Umowa o wolnym handlu między Mercosurem a Unią Europejską

Umowa o wolnym handlu między Mercosur-UE Opis obrazu Eu U Mercosur GEDC5552.jpg. Kluczowe dane
Rodzaj umowy Umowa o wolnym handlu
Podpis 28 czerwca 2019 r.
Miejsce podpisu Bruksela , Belgia
Części Mercosur ( Argentyna , Brazylia , Paragwaj i Urugwaj ), Unia Europejska
 

Umowa o wolnym handlu pomiędzy Mercosurem a Unią Europejską to projekt umowy o wolnym handlu negocjowany od 2000 roku.2013.

Chociaż porozumienie co do zasady osiągnięto w dniu 28 czerwca 2019 r.ostateczne teksty nie zostały sfinalizowane, przegłosowane ani ratyfikowane, a zatem nie weszły w życie. W przypadku ratyfikacji umowa ta stanowiłaby największą umowę handlową zawartą przez UE i Mercosur pod względem liczby zainteresowanych obywateli. Umowa handlowa jest częścią bardziej ogólnego układu o stowarzyszeniu między dwoma blokami, który jest obecnie negocjowany.

Historia

Kwestia umowy o wolnym handlu między tymi dwoma blokami wynika z międzyregionalnej umowy ramowej o współpracy między Wspólnym Rynkiem Południa (Mercosur) a Unią Europejską, podpisanej15 grudnia 1995.

Rozpoczęcie negocjacji w sprawie umowy o wolnym handlu rozpoczęło się w 1999 r., przed ich zakończeniem w 2004 r. Problemy podczas tych negocjacji dotyczą w szczególności trudności dla Unii Europejskiej z włączeniem produktów rolnych i rolno-przemysłowych do tej umowy oraz z włączeniem kwestii dotacje rolne. Z drugiej strony Mercosur miał trudności z radykalnym obniżeniem ceł, problematyczny był również niedoskonały charakter strefy wolnego handlu Mercosuru. Inne kwestie, takie jak prawa autorskie, sektor motoryzacyjny i normy fitosanitarne, również miały duże znaczenie podczas negocjacji.

Pomimo wielokrotnych zapowiedzi w 2006 i 2008 r., wzywających do wznowienia negocjacji, negocjacje nie wznowiono do 2010 r., na szczycie między dwoma blokami, po czym zatrzymały się ponownie w 2012 r. W sumie w latach 2010-2012 odbyło się 9 rund negocjacji między tymi dwoma blokami. bloki.

Negocjacje wznawiają się ponownie, od maj 2016, z pierwszym spotkaniem negocjacyjnym od 10 do 14 października 2016. Wraz z powrotem protekcjonizmu w Stanach Zjednoczonych , po wyborze Donalda Trumpa , Komisja Europejska stała się zdeterminowana, aby uzyskać porozumienie przed końcem 2018 roku. Kilka spotkań negocjacyjnych odbywa się w szczególności w marcu i wlipiec 2017. Czwarte spotkanie negocjacyjne, od czasu wznowienia rozmów, odbywa się w Brasilii od 2 do6 października. Nowe spotkanie negocjacyjne odbywa się między 6 a10 listopada 2017 r. w Brazylii.

Głównymi przyczynami blokady był eksport wołowiny i etanolu . Aby odblokować negocjacje, Komisja Europejska zmodyfikowała swoją ofertę, akceptując wejście na jej rynek 70 tys. ton wołowiny i 600 tys. ton etanolu.

28 czerwca 2019 r.Unia Europejska i Mercosur ogłaszają, że zakończyły negocjacje i co do zasady osiągnęły porozumienie. Jednakże23 sierpniaW 2019 roku prezydent Francji Emmanuel Macron ogłasza, że ​​uważa, iż prezydent Brazylii Jair Bolsonaro „skłamał na temat swoich zobowiązań na rzecz środowiska” i zapowiada, że ​​w tych warunkach Francja jest przeciwna umowie. 21 sierpnia 2020 r. kanclerz Niemiec Angela Merkel wskazała, że ​​nie chce już podpisywać umowy ze względu na jej wpływ na środowisko. W październiku 2020 r. Parlament Europejski głosuje przeciwko „jej ratyfikacji w obecnej formie”. Proces ratyfikacji, który miał rozpocząć się 9 listopada 2020 r., jest odkładany pod naciskiem opinii publicznej: wynika z sondażu opublikowanego 10 września 2020 r., przeprowadzonego w czterech krajach europejskich (Francja, Niemcy, Holandia i Hiszpania). prawie 80% ankietowanych chce zerwania tej umowy.

