Polityka sądowa Unii Europejskiej

Polityka sądowa Unii Europejskiej
Opis Obszar zbieżności ustawodawstw krajowych państw członkowskich Unii Europejskiej
Administracja
Traktat Artykuły 61 do 69 z TFUE

Przez polityka sądowa Unii Europejskiej bierze za jego ramach co w końcu stać się „  europejskiego obszaru sądowego  ” , obszar postępującej konwergencji krajowych ustawodawstw państw członkowskich. To pierwsze odpowiada na trzecim filarze w TEU ( współpraca sądowa w sprawach karnych ), ale został przedłużony do „  przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości  ” przez traktat z Amsterdamu . Równolegle realizowano różne programy pojednania sądowego, takie jak utworzenie europejskiego nakazu aresztowania w 2003 r. , Rozwój wzajemnego uznawania orzeczeń i polityka koordynacji sądów, Jednostka ds. Współpracy Sądowej Unii Europejskiej (Eurojust).

Ta polityka zbliżenia została przyspieszona podczas prezydencji szwedzkiej w 2009 r. Poprzez ustanowienie pięcioletniej mapy drogowej zwanej programem sztokholmskim .

„Rada Europejska uważa, że ​​priorytetem na najbliższe lata będzie uwzględnienie interesów i potrzeb obywateli. Wyzwaniem będzie zagwarantowanie poszanowania podstawowych praw i wolności oraz integralności człowieka, przy jednoczesnym zapewnieniu bezpieczeństwa w Europie. Istotne jest, aby środki represyjne z jednej strony, a środki mające na celu ochronę praw człowieka, praworządności i przepisów dotyczących ochrony międzynarodowej z drugiej strony szły w parze i wzajemnie się wzmacniały. "

- 1.1. Priorytety polityczne, program sztokholmski

Wspólnotowa przestrzeń sądowa

W ramach tworzenia europejskiej przestrzeni sprawiedliwości , Rada Europejska podkreśla potrzebę zgromadzi mechanizmów dostępu do wymiaru sprawiedliwości, współpracy między specjalistami i usunięcie przeszkód dla wzajemnego uznawania decyzji podejmowanych w innych państwach członkowskich. Aby ułatwić wzajemne uznawanie wyroków i orzeczeń sądowych, Rada zatwierdza ustanowienie „podstawy wspólnych zasad minimalnych”, która umożliwiłaby stopniowe zbliżanie przepisów ustawodawczych i prawnych.

Obywatelstwo europejskie

Obywatelstwo europejskie jest również jednym z głównych projektów polityki sądowej realizowanego przez Komisję Europejską w odpowiedzi na Kartę Praw Podstawowych i Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności obywateli w wewnątrz i na zewnątrz UE. Obywatelstwo to, jako uzupełnienie obywatelstwa krajowego, otwiera prawa dla wszystkich obywateli Europy:

- swoboda przemieszczania się i pobytu na całym terytorium Unii; - prawo do głosowania i kandydowania w wyborach lokalnych oraz w Parlamencie Europejskim w państwie zamieszkania; - prawo do składania petycji do Parlamentu Europejskiego i do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich; - ochronę dyplomatyczną i konsularną władz każdego Państwa Członkowskiego, gdy państwo, którego jest obywatelem, nie ma przedstawicielstwa w państwie trzecim.

Obowiązujące prawa

Prawo wynikające z Rady Europy , zwany „  Prawo europejskie  ” w ścisłym znaczeniu zapewnia skuteczność tej z Europejskiej Konwencji Praw Człowieka w4 listopada 1950 r, ratyfikowana przez 47 państw europejskich, w tym obecnych 27 państw członkowskich. Z kolei prawo Unii Europejskiej lub prawo wspólnotowe jest specyficzne dla instytucji Unii Europejskiej , skupia różne traktaty, rozporządzenia i dyrektywy wspólnotowe, w tym Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, który jest odpowiedzialny za monitorowanie wdrażania.

Po wejściu w życie traktatu lizbońskiego ,1 st grudzień +2.009Unia Europejska uzyskała de jure osobowość prawną i prawo wspólnotowe stało się prawem Unii Europejskiej Unii Europejskiej Trybunał Sprawiedliwości (jurysdykcji), które obejmuje kort , na kort i tym sąd służbie publicznej pozwala spełniać trzy cele :

- kontrolować legalność aktów instytucji europejskich; - zapewnić przestrzeganie zobowiązań wynikających z traktatów; - interpretować prawo Unii na wniosek sędziów krajowych.

Wraz z traktatem lizbońskim sąd uzyskał rozszerzoną jurysdykcję prawną, może występować do niego i wydawać orzeczenia w sprawach o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym , postępowaniach w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego , stwierdzeniu nieważności , powództwu o odpowiedzialność , bezczynności , odwołaniu i kontroli prawa, rozporządzeń i dyrektyw europejskich. Jednocześnie Karta praw podstawowych z dnia7 grudnia 2000 nabiera mocy prawnej traktatów europejskich, można więc dochodzić tych praw przed sądem.

Rozszerzenie o nowe kraje członkowskie

Polityka sądowa i prawo wspólnotowe są również brane pod uwagę w procesie przystąpienia do UE z krajami kandydującymi , dotyczy rozdziałów 23 i 24 acquis communautaire . Kraje kandydujące muszą rzeczywiście odpowiedzieć za swoje postępy w różnych punktach współpracy policyjnej i sądowej , czy to w walce z narkotykami , polityce wydawania wiz czy ochronie praw podstawowych.

Próba pojednania

Pierwszy model łączenia przepisów prawnych powstał w 1997 r .  ; Nazywany „Corpus Juris” w odniesieniu do cywilizacji rzymskiego Corpus iuris , dotyczył walki z oszustwami wspólnotowymi i ustalony na podstawie wniosków prawników z piętnastu ówczesnych państw członkowskich oraz na wniosek Komisji Europejskiej  ; celem Corpus Juris było ustanowienie prokuratury europejskiej zdolnej do prowadzenia wstępnego dochodzenia w sprawie kryminalnej w celu przezwyciężenia różnic w metodach śledczych w różnych systemach prawnych. Jednak narzędzie to nie zostało wdrożone ze względu na sprzeciw niektórych krajów członkowskich wobec rezygnacji z niezależności sądów.

Prokuratura Europejska

czwartek 12 października 2017 r, Spraw Sprawiedliwości i Rada przyjęły rozporządzenie wykonawcze do podjęcia wzmocnionej współpracy w sprawie stworzenia Prokuratury Europejskiej „s Urzędu , zatwierdzona5 października 2017 rprzez Parlament Europejski i uprawniony do ścigania sprawców oszustw przeciwko funduszom strukturalnym Unii Europejskiej i transgranicznemu VAT przed sądami państw członkowskich, które postanowiły,3 kwietniado wzięcia udziału we wzmocnionej współpracy, na którą zezwala Traktat z Lizbony: Niemcy , Belgia , Bułgaria , Chorwacja , Cypr , Hiszpania , Grecja , Finlandia , Litwa , Luksemburg , Portugalia , Czechy , Rumunia , Słowacja i Słowenia .

Uwagi

  1. Zgodnie z tytułem IV Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej , art. 61–69, chodzi o łączenie polityk wizowych, azylowych i imigracyjnych.
  2. Prawo Unii Europejskiej korzysta z zasady pierwszeństwa przed prawem krajowym w następstwie wyroku w sprawie Costa przeciwko ENEL z 1964 r .
  3. Rozdział 23 acquis communautaire dotyczy sądownictwa i praw podstawowych, a rozdział 24 - sprawiedliwość, wolność i bezpieczeństwo.

Źródła

Bibliografia

  1. Dokumentacja francuska - 2003
  2. Program sztokholmski, Otwarta i bezpieczna Europa w służbie i ochronie obywateli , na portalu Unii Europejskiej .
  3. Oficjalna strona szwedzkiej prezydencji w Radzie Unii Europejskiej, zawierająca różne dokumenty związane z programem sztokholmskim.
  4. Obywatelstwo Unii Europejskiej , na portalu Unii Europejskiej .
  5. Prezentacja właściwości Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej na stronie internetowej Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej .
  6. Uprawnienia Trybunału Sprawiedliwości na stronie internetowej Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej .
  7. Przykład z Chorwacji , raport Komisji na portalu Unii Europejskiej .
  8. „  Współpraca sądowa w przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości  ” : Współpraca sądowa w przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości ”, Cultures et Conflits ,2005
  9. The Corpus Juris, podstawa możliwego europejskiego modelu sprawiedliwości.
  10. Jean-Pierre Stroobants , „  Dwadzieścia państw UE tworzy embrion prokuratury europejskiej  ”, Le Monde ,12 października 2017 r( czytaj online , sprawdzono 12 października 2017 r. )
  11. Unia Europejska. „ Rozporządzenie Rady  (UE) 2017/1939 z dnia 12 października 2017 r. Wdrażające wzmocnioną współpracę w zakresie utworzenia Prokuratury Europejskiej  ” [ czytaj online  (strona przeglądana 1 listopada 2017 r.)]
  12. „  Posłowie do PE głosują za utworzeniem  „ prokuratora europejskiego ” ds. Zwalczania nadużyć finansowych , Ouest-France ,5 października 2017 r( czytaj online , sprawdzono 7 października 2017 r. )
  13. „  Szesnaście krajów Unii Europejskiej tworzy europejską prokuraturę ds. Zwalczania nadużyć finansowych  ”, Le Point ,3 kwietnia 2017 r( czytaj online , sprawdzono 10 kwietnia 2017 )
  14. Stroobants 2017

Bibliografia

Dopełnienia

Powiązane artykuły

Linki zewnętrzne