Rodzaj umowy | Umowa o wolnym handlu |
---|---|
Podpis | 28 czerwca 2019 r. |
Miejsce podpisu | Bruksela , Belgia |
Części |
Mercosur ( Argentyna , Brazylia , Paragwaj i Urugwaj ), Unia Europejska |
Umowa o wolnym handlu pomiędzy Mercosurem a Unią Europejską to projekt umowy o wolnym handlu negocjowany od 2000 roku.2013.
Chociaż porozumienie co do zasady osiągnięto w dniu 28 czerwca 2019 r.ostateczne teksty nie zostały sfinalizowane, przegłosowane ani ratyfikowane, a zatem nie weszły w życie. W przypadku ratyfikacji umowa ta stanowiłaby największą umowę handlową zawartą przez UE i Mercosur pod względem liczby zainteresowanych obywateli. Umowa handlowa jest częścią bardziej ogólnego układu o stowarzyszeniu między dwoma blokami, który jest obecnie negocjowany.
Kwestia umowy o wolnym handlu między tymi dwoma blokami wynika z międzyregionalnej umowy ramowej o współpracy między Wspólnym Rynkiem Południa (Mercosur) a Unią Europejską, podpisanej15 grudnia 1995.
Rozpoczęcie negocjacji w sprawie umowy o wolnym handlu rozpoczęło się w 1999 r., przed ich zakończeniem w 2004 r. Problemy podczas tych negocjacji dotyczą w szczególności trudności dla Unii Europejskiej z włączeniem produktów rolnych i rolno-przemysłowych do tej umowy oraz z włączeniem kwestii dotacje rolne. Z drugiej strony Mercosur miał trudności z radykalnym obniżeniem ceł, problematyczny był również niedoskonały charakter strefy wolnego handlu Mercosuru. Inne kwestie, takie jak prawa autorskie, sektor motoryzacyjny i normy fitosanitarne, również miały duże znaczenie podczas negocjacji.
Pomimo wielokrotnych zapowiedzi w 2006 i 2008 r., wzywających do wznowienia negocjacji, negocjacje nie wznowiono do 2010 r., na szczycie między dwoma blokami, po czym zatrzymały się ponownie w 2012 r. W sumie w latach 2010-2012 odbyło się 9 rund negocjacji między tymi dwoma blokami. bloki.
Negocjacje wznawiają się ponownie, od maj 2016, z pierwszym spotkaniem negocjacyjnym od 10 do 14 października 2016. Wraz z powrotem protekcjonizmu w Stanach Zjednoczonych , po wyborze Donalda Trumpa , Komisja Europejska stała się zdeterminowana, aby uzyskać porozumienie przed końcem 2018 roku. Kilka spotkań negocjacyjnych odbywa się w szczególności w marcu i wlipiec 2017. Czwarte spotkanie negocjacyjne, od czasu wznowienia rozmów, odbywa się w Brasilii od 2 do6 października. Nowe spotkanie negocjacyjne odbywa się między 6 a10 listopada 2017 r. w Brazylii.
Głównymi przyczynami blokady był eksport wołowiny i etanolu . Aby odblokować negocjacje, Komisja Europejska zmodyfikowała swoją ofertę, akceptując wejście na jej rynek 70 tys. ton wołowiny i 600 tys. ton etanolu.
28 czerwca 2019 r.Unia Europejska i Mercosur ogłaszają, że zakończyły negocjacje i co do zasady osiągnęły porozumienie. Jednakże23 sierpniaW 2019 roku prezydent Francji Emmanuel Macron ogłasza, że uważa, iż prezydent Brazylii Jair Bolsonaro „skłamał na temat swoich zobowiązań na rzecz środowiska” i zapowiada, że w tych warunkach Francja jest przeciwna umowie. 21 sierpnia 2020 r. kanclerz Niemiec Angela Merkel wskazała, że nie chce już podpisywać umowy ze względu na jej wpływ na środowisko. W październiku 2020 r. Parlament Europejski głosuje przeciwko „jej ratyfikacji w obecnej formie”. Proces ratyfikacji, który miał rozpocząć się 9 listopada 2020 r., jest odkładany pod naciskiem opinii publicznej: wynika z sondażu opublikowanego 10 września 2020 r., przeprowadzonego w czterech krajach europejskich (Francja, Niemcy, Holandia i Hiszpania). prawie 80% ankietowanych chce zerwania tej umowy.
Początkowo w 2016 roku Unia Europejska wyłączyła z umowy o wolnym handlu wołowinę i etanol.
W październik 2017, umowa przewidywała kontyngent 70 000 ton wołowiny, w tym 35 000 ton produktów świeżych i 35 000 ton produktów mrożonych, które nie będą już podlegać cłom Unii Europejskiej, z 185 000 ton wołów eksportowanych przez Mercosur do Europy . Umowa miała również przewidywać możliwość wywozu przez Mercosur 600 tys. ton etanolu bezcłowego. Mercosur nie był jednak zadowolony z oferowanych ilości. Umowa miała również objąć kontyngent 200 tys. ton mięsa drobiowego, zwolnionego z ceł na rynku europejskim.
Z drugiej strony umowa miała obejmować zniesienie ceł Mercosur, które były szczególnie wysokie, na europejski eksport dla sektora motoryzacyjnego, chemicznego, farmaceutycznego i kosmetycznego, stopniowo na przestrzeni 10 lat zamiast 15 lat. w poprzednich negocjacjach. Umowa miała również obejmować uznanie przez kraje Mercosuru 357 produktów z chronionym oznaczeniem geograficznym .
W czerwiec 2019, treść umowy po zakończeniu negocjacji zostaje opublikowana. Obejmuje on obniżenie o prawie 90% ceł między dwoma blokami stopniowo w ciągu 10 lat, tylko kilka sektorów, jak sektor motoryzacyjny, odnotowuje spadek ceł w okresie 15 lat. Tym samym cła Mercosuru zostały zniesione w sektorze motoryzacyjnym z 35% do 0% w ciągu 15 lat w ramach limitu 50 tys. pojazdów, w przemyśle chemicznym, tekstylnym i farmaceutycznym.
W sektorze rolno-spożywczym obniżki ceł są tego samego rzędu i dotyczą pewnej liczby produktów spożywczych, takich jak alkohol, słodkie artykuły spożywcze, produkty rybne, a nawet niektóre owoce i oliwa z oliwek. Produkty mleczne mają dostęp do kontyngentów importowych bez ceł. Unia Europejska ustala kontyngenty na przywóz po obniżonych cłach wołowiny o łącznej wartości 99 000 ton (ekwiwalent tuszy w przypadku mięsa bez kości), kwoty bezcłowe na cukier 180 000 ton, drób 180 000 ton (ekwiwalent tuszy) , wieprzowina 25 000 ton, etanol 650 000 ton, ryż 60 000 ton i miód 45 000 ton. Pomiędzy tymi dwoma blokami wprowadzono kontyngenty celne na ser z kwotą 30 000 ton, na mleko w proszku z kwotą 10 000 ton oraz na mleko dla niemowląt z kwotą 5 000 ton.
Umowa obejmuje uznanie przez kraje Mercosuru 357 produktów o chronionym oznaczeniu geograficznym . Zawiera również rozdział dotyczący środowiska, zrównoważonego rozwoju, gospodarki leśnej i praw pracowniczych. Wreszcie obejmuje dostęp dla firm z obu bloków do rynków publicznych.
Zanim umowa UE-Mercosur wejdzie w życie, będzie musiała przejść kilka etapów legislacyjnych. Najpierw zostanie przedłożony do zatwierdzenia przez państwa członkowskie w ramach Rady Unii Europejskiej , gdzie konieczna jest jednomyślność 28 (27 po wyjeździe Wielkiej Brytanii). Następnie traktat zostanie poddany pod głosowanie najpierw Parlamentu Europejskiego, a następnie parlamentów narodowych państw członkowskich UE. Jednocześnie umowa będzie musiała zostać zatwierdzona również w czterech stanach Mercosuru .
Komisja ekspertów powołana przez rząd francuski wskazuje w swoim raporcie, przedłożonym we wrześniu 2020 r., że porozumienie powinno spowodować wzrost wylesiania w tempie 5% rocznie w ciągu sześciu lat po jego wdrożeniu, czyli łącznie 700 tys. hektarów. Komitet zwraca również uwagę, że koszty środowiskowe mierzone dodatkowymi emisjami CO 2 można uznać za wyższe niż korzyści ekonomiczne.