Treść umowy

Treść w trakcie negocjacji

Początkowo w 2016 roku Unia Europejska wyłączyła z umowy o wolnym handlu wołowinę i etanol.

W październik 2017, umowa przewidywała kontyngent 70 000 ton wołowiny, w tym 35 000 ton produktów świeżych i 35 000 ton produktów mrożonych, które nie będą już podlegać cłom Unii Europejskiej, z 185 000 ton wołów eksportowanych przez Mercosur do Europy . Umowa miała również przewidywać możliwość wywozu przez Mercosur 600 tys. ton etanolu bezcłowego. Mercosur nie był jednak zadowolony z oferowanych ilości. Umowa miała również objąć kontyngent 200 tys. ton mięsa drobiowego, zwolnionego z ceł na rynku europejskim.

Z drugiej strony umowa miała obejmować zniesienie ceł Mercosur, które były szczególnie wysokie, na europejski eksport dla sektora motoryzacyjnego, chemicznego, farmaceutycznego i kosmetycznego, stopniowo na przestrzeni 10 lat zamiast 15 lat. w poprzednich negocjacjach. Umowa miała również obejmować uznanie przez kraje Mercosuru 357 produktów z chronionym oznaczeniem geograficznym .

Treść sfinalizowanej umowy

W czerwiec 2019, treść umowy po zakończeniu negocjacji zostaje opublikowana. Obejmuje on obniżenie o prawie 90% ceł między dwoma blokami stopniowo w ciągu 10 lat, tylko kilka sektorów, jak sektor motoryzacyjny, odnotowuje spadek ceł w okresie 15 lat. Tym samym cła Mercosuru zostały zniesione w sektorze motoryzacyjnym z 35% do 0% w ciągu 15 lat w ramach limitu 50 tys. pojazdów, w przemyśle chemicznym, tekstylnym i farmaceutycznym.

W sektorze rolno-spożywczym obniżki ceł są tego samego rzędu i dotyczą pewnej liczby produktów spożywczych, takich jak alkohol, słodkie artykuły spożywcze, produkty rybne, a nawet niektóre owoce i oliwa z oliwek. Produkty mleczne mają dostęp do kontyngentów importowych bez ceł. Unia Europejska ustala kontyngenty na przywóz po obniżonych cłach wołowiny o łącznej wartości 99 000 ton (ekwiwalent tuszy w przypadku mięsa bez kości), kwoty bezcłowe na cukier 180 000 ton, drób 180 000 ton (ekwiwalent tuszy) , wieprzowina 25 000 ton, etanol 650 000 ton, ryż 60 000 ton i miód 45 000 ton. Pomiędzy tymi dwoma blokami wprowadzono kontyngenty celne na ser z kwotą 30 000 ton, na mleko w proszku z kwotą 10 000 ton oraz na mleko dla niemowląt z kwotą 5 000 ton.

Umowa obejmuje uznanie przez kraje Mercosuru 357 produktów o chronionym oznaczeniu geograficznym . Zawiera również rozdział dotyczący środowiska, zrównoważonego rozwoju, gospodarki leśnej i praw pracowniczych. Wreszcie obejmuje dostęp dla firm z obu bloków do rynków publicznych.

Zanim umowa UE-Mercosur wejdzie w życie, będzie musiała przejść kilka etapów legislacyjnych. Najpierw zostanie przedłożony do zatwierdzenia przez państwa członkowskie w ramach Rady Unii Europejskiej , gdzie konieczna jest jednomyślność 28 (27 po wyjeździe Wielkiej Brytanii). Następnie traktat zostanie poddany pod głosowanie najpierw Parlamentu Europejskiego, a następnie parlamentów narodowych państw członkowskich UE. Jednocześnie umowa będzie musiała zostać zatwierdzona również w czterech stanach Mercosuru .

