Korupcja w Chinach

Zawodnik Republika Ludowa cierpi rozpowszechnionej korupcji . W 2008 roku The Chiny zajęła 80 th z 176 krajów na Indeks Percepcji Korupcji 2012 Transparency International . Jako akty korupcji określa się handel wpływami , malwersacje , nepotyzm lub fałszowanie statystyczne.

Korupcja kadr w Chinach po 1949 roku wynika z „zmian organizacyjnych” jednej partii, które wpływają na politykę publiczną , normy i instytucje oraz niemożność dostosowania się reżimu do zmieniającego się otoczenia po śmierci Mao Zedonga . Podobnie jak w innych gospodarkach socjalistycznych , Chiny przeszedł głęboką przejścia do gospodarki rynkowej , skażonej bezprecedensowy poziom korupcji, dzięki czemu rządząca Komunistyczna Partia Chin „jednym z najbardziej skorumpowanych organizacji na świecie nigdy nie wiadomo.” Według Will Hutton .

Badania opinii prowadzone na kontynencie od końca lat 80. pokazały, że korupcja jest jednym z głównych problemów ludności. Według Yan Sun, profesor nauk politycznych na Uniwersytecie w Nowym Jorku , to korupcja, bardziej niż brak demokracji, która była źródłem ogólnej frustracji, które doprowadziły do protestów Tian kwadratowych. "Anmen w 1989 roku . Korupcja podważa legitymację KPCh, zwiększa nierówności ekonomiczne , niszczy środowisko i powoduje niepokoje społeczne.

Od tego czasu korupcja nie tylko nie uległa spowolnieniu w wyniku liberalizacji gospodarki, ale nawet rozrosła się i rozprzestrzeniła w całym kraju. W opinii społeczeństwa w partii rządzącej jest dziś więcej nieuczciwych kierowników niż uczciwych, podczas gdy śledztwa prowadzone w latach 80., kiedy rozpoczęły się reformy, pokazują coś przeciwnego. Naukowiec o Chinach Minxin Pei przekonuje, że niepowodzenie w powstrzymaniu powszechnej korupcji jest z pewnością najpoważniejszym zagrożeniem dla przyszłości gospodarki i stabilności politycznej kraju. Korupcja, łapówki, kradzieże i marnotrawstwo środków publicznych co roku kosztują co najmniej równowartość 3% PKB .

Kontekst historyczny

Chiny cesarskie

Rozprzestrzenianie się korupcji w głównym nurcie Chin wiąże się z koncepcją „renzhi”, „rządu ludu”, w przeciwieństwie do legalizmu , „rządu prawa”. Zysk ( li po mandaryńsku ) jest popularną troską, którą od początku zlekceważono, ponieważ uważa się , że prawdziwy konfucjanin kieruje się w swoich działaniach moralną zasadą sprawiedliwości ( yi ). W rezultacie wszystkie relacje opierały się wyłącznie na wzajemnym zaufaniu i przyzwoitości. Oczywiście jednak ta zasada ma zastosowanie tylko do mniejszości ludzi. Słynna próba Wang Anshi, by zinstytucjonalizować stosunki monetarne w kraju, a tym samym zmniejszyć korupcję, została szeroko skrytykowana przez konfucjańską elitę. Spowodowało to nasilenie korupcji, zarówno w sądach z takimi osobistościami, jak Wei Zhongxian czy Heshen, jak i wśród lokalnych elit, co zostało mocno skrytykowane w powieści Jin Ping Mei . Zasadniczo korupcja powstałaby w dynastii Tang po ustanowieniu egzaminów cesarskich .

okres republikański

Powszechna korupcja Kuomintangu , chińskiej partii nacjonalistycznej, jest często postrzegana jako przyczyna porażki KMT przeciwko Komunistycznej Armii Ludowo-Wyzwoleńczej . Podczas gdy armia nacjonalistyczna była początkowo lepiej wyposażona i miała przewagę liczebną, nękająca ją korupcja nadszarpnęła jej popularność, ograniczając jej bazę wsparcia i pomagając komunistom w ich wojennej propagandzie .

Chińska Republika Ludowa

Uzyskanie wysokiej jakości, rzetelnych i wystandaryzowanych wyników badań dotyczących skali korupcji w ChRL jest niezwykle trudne. Istnieje jednak niewielka liczba źródeł, do których można sięgnąć, malując „otrzeźwiający obraz” według Minxin Pei.

Dewiacje wykonawcze i korupcja zyskały na znaczeniu zarówno na poziomie indywidualnym, jak iw aparacie ChRL. Początkowo praktyki te miały wiele wspólnego z systemem Danwei , wyrosłym z komunistycznych organów decyzyjnych z okresu wojny. Te reformy gospodarcze z Deng Xiaopinga były również krytykowane za to, że wykonana korupcja cena rozwoju gospodarczego . Korupcja istniała już w czasach Mao Zedonga .

