Tytuł | Ustawa nr 2003-239 z dnia 18 marca 2003 r. O bezpieczeństwie wewnętrznym |
---|---|
Odniesienie | NOR: INTX0200145L |
Kraj | Francja |
Rodzaj | Prawo zwyczajne |
Legislatura | XII th ustawodawca z Piątej Republiki |
---|---|
Rząd | Rząd Rafarina II |
Przyjęcie | 13 lutego 2003 |
Opublikowanie | 18 marca 2003 |
Obecna wersja | Wersja skonsolidowana pod adresem 1 st May 2012 |
Czytaj online
Prawo do wewnętrznego bezpieczeństwa ( LSI lub loi Sarkozy II ) w Francji została przyjęta przez parlament ,18 marca 2003i opublikowane w Dzienniku Urzędowym na 19 marca tego samego roku . LSI działa zgodnie z projektem ustawy złożonej przez Ministra Stanu, Spraw Wewnętrznych, Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Wolności Lokalnych Nicolasa Sarkozy'ego . Jest częścią bardziej globalnego projektu: prawo orientacji i programowanie za bezpieczeństwo wewnętrzne ( LOPSI ), głosowali w 2002 roku , z myślą o modyfikację środków prawnych i bezpieczeństwa, w celu lepszego reagowania na wzrost "wykładniczy" z przestępczością i przestępczość . LSI była pierwszą reakcją ustawodawcy mającą na celu zwalczanie braku bezpieczeństwa .
Ustawa ta tworzy szereg nowych przestępstw i nowych sankcji dotyczących prostytucji , żebractwa , podróżnych , zgromadzeń w budynkach, gróźb, chuligaństwa , homofobii czy handlu bronią . Przyznaje również policji nowe uprawnienia, takie jak rozszerzenie niektórych akt, zmiany warunków zatrzymań policyjnych itp.
Jednak poza tymi środkami podjętymi przez parlament (nowe przestępstwa, przedłużone kary), tak naprawdę to cała instytucja sądownicza musiała zostać zreformowana (aby to przeszło). Istotnie, zmiana kodeksu karnego i kodeksu postępowania karnego skłoniła ustawodawcę, a zwłaszcza Ministra Spraw Wewnętrznych , do uwzględnienia postulatów związków policji krajowej , które zapoczątkowały dialog między Rządem a organami ścigania. Te związki krajowych policjantów zostały z prośbą o wiele lat, że ich urzędnikiem stanu zostać zmodernizowane. Postanowiono zatem nie tylko nadać funkcjonariuszom policji nowy status, ale także umożliwić im korzystanie z rozszerzenia kompetencji, w szczególności w celu zwiększenia operacyjności misji GIR . Wreszcie okazuje się, że to cała policja narodowa , ale także, jak zobaczymy, żandarmeria narodowa uległa modyfikacji w organizacji i umiejętnościach jej funkcjonariuszy.
W ten sposób część LSI nadaje policji nowe umiejętności w celu dostosowania się do nowych form przestępczości i przestępczości . Zobaczymy główne punkty tej ustawy, jeśli zajdzie taka potrzeba, przeprowadzimy bardziej dogłębną refleksję na temat niektórych artykułów.
LSI otwiera nowe środki działania dla policji i żandarmów:
Wprowadzane są również nowe oskarżenia:
Nagabywanie bierneW odniesieniu do prostytucji wprowadzono nowe przestępstwo: „bierne nagabywanie”. W Kodeksie karnym nowe przestępstwo jest przewidziane w artykule 225-10-1:
„Fakt, w jakikolwiek sposób, w tym nawet w postawie biernej, publicznego nagabywania innych w celu nakłonienia ich do stosunków seksualnych w zamian za wynagrodzenie lub obietnicę wynagrodzenia podlega karze dwóch miesięcy pozbawienia wolności i grzywnie w wysokości 3750 euro. "
Przestępstwo nagabywania zostało w ten sposób poszerzone i obejmuje teraz bierne nagabywanie i pogarsza to przestępstwo, przekształcając je w przestępstwo. Wcześniej aktywne zabieganie był ścigany pod biletowego 5 th klasę (Artykuł R. 625-8 kodeksu karnego). Jednak ten nowy przepis karny nie uchylił naruszenia przewidzianego w tym artykule.
