Podatku solidarność na bilety lotnicze , zwany także podatek Chirac, to międzynarodowy podatek nakładany na ceny biletów do finansowania organizacji międzynarodowej UNITAID .
Został on pierwotnie zaproponowany przez prezydentów Francji Jacquesa Chiraca i prezydentów Brazylii Luiz Inácio Lula da Silva i przyjęty przez pięć krajów na paryskiej konferencji ministerialnej w sprawie finansowania innowacyjnego rozwoju w dniu 14 września 2005 r. Pięć krajów założycielskich to Francja , Wielka Brytania , Norwegia , Brazylia i Chile . Początkowo 30 krajów zobowiązało się do jego wdrożenia, ale w 2013 roku tylko dziewięć krajów nakłada ten podatek na bilety lotnicze: Kamerun , Chile , Republika Konga , Francja , Madagaskar , Mali , Mauritius , Niger i Republika Korei .
W UK , Austria , Norwegia , Niemcy i Szwecja podatki opłaty na bilety lotnicze.
We Francji podatek solidarnościowy od biletów lotniczych został podwyższony od 2020 r. dzięki składce ekologicznej.
Podatek ten dotyczy wszystkich biletów lotniczych na lot odlatujący z jednego z krajów uczestniczących. Loty krajowe są opodatkowane tylko w niektórych z nich, w tym we Francji. Niektóre kraje, takie jak Gabon , nie opodatkowują klasy ekonomicznej.
Początkowo 30 krajów zobowiązało się do wprowadzenia tego podatku, ale w 2013 roku tylko dziewięć krajów stosuje ten podatek od biletów lotniczych: Kamerun , Chile , Republika Konga , Francja , Madagaskar , Mali , Mauritius , Niger i Republika Korei . Kilka krajów europejskich nakłada podatki na bilety lotnicze: Wielka Brytania ( Air Passenger Duty od 1994 r.), Austria , Norwegia , Niemcy ( Air Traffic Tax (Niemcy) (de) ) i Szwecja ; Norwegia wnosi wkład, przeznaczając część swojego podatku na emisje CO 2 .
We Francji podatek ten, którego wysokość nie uległa zmianie od 2006 roku, kiedy został wprowadzony, został zrewidowany w dniu1 st kwiecień 2014 o 12,7%.
W latach 2006-2012 we Francji przyniósł 1 mld euro (185 mln euro w 2012 r.). W 2016 r. jej przychody wyniosły 230 mln euro. Jego wpływy są przeznaczane na Fundusz Solidarności na rzecz Rozwoju do pułapu ustalonego na 210 mln euro; z nowelizacji ustawy finansowej na 2016 r. saldo jest przydzielane do załącznika dotyczącego kontroli powietrza i budżetu operacyjnego (BACEA) DGAC .
17 października 2019 r.Zgromadzenie Narodowe przyjmuje w pierwszym czytaniu, w ramach projektu ustawy o finansach 2020 , przepis ustanawiający1 st styczeń 2020eko-składka na bilety lotnicze zwiększająca podatek solidarnościowy od biletów lotniczych. Powinna przynieść 180 mln €, które zostaną przeznaczone na finansowanie infrastruktury transportowej za pośrednictwem Afitf . Skala podatku solidarnościowego od biletów lotniczych zostaje zatem zmodyfikowana po raz drugi:
Wejście w życie | Loty do Francji, UE , krajów EOG lub Szwajcarii |
Loty do innych krajów | Odniesienie | ||
---|---|---|---|---|---|
Klasa ekonomiczna | Klasa biznes i pierwsza klasa |
Klasa ekonomiczna | Klasa biznes i pierwsza klasa |
||
1 st lipiec 2006 | 1€ | 10€ | 4€ | 40 € | |
1 st April 2014 | 1,13 € | 11,27 € | 4,51 € | 45,07 € | |
1 st styczeń 2.020 | 2,63 € | 20,27 € | 7,51 € | 63,07 € |
W Konwencji Klimatycznej Obywatelska szacuje, w swoich wnioskach dotyczących21 czerwca 2020 r.że wysokość eko-składki jest zbyt niska, aby mieć efekt odstraszający. Proponuje jej zwiększenie, aby lepiej odzwierciedlić szkody dla środowiska powodowane przez lotnictwo, o kwotę 30 euro za bilet na loty poniżej 2000 km i 60 euro dla innych w klasie ekonomicznej, 180 euro i 400 euro w klasie biznes, 360 i 1200 € w prywatnym odrzutowcu.
Według badania wpływu przeprowadzonego przez Dyrekcję Generalną Lotnictwa Cywilnego (DGAC), dochody z podatku solidarnościowego od biletów lotniczych wzrosłyby, ze względu na wzrost zalecanej przez Obywatelską Konwencję Klimatyczną składki ekologicznej z 440 mln euro. w 2020 r. do 4,2 mld EUR w 2021 r. (na podstawie ruchu w 2019 r.). W przypadku Air France koszt eko-składki, szacowany na 60 mln euro w wersji na 2020 r., zostałby zatem pomnożony przez 20. Według DGAC ten szok fiskalny spowodowałby „utratę ruchu od 14% do 19”. %, a nawet więcej ” i straciłoby „ od 120 000 do 150 000 miejsc pracy ” w transporcie lotniczym i aeronautyce. DGAC ocenia redukcję emisji CO 2 w ten sposób uzyskano 3,5 mln ton z 441 mln ton wyemitowanych we Francji w 2019 r. łącznie, co oznacza spadek o 0,79%.
Propozycja Obywatelskiej Konwencji Klimatycznej o podwyższeniu podatku solidarnościowego od biletów lotniczych nie została uwzględniona w ustawie o walce ze zmianami klimatu i wzmacnianiu odporności w obliczu jej skutków, przyjętej w pierwszym czytaniu przez Zgromadzenie Narodowe w sprawie4 maja 2021. Artykuł 35 stanowi w preambule, że „Aby skutecznie przyczynić się do redukcji emisji gazów cieplarnianych, państwo stawia sobie za cel, aby transport lotniczy płacił wystarczającą cenę emisji dwutlenku węgla od 2025 r., co najmniej równą średniej cenie zaobserwowanej na odpowiednich rynku węgla , sprzyjając tworzeniu systemu europejskiego. » Przewiduje, że w przypadku niepowodzenia negocjacji na szczeblu europejskim zostaną podjęte środki na szczeblu krajowym, w szczególności wzrost ceny podatku solidarnościowego, jeżeli ruch lotniczy pod względem liczby pasażerów osiągnie ruch roku 2019.
Podatek ten narodził się z pracy grupy Landau, której w 2003 r. Jacques Chirac zlecił zastanowienie się nad nowymi międzynarodowymi wkładami finansowymi.
Organizacja pozarządowa Unitaid byłaby „niezbyt przejrzysta” i pomogłaby rodzinie Clintonów poprzez darowizny przekazane Fundacji Clintonów.
Podatek nie zwrócił się tak bardzo, jak początkowo oczekiwano.
Podatek jest nakładany tylko na transport lotniczy. Pozostałe rodzaje transportu ( w szczególności kolej ) nie podlegają opodatkowaniu.
Kwoty, które nie zostaną wypłacone UNITAID, 32 mln euro w 2018 r., są wykorzystywane do zmniejszenia zadłużenia budżetu aneksu dotyczącego lotnictwa cywilnego. Od 2019 r. suma ta powinna trafić do agencji finansującej infrastrukturę transportową we Francji .
Francja jest głównym płatnikiem funduszu, jej wkład szacowany jest na 60% funduszy organizacji. O ile oferuje najwięcej lotów z francuskiego lotniska (około 2300 / dzień), najbardziej poszkodowana jest grupa Air France-KLM , co osłabia ją w obliczu konkurencji.
Według Les décodeurs du Monde , z podatku ekologicznego realizowanego w 2019 roku przez rząd Édouard Philippe , co zwiększa podatku solidarnościowego, oznacza „kwotę zbyt niski, aby mieć wpływ” , w szczególności „osiągnie 150 euro za tonę CO 2wyemitowane ” , na poziomie, na którym „możemy zmniejszyć o 8,9% wszystkie europejskie emisje, nie tylko te z lotnictwa cywilnego, a jednocześnie finansować alternatywy, takie jak pociąg w skali kontynentalnej” , według badania przeprowadzonego przez organizację pozarządową. Transport i środowisko . W artykule zauważono również, że „Wielka Brytania wprowadziła podobny podatek od 1994 r., którego wysokość waha się od 14 do 86 euro za bilet, Air Passenger Duty , który umożliwił Londynowi zebranie 3,34 miliarda euro rocznie. oraz zmniejszyć – według szacunków brytyjskiego Ministerstwa Finansów – o ok. 300 tys. ton emisji CO 2co roku zniechęcając do korzystania z samolotu” .