Pojęcie Travelers jest pojęciem administracyjnym stworzonym w prawie francuskim w celu wyznaczenia społeczności podróżnych, którzy nie mają stałego adresu, a zatem jest to społeczność nomadów. Terminy „Podróżnicy” pozostają bardzo niejasne, aby uniknąć stygmatyzacji, uprzedzeń lub nieporozumień związanych z drażliwym tematem i nie skrzywdzić nikogo . Sformułowanie to podjęły wówczas tzw. ustawy Bessona, które organizowały przyjmowanie podróżnych na przeznaczonych do tego terenach w gminach powyżej 5000 mieszkańców. Są to obywatele francuscy zintegrowani ekonomicznie, pracujący w szczególności jako handlarze wędrowni i handlarze w wesołym miasteczku , którzy początkowo wybrali nieosiadły tryb życia. Nie wszyscy są bezdomni, niektórzy są uważani za „osiadłych podróżników”.
Nie wolno mylić wyrażenia „podróżnicy”:
Trzy główne grupy podróżnych: Oriental nazywa Roma pochodził z północnych Indii do XIII th wieku, a szczególnie obecnej w Europie Środkowej i Wschodniej; Sintés lub Manouches , osiedleni głównie w Alzacji i Niemczech; Cyganie czy Kales, których obecność na Półwyspie Iberyjskim i na południu Francji jest poświadczona od średniowiecza.
Opisany jako „złodziei kurczaka” i dyskryminowane, podróżni mają kilka razy widziałem ich swobodę przychodzą i odchodzą, umieszczone pod ścisłym nadzorem policji, najpierw z antropometrycznych dziennika utworzone przez 1912 prawa odnoszącego się do ruchu. Koczownicy, a następnie z notebooków i księgi obiegowe ustanowione ustawą3 stycznia 1969 w sprawie „wykonywania obwoźnej działalności gospodarczej i reżimu mającego zastosowanie do osób podróżujących we Francji bez miejsca zamieszkania lub stałego miejsca zamieszkania”.
Od średniowiecza wiele rodzin z różnych regionów Francji rozwinęło działalność gospodarczą związaną z mobilnością: domokrążcy, najemnicy i pracownicy sezonowi.
Uchodźcy z Małego Egiptu , przybył do Francji na początku XV -go wieku, przyjął także ten rodzaj życia z konieczności ekonomicznej. Najpierw jako kompanie wojenne w służbie wielkich panów feudalnych, potem, po zakazie prowadzenia prywatnych działań wojennych przez Ludwika XIV i deklaracji króla przeciwko Czechom w 1682 r., zmuszeni do ukrywania się i przemieszczania, znaleźli powrót do służby sezonowej i handlu obwoźnego .
Pod koniec wojny 1870 r. wielu Jenisów z Alzacji opowiedziało się za Francją, a także przyłączyło się do masy rodzin prowadzących życie oparte na bezdomności.
Określenie „podróżnik” obejmuje różne populacje: to Cyganie , Yenish i francuscy chłopi, którzy na drodze w XIX -tego wieku.
Obywatele francuscy, którzy nie prowadzą osiadłego trybu życia, muszą posiadać pozwolenie na przejazd, aby móc swobodnie podróżować po Francji. Kwalifikacja tego dokumentu administracyjnego jako „paszportu wewnętrznego” i prawa3 stycznia 1969który ustanowił je jako „prawo apartheidu”, Olivier Le Mailloux, prawnik reprezentujący posiadacza ulotki o ruchu drogowym, zwrócił się do Rady Konstytucyjnej . „Chociaż francuski, Travelers nadal muszą regularnie meldować się na posterunku policji lub w żandarmerii” – powiedział prawnik. Prawo3 stycznia 1969 dotyczy osób, które nie mają stałego miejsca zamieszkania lub pobytu przez okres dłuższy niż sześć miesięcy w państwie członkowskim Unii Europejskiej.
W swojej decyzji wydanej dnia 5 października 2012 r.Rada Konstytucyjna po jej analizie uznała księgę obiegową za niezgodną z Konstytucją, uznając, że ten obiegowy dokument „nieproporcjonalnie wpłynął na korzystanie z wolności przychodzenia i odchodzenia” oraz „bezpodstawnie ograniczał korzystanie z praw obywatelskich”. Sędzia konstytucyjny podtrzymał jednak nałożony przez ustawodawcę na wędrownych obowiązek posiadania książeczki drogowej, która jest mniej przymusowa niż książeczka drogowa.
Likwidacja ksiąg obiegowych została okrzyknięta krokiem naprzód .
Olivier Le Mailloux kontynuował walkę prawną w imieniu stowarzyszeń podróżnych, której bronił przed Radą Stanu, utrzymując, że książeczki drogowe są sprzeczne z europejską konwencją o ochronie praw człowieka .
Rada Stanu częściowo zgodziła się z nim, deklarując sankcje mające zastosowanie do wszystkich tych, którzy nie posiadali pozwolenia na ruch lub nie mogli uzasadnić posiadania przed policją, co jest sprzeczne z Europejską Konwencją o Ochronie Praw Człowieka.
28 października 2016 w Montreuil-Bellay prezydent republiki uznał odpowiedzialność Francji za internowanie podróżników w czasie II wojny światowej i zainaugurował pomnik ofiar.
Zgromadzenie Narodowe ostatecznie przyjęło 22 grudnia 2016, ustawa o równości i obywatelstwie, która uchyla prawo 3 stycznia 1969, kładąc w ten sposób kres książkom o ruchu drogowym, a także dołączonej gminie. Rada Konstytucyjna została zajęta. Prawo zostało uchwalone w dniu27 stycznia 2017.
1 st Besson ustawa z31 maja 1990zobowiązuje miasta powyżej 5 tys. mieszkańców do zapewniania miejsc noclegowych dla nomadów, co mogło prowadzić do skomplikowanych sytuacji dla miast znajdujących się w pobliżu tej granicy. Druga „Besson” prawo , prawo n O 2000-614 z5 lipca 2000 r., teraz definiuje zasady.
W Marzec 2003, ustawa o bezpieczeństwie wewnętrznym zaostrza kary za nielegalne zajmowanie ziemi (sześć miesięcy pozbawienia wolności i grzywna w wysokości 3750 euro, możliwość zajęcia pojazdów mechanicznych, możliwość zawieszenia prawa jazdy). Prawo7 listopada 2018 podwyższa karę do jednego roku pozbawienia wolności i grzywny w wysokości 7500 euro.
W listopad 2005Zgromadzenie Narodowe przyjęło opodatkowanie podatkiem mieszkaniowym osób mieszkających w mobilnych domach naziemnych w ustawie o finansach z 2006 r. Podatek zmieniony w 2010 r., a następnie ostatecznie uchylony w 2019 r.
W 2018 r. nowy tekst na podstawie ustawy modyfikuje obowiązujące przepisy w trzech obszarach: precyzuje rolę państwa, władz lokalnych i ich grup, modyfikuje procedury ewakuacji z nielegalnego parkowania, wzmacnia sankcje karne.
Stworzony i wdrożony w grudzień 2015, pod mandatem Sylvii Pinel , Ministra Mieszkalnictwa, Równości Terytorialnej i Wsi , Krajowa Komisja Konsultacyjna ds. Wędrowców (CNCGDV) ma na celu dostosowanie polityki publicznej do gościnności, siedlisk, wsparcia i kultury Wędrowców. Jest to część odnowionej strategii międzyresortowej dotyczącej sytuacji Podróżników, w kontynuacji pracy refleksji i propozycji prefekta Huberta Derache . Na czele Komisji stoi Dihal (międzyresortowa delegacja ds. zakwaterowania i dostępu do mieszkań dla osób bezdomnych lub ubogich ).
Drugie prawo Besson od5 lipca 2000 r.wymaga budowy i zapewnienia stałych obszarów recepcyjnych przez miasta powyżej 5000 mieszkańców dla Podróżnych. Te, wyposażone w indywidualne urządzenia sanitarne, takie jak punkty dystrybucji wody i energii elektrycznej, mają wysoki koszt instalacji około 75 000 euro za przestrzeń (plus koszty utrzymania), który to koszt jest przyjmowany w zależności od przypadku przez Rady Generalne , Państwo, te społeczności miejskich lub / i gmin. Jednak wiele obszarów jest zarządzanych w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego, a zatem delegowanych przez firmy. Firmy te, często wyspecjalizowane w tej dziedzinie, osiągają znaczne obroty.
