W Francji , to ORSEC-Liczne ofiary planować lub po prostu plan Novi , dawniej zwany Red planu , to plan awaryjny przeznaczony do zdefiniowania organizacji umożliwiających czynienia z przypadku , niezależnie od jego pochodzenia, powodując wiele ofiar i od niezwykłego wykonywanie misji aktorów w terenie nie jest już odpowiednie.
ORSEC Novi jest częścią organizacji reagowania bezpieczeństwa cywilnego ( ORSEC ), jest to ogólny przepis ORSEC zdefiniowany w art. R.741-8 Kodeksu Bezpieczeństwa Wewnętrznego jako „sposób działania wspólny dla kilku rodzajów zdarzeń”.
Termin „Novi” to skrót od „wielu ofiar”; jest to również określane jako „sytuacja z wieloma ofiarami” (SMV).
Należy go odróżnić od planu Blanc , który jest przeznaczony do organizacji opieki z tyłu. Te dwa plany mogą być uruchamiane niezależnie, jednak plan White jest często uruchamiany za pomocą ORSEC Novi, aby poradzić sobie z napływem ofiar ewakuowanych z frontu przez urządzenie planu Novi.
ORSEC Novi opiera się na czterech koncepcjach:
Zauważ, że pojęcie „wielu ofiar” niekoniecznie oznacza, że są ofiary śmiertelne lub ranne; na przykład ORSEC Novi został wdrożony wkwiecień 2014na objawy zapalenia żołądka i jelit dotykające około dwudziestu osób, prawdopodobnie z powodu zbiorowego zatrucia pokarmowego .
Pierwsze plany Orsec powstały w 1952 roku , ale dotyczyły roszczeń na dużą skalę.
Po pożarze w fabryce amunicji Gévelot w Issy-les-Moulineaux du11 lipca 1973 r, paryscy strażacy zorganizowali refleksję, która doprowadziła w 1975 r. do Niebieskiego Planu (10 do 25 ofiar) Białego (26 do 50 ofiar) Czerwonego (ponad 50 ofiar).
Plan Red został stworzony w 1978 roku przez brygady Paryż ognia po eksplozji podczas pożaru ( rue Raynouard , Paryż 16-ci arrondissement ), który opuścił 13 zabitych i wielu rannych: „plan przeznaczony do organizowania środków ratunek w obecności licznych ofiary.
W wyniku ataku na rue de Rennes , zasada planu Czerwonej został rozszerzony na całą Francję o okrągłym n o 86-318 z28 października 1986(Ministerstwo Spraw Wewnętrznych), dotyczące planowania natychmiastowej pomocy w obecności licznych ofiar. Nazwa „Czerwony Plan”, jak to miało miejsce w Paryżu, został oficjalnie wznowił kilka lat później w okrągłym zastępuje poprzednią (okrągły n o 89-21 z19 grudnia 1989dotyczących treści i sposobu sporządzania planów przeznaczonych dla wielu ofiar, zwanych „czerwonymi planami”). Jak wskazuje tytuł tego okólnika, każdy departament organizuje swój Czerwony Plan, nawet jeśli różne plany pozostają bardzo podobne.
Po atakach w Madrycie z 11 marca 2004 r. i atakach w Londynie w lipcu 2005 r. władze francuskie zdały sobie sprawę z możliwości kilku jednoczesnych ataków, a co za tym idzie konieczności rozdysponowania zasobów i dowodzenia w kilku lokalizacjach. Doprowadziło to do stworzenia planu Red alfa znanego jako „odpowiedź na wiele ataków”, która została uruchomiona po raz pierwszy podczas ataków z 13 listopada 2015 r. w regionie Paryża .
Dekret n o 2005-1157 zastępuje Red zaplanować dostępne ORSEC Novi (ofiar).
"" W 1987 roku pierwsza ustawa o bezpieczeństwie cywilnym zreformowała pierwotną wersję, uważaną za sprzeczną z intuicją, ponieważ wydawało się logiczne, aby zapewnić konkretną reakcję na każde ryzyko, wyjaśnia Pascal Fortin, odpowiedzialny za planowanie terytorialne w DGSCGC. ich analizy, państwo ustanowiło kilka kategorii planów awaryjnych, w szczególności słynny Czerwony Plan uruchamiany, gdy w tym samym miejscu znajduje się wiele ofiar. plan według ryzyka.” […] W 1999 roku przez Francję przetoczyła się burza stulecia, a tym samym idea systemu podzielonego na segmenty ryzyka. „Wszyscy grali w plan, ale niektóre działy go nie uruchomiły”, wspomina Philippe Blanc.
Od 2004 roku ustawa o modernizacji bezpieczeństwa cywilnego poprawiła sytuację […]. "
- " Plan Orsec ma 60 lat " , o MSW ,15 października 2012 r.(dostęp 11 lutego 2016 )
Plan Czerwony lub Plan Novi był wielokrotnie aktywowany od czasu jego powstania.
Lista wdrożeń planu Red lub NoviPlan Novi jest aktywowany przez prefekta w dziale podczas katastrofalnej awarii z ograniczoną mocą, które powoduje lub może spowodować liczne ofiary.
Celem tego urządzenia jest zaradzenie skutkom zadeklarowanej sytuacji awaryjnej z uwzględnieