Społeczność miejska | |
Administracja | |
---|---|
Kraj | Francja |
Rodzaj | EPCI z własnym systemem podatkowym |
Liczba pododdziałów | 14 (2020) |
Wykonawca wspólnoty | Prezes SKOK |
kreacja | prawo 16 grudnia 2010 |
Społeczność miejska jest francuskim publicznego ustanowienie współpracy między gminami (EPCI) z własnym systemem podatkowym, który przewiduje znaczącej integracji gmin członkowskich, znacznie bardziej niż społeczności gmin lub wspólnot aglomeracji .
Społeczności miejskich były do ścigania n ° 2010-1563 z dnia 16 grudnia 2010 r lokalnego reformy rządowej , najbardziej zintegrowanym postaci francuskiego Intermunicipal. Nie dotyczy to już tworzenia na mocy tej ustawy metropolii , które otrzymują uprawnienia delegowane przez gminy, ale także przez departament(y) i regiony, w których się znajdują.
Artykuł 68 ustawy o modernizacji terytorialnym działań publicznych i afirmacji metropolii z27 stycznia 2014, znane jako „ustawa MAPAM” lub „ustawa MAPTAM”, obniża próg demograficzny tworzenia wspólnot miejskich z 450 000 mieszkańców do 250 000 mieszkańców.
Pierwsze społeczności miejskie zostały utworzone na mocy ustawy 66-1069 z dnia 31 grudnia 1966 r. dla kilku miast ( Bordeaux , Lille , Lyon i Strasburg ). Celem było wówczas wypełnienie luki między istniejącymi strukturami administracyjnymi a rzeczywistością geograficzną tych aglomeracji. Te pierwsze wspólnoty zostały narzucone.
Dunkierka następnie wprowadziła innowacje: w rzeczywistości społeczność miejska Dunkierki została utworzona w 1968 roku, na wzór Lille , z inicjatywy wybranych urzędników. Kolejne kreacje pojawiły się w 1970, w społeczności miejskiej Creusot-Montceau i społeczności miejskiej Cherbourg , następnie Le Mans w 1972 i Brest w 1973.
Prawo n o 95-1350 z dnia 30 grudnia 1995 przekształcił się dzielnic w społecznościach miejskich, co miało miejsce w miejskiej Wspólnoty Greater Nancy w 1996 roku , że z Alençon w 1997 roku i gmina miejska z Arras w 1998 roku.
Społeczności miejskie w dużej mierze podlegają przepisom ustawy o wzmocnieniu i uproszczeniu współpracy międzygminnej (tzw. Ustawa Chevènement) z dnia 12 lipca 1999 r., która jednak zarezerwowała te struktury dla obszarów powyżej 500 tys. mieszkańców.
W 2000 r. społeczność miejska Marseille Provence Métropole zastąpiła społeczność gmin. W Nantes gmina miejska Nantes Métropole została utworzona w 2001 roku, zastępując dzielnicę miejską . Najnowsze społeczności miejskie pochodzą z 2008 roku: Metropolitan Nice Côte d'Azur i społeczność miejska Wielkiej Tuluzy , przed społecznościami miejskimi .
Ponieważ prawa n ° 2010-1563 z dnia 16 grudnia 2010 roku reformy samorządowej , społeczność miejska jest zdefiniowana jako:
„(…) publiczne nawiązanie współpracy międzygminnej skupiającej kilka gmin w jednym bloku i bez enklawy, która w dniu swojego powstania tworzyła grupę ponad 450 000 mieszkańców i która połączyła siły w przestrzeni solidarności, aby wspólnie rozwijać i prowadzić wspólny projekt rozwoju miast i planowania ich terytorium ”
- Paragraf 1 artykułu L 5215-1 Ogólnego Kodeksu Władz Lokalnych.
Nicea Lazurowe Wybrzeże miejska społeczność , utworzony w dniu 29 grudnia 2008 roku i która zgromadziła 27 gminach, łącząc ze społeczności gmin La Tinee , Mercantour i Vésubie-Mercantour ośrodków , a także z gminą La Tour , był przekształcona 31 grudnia 2011 roku w Metropolię pod nazwą Metropole Nice Côte d'Azur .
Ustawa o modernizacji terytorialnym działań publicznych i afirmacji metropolii z 27 stycznia 2014 obniża próg demograficzna dla tworzenia społeczności miejskich z 450.000 mieszkańców do 250.000 mieszkańców.
Społeczności miejskie Bordeaux, Lille, Nantes, Strasburga i Tuluzy przystąpiły do: 1 st styczeń +2.015do statutu metropolii , ze względu na automatyzm tworzenia tych ostatnich od czasu uchwalenia ustawy z dnia 27 stycznia 2014 r. Ustawa ta otworzyła również tę możliwość, na zasadzie dobrowolności, gminie miejskiej Brześcia, która skutecznie działa stał się w tym dniu metropolią. W tym samym dniu Wielki Lyon stał się metropolią o specjalnym statusie, metropolią Lyonu . EPCI aglomeracji Aix-Marseille, w tym społeczność miejska Marsylii , zostały włączone do metropolii o specjalnym statusie, metropolii Aix-Marseille-Provence ,1 st styczeń 2.016.
Pod pewnymi warunkami EPCI obejmujące gminę, która utraciła jakość stolicy regionu, mogą odstąpić od progu 250 000 mieszkańców. Besançon , Caen , Limoges i Poitiers stały się w ten sposób społecznościami miejskimi, a Clermont-Ferrand , Metz i Montpellier stały się metropoliami.
Po uchwaleniu ustawy z dnia 28 lutego 2017 r. łagodzącej warunki tworzenia metropolii , miejskie społeczności Tours , Orlean , Clermont-Ferrand , Saint-Étienne i Dijon stały się metropoliami. Ponadto, społeczności miejskich z Tulonu i Metz stały bezpośrednio metropolie na 1 st stycznia 2018 r.
Społecznością miejską zarządza rada osiedla lub rada osiedla , w skład której wchodzą radni z gmin członkowskich.
Do wyborów samorządowych w 2014 r. radnymi gminnymi byli radni gminni wybierani przez każdą radę gminną gmin należących do gminy. System ten został skrytykowany ze względu na wagę przekazanych uprawnień oraz brak debaty na temat tej polityki ze względu na wybór radnych gminnych w wyborach pośrednich. W ten sposób prezydenci wspólnot jednogłośnie głosowali podczas dni wspólnoty w Strasburgu w 2007 r. w wyborach bezpośrednich powszechnych od 2014 r., aby wzmocnić legitymację wspólnot i ich przejrzystość działania.
Prawo n o oczekiwano 2010-1563 z dnia 16 grudnia 2010 roku reformy samorządowej że wspólne doradcy społeczność ponad 3500 mieszkańców będą wybierani przez bezpośredniego głosowania w wyborach lokalnych. Przedstawiciele mniejszych gmin pozostaną wybierani pośród nich przez rady gminne. Przepisy te zostały zmienione ustawą z dnia 17 maja 2013 r., która określiła następujący reżim:
Od wyborów samorządowych w 2014 r. każda gmina jest reprezentowana w radzie gminy przez liczbę przedstawicieli uwzględniającą jej populację określoną w art. L. 5211-6-2 kodeksu ogólnego samorządu lokalnego:
Społeczność miejska wykonuje z mocy prawa, zamiast gmin członkowskich, następujące uprawnienia:
Rada gminy jest konsultowana podczas przygotowywania, rewizji i modyfikacji planów i dokumentów planistycznych w obszarach planowania, rozwoju gospodarczego i innowacji, szkolnictwa wyższego i badań naukowych, transportu i środowiska.
Społeczności miejskie utworzone przed ustawą Chevènement nadal podlegają staremu reżimowi, który jest mniej rozległy.
Społeczność miejska może otrzymać od gmin inne uprawnienia, jeśli sobie tego życzą. Może zarządzać całością lub częścią pomocy społecznej po uzgodnieniu z wydziałem .