Pojawienie się sektora prywatnego w postmaoistowskich Chinach skłoniło członków KPCh, zwłaszcza w rządzie, do nadużywania swoich prerogatyw. Potężne dźwignie ekonomiczne dostępne elicie pchnęły synów niektórych członków partii na niezwykle dochodowe stanowiska. Z tego powodu KPCh jest nazywana „partią małych książąt” ( taizidang ), w odniesieniu do rodzinnego i nepotycznego charakteru korupcji w pewnych okresach cesarskich Chin . Walka z korupcją Partii Komunistycznej była jednym z motywów, które doprowadziły do protestów na placu Tian'anmen .

W 2010 roku , w rzadkiej impuls ze względu na jego postrzeganie wpływu korupcji na stabilności społecznej, Li Jinhua, Wiceprezes Politycznej Konferencji Chińskiej Ludowej Konsultacyjnej i były ogólnie Audytor National Audit Office  (en) , brzmiał na alarm w Dziennik Ludowy , wzywający do lepszych struktur legislacyjnych i większego nadzoru nad transakcjami finansowymi funkcjonariuszy partyjnych i ich dzieci. Powiedział też, że szybkie wzbogacenie się członków rodzin urzędników było „tym, z czego opinia publiczna jest najbardziej niezadowolona”.

Niekwestionowany charakter chińskiego reżimu politycznego stwarza możliwości dla kadry kierowniczej, która w ten sposób może wykorzystywać i kontrolować najbardziej obiecujące elementy wzrostu gospodarczego , zwłaszcza że efektywna kontrola i równowaga maleją wraz ze wzrostem korupcji. Zarówno korupcja strukturalna, jak i niestrukturalna zawsze była w Chinach bardzo powszechna. Korupcja niestrukturalna istnieje na całym świecie i odnosi się do każdej działalności, którą można jednoznacznie określić jako nielegalną lub przestępczą: na przykład malwersacje , wymuszenia lub zastraszanie . Korupcja strukturalna jest wynikiem określonych systemów gospodarczych i politycznych, w których jest nieodłączna. Na przykład (dobrowolny) brak wzmianki o niektórych przestępstwach i przestępstwach w konstytucji lub kodeksie cywilnym państwa jest formą strukturalnej korupcji. Walka z nim staje się wówczas niemożliwa bez zmiany prawa.

Słabe instytucje państwowe są oskarżane o pogłębianie się korupcji w okresie reform we współczesnych Chinach. Chińscy intelektualiści Nowej Lewicy krytykują rząd za jego „ślepą wiarę” w rynek, a także erozję władzy i utratę kontroli nad lokalnymi agencjami i agentami od 1992 roku . Inni również dostrzegają silne powiązania między upadkiem instytucji a wzrostem korupcji. Według Lü Xiaobo, adiunkta nauk politycznych w Barnard College, korupcja w Chinach wynika z niezdolności partii-państwa do utrzymania zdyscyplinowanego i skutecznego organu administracyjnego . Państwo chińskie w okresie reform również odgrywało rolę przyzwolenia, zwłaszcza że agencje państwowe regularnie odnotowywały wzrost ich władzy, nie podlegając żadnym ograniczeniom instytucjonalnym, co z kolei pozwalało im na wykorzystanie nowych możliwości rozwoju. w celu osiągnięcia zysku. Fakty te występują zarówno na poziomie resortowym, regionalnym, jak i indywidualnym. Korupcja jest tu integralną częścią dylematu wszystkich zreformowanych krajów socjalistycznych , w których państwo ma odgrywać aktywną rolę w tworzeniu i regulacji rynków, mimo że jej nadmierna obecność utrudnia sprawne funkcjonowanie tych rynków. budżet administracji. Zamiast zmniejszać rozmiar swojego ogromnego kompleksu administracyjnego, a tym samym możliwości korupcji, Chiny pokusiły się o jak największe jego rozszerzenie. Urzędnicy mogli wtedy ponownie polegać na swoich uprawnieniach regulacyjnych, aby „poszukiwać czynszu”.

W 2014 r. Transparency International, organizacja pozarządowa, której głównym celem jest walka z korupcją rządów i globalnych instytucji rządowych, uważa, że ​​metody „ sądzania ludzi powinny być bardziej przejrzyste” . Również według tego INGO Chiny muszą chronić sygnalistów korupcji. W odpowiedzi władze chińskie krytykują tę analizę Transparency International „w związku z przyjętymi środkami antykorupcyjnymi” .

Percepcja społeczna

Sondaże opinii publicznej urzędników partyjnych i obywateli Chin w ostatnich latach umieściły korupcję na pierwszym miejscu w agendzie publicznej. Każdego roku badacze ze Szkoły Centralnej Komunistycznej Partii Chin , która szkoli najwyższych przywódców reżimu i menedżerów średniego szczebla, przeprowadzają wywiady z ponad 100 urzędnikami w szkole. Między 1999 a 2004 respondentów zawsze rankingu korupcji jako najpoważniejszy lub drugie najpoważniejsze problemy społeczne. Podobnie pod koniec 2006 r. Ośrodek Badań nad Rozwojem Rady Stanu poprosił 4586 przedsiębiorców i menedżerów, z których 87% pracowało w firmach sektora prywatnego, o wypowiedzenie się na temat uczciwości lokalnych urzędników. Ponad jedna czwarta oceniła go jako „słabą”, a 12% jako „bardzo słabą”.

W sektorze komercyjnym korupcja jest powszechna, ponieważ wielu pracowników nie jest lojalnych wobec swoich pracodawców, postrzegając siebie przede wszystkim jako „  samozatrudnionych  ”. Wykorzystują swoją pracę tylko do zarabiania pieniędzy, zarówno dla siebie, jak i dla swoich guanxi . Konieczność utrzymania tego kręgu społecznego i majątkowego jest postrzegana przez wiele osób zaangażowanych w korupcję jako nadrzędny cel.

Według Shauna Reina, chińskiego analityka rynku, podczas gdy Amerykanie ufają innym, dopóki nie udowodnią, że się mylą, w Chinach dzieje się odwrotnie: Chińczycy nie dają sobie zaufania dopiero po upewnieniu się, że ich partner jest w dobrej wierze.

Korupcja jest jednym z najważniejszych czynników niechęci społeczeństwa do reżimu. Według Yan Sun to żywe świadectwo obywatela w pełni ilustruje, jak opinia publiczna postrzega ten problem: „Gdyby partia kazała skazać każdego urzędnika oskarżonego o korupcję, byłaby to trochę przesada; ale gdyby wszystkich innych urzędników stracono za korupcję, nie byłoby gorzej”. We współczesnych Chinach aktywna korupcja jest tak zakorzeniona w systemie, że jeden z sekretarzy partii w ubogim komitecie otrzymywał liczne groźby śmierci za odmowę łapówki w wysokości 600 000 juanów podczas jego pobytu. W 1994 roku w innym regionie oficjalnie oznaczonym jako „ubogi”, delegacja FAO przybyła na konferencję rozwojową, ale była tak zdumiona, że ​​znalazła tam rzędy importowanych luksusowych samochodów, że zapytali lokalnych urzędników: „Czy naprawdę jesteś biedny? ”. Jeden z nielicznych w 2010 roku sondaży internetowych przeprowadzonych przez People's Daily wykazał, że 91% respondentów uważa, że ​​wszystkie zamożne rodziny w Chinach zawdzięczają swoje fortuny sieci kontaktów politycznych.

Aspekty korupcji

Ogólnie rzecz biorąc, korupcję w Chinach można podzielić na trzy kategorie: korupcja polityczna, pogoń za rentą i prebend . Najpowszechniejsza jest korupcja polityczna, która dotyczy łapówek, naruszenia zaufania lub defraudacji środków publicznych. Pogoń za rentą dotyczy wszelkich form korupcji osób posiadających władzę monopolistyczną. Urzędnicy sektora publicznego, udzielając swoim klientom licencji lub monopolu, uzyskują czynsze w zamian za ograniczanie rynków z korzyścią wyłącznie dla tych klientów. Jest więc podobny do kumoterstwa . W przypadku chińskim urzędnicy są w takim samym stopniu inicjatorem, jak i poszukują czynszu, stwarzając możliwości dla innych i dla siebie, co obejmuje wymuszenia, podatki, opłaty lub inne nielegalne opłaty. Wreszcie prebend odnosi się do faktu, że urzędnicy na stanowiskach ze względu na swój status uzyskują przywileje i korzyści pośrednie. Kierowanie urzędem publicznym umożliwia uzyskiwanie płatności i rent za rzeczywistą lub fikcyjną działalność, a zainteresowane organizacje stają się wówczas „bankami zasobów”, w których celem grup lub osób prywatnych jest ich wyłączny interes osobisty. Prebend niekoniecznie odnosi się do zysków pieniężnych, może również obejmować uzurpację oficjalnych przywilejów, patronat, nepotyzm czy kumoterstwo.

Korupcja w ChRL rozwijała się według dwóch głównych wzorców. W pierwszym korupcja przybiera postać legalnych, ale niepotrzebnych wydatków publicznych, które w rzeczywistości są przeznaczane dla prywatnych korzyści. Na przykład rośnie liczba budynków mieszczących administrację samorządową, które bardzo przypominają okazałe rezydencje. Ponadto wielu skorumpowanych lokalnych urzędników przekształciło swoją jurysdykcję w wirtualne państwa mafijne, w których parają się przestępcami i podejrzanymi biznesmenami w nielegalnych działaniach.

Podczas gdy państwo i jego biurokraci odgrywają główną rolę w gospodarce w czasach reform, pojawiły się nowe interesy i koncentracje, które nie przechodzą legalnymi kanałami między administratorami a przedsiębiorcami. Brak regulacji i nadzoru sprawia, że ​​role te nie są wyraźnie rozgraniczone. Lü Xiaobo również wymienia fragment jednego ze swoich tekstów „Od aparatczyków do przedsiębiorców”. Nielegalne przedsiębiorstwa, zwane „guandao”, tworzone przez sieci biurokratów i przedsiębiorców, mogą wtedy zyskać na znaczeniu, działając za firmą przykrywką przyłączoną do agencji rządowej lub będącą bezpośrednio własnością państwa.