W niektórych departamentach korzystanie z recepcji jest bezpłatne (jak w Côtes-d'Armor ). Gdzie indziej, każde miejsce podlega opłacie parkingowej, która może wynosić od jednego do dziesięciu euro dziennie na rodzinę.
W 17 lipca 2013 r., wybudowano jedynie 52% obszarów planowanych na rok 2000 (mniej niż 30% dla obszarów o dużym natężeniu ruchu). Większość faktycznie wybudowanych stref recepcyjnych znajduje się daleko od centrów miast, niedostępna dla transportu publicznego, a nawet zlokalizowana w potencjalnie niebezpiecznych strefach przemysłowych, takich jak Rouen-Petit Quevilly, położony kilka metrów od zakładu Lubrizol zaklasyfikowanego do progu SEVESO, który ucierpiał pożar 26 września 2019 r.
Według antropologa Marca Bordigoni „sytuacje [ekonomiczne] są bardzo zróżnicowane” . Niektórzy praktykują handel jarmarkiem lub wędrownym kupcem, poruszając się zgodnie z miejscami turystycznymi. Inni to sezonowi pracownicy rolni, którzy przemieszczają się wraz z porami roku. Wreszcie „niektórzy w ogóle nie mają pieniędzy, czasami żyją w zupełnej biedzie” . Ta ostatnia kategoria jest najbardziej nagłośniona.
Książka Walka z biednymi, napisana wspólnie przez Jean-Pierre'a Tabina, René Knüsela i Claire Ansermet, potwierdza, że praktyka żebractwa jest wybierana z braku niczego lepszego i nie jest w żaden sposób częścią tradycyjnego stylu życia tych populacji. ...
We Francji istnieją ośrodki CASNAV (akademickie ośrodki kształcenia nowoprzybyłych i podróżujących dzieci), które koncentrują się na środkach integracji szkolnej.
Niektórzy Podróżnicy śledzą swoją edukację korespondencyjnie, w ośrodkach szkolenia na odległość, takich jak Cned .
O ile francuska zasada nieuznawania mniejszości nie upoważnia do przeprowadzenia konkretnego spisu osób zidentyfikowanych jako pochodzenia cygańskiego, o tyle iluzoryczna jest chęć sporządzania dokładnych statystyk.
Według Cahiers du mal-logement księdza Pierre destyczeń 2006, „Szacunki liczby osób uważanych za„ podróżników ”we Francji wahają się między 250 000 a 450 000, czyli 0,5% populacji kraju” . Szacunki te opierają się na raporcie z misji prefekta Arsène Delamona z 1990 r., który „wtedy zaproponował uwzględnienie osób uważanych za„ podróżnych ”w administracyjnym sensie tego terminu, do których dodał dzieci poniżej 16 roku życia (szacowane na 45% ludności), a także osób „osiadłych”, w szczególności Cyganów repatriowanych z Afryki Północnej i mieszkających na południowym wschodzie, szacowanej wówczas na 100 tys. osób. "
W 2002 r. istniały 156 282 książeczki drogowe („osoby powyżej 16 roku życia, które nie mają miejsca zamieszkania lub stałego miejsca zamieszkania”) w rozumieniu ustawy z 1969 r. (87 822 w 1972 r. i 175 000 w 1984 r.).
W 2013 roku mówimy o łącznej populacji około 250 000 osób, z których 80 000 jest uważanych za bezdomnych.
Senat w sprawozdaniu złożonym w trakcie badania ustawy z 7 listopada 2018, określa "ocenia się na około 250 000 do 300 000 liczbę" osób w podróży "we Francji, liczba ta odpowiada trzem kategoriom: wędrowni, którzy przemieszczają się na stałe po całym terytorium kraju; osoby na wpół osiadłe , którzy mają silne powiązania z terytorium, osoby osiadłe, osiadłe na stałe, zazwyczaj na ziemi, której są właścicielami lub dzierżawią.