Prezydent Brazylii Jair Bolsonaro, sceptyk klimatyczny , jest podejrzewany o to, że pozwolił osobom odpowiedzialnym za pożary w amazońskich lasach deszczowych zrobić to, a nawet zachęcać. Zawarcie porozumienia bez konieczności zmiany brazylijskiej polityki byłoby postrzegane jako znak, że Unia Europejska nie dba o tubylcze prawa człowieka ani o klimat.
Niemcy poparły transakcję ze względu na nowe możliwości rynkowe dla swojego przemysłu motoryzacyjnego.
Komisja Europejska jest silnym zwolennikiem i gotowa jest na duże ustępstwa, aby jak najszybciej osiągnąć porozumienie.
„Wszyscy mówią, że 'czas' jest bardzo ważny, bo w przyszłym roku np. Brazylia będzie zajęta swoimi wyborami i trudno będzie kontynuować negocjacje” zapowiedział 13 listopada 2017 r. wiceprzewodniczący Komisji Europejskiej , Jyrki Katainena. "
Rzeczywiście, zgodnie z jej analizami, umowa przyniesie Europie wzrost i miejsca pracy. W szczególności Francja będzie pierwszym beneficjentem gospodarczym, w szczególności dla swojego sektora rolnego.
„Według naszych obliczeń i naszych danych, Francja byłaby jednym z największych beneficjentów tej możliwej umowy. Dałoby to możliwości francuskiemu przemysłowi, a także jego sektorowi rolnemu. "
W 2017 roku Republika Francuska pozostaje przeciwna takiemu porozumieniu ze względu na zagrożenia, jakie może ono wywołać dla sektora rolnego, którego Francja szczególnie broni w swojej dyplomacji ekonomicznej. Na przykład francuski minister rolnictwa Stéphane Travert , oprócz prezydenta republiki , wyraził ten sprzeciw .
Równolegle grupa jedenastu państw europejskich, składająca się z Austrii , Belgii , Francji , Węgier , Irlandii , Litwy , Luksemburga , Polski , Rumunii , Słowacji i Słowenii , połączyła siły, sprzeciwia się wprowadzeniu kontyngentów wolnych od ceł na niektóre produkty rolne. produkty.
Stanowisko rządu francuskiego zmienia się w 2018 r. wraz ze złagodzeniem ograniczeń kontyngentów wolnych od ceł na produkty z sektora bydlęcego. Budzi to we Francji zaniepokojenie w tym sektorze z dwóch głównych powodów: zwiększonej konkurencji wywołanej niższymi cenami w krajach Mercosur oraz dogłębnej reformy wspólnej polityki rolnej (WPR), która musi być zainicjowana równolegle z tymi negocjacjami.
W sierpniu 2020 r. Angela Merkel wskazała, że nie chce już podpisywać umowy.
We wrześniu 2020 r. rząd francuski pozostaje przeciwny umowie, podkreślając względy środowiskowe po opublikowaniu raportu na jej temat.
W kwietniu 2021 r. Austria potwierdza swój sprzeciw wobec umowy o wolnym handlu, grożąc jej zawetowaniem.
Greenpeace ma grudzień 2017, opublikowała kilka dokumentów związanych z negocjacjami tej umowy, powołując się na swój sprzeciw wobec tej umowy. Greenpeace opublikował już elementy negocjacji podczas umów między UE a Japonią , między UE a Kanadą lub między UE a Stanami Zjednoczonymi . Przy tej okazji Greenpeace potępia skutki takiego porozumienia w sprawie wylesiania, rozszerzania upraw w Ameryce Południowej i ich wpływu na klimat. Greenpeace potępia również poufne ramy takiego porozumienia.
Organizacje rolników zrzeszone w Copa-Cogeca również sprzeciwiły się wielkościom kontyngentów bezcłowych na niektóre produkty rolne zaproponowanym podczas negocjacji w sprawiepaździernik 2017. FNSEA The młodych rolników The Confédération Paysanne przeciwieństwie także tej umowy, wypowiedzenie warunków hodowli w Ameryce Południowej, stosowania pasz GMO, jak również wpływ na europejskie i produkcji francuskiej.
Stowarzyszenie Creative Commons sprzeciwiło się również porozumieniu w sprawie postanowień przedłużających czas obowiązywania praw autorskich do 70 lat po śmierci autora, dla krajów o krótszym okresie obowiązywania, a także innych postanowień dotyczących praw autorskich i praw intelektualnych.