Armia Ludowo-Wyzwoleńcza stała się również ważnym graczem w chińskiej gospodarce , a tym samym uczestniczy w korupcji dużych i małych. Niespójna polityka fiskalna i dezorganizacja skądinąd wysoce upolitycznionego chińskiego systemu bankowego stwarzają duże możliwości, w których mają swoje miejsce faworyzowanie, łapówki i „zwykła kradzież”, jak twierdzi profesor Michael Johnston z nauk politycznych na Uniwersytecie Colgate .

Korupcja przybrała również formę zmowy między urzędnikami KPCh a gangami mafijnymi. Często chronione przez legalną społeczność biznesową, do tego stopnia, że ​​można to nazwać „uprawnionymi”, gangi infiltrowały urzędy publiczne i pracują ramię w ramię z policją. The Daily Telegraph cytuje w swoim wydaniu17 października 2009pracownik spółki publicznej powiedział, że „w rzeczywistości komisariaty policji w Chongqing są w rzeczywistości ośrodkami prostytucji, hazardu i haraczy. Od czasu do czasu przetrzymują bandytów, czasem wysyłają ich do więzienia, ale sami bandyci uważają to za wyjazd na wakacje. Policja i mafia utrzymują przyjazne stosunki. W niektórych przypadkach niewinni ludzie zostali zmasakrowani i rozczłonkowani przez gangi w samym budynku, a ich obecność tolerowali reżymowi urzędnicy, według Telegraph .

Rozwijający się chiński rynek nieruchomości i rządowe zwroty w sprawie mieszkalnictwa socjalnego oferują urzędnikom możliwość odprowadzenia z rynku dla osobistych korzyści. Financial Times przytacza liczne skandale publicznych zaangażowani są urzędnicy w 2010 roku: na przykład w Huadong , 3500 apartamenty kompleks oznaczony jako społeczna w mieście Rizhao ( Szantung ), zostały sprzedane do lokalnych urzędników na wysokich cenach od 30 do 50% poniżej rynku. wartości. Mówi się, że w Mei Xi'an w Shaanxi około 80% pierwszego miejskiego programu rozwoju budownictwa socjalnego, zwanego „Piękny krajobraz miejski”, trafiło bezpośrednio do urzędników partyjnych. W Xinzhou , Shanxi , nowy 1578-mieszkaniowy kompleks na liście lokali socjalnych władz lokalnych został prawie w całości zarezerwowany dla lokalnych urzędników, którzy osiągnęli określony zysk odsprzedając większość mieszkań przed końcem prac. Jones Lang LaSalle powiedział, że istnieje poważny brak przejrzystości w odniesieniu do listy tanich mieszkań.

Efekty

Należy zweryfikować treść tego artykułu prawnego (24 stycznia 2017 r.).

Popraw to lub przedyskutuj rzeczy do sprawdzenia . Jeśli właśnie umieściłeś baner, wskaż punkty do sprawdzenia tutaj .

To, czy skutki korupcji w Chinach są tylko pozytywne, czy negatywne, jest przedmiotem gorącej debaty. Korupcja faworyzuje tych, którzy mają największą i mniej skrupulatną sieć kontaktów, a nie tych skutecznych, a także stwarza bariery wejścia na rynek dla tych, którzy nie mają takich sieci. Przysługi poszukuje się raczej w celu uzyskania niepotrzebnych subsydiów, monopolistycznych zysków, deregulacji niż do wykorzystania w działalności produkcyjnej. Łapówki prowadzą również do marnowania zasobów zainwestowanych w niepotrzebne lub niskiej jakości projekty. Ponadto, ponieważ nielegalne płatności są zwykle dokonywane w tajemnicy, istnieje większe prawdopodobieństwo, że zostaną zduplikowane w ten sam sposób, tj. przekierowane na konta bankowe za granicą. Taka ucieczka kapitału osłabia wzrost krajowy. Według Yana scentralizowana korupcja ma te same wady. Na przykład pogoń za rentą osłabia wzrost, ponieważ ogranicza innowacyjność . Pogoń za rentą jest również samowystarczalna, ponieważ wydaje się coraz bardziej atrakcyjna w porównaniu z działalnością produkcyjną. Yan twierdzi, że korupcja nigdy nie jest najlepszą opcją w uczciwej polityce publicznej i że osłabia lub spowalnia rozwój.

Lokalni urzędnicy, libertariańscy ekonomiści czy neoliberalni intelektualiści bagatelizują negatywny wpływ korupcji, a lokalni urzędnicy niechętnie podejmują działania antykorupcyjne z trzech powodów:

Neoliberalni ekonomiści, zwłaszcza zwolennicy Friedricha Hayeka , nadają na tych samych falach. Twierdzą, że destrukcyjny charakter korupcji w chińskim kontekście pomaga w przekazywaniu i realokacji władzy urzędnikom, a być może nawet ułatwia wyłonienie się „nowego systemu” jako siły napędowej reform.

