Etykiety polityczne przewodniczących
|
W Francji , sejmiku jest obradujący montaż z regionów . Zarządza sprawami regionu. Posiada szczególne umiejętności w zakresie szkół średnich, tzw. transportu „regionalnego” ( regionalny transport ekspresowy ) oraz działań gospodarczych. Od 1986 roku jej członkowie wybierani są w powszechnych wyborach bezpośrednich na sześć lat. Jej prezes pełni funkcje wykonawcze.
Pierwszy regionalny podział administracyjny Francji datuje się na 1956 , obecny podział datuje się na 2016 rok . Po referendum w sprawie reformy Senatu i regionalizacji z27 kwietnia 1969prowadzi do odrzucenia ustawy konstytucyjnej projektującej w szczególności utworzenie nowej kategorii władz lokalnych, regionu, mimo to rząd decyduje się na zaangażowanie się w proces regionalizacji , skromniejszy.
W ten sposób rodzą się rady regionalne, początkowo nazwane „regionalnymi instytucjami publicznymi” (EPR), utworzone na mocy ustawy 5 lipca 1972 r. W ich skład wchodzą wówczas wszyscy parlamentarzyści regionu oraz przedstawiciele w równej liczbie mianowani przez rady generalne i główne gminy. Co roku głosują nad niewielkim budżetem, na który składa się kilka podatków fiskalnych (w szczególności prawa jazdy i dodatkowy podatek od dowodu rejestracyjnego) oraz pożyczki. Budżet służy do finansowania sprzętu o znaczeniu regionalnym. Za wykonanie decyzji rady regionalnej odpowiedzialny jest prefekt regionalny , przedstawiciel państwa.
Obok rady regionalnej zasiada Komitet Ekonomiczno-Społeczny ( od 1992 r. przemianowany na Regionalną Radę Gospodarczą, Społeczną i Środowiskową lub CESER ), zgromadzenie złożone z przedstawicieli różnych sektorów społeczno-gospodarczych. Jej rola jest czysto doradcza i skutkuje opiniowaniem sejmiku oraz przygotowywaniem raportów i opracowań. Partie polityczne, a następnie opinia publiczna wykazują rosnące zainteresowanie poziomem wspólnoty.
W 1982 i 1983 roku , w ramach decentralizacji , państwo przekazało regionom pewną część swoich uprawnień, w szczególności szkoły średnie i szkolenia zawodowe. W 1986 r. region, który do tej pory był regionalną instytucją publiczną , stał się samodzielną społecznością lokalną . Istnienie nowej zbiorowości terytorialnej, jaką jest region, jest obecnie wyraźnie wymienione w Konstytucji, której nowelizacja w 2003 r. rozpoczyna tym samym nowy etap decentralizacji, zakwalifikowany jako II akt decentralizacji .
W latach 2008-2012 uchwalono nowe reformy , które zostaną w dużej mierze uchylone po przemianie z 2012 roku. Wreszcie „ Akt III decentralizacji ” prowadzi do ustanowienia nowych granic regionów i wzmocnienia kompetencji regionów .
Rada województwa opracowuje regulamin, który określa w szczególności liczbę, kompetencje i tryb działania komisji.
Od 1986 r. radni regionalni, których liczba na zgromadzenie różni się w zależności od populacji regionu (od 41 członków na Gwadelupie do 209 członków w Île-de-France ), są wybierani co sześć lat w powszechnych wyborach bezpośrednich. Od 2016 r. Francja ma 1758 doradców regionalnych. Są wybierani i mogą być ponownie kwalifikowani z list sporządzonych w okręgach wyborczych na szczeblu departamentów.
Rady regionalne mają takie same warunki działania jak rady departamentalne :
W przypadku niemożności funkcjonowania, rząd może rozpuścić sejmiku przez dekret w Radzie Ministrów .
Podobnie jak rady departamentalne, komisja stała jest odgałęzieniem rady regionalnej, w skład której wchodzą przewodniczący i wiceprzewodniczący rady regionalnej oraz jeden lub więcej innych członków. Rada może delegować na nią część swoich funkcji, z wyjątkiem tych dotyczących uchwalenia budżetu, zatwierdzenia rachunku administracyjnego (wykonanego budżetu). Stała komisja de facto zastępuje radę między jej posiedzeniami.
Prawo 7 sierpnia 2015 r.dotyczące nowej organizacji terytorialnej Rzeczypospolitej (NOTRe) wzmocniły władzę regionów: mają teraz wyłączną kompetencję w sprawach pomocy biznesowej. W zakresie transportu publicznego przechodzą na nie transport międzymiastowy i szkolny zarządzany przez rady resortowe . Mogą mieć delegację uprawnień od państwa w sprawach zatrudnienia.