Wpływ środowiska

Komisja ekspertów powołana przez rząd francuski wskazuje w swoim raporcie, przedłożonym we wrześniu 2020 r., że porozumienie powinno spowodować wzrost wylesiania w tempie 5% rocznie w ciągu sześciu lat po jego wdrożeniu, czyli łącznie 700 tys. hektarów. Komitet zwraca również uwagę, że koszty środowiskowe mierzone dodatkowymi emisjami CO 2 można uznać za wyższe niż korzyści ekonomiczne.

Prezydent Brazylii Jair Bolsonaro, sceptyk klimatyczny , jest podejrzewany o to, że pozwolił osobom odpowiedzialnym za pożary w amazońskich lasach deszczowych zrobić to, a nawet zachęcać. Zawarcie porozumienia bez konieczności zmiany brazylijskiej polityki byłoby postrzegane jako znak, że Unia Europejska nie dba o tubylcze prawa człowieka ani o klimat.

Sympatycy porozumienia

Niemcy

Niemcy poparły transakcję ze względu na nowe możliwości rynkowe dla swojego przemysłu motoryzacyjnego.

Komisja Europejska

Komisja Europejska jest silnym zwolennikiem i gotowa jest na duże ustępstwa, aby jak najszybciej osiągnąć porozumienie.

„Wszyscy mówią, że 'czas' jest bardzo ważny, bo w przyszłym roku np. Brazylia będzie zajęta swoimi wyborami i trudno będzie kontynuować negocjacje” zapowiedział 13 listopada 2017 r. wiceprzewodniczący Komisji Europejskiej , Jyrki Katainena. "

Rzeczywiście, zgodnie z jej analizami, umowa przyniesie Europie wzrost i miejsca pracy. W szczególności Francja będzie pierwszym beneficjentem gospodarczym, w szczególności dla swojego sektora rolnego.

„Według naszych obliczeń i naszych danych, Francja byłaby jednym z największych beneficjentów tej możliwej umowy. Dałoby to możliwości francuskiemu przemysłowi, a także jego sektorowi rolnemu. "

Sprzeciw wobec umowy

Opozycja państwowa

W 2017 roku Republika Francuska pozostaje przeciwna takiemu porozumieniu ze względu na zagrożenia, jakie może ono wywołać dla sektora rolnego, którego Francja szczególnie broni w swojej dyplomacji ekonomicznej. Na przykład francuski minister rolnictwa Stéphane Travert , oprócz prezydenta republiki , wyraził ten sprzeciw .

Równolegle grupa jedenastu państw europejskich, składająca się z Austrii , Belgii , Francji , Węgier , Irlandii , Litwy , Luksemburga , Polski , Rumunii , Słowacji i Słowenii , połączyła siły, sprzeciwia się wprowadzeniu kontyngentów wolnych od ceł na niektóre produkty rolne. produkty.

Stanowisko rządu francuskiego zmienia się w 2018 r. wraz ze złagodzeniem ograniczeń kontyngentów wolnych od ceł na produkty z sektora bydlęcego. Budzi to we Francji zaniepokojenie w tym sektorze z dwóch głównych powodów: zwiększonej konkurencji wywołanej niższymi cenami w krajach Mercosur oraz dogłębnej reformy wspólnej polityki rolnej (WPR), która musi być zainicjowana równolegle z tymi negocjacjami.

W sierpniu 2020 r. Angela Merkel wskazała, że ​​nie chce już podpisywać umowy.

We wrześniu 2020 r. rząd francuski pozostaje przeciwny umowie, podkreślając względy środowiskowe po opublikowaniu raportu na jej temat.

W kwietniu 2021 r. Austria potwierdza swój sprzeciw wobec umowy o wolnym handlu, grożąc jej zawetowaniem.