Jednak szkodliwe skutki korupcji są szczegółowo wymienione w raporcie Minxin Pei. Ilość pieniędzy skradzionych ze skandali korupcyjnych wzrosła wykładniczo od końca lat 80., a korupcja w Chinach jest obecnie bardziej skoncentrowana na obszarach, w których państwo odgrywa znaczącą rolę. Obejmuje to projekty infrastrukturalne, nieruchomości, zakupy i usługi finansowe. Brak konkurencyjnego procesu w klasie politycznej zwiększa ryzyko oszustw, kradzieży i przekupstwa. Pei szacuje, że koszt korupcji może wynieść nawet 86 milionów dolarów rocznie.

Korupcja w Chinach szkodzi również potencjalnym zachodnim inwestycjom. Zagraniczni inwestorzy ryzykują cierpi utrudnień o niskim stopniu zagrożenia dla praw człowieka lub środowiska lub kaprysy finansowych, jak i konkurencji ze strony nielegalnych praktyk w pozyskiwaniu kontraktów.

Na dłuższą metę korupcja może mieć „wybuchowe konsekwencje”, takie jak rosnące nierówności dochodowe zarówno w miastach, jak i między miastami a prowincją, a także narodziny nowej i bardzo widocznej klasy ludzi. populacja.

Ludność chińska pada czasem ofiarą oficjalnej korupcji, jak ma to miejsce na przykład w wiosce Hewan w prowincji Jiangsu, gdzie wynajęto dwustu bandytów do atakowania lokalnych rolników i zmuszania ich do opuszczenia swojej ziemi, aby partia mogła budują tam zakłady petrochemiczne . Sun Xiaojun, przywódca partii w wiosce, został później aresztowany po śmierci jednego z farmerów. Sami urzędnicy coraz częściej stają się ofiarami korupcji, gdy walczą ze sobą z zazdrości i/lub nienawiści do awansów: zdarzały się przypadki, gdy biurokraci terytorialni zatrudniali zabójców kontraktowych lub atakowali kolegów kwasem. W sierpniu 2009 roku były dyrektor Generalnej Dyrekcji Komunikacji w Hegang w Heilongjiang wynajął zabójców, by zamordowali jego następcę pod pretekstem, że niewdzięczność tego ostatniego przyniosła mu karę śmierci .

Stosunkowo nowym efektem korupcji jest to, że bogaci lub dobrze wykształceni Chińczycy coraz częściej starają się mieszkać i inwestować za granicą. Raport z 2013 r. na temat prywatnego majątku Chin autorstwa Merchant Bank China i Bain & Company próbuje określić ilościowo to zjawisko. Patrzą na osoby zamożne, które mają co najmniej 1,6 miliona dolarów w aktywach do zainwestowania. Według sondażu 56 proc. respondentów z tej grupy zadeklarowało, że planuje emigrację lub już wyemigrowało z Chin. Kolejne 11 proc. stwierdziło, że nie planuje emigracji, ale ich dziecko albo rozważa, albo już zakończyło proces emigracji. Oznacza to, że zasadniczo trzech na pięciu bogatych Chińczyków dąży do emigracji.

Inna ważna chińska gazeta: Jingji Cankao potwierdza te wyniki. W sierpniu 2013 roku przeprowadził zakrojone na szeroką skalę ogólnopolskie badanie dotyczące „poczucia bezpieczeństwa” chińskich przedsiębiorców. 45,71 proc. respondentów już wyemigrowało z Chin lub było w trakcie tego procesu. Głównym problemem zidentyfikowanym w tym badaniu był niepokój przedsiębiorców. 42,86 procent ankietowanych miało „wysoki lęk”, a kolejne 35,71 procent „umiarkowany lęk”. Tylko 1,43% badanych było wolnych od lęku. Źródłem ich niepokoju był brak bezpieczeństwa wynikający z: słabych rządów prawa; brak uregulowanych standardów handlowych, a także zanieczyszczenie i niska jakość życia.

Środki zaradcze

CCP próbował uruchomić szeroką gamę środków antykorupcyjnych, rozwijając liczne prawa i agencji. W 2004 roku KPCh opracowała surowe przepisy przeciwko urzędnikom zajmującym ważne stanowiska w finansach lub biznesie. Centralny Komitet ds. Inspekcji Dyscyplinarnej i Departament Organizacji Centralnej przygotowały wspólny okólnik, w którym zwracają się do odpowiednich komisji partyjnych, rządów i departamentów o niezatwierdzenie swoich członków pragnących uzyskać stanowiska w sektorze prywatnym.

Takie środki są jednak nieskuteczne ze względu na niewystarczające egzekwowanie powiązanych przepisów. Ponadto, ponieważ Centralna Komisja Inspekcji Dyscyplinarnej działa w tajemnicy, dyscyplina i kary wymierzane urzędnikom wydają się naukowcom niejasne. Szanse, że skorumpowany urzędnik służby cywilnej trafi do więzienia, są mniejsze niż 3%, co daje niskie ryzyko korupcji w porównaniu z wysokimi zyskami, jakie może zapewnić. Jednym z głównych powodów, dla których korupcja jest takim problemem w Chinach, jest złagodzenie kar.

Chociaż korupcja wzrosła zarówno pod względem zakresu, jak i złożoności, polityki antykorupcyjne niewiele się zmieniły. Masowe kampanie w najczystszym komunistycznym stylu, z hasłami antykorupcyjnymi, nawoływania moralne i promowanie ludzi pozbawionych skrupułów są nadal jednym z kluczy do polityki Partii, jak to było już w latach 50. XX wieku .

W 2009 roku, według wewnętrznych raportów partii, 106 000 urzędników zostało uznanych za winnych korupcji, co stanowi wzrost o 2,5% w stosunku do roku poprzedniego. Liczba urzędników skazanych za defraudację ponad miliona juanów (około 100 tys. euro) wzrosła w ciągu roku o 19%. Z powodu braku niezależnych obserwatorów, takich jak organizacje pozarządowe czy media, kwitnie korupcja.

Wysiłki te są czasami przerywane surowymi wyrokami więzienia za poważne sprawy, a nawet egzekucjami. Ale zasady i wartości osądu, a także biurokratyczne zachowanie w takich przypadkach są bardzo zmienne, a nawet sprzeczne i „głęboko upolitycznione”. W wielu krajach środki antykorupcyjne systematycznie obejmują niezależny system handlowy i obecność stowarzyszeń zawodowych, co pomaga ograniczać korupcję poprzez ogłaszanie kodeksów etycznych i nakładanie szybkich sankcji, a także grup profesjonalistów obserwacyjnych, takich jak organizacje pozarządowe i wolne media. W Chinach takie wolności nie istnieją z powodu ucisku legislacyjnego KPCh.

Nagle, podczas gdy agencje odpowiedzialne za ściganie skorumpowanych urzędników i partyjne organy dyscyplinarne tworzą imponujące statystyki dotyczące skarg otrzymywanych od ludności, bardzo niewielu obywateli i obserwatorów uważa, że ​​korupcja jest systematyczna. Istnieją również ograniczenia co do zakresu środków antykorupcyjnych. Na przykład, gdy syn Hu Jintao był zamieszany w sprawę korupcyjną Nuctech  (w) , chińskim portalom internetowym i mediom kontrolowanym przez partię nakazano nierozpowszechnianie informacji.

Jednocześnie lokalni przywódcy angażują się w „protekcjonizm korupcyjny”, jak sugeruje przewodniczący Komisji Kontroli Dyscyplinarnej Partii w prowincji Hunan . Aparatczycy udaremniają śledztwa korupcyjne wymierzone w ich podwładnych, pozwalając im uniknąć sankcji. W niektórych przypadkach skłoniło to wyższych urzędników do tworzenia specjalnych grup śledczych za zgodą rządu centralnego, aby uniknąć lokalnego oporu i zapewnić współpracę. Jednakże, ponieważ poziome i pionowe struktury przywódcze Chin często działają w sprzeczności ze sobą, agencjom antykorupcyjnym KPCh niezwykle trudno jest przeprowadzić dochodzenie, zwłaszcza na niższych poziomach hierarchicznych. Skuteczna walka z korupcją pozostaje zatem poza zasięgiem Partii.

Kampania antykorupcyjna prezydenta Xi

Wydaje się, że od czasu dojścia do władzy prezydenta Xi Jinpinga w marcu 2013 r. nastąpiła zmiana priorytetów politycznych. Zgodnie ze słynnymi powiedzeniami Denga jako punktem odniesienia: gospodarka jest najwyższym priorytetem; drugim priorytetem jest ustanowienie rządów prawa przed demokracją. Od swoich zapowiedzi i działań Xi przesunął swoje priorytety w kierunku drugiej fazy reform Deng Xiaopinga, w kierunku utrzymania stabilności społecznej. Jak zauważono powyżej, korupcja jest powszechnie postrzegana przez społeczeństwo jako największa plaga na politycznej legitymizacji KPCh. Dlatego głośne wysiłki Xi mające na celu zwalczanie szerzącej się korupcji w KPCh są nietypowe .

Jednak opinie analityków, czy jest to prawdziwa zmiana, są podzielone. Z jednej strony, kampanie antykorupcyjne w przeszłości były w dużej mierze fasadą dla utrzymania publicznego poparcia dla KPCh, a następnie powrotu do „biznesu jak zwykle”. W rzeczywistości w ciągu ostatnich 4-5 lat 200 000 osób schwytanych w poprzednich kampaniach antykorupcyjnych to urzędnicy niższej rangi – „wielkie tygrysy” rzadko były dotykane.