Spotkania „groźne lub wrogie”Odnośnie dzielnic znajdujących się w niekorzystnej sytuacji: „groźne lub wrogie” zgromadzenia w wspólnych częściach budynków. Po artykule L. 126-2 kodu budowlanego i mieszkaniowego dodaje się artykuł L. 126-3 w brzmieniu:
„Zajmowanie na spotkaniu części wspólnych lub dachów budynków mieszkalnych poprzez umyślne uniemożliwienie dostępu lub swobodnego przemieszczania się osób lub prawidłowego funkcjonowania urządzeń zabezpieczających podlega karze 2 miesięcy pozbawienia wolności i grzywny w wysokości 3 750 euro. Gdy przestępstwu temu towarzyszy napaść lub groźba jakiejkolwiek natury, podlega ono karze sześciu miesięcy pozbawienia wolności i grzywnie w wysokości 7500 euro.
Osoby winne przestępstw, o których mowa w dwóch pierwszych akapitach, ponoszą również, jako dodatkową karę, karę za pracę społeczną. "
W ramach LSI podjęto szereg nowych działań, w tym:
Kilka stowarzyszeń ostro skrytykowało pewne środki podjęte przez policję pod egidą LSI. Globalnie te stowarzyszenia opisują te nowe środki jako nową kryminalizację ubóstwa lub jako niektórzy Mówią: „aby jeszcze bardziej wykluczyć wykluczonych” . Kryminalizacja również osób już znajdujących się w niepewnej sytuacji bez odpowiedzi na pytanie dlaczego (i wykraczając poza działania wymiaru sprawiedliwości).
Stworzenie tego nowego przestępstwa wzbudziła sprzeciw niektórych grup , Pokazy prostytutki został zorganizowana przeciwko nim, wokół sloganu „Putes ale nie uległych”. Pięć lat później nadal wzbudza przeciwko niemu mobilizację, niektórzy członkowie stowarzyszenia podkreślają jego szkodliwy wpływ na zdrowie publiczne . W ten sposób kolektyw „Prawa i prostytucja”, wspierany między innymi przez Médecins du monde , Act Up-Paris i Syndicat de la magistrature , wyraził5 listopada 2007do Senatu z żądaniem uchylenia tego artykułu. W r. Odbyła się kolejna demonstracjaMarzec 2008.
Act Up-Paris , stowarzyszenie walczące z rozprzestrzenianiem się AIDS, potępia pewne konsekwencje LSI dla zdrowia prostytutek. Act Up oskarża rząd o wypychanie prostytucji na obszary bezprawia i podziemia, co ma negatywny wpływ na walkę z AIDS . W istocie nowe prawo praktycznie uniemożliwiło podjęcie jakichkolwiek działań zapobiegawczych. Polityka redukcji ryzyka (dystrybucja prezerwatyw, autobus prewencyjny, ewolucja w kierunku systemu opieki zdrowotnej itp.), Która została wprowadzona, została zredukowana prawie do zera po tym prawie. Organizowały się grupy obrony prostytutek, w szczególności kolektyw Vincennes, aby być lepiej słyszanym i dochodzić swoich praw. Inne grupy zostały zorganizowane w innych miastach Francji, takich jak Grisélidis (w Tuluzie) i Cabiria (w Lyonie).
Kilka organizacji krytykuje środki podjęte wobec Podróżników w ramach LSI, to znaczy konfiskatę pojazdów Podróżników, którzy osiedlili się na ziemi innych osób. Mówiąc bardziej ogólnie, wielu potępia połączenie „podróżników” i „przestępczości” podsycane przez to nowe prawo.
W ramach LSI wprowadzono środki dotyczące przyspieszenia cywilnych procedur eksmisji w czasie zajmowania cudzej ziemi lub mieszkania ( skłotu ).
Dla stowarzyszenia DAL środek ten „kryminalizuje ludzi, którzy zajmują wolne mieszkania bez praw lub tytułów, aby uniknąć mieszkania na ulicy. "
Rejestracja jest znacznie ułatwione przez policję w nowej ustawie. CNIL był zaniepokojony niebezpieczeństwami związanymi z wykorzystaniem plików przewidzianych w rachunku za zabezpieczenie.
Pojawia się inna krytyka dotycząca zawieszenia zasiłków rodzinnych na skazane dzieci, pieczy nad małoletnimi od dziesiątego roku życia itp.
Silna mobilizacja narodziła się przed głosowaniem nad tą ustawą. Ta mobilizacja w szczególności połączyła lewicowe partie polityczne i stowarzyszenia lewicowe lub skrajnie lewicowe, takie jak Attac .