Sprzeciw stowarzyszeń lub asymilacja

Greenpeace ma grudzień 2017, opublikowała kilka dokumentów związanych z negocjacjami tej umowy, powołując się na swój sprzeciw wobec tej umowy. Greenpeace opublikował już elementy negocjacji podczas umów między UE a Japonią , między UE a Kanadą lub między UE a Stanami Zjednoczonymi . Przy tej okazji Greenpeace potępia skutki takiego porozumienia w sprawie wylesiania, rozszerzania upraw w Ameryce Południowej i ich wpływu na klimat. Greenpeace potępia również poufne ramy takiego porozumienia.

Organizacje rolników zrzeszone w Copa-Cogeca również sprzeciwiły się wielkościom kontyngentów bezcłowych na niektóre produkty rolne zaproponowanym podczas negocjacji w sprawiepaździernik 2017. FNSEA The młodych rolników The Confédération Paysanne przeciwieństwie także tej umowy, wypowiedzenie warunków hodowli w Ameryce Południowej, stosowania pasz GMO, jak również wpływ na europejskie i produkcji francuskiej.

Stowarzyszenie Creative Commons sprzeciwiło się również porozumieniu w sprawie postanowień przedłużających czas obowiązywania praw autorskich do 70 lat po śmierci autora, dla krajów o krótszym okresie obowiązywania, a także innych postanowień dotyczących praw autorskich i praw intelektualnych.