Jednak kampania Xi wydaje się być inna. Dwóch wpływowych polityków, którzy polegli w ciągu ostatnich dwóch lat, to były szef bezpieczeństwa Zhou Yongkang (były członek stałego komitetu Biura Politycznego), a także bardzo wpływowy Bo Xilai (były przywódca KPCh prowincji Chongqing ). Obaj otrzymali wyroki dożywocia. Razem utworzyli „lewicową klikę”, której celem było „zagranie w wielką grę” (czyli odwrócenie reformy wolnego rynku i otwartości Denga). Gotowość Xi do zneutralizowania dwóch potężnych przeciwników politycznych wydaje się sygnalizować silną determinację. Ponadto Centralny Komitet ds. Kontroli Dyscyplinarnej jest obecnie kierowany przez potężną postać Wang Qishana . Ponadto wprowadzane są inne mechanizmy instytucjonalne ułatwiające powstawanie nowej kultury politycznej. Na przykład nowy serial telewizyjny o walce z korupcją jest kreatywnym nowym początkiem i stał się ogólnokrajowym hitem. Ponadto Xi zainstalował swoich sojuszników na większości kluczowych stanowisk KPCh. Dlatego prezydent Xi i Wang Qishan mają silne poparcie społeczne dla swoich reform, ponieważ korupcja jest główną przyczyną wybuchowych nierówności, niesprawiedliwości społecznej i rosnących niepokojów społecznych (500 gwałtownych protestów dziennie). Chociaż budowane są mechanizmy instytucjonalne mające na celu poprawę odpowiedzialności i przejrzystości urzędników rządowych i partyjnych, wiele pozostaje do zrobienia w celu ustanowienia „rządów prawa” – zwłaszcza w zakresie tworzenia niezależnego i bezstronnego systemu sądowniczego. .

Upadek Zhou Yongkang, Bo Xilai i innych „wielkich tygrysów” (jak Wang Lijun), otworzyła drogę do rządów prawa, temat, który będzie omawiany na 4 th sesji plenarnej 18 th Komitet CPC zaplanowanego w Październik 2015.

W 2018 r. utworzono Narodową Komisję Monitorującą, której nadano szerokie uprawnienia do prowadzenia dochodzeń i aresztowań wobec każdej osoby związanej z państwem.

Polityczne podżeganie do represji

Głośne sprawy antykorupcyjne w Chinach są często wynikiem walk frakcyjnych o władzę w KPCh, gdzie przeciwnicy używają „wojny z korupcją” jako argumentu, by wyprzeć swoich rywali z Partii lub przedsiębiorstw państwowych. Zdarza się również, że celem kierownictwa partii centralnej w zwalczaniu korupcji jest wysłanie wiadomości do urzędników zaangażowanych w „przypadki korupcji na zbyt dużą skalę” lub nadmiernie obnoszących się z ich korzyściami. Innym powodem jest to, że partia stara się pokazać coraz bardziej zgorszonej ludności, że rzeczywiście pracuje nad rozwiązaniem tego poważnego problemu.

W wielu takich przypadkach pochodzenie środków antykorupcyjnych jest tajemnicą. Kiedy Chen Liangyu został obalony, analitycy twierdzili, że przegrał walkę o władzę z niektórymi przywódcami w Pekinie . Chen był sekretarzem i członkiem potężnego Politbiura z Szanghaju . W 2010 roku ukazało się nowe wydanie Kodeksu Etyki 52 Komunistyczna Partia Chin  (w) .

Powiązane osobistości

Osoby zaangażowane

Ważnymi postaciami zaangażowanymi w korupcję w Chinach są: Bo Xilai , Lei Zhengfu , Wang Shouxin , Yang Bin , Cheng Langyu , Qiu Xiaohua (główny statystyk kraju, zwolniony i aresztowany za udział w skandalu związanym z funduszami emerytalnymi ), Zheng Xiaoyu , Lai Changxing , Lan Fu , Xiao Zuoxin , Ye Zheyun , Chen Xitong , Tian Fengshan , Zhu Junyi .

Badacze

Autorzy, którzy pisali o korupcji w Chinach to: Liu Binyan , Robert Chua , Wang Yao, Li Zhi , Lü Gengsong , Xi Jinping , Jiang Weiping .

Sygnaliści

Ścisła kontrola mediów przez chiński rząd ogranicza wykrywanie i ujawnianie korupcji w kraju. Niemniej jednak zdarzały się przypadki, w których sygnaliści upubliczniali pewne akty korupcji.

