| Fundacja | 2005 |
|---|
| Akronim | SGAE |
|---|---|
| Rodzaj | Organizacja |
| Forma prawna | Departament centralny ministerstwa |
| Kraj | Francja |
| Organizacja nadrzędna | Usługi premiera |
|---|---|
| Stronie internetowej | www.sgae.gouv.fr |
| SYRENA | 120020078 |
|---|---|
| Katalog usług publicznych | rząd / centralna-administracja-lub-ministerstwo_171650 |
Sekretariat Generalny do Spraw Europejskich ( SGAE ) jest międzyresortowy ciało umieszczone pod nadzorem francuskiego premiera . Odpowiada za koordynację i zapewnienie spójności stanowiska władz francuskich w kwestiach związanych z Unią Europejską oraz Organizacją Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD). Od20 listopada 2017 r.sekretarzem generalnym jest generalny administrator cywilny Sandrine Gaudin.
Istnieją jeszcze trzej inni sekretarze generalni rządu: Sekretariat Generalny Obrony i Bezpieczeństwa Narodowego , Sekretariat Generalny Rządu i Sekretariat Generalny ds . Morza .
Po II wojnie światowej , w celu zoptymalizowania wykorzystania funduszy dystrybuowanych w ramach „Europejskiego planu naprawy” ( Plan Marshalla ), przy czym Przewodniczący Rady , Robert Schuman , tworzy Komitet Międzyresortowy do kwestii europejskiej współpracy gospodarczej (CIQCEE) pod jego zwierzchnictwem. Składający się z członków stałych ( Minister Finansów i Ministerstwo Spraw Zagranicznych ) oraz członków rotacyjnych (zainteresowane ministerstwa), organ ten jest odpowiedzialny za opracowanie niezbędnych instrukcji do negocjacji dotyczących udziału Francji w Planie Marshalla, za przygotowanie decyzji Rady ministrów w odniesieniu do tego udziału oraz określić niezbędne środki wykonawcze.
Komitet ten jest wspomagany przez sekretariat generalny międzyresortowego komitetu do spraw europejskiej współpracy gospodarczej (SGCI), który „wraz ze wszystkimi zainteresowanymi administracjami przygotowuje obrady i decyzje międzyresortowego komitetu oraz zapewnia ich wykonanie” .
Wraz z postępem integracji europejskiej sekretariat ten widzi wzrost swoich uprawnień. Zapewnia koordynację międzyresortową spraw dotyczących OECD , EWWiS , EWG , Euratom ( EWEA ) oraz działań filaru wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych . SGCI przejmuje kluczową rolę między administracją a światem politycznym. Przylega do urzędu Prezesa Rady Ministrów i Ministra Finansów.
Po niepowodzeniu referendum w sprawie konstytucji europejskiej w 2005 r. rząd Villepina dąży do lepszej integracji parlamentu , władz lokalnych , ale także partnerów społecznych i społeczeństwa obywatelskiego w rozwój francuskiej polityki europejskiej.
To jest 18 października 2005 r.że SGCI została ostatecznie zreformowana i dlatego nosi nazwę Sekretariat Generalny do Spraw Europejskich (SGAE). Zmiany mają charakter strukturalny: o ile wcześniej sekretariat był powiązany (w tym finansowo) z Ministrem Finansów i Prezesem Rady Ministrów , to nie jest już powiązany z Prezesem Rady Ministrów. Zmieniają się jej zadania: SGAE organizuje comiesięczny międzyresortowy komitet ds. Europy pod przewodnictwem premiera, w ramach którego ministrowie ustalają główne kierunki francuskiej polityki europejskiej. Po tych spotkaniach następuje konferencja prasowa . Wzmocniono zatem kontrolę Matignona nad SGAE i europejską polityką rządu.
Główną misją SGAE jest koordynacja i definiowanie francuskich stanowisk w kwestiach europejskich. Sekretariat Generalny utrzymuje łączność między władzami francuskimi a instytucjami Unii Europejskiej za pośrednictwem Stałego Przedstawicielstwa Francji przy Unii Europejskiej w Brukseli . SGAE jest zatem gwarantem spójności i jedności stanowisk, jakie Francja wyraża w UE i monitoruje stosowanie prawa Unii Europejskiej we Francji.
Pomimo istnienia delegata ministra do spraw europejskich, który musi zastąpić ministra spraw zagranicznych w ramach Unii i przekonać swoich kolegów do uwzględnienia wymogów europejskich w pracach międzyresortowych, Sekretariatowi Generalnemu do Spraw Europejskich podlega premier .