Receptury społeczności miejskich to:
Należy zauważyć, że w latach 1999-2009 głównym zasobem gmin aglomeracyjnych był jednolity podatek gospodarczy (TPU), którego pobór był przekazywany z gmin do gminy. Po kilkuletnim okresie przejściowym – zwanym „wygładzaniem” – jego tempo miało stać się unikatowe na jego terytorium. Od czasu wprowadzenia terytorialnego wkładu gospodarczego w 2011 r. (2010 r. jest rokiem przejściowym ze szczególnym reżimem) gminy miejskie otrzymały część podatku od nieruchomości od przedsiębiorstw oraz składkę od wartości dodanej przedsiębiorstw .
Nazwisko | Siedzenie | Data utworzenia | Liczba gmin |
Populacja (2017) |
Powierzchnia ( km 2 ) |
Gęstość ( mieszk./km 2 ) |
Prezydent (Mandat 2020-2026) |
Uwaga |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Grand Paris Seine i Oise | Aubergenville | 1 st styczeń 2.016 | 73 | 414 934 | 504,70 | 822 | Rafał Cognet | Stworzony na podstawie EPCI z awalskiego bieguna Grand Paris Seine. |
Większe Reims | Reims | 1 st styczeń wykupu w 2017 r | 143 | 294,674 | 1432,40 | 206 | Katarzyna Vautrin | Powstała z połączenia społeczności miejskiej Reims i 8 gmin gminnych . |
Angers Loire Metropole | Gniew | 1 st styczeń 2.016 | 29 | 296,390 | 666,70 | 445 | Christophe Béchu | Powstała w wyniku przekształceń wcześniej istniejącej społeczności aglomeracyjnej . |
Metropolia Le Havre Seine | Le Hawr | 1 st styczeń +2.019 | 54 | 269.060 | 495,8 | 543 | Edward Filip | Powstała w wyniku przekształceń powiększonej wcześniej istniejącej społeczności aglomeracyjnej . |
Śródziemnomorska metropolia Perpignan | Perpignan | 1 st styczeń 2.016 | 36 | 268,005 | 616,70 | 435 | Robert wila | Powstała w wyniku przekształceń wcześniej istniejącej społeczności aglomeracyjnej . |
Caen la Mer | Caen | 1 st styczeń wykupu w 2017 r | 48 | 267 262 | 362,90 | 736 | Joel Bruneau | Utworzony przez przekształcenie wcześniej istniejącej społeczności aglomeracyjnej, powiększony o CC między Thue i Mue , CC Plaine Sud de Caen i gminę Thaon . |
Metropolia Limoges | Limoges | 1 st styczeń +2.019 | 20 | 207 865 | 520,60 | 399 | Guillaume Guérin | Powstała w wyniku przekształceń wcześniej istniejącej społeczności aglomeracyjnej . |
Metropolia Le Mans | Le Mans | 19 listopada 1971 | 19 | 205 229 | 267,10 | 769 | Stephane Le Foll | |
Wielkie Wybrzeże Dunkierki | Dunkierka | 21 października 1968 | 17 | 196 901 | 299,90 | 657 | Patrice Vergriete | |
Wielka metropolia Besançon | Besançon | 1 st lipiec 2.019 | 68 | 193 279 | 528,60 | 366 | Anne Vignot | Powstała w wyniku przekształceń wcześniej istniejącej społeczności aglomeracyjnej . |
Większe Poitiers | Poitiers | 1 st lipiec wykupu w 2017 r | 40 | 191.791 | 1064,70 | 180 | Ogród we Florencji | Powstała w wyniku przekształceń wcześniej istniejącej społeczności aglomeracyjnej . |
Społeczność miejska Arras | Arras | 1 st styczeń 1.998 | 46 | 107 763 | 306,0 | 352 | Frédéric Leturque | Powstała w wyniku przekształcenia wcześniej istniejącej dzielnicy . |
Społeczność miejska Creusot Montceau | Le Creusot | 13 stycznia 1970 | 34 | 94,159 | 742,0 | 127 | Dawid Marti | |
Społeczność miejska Alençon | Alencon | 31 grudnia 1996 r. | 31 | 56 138 | 461,70 | 122 | Joaquim Pueyo | Powstała w wyniku przekształcenia wcześniej istniejącej dzielnicy . |
Całkowity | 657 | 3 057 970 | 590,7 | 439,14 |
Ustawa z dnia 28 lutego 2017 r. obniżająca próg tworzenia wspólnot miejskich z 450 000 mieszkańców do 250 000 mieszkańców, dziewięć gmin miejskich spełnia kryteria, aby móc stać się wspólnotami miejskimi. Pod pewnymi warunkami EPCI obejmujące gminę, która utraciła status stolicy regionu ( Amiens , Châlons-en-Champagne ) mogą odstąpić od progu 250 000 mieszkańców.
Nazwisko | Siedzenie | Liczba gmin |
Populacja (2016) |
Powierzchnia ( km 2 ) |
Gęstość ( mieszk./km 2 ) |
Prezydent (Mandat 2020-2026) |
---|---|---|---|---|---|---|
Grand Paris South Seine-Essonne-Sénart | Évry-Courcouronnes | 23 | 351.608 | 221,20 | 1590 | Michela Bissona |
Roissy Kraj Francji | Roissy-en-France | 42 | 350 406 | 340,90 | 1,028 | Lalka Pascal |
Pętle Saint-Germain nad Sekwaną | Saint-Germain-en-Laye | 19 | 334 123 | 139,10 | 2 402 | Pierre Fond |
Paryż-Saclay | Orsay | 27 | 312 888 | 185,90 | 1684 | Grzegorz z Lasteyrie |
Kraj Basków | Bajonna | 158 | 306.306 | 2 968 | 103 | Jean-René Etchegaray |
Béthune-Bruay, Artois-Lys Romane | Betune | 100 | 276,895 | 645,60 | 429 | Olivier Gacquerre |
Mulhouse Alzacja Aglomeracja | Miluza | 39 | 273 564 | 439,20 | 623 | Fabian jordania |
Val Parisis | Beauchamp | 15 | 272 890 | 87,20 | 3 128 | Yannick Boëdec |
Grand Park w Wersalu | Wersal | 18 | 264 484 | 123,60 | 2 140 | Francois de Mazières |
Metropolia Nîmesî | Nimes | 39 | 258.070 | 790,90 | 326 | Franck Proust |
Metropolia Amiens | Amiens | 39 | 179 958 | 348,70 | 516 | Alain Gest |
Châlons-en-Champagne Agglo | Chalons Szampan | 46 | 80 565 | 810,40 | 99 | Bruno Bourg-Broc |
Całkowity | 565 | 3 261 540 | 591,72 | 1172,25 |
Nazwisko | Siedzenie | Data utworzenia | Liczba gmin |
Populacja (w1 st styczeń +2.013) |
Uwaga |
---|---|---|---|---|---|
Orléans Metropole Urban Community (CUOM) | Orlean | 01.01.2017 | 22 | 279 371 | Przekształcił się w metropolię na 1 st maja 2017 r. |
Wielki Lyon | Lyon | 31.12.1966 r | 59 | 1 336 994 | Transform władz lokalnych ze szczególnym statusie (The City of Lyon ) do 1 st stycznia 2015 |
Społeczność miejska Lille Metropole (LMCU) | Lille | 31.12.1966 r | 85 | 1,129,061 | Przekształcił się w metropolię w 1 st stycznia 2015 r . |
Metropolia Marsylia-Prowansja (MPM) | Marsylia | 07.07.2000 | 18 | 1 045 823 | Marseille Provence Métropole została zintegrowana ze specjalnym statusem w metropolii 1 st stycznia 2016 r. |
Społeczność miejska Bordeaux (CUB) | bordeaux | 31.12.1966 r | 28 | 749 595 | Przekształcił się w metropolię w 1 st stycznia 2015 r . |
Metropolia Tuluzy | Tuluza | 24.12.2008 | 37 | 734 914 | Przekształcił się w metropolię w 1 st stycznia 2015 r . |
Metropolia Nantes | Nantes | 31.12.2000 | 24 | 609.198 | Przekształcił się w metropolię w 1 st stycznia 2015 r . |
VDL Metropolis Wycieczki | Wycieczki | 31.12.1999 | 22 | 292 937 | Przekształcony w metropolię 22 marca 2017 roku. |
Społeczność miejska Nicei Lazurowego Wybrzeża (NCA) | Miły | 29.12.2008 | 27 | 536 327 | Przekształcił się w metropolię w 1 st stycznia 2012 roku. |
Wspólnota miejska Strasburga (CUS) | Strasburg | 31.12.1966 r | 33 | 473,375 | Przekształcił się w metropolię w 1 st stycznia 2015 r . |
Brzeskie Metropole Ocean (BMO) | Brześć | 24.05.1973 | 8 | 212 891 | Przekształcił się w metropolię w 1 st stycznia 2015 r . |
Wielka Nancy | Nancy | 31.12.1995 | 20 | 254.074 | Przekształcił się w metropolię w 1 st lipca 2016 r. |
Społeczność miejska Cherbourga (CUC) | Cherbourg-Octeville | 10.02.1970 | 5 | 80 978 | Po podjęciu decyzji o połączeniu pięciu gmin, które ją tworzą, społeczność miejska Cherbourga zostaje przekształcona w nową gminę w1 st styczeń 2.016. Nazywa się Cherbourg-en-Cotentin . |
Większe Dijon | Dijon | 01.01.2015 | 24 | 248.028 | Większa Dijon została założona 24 grudnia 1999 jako społeczności miejskiej i został przekształcony metra na 1 st stycznia 2015 r Został on przekształcony w metropolii 28 kwietnia 2017 |
Metropolia Clermont Auvergne | Clermont-Ferrand | 01.01.2017 | 21 | 288 435 | Społeczność miejska Clermont-Ferrand (Clermont Auvergne Métropole) była efemeryczną społecznością miejską istniejącą przez rok, przez cały 2017 r., w celu wsparcia przejścia terytorium ze społeczności miejskiej do metropolii |
Stowarzyszenie społeczności miejskich we Francji zebrane w 2015 dwudziestu jeden obszarach miejskich i metropolitalnych. Od 20 maja 2014 r. i na odnawialną trzyletnią kadencję jej przewodniczącym był Gérard Collomb , prezes Greater Lyon . W listopadzie 2015 r. połączyła się ze Stowarzyszeniem Burmistrzów Dużych Miast Francji w ramach Urban France , na czele którego stoi Jean-Luc Moudenc , burmistrz Tuluzy i prezes Toulouse Métropole . Kilka gmin miejskich jest również członkami Zgromadzenia Gmin Francji wraz z innymi władzami międzygminnymi.
Choć obejmuje różne realia instytucjonalne, termin „społeczność miejska” ma swoje odpowiedniki w Europie i na świecie. Tytuł został ogólnie zainspirowany francuskim przykładem, w którym struktury są późniejsze.
Najstarsze, miejskie społeczności Quebecu , zniknęły w wyniku fuzji miejskich w 2002 r., takich jak Communauté urbaine de Montréal (CUM) (lub Montreal Urban Community w języku angielskim), utworzona w 1970 r., która została zastąpiona przez „nowy Montreal”. dawnych połączonych gmin i rozszerzona na obrzeża.
Kontynent afrykański w swojej historii często podążał za francuską rzeczywistością instytucjonalną. Wiele metropolii jest tam zorganizowanych w społeczności miejskie. Prezydent Bamako jest „centralnym burmistrzem” stolicy Mali . Kameruńskie metropolie Yaoundé , Duala i Ngaoundéré są również zorganizowane w społeczności miejskie utworzone przez prawo w 1987 roku. To samo dotyczy Niamey ( Niger ), Antananarivo ( Madagaskar ) i Abidjan ( Wybrzeże Kości Słoniowej ). Jeśli chodzi o stolicę Senegalu , która wcześniej była społecznością miejską, przeszła zmiany instytucjonalne, czyniąc z niej Dakar Aglomeration Community (CADAK). Fez , Casablanca , duże metropolie marokańskie są również zorganizowane w społeczności miejskie.
We francuskojęzycznej Belgii ten typ organizacji powstał w latach 90. XX wieku z czterema społecznościami miejskimi w regionie Walonii : regionami Charleroi , Liège , Centre i Mons-Borinage . W ramach statusu stowarzyszenia misje mają charakter doraźny.