Uwagi i referencje

(fr) Ten artykuł jest częściowo lub w całości zaczerpnięty z artykułu w angielskiej Wikipedii zatytułowanego „  Corruption in China  ” ( patrz lista autorów ) .
  1. (w) „  Afganistan  ” na Transparency.org (dostęp 27 września 2020 r . ) .
  2. Lu 2000, s.  10
  3. Lu 2000, s.  229
  4. Yan 2004, s.  2
  5. (w) Will Hutton, „Władza, korupcja i kłamstwa” , The Guardian ,8 stycznia 2007 r..
  6. (en) Minxin Pei uszkodzeniem zagraża Chin Future Carnegie nagromadzeniowe na pokój, polityki Krótki nr 55, październik 2007 r.
  7. (en) Minxin Pei, Daniel Kaufmann, Korupcja w Chinach: jak źle jest? ,20 listopada 2007 r..
  8. Lü 2000, s.  236
  9. Lu 2000, s.  235 : „Prawdą jest, że korupcja kierownictwa istniała w erze maoistów”.
  10. (en) Anderlini, Jamil „Dzieci chińskich urzędników w sprawie korupcji” , Financial Times ,12 marca 2010.
  11. Michael Johnston, "Korupcja w Chinach: Old Ways, nowe realia i niespokojnych Future", ONZ Public Administration Network, obejrzano29 stycznia 2010
  12. Jan 2004, s.  8
  13. Lu 2000, s.  252
  14. Lu 2000, s.  254
  15. Korupcja pogłębia się w Chinach i Turcji Wyzwolenie , 3 grudnia 2014 r.
  16. (en) Shaun Rein, „Jak radzić sobie z korupcją w Chinach” , Forbes.com ,10 lipca 2009.
  17. Lü 2000, s.  14
  18. Kpł 2000, s.  242
  19. (en) Malcolm Moore, "Chiny korupcja próba naraża kapitał przeszczepu" , The Telegraph ,17 października 2009.
  20. (w) Dyer, Geoff  : „Boom mieszkaniowy napędza korupcję w Chinach” ,18 czerwca 2010.
  21. Jan 2004, s.  12
  22. Jan 2004, s.  11
  23. Jan 2004, s.  18
  24. Jan 2004, s.  19
  25. (en) http://www.globaltimes.cn/www/english/metro-beijing/update/top-news/2010-05/530235.html
  26. (w) AsiaNews / Agencies, „Korupcja w Chinach: komunistyczny urzędnik i sędzia Sądu Najwyższego uwięziony” AsiaNews.it,19 stycznia 2010
  27. (w) Wang Xiangwei, China Briefing: „Więcej urzędników próbujących uniknąć morderstwa”, South China Morning Post 28 czerwca 2010.
  28. Zheng Diplomat , „  Dlaczego nowi bogaci w Chinach chcą emigrować  ” (dostęp 10 czerwca 2015 )
  29. (w) Sheng Wang, „  Dlaczego nowi bogaci w Chinach chcą emigrować  ” , Dyplomata ,5 listopada 2013 r.
  30. „  Dlaczego bogaci w Chinach chcą odejść  ” (dostęp 10 czerwca 2015 r. )
  31. (w) Transparency International, „Badanie chińskiego krajowego systemu uczciwości 2006” ,7 grudnia 2006 r.
  32. (w) Quentin Sommerville, „ Korupcja wśród chińskich urzędników państwowych” , BBC,9 stycznia 2009
  33. (en) David Barboza, „Polityka przenika dążenie do zwalczania korupcji w Chinach” , New York Times ,3 września 2009 r.
  34. Lu 2000, s.  227
  35. Yukon Diplomat , „  Prawda o chińskiej korupcji  ” (dostęp 9 czerwca 2015 )
  36. „  Making Corruption Unsustainable in China  ” , na temat Carnegie Moscow Centre (dostęp 9 czerwca 2015 )
  37. “  Chińskie przejście w pułapkę – Minxin Pei | Harvard University Press  ” na www.hup.harvard.edu (dostęp 9 czerwca 2015 )
  38. Yang Diplomat , „  Kampania antykorupcyjna Xi: Przenoszenie chińskiego sera  ” (dostęp 9 czerwca 2015 r. )
  39. „  How Take Down A” Big Tiger „Is Establish the Law of Law in China  ” w The Huffington Post (dostęp 9 czerwca 2015 )
  40. „  Zhańbieni urzędnicy Zhou Yongkang i Bo Xilai utworzyli „klikę”, aby rzucić wyzwanie przywódcom: państwowym mediom  ” (dostęp 9 czerwca 2015 r. )
  41. Jamil Anderlini , „  Chiński sąd skazuje byłego szefa partii Bo Xilaia na dożywocie  ” , „ Financial Times” , 22 września 2013 6:25 rano ( ISSN  0307-1766 , czytaj online , dostęp 11 czerwca 2015 )
  42. „  Kiedyś nietykalny, były szef chińskiej ochrony skazany na dożywocie  ” (dostęp 11 czerwca 2015 r. )
  43. Dingding Diplomat , „  Get Ready: China's Anti-Corruption Campaign Is About To Intensify  ” (dostęp 9 czerwca 2015 r. )
  44. „  Jak Chiny pozostają stabilne pomimo 500 protestów każdego dnia  ” (dostęp 9 czerwca 2015 r. )
  45. "  Były szef chińskiej policji w skandalu skazany na 15 lat więzienia  " (dostęp 11 czerwca 2015 )
  46. Julie Zaugg, „Chiny mają nowy system tajnych więzień” , Le temps , 6 sierpnia 2018 r. (strona konsultowana 8 października 2018 r.).
  47. (w) Kent Ewing „ W Chinach rośnie niechęć do bogatych ”, Asia Times ,1 st marzec +2.007.

Zobacz również

Bibliografia

Powiązane artykuły

Organizacje antykorupcyjne Biznes Społeczeństwo

Linki zewnętrzne