość rząd do weta na inwestycje zagraniczne, które prowadzą nadużyć strategiczne interesy Francji.
Oprócz jedenastu działań związanych z obronnością i bezpieczeństwem, nowy dekret dotyczy „dostawy energii elektrycznej, gazu, węglowodorów lub innego źródła energii”, „eksploatacji sieci i usług transportowych”, „zaopatrzenia w wodę”, „elektroniki”. komunikacji” i „ochrona zdrowia publicznego”.
W 2014 roku branża energetyczna Alstomu została sprzedana amerykańskiej grupie General Electric (GE). Ten wykup tworzy strategiczne uzależnienie od Stanów Zjednoczonych w zakresie turbin elektrycznych wyposażających elektrownie jądrowe, okrętów podwodnych o napędzie atomowym i statków oraz usług serwisowych dla tego sprzętu.
W żadnym momencie nie skorzystano z tego ostatniego dekretu, który rozszerza tę ochronę w szczególności na telekomunikację, aby sprzeciwić się zakupowi w 2015firmy Alcatel-Lucent firmy Nokia . Według Michela Combesa: „Patriotyzm gospodarczy nie jest złym słowem… wszystkie inne kraje praktykują go w taki czy inny sposób. " , " Odziedziczyłem firmę, która znajdowała się w stanie bankructwa. Moim początkowym priorytetem było przywrócenie Alcatela-Lucenta, aby przywrócić go do gry ” .
Wyrażenie „patriotyzm ekonomiczny” uderzyło w umysły ludzi i wywołało wiele komentarzy, w szczególności zwracając uwagę, że podobnie jak w przypadku klasycznego protekcjonizmu , definicja branż cieszących się potencjalną ochroną państwa była bardziej wynikiem rozważań. i że powinno się to odbywać z korzyścią dla społeczeństwa, a nie dla partykularnych interesów.
Amerykański System Henry Clay, w dirigisme francuskim, stosowanie MITI przez Japonii do „pick zwycięzców i przegranych,” nałożenie przez Malezji kontroli walutowych jako skutek kryzysu monetarnego w roku 1997 , The chińsko kontrolowana wymiana na juanów ceł Stanów Zjednoczonych chroniących krajową produkcję stali to wiele przypadków praktyk charakterystycznych dla nacjonalizmu gospodarczego.
Władze stały się bardziej widoczne od 2005 roku, po interwencji kilku rządów, mającej na celu zapobieżenie przejmowaniu spółek krajowych przez firmy zagraniczne. Niektóre przypadki obejmują:
Powód polityki opartej na nacjonalizmie ekonomicznym w wymienionych przypadkach różni się w zależności od oferty.
W przypadku oferty przejęcia Arcelor przez Mittal główne obawy dotyczyły bezpieczeństwa pracy dla pracowników Arcelor w zakładach we Francji i Luksemburgu.
Przypadki francuskiego Suezu i hiszpańskiej Endesy wskazywały na pragnienie odpowiednich rządów europejskich, aby stworzyć „narodowego czempiona” zdolnego do konkurowania zarówno na poziomie europejskim, jak i globalnym.
Rząd francuski i rząd USA wykorzystały bezpieczeństwo narodowe jako powód, aby sprzeciwić się przejęciu oferty Danone, Unocal i DP World na 6 amerykańskich portów.
W żadnym z podanych powyżej przykładów oferta wstępna nie została uznana za sprzeczną z interesami konkurencji. W wielu przypadkach udziałowcy poparli ofertę zagraniczną. Na przykład we Francji, po tym, jak licytacja Suezu przez Enel została udaremniona przez francuską spółkę publiczną Gaz De France, udziałowcy Suezu poskarżyli się, a związki zawodowe Gaz de France były zaniepokojone prywatyzacją ich miejsc pracy.
Europejski patriotyzm gospodarczy zakłada zdefiniowanie polityki przemysłowej na poziomie Unii Europejskiej. Jednak od czasu traktatu rzymskiego konkurencja została wysunięta na pierwszy plan w celu zaspokojenia interesów konsumentów, ze szkodą dla państw i przedsiębiorstw. Unia Europejska stała się jedynym terytorium oferowanym jej konkurentom bez narzucania najmniejszej wzajemności. Jeśli chodzi o zamówienia publiczne (1000 miliardów euro rocznie), europejski wskaźnik otwarcia wynosi 90%, podczas gdy w Stanach Zjednoczonych wynosi tylko 32%, w Japonii 28%, a w „krajach wschodzących” 0%. Eksport z krajów Unii Europejskiej podlega amerykańskim normom technicznym, a także prawodawstwu protekcjonistycznemu, Ameryce Północnej i Południowej, Rosji i Chin. Unia Europejska zakazuje pomocy publicznej i fuzji, przed czym nie wahają się jej konkurenci, od dawna zapoczątkowani tworzeniem przemysłowych gigantów.
Stany Zjednoczone mają Komitet ds. Inwestycji Zagranicznych w Stanach Zjednoczonych (CFIUS) odpowiedzialny za ocenę przejęć amerykańskich firm i składający się z 11 amerykańskich agencji, w tym departamentów obrony, skarbu i Stanów Zjednoczonych. Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego.
Stany Zjednoczone nie zawahałyby się wykorzystać sieci i technologii komputerowych w kierunku swoich interesów ekonomicznych ( Echelon ).
Ambasador Stanów Zjednoczonych we Francji deklaruje w sprawie utworzenia takich komitetów w Europie: „Uważam to za dobre. My też to wiemy ”.
Według większości komentatorów tego nurtu patriotyzm ekonomiczny odpowiadałby formie protekcjonizmu, który nastawiony na blokowanie konkurencji zewnętrznej nie pozwalałby na czerpanie korzyści z otwartej gospodarki, a tym samym był sprzeczny z założonym celem. . Grałaby zatem przeciwko interesom narodowym. Dlatego francuski rząd byłby kuszony przez nowy Colbertism . Konkretnie, konsument poświęcający swoje interesy wzbogaca producenta krajowego kosztem siebie i producenta zagranicznego.