Główną zaletą tej bezpośredniej bliskości Kancelarii Premiera jest fakt, że tylko niewielka część decyzji SGAE wymaga arbitrażu w Matignon. Inaczej było w okresie przyłączenia do ministra spraw europejskich (odmaj 1981 w grudzień 1983), w tym czasie Ministerstwo Finansów nie zaakceptowało uprawnień arbitrażowych przyznanych w ten sposób Ministerstwu Spraw Zagranicznych.
Obecnie Sekretariat Generalny do Spraw Europejskich ma wiele sektorów, które mniej więcej odpowiadają architekturze kompetencji Unii, z godnym uwagi wyjątkiem Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa (WPZiB), za którą podąża Ministerstwo Spraw Zagranicznych.
SGAE ma około 200 funkcjonariuszy. Jej kierownictwo wywodzi się ze wszystkich urzędów, co pozwoliło temu hybrydowemu organowi administracji centralnej stać się renomowanym ośrodkiem eksperckim w sprawach związanych z Unią Europejską.
W 2017 r. przywrócono tradycję doradcy premiera ds. Europy pełniącego jednocześnie funkcję sekretarza generalnego do spraw europejskich.
Celem jest możliwość przemawiania jednym głosem w organach europejskich. Sekretariat jest zatem odpowiedzialny za uzgadnianie stanowisk administracji francuskich w bieżących kwestiach europejskich oraz, w przypadku rozbieżności, za konieczność prowadzenia arbitrażu technicznego. W razie potrzeby kieruje najbardziej drażliwe politycznie pytania Prezesowi Rady Ministrów do arbitrażu . Poza monopolem na wysyłanie instrukcji do stałego przedstawicielstwa Francji przy Unii Europejskiej określa stanowiska francuskie z poziomu grupowego w Brukseli .
Sekretariat centralizuje i rozpowszechnia informacje od organów wspólnotowych do zainteresowanych administracji. Jest odpowiedzialny za zapewnienie, aby każdy projekt aktu Unii Europejskiej zawierający przepisy o charakterze legislacyjnym lub każdy inny dokument, który rząd zamierza poddać tej procedurze, był poddany uprzedniej analizie przez parlament francuski przed jego przyjęciem przez Radę Unii Europejskiej. Unii ( art. 88-4 Konstytucji ). Zapewnia spójność między harmonogramem prac parlamentarnych a harmonogramem przyjmowania tekstów europejskich.
Bardziej ogólnie zapewnia przestrzeganie prawa dotyczącego informowania delegacji Zgromadzenia Narodowego i Senatu ds. Unii Europejskiej. Sekretariat monitoruje wreszcie akta przeanalizowane przez Parlament Europejski i udostępnia posłom do PE i francuskim deputowanym noty informacyjne dotyczące głównych akt porządków obrad wyspecjalizowanych komisji lub sesji plenarnych. Uzupełnieniem tej pisemnej informacji jest organizacja spotkań z przedstawicielami grup parlamentarnych w celu promowania wymiany informacji w kwestiach technicznych.
Sekretariat zasięga również porady ekspertów z administracji w kwestiach technicznych, takich jak bezpieczeństwo systemów i sieci informatycznych . Wnioski te na ogół dotyczą dużej liczby zainteresowanych stron .
Z biegiem czasu SGAE stała się ośrodkiem wiedzy fachowej zdolnym do prowadzenia lub prowadzenia pogłębionej refleksji na tematy mające wpływ na przyszłość Unii Europejskiej . Rzeczywiście, złożoność niektórych tematów, wielość interesariuszy , zrozumienie zagadnień negocjacyjnych oraz znajomość interesów partnerów europejskich czynią SGAE uprzywilejowanym doradcą rządu w tej dziedzinie. W tym celu kieruje nieformalnymi think tankami, w których uczestniczą zainteresowane ministerstwa.
SGAE zapewnia prawidłowe funkcjonowanie tej procedury stosowania prawa wspólnotowego . Od etapu negocjacji SGAE musi zachęcać ministerstwa do rozważenia wewnętrznych skutków prawnych i prawnych projektu aktu wspólnotowego, a także sposobów jego transpozycji. Musi również zapewnić transpozycję tekstów w wymaganych terminach, aby zapobiec wszelkim sporom sądowym z władzami gminy.
Sekretarze generalni kolejno:
W Dzienniku Urzędowym Republiki Francuskiej (JORF), w sprawie Légifrance :