Uwagi i referencje

  1. Międzyregionalna umowa ramowa o współpracy z UE , Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej , EUR-Lex ,19 marca 1996( przeczytaj online ).
  2. Brak 2012
  3. Emilie Buffet, „  Mercosur gotowy do negocjacji umowy handlowej z UE  ” , o Euroactiv ,10 marca 2017.
  4. „  Umowa Unia Europejska-MERCOSUR  ” , w sprawie École Supérieure de Commerce International
  5. José Ignacio Salafrance Scanchez-Neyra, „  Umowa o wolnym handlu UE-Mercosur  ” , w sprawie Parlamentu Europejskiego ,20 listopada 2017.
  6. „  Mercosur-Unia Europejska  ” w sprawie Organizacji Państw Amerykańskich .
  7. „  Mercosur  ” w sprawie Komisji Europejskiej .
  8. „  Wspólny komunikat Mercosur-UE w sprawie XVI rundy negocjacyjnej, 10-14 października 2016  ” , w sprawie Komisji Europejskiej ,14 października 2016.
  9. „  Wolny handel Zwolennicy umowy UE-Mercosur idą naprzód  ”, Terre-net (z AFP) ,2018( przeczytaj online , konsultacja 21 lutego 2018 ).
  10. „  Wolny handel UE/Mercosur: Bruksela pod presją  ” , na stronie Agrapresse ,29 września 2017 r..
  11. „  Umowa handlowa z Mercosurem. Korzystna umowa dla Francji?  », Zachód-Francja ,2018( przeczytaj online , konsultacja 21 lutego 2018 ).
  12. "  Unia Europejska i Mercosur podpisują" historyczny "traktat o wolnym handlu  " , Les Échos ,28 czerwca 2019 r..
  13. „  Co robi umowy o wolnym handlu między UE a Mercosur zawierać?”  " , Le Monde ,29 czerwca 2019 r..
  14. „  Amazonia: ton rośnie między Macronem a Bolsonaro  ”, La Libre Belgique ,23 sie 2019( czytaj online , konsultacja 23 sierpnia 2019 ).
  15. „  Angela Merkel robi w tył zwrot w sprawie porozumienia UE-Mercosur w obliczu«zagrożenia ekologicznego»  ” , na parismatch.be ,21 sierpnia 2020 r.(dostęp na 1 st październik 2020 )
  16. https://www.ouest-france.fr/economie/commerce/l-accord-ue-mercosur-ne-peut-pas-etre-ratifie-tel-quel-selon-le-parlement-europeen-7004763
  17. Maxime Combes, „  Porozumienie UE-Mercosur: ku zwycięstwu?  », Politisa , n O  16264 listopada 2020 r.( przeczytaj online , skonsultowano 9 listopada 2020 r. ).
  18. „  Umowa o wolnym handlu UE-Mercosur idzie na złym torze  ” , Reporterre ,9 listopada 2020 r.(dostęp 9 listopada 2020 r . ) .
  19. „  UE i Mercosur wymieniają swoje oferty taryfowe w celu zawarcia umowy o wolnym handlu  ” , na Plein Champ ,12 maja 2016.
  20. Emmanuel Berretta, „  Porozumienie Mercosur: Czy Macron ma rację, prosząc o „pauzę”?  » , Na Le Point ,31 października 2017 r..
  21. „  Umowa handlowa UE-Mercosur w zasięgu (UE)  ” , na Plein Champ ,10 listopada 2017 r..
  22. „  Bal w sądzie UE w sprawie umowy handlowej Mercosur: Urugwaj  ” , Reuters ,10 października 2017 r..
  23. Richard Hiault, „  Mercosur: co Europejczycy są naprawdę negocjacje w sprawie rolnictwa  ” , Les Echos ,19 marca 2018 r..
  24. Maximiliano Rizzi, „  Mercosur do zaoferowania UE szybszej obniżki ceł: negocjator argentyński  ” , w Reuters ,24 listopada 2017 r..
  25. "  Co jest w " historycznym " porozumieniu między UE a Mercosurem , które niepokoi europejskich rolników  " , w Le Figaro ,29 czerwca 2019 r..
  26. „  Nowa umowa handlowa UE-Mercosur: umowa co do zasady  ” , w sprawie Komisji Europejskiej ,1 st lipca 2019.
  27. Solène Davesne, „  Dobry czy zły interes? Co tak naprawdę zawiera umowa UE-Mercosur  ” , w sprawie Usine Nouvelle ,2 lipca 2019.
  28. „  Wszystko o bardzo krytykowanej umowie o wolnym handlu UE-Mercosur  ” , na stronie www.cnews.fr (dostęp 10 lipca 2019 r . ) .
  29. „  Porozumienie UE-Mercosur może przyspieszyć wylesianie, zdaniem ekspertów  ”, Le Monde.fr ,17 września 2020 r.( przeczytaj online )
  30. „  porozumienia UE-Mercosur: to wszystko jest?  » , Na Le Soir Plus ,27 sierpnia 2020 r.(dostęp na 1 st październik 2020 )
  31. „  Angela Merkel dokonuje zwrotu w sprawie umowy UE-Mercosur w obliczu „zagrożenia ekologicznego”  ” , na stronie parismatch.be ,21 sierpnia 2020 r.(dostęp na 1 st październik 2020 )
  32. Cécile Ducourtieux, „  The Mercosur, nowe źródło napięcia między Francją a Unią Europejską  ” , Le Monde ,16 października 2017 r..
  33. „  Mercosur/mięso: Francja sprzeciwi się propozycji Brukseli (Travert)  ” , na Plein Champ ,6 października 2017 r..
  34. Cécile Ducourtieux, „  Francuski zwrot w negocjacjach między UE a Mercosurem  ” , Le Monde ,31 stycznia 2018.
  35. Richard Hiault, „  Paryż podtrzymuje swój sprzeciw wobec umowy handlowej UE-Mercosur  ” , na temat Les Echos ,18 września 2020 r.
  36. (w) „  Austria POTWIERDZA sprzeciw wobec umowy handlowej UE i Mercosur entre  ” w sprawie Inspired Traveller ,8 marca 2021
  37. „  UE-Mercosur Traktatu: a zagrożenie dla lasów i klimatu  ” , na Greenpeace ,8 grudnia 2017.
  38. "  Ceta i Mercosur: podwójne zagrożenie dla hodowli francuskiej  " , na Plein Champ ,8 grudnia 2017.
  39. "  Mercosur: francuscy profesjonaliści od mięsa apelują do prezydenta  " , na Plein Champ ,5 października 2017 r..
  40. „  Wołowina musi zostać usunięta z negocjacji Mercosur-UE (producenci francuscy)  ” , na Plein Champ ,22 marca 2017 r..
  41. „  Mercosur: porozumienie dzielące francuski przemysł spożywczy  ” , na Les Echos ,1 st lipca 2019(dostęp 15 kwietnia 2020 r. )
  42. Vollmer 2017

Uzupełnienia

Bibliografia

Powiązane artykuły

Link zewnętrzny