Do głównych zadań rady regionalnej należą:
W szczególności wsparcie, w tym wsparcie finansowe, dla przedsiębiorstw , innowacji i internacjonalizacji. Dzieląc się tymi kompetencjami z władzami międzygminnymi , jest ich liderem i może kształtować lub kierować wyborami społeczności niższej rangi (w szczególności poprzez SRADDET ).
Rady regionalne zarządzają europejskimi funduszami strukturalnymi od czasu ich decentralizacji z państwa na regiony w 2014 roku ( EFRR , EFRROW , EFS ) , tj. 20,6 mld euro w europejskich kredytach na lata 2014-2020.
Rady regionalne są odpowiedzialne za organizację regionalnego transportu ekspresowego (TER) w kompetencji organu organizującego. Rada regionalna jest również liderem intermodalności z władzami międzygminnymi odpowiedzialnymi za transport miejski (od ustawy z 27 stycznia, znany jako MAPTAM).
Rady regionalne są odpowiedzialne za budowę, utrzymanie, zarządzanie usługami gastronomicznymi, zakwaterowanie, konserwację komputerów i dotacje operacyjne dla szkół średnich oraz zarządzanie personelem TOS, szkolenie zawodowe, praktyki i poradnictwo (z wyłączeniem poradnictwa edukacyjnego i uniwersyteckiego podlegającego jurysdykcji państwa ): opracowanie polityki i mapy kształcenia zawodowego i zarządzania szkołami zawodowymi, zakup szkoleń dla osób poszukujących pracy, dotacje na szkolenia społeczne i ratowników medycznych, kształcenie.
Rada regionalna jest liderem w dziedzinie bioróżnorodności , jakości powietrza , klimatu i energii: opracowuje regionalny plan klimatyczno-energetyczny (SRCAE, obecnie włączony do SRADDET ), regionalny plan na rzecz spójności ekologicznej (SRCE, obecnie włączony do SRADDET ) The plan regionalny dla jakości powietrza , ramki na PCAETs i zarządza regionalnych parków przyrody i sieć regionalnych rezerwatów przyrody .
Niektóre porty , lotniska i drogi wodne .
Rady regionalne są odpowiedzialne za planowanie regionalne : sporządzanie umowy projektowej państwo-region z państwem oraz planu planowania regionalnego i zrównoważonego rozwoju (SRADT), które przekształciły się w SRADDET , międzyregionalne plany przybrzeżne i masyw, regionalny plan kariery .
Regiony interweniują zgodnie ze swoją polityką, która jest mniej lub bardziej aktywna w zależności od przypadku i okresu.
Przewodniczący rady regionalnej otrzymuje maksymalny zasiłek w wysokości 5 639,63 euro miesięcznie.
W przypadku wiceprzewodniczących, członków stałego komitetu i doradców regionalnych maksymalny zasiłek różni się w zależności od liczby mieszkańców regionu:
We Francji od 1986 r. radni regionalni są wybierani w powszechnych wyborach bezpośrednich co sześć lat w systemie list mieszanych (dwurundowa reprezentacja proporcjonalna z premią większościową równą jednej czwartej mandatów do obsadzenia). Mają prawo do reelekcji. Są wybierani przez departamenty . Wybierają przewodniczącego rady regionalnej, która od 1982 r. posiada władzę wykonawczą, została upoważniona do rekrutacji personelu do jej służb, a zatem odpowiada za głosowanie i wykonywanie decyzji budżetowych.
Przewodniczący rady regionalnej jest wybierany na czele rady regionalnej regionu . On przewodniczy wykonawczy tej władzy lokalnej .
W 2008 r. maksymalna rekompensata dla przewodniczącego rady regionalnej wynosiła 5441 euro miesięcznie.
W przypadku doradców regionalnych waha się ona w zależności od liczby mieszkańców.
Według badań przeprowadzonych przez CEVIPOF badacz Luc Rouban, regionalne radni wybrani w 2010 roku to 57% z wyższych kategorii zawodowych, 14% z popularnych kategoriach i 29% ze średniej kategorii. Grandes écoles są słabo reprezentowane, ale 57% pochodzi z sektora publicznego lub nadal tam praktykuje, w tym 13% urzędników lokalnych, 5% pracowników państwowych. Urzędnicy polityczni oraz członkowie gabinetów i kół politycznych stanowią 11% wszystkich zawodów. Doradcy regionalni mają średnio 50 lat. Jeśli parytet jest wymagany w zgromadzeniach, tylko cztery kobiety przewodniczą kierownictwu: Carole Delga , Marie-Guite Dufay , Valérie Pécresse i Christelle Mor Anglais .
Od 2016 r. rady regionalne to:
Zespoły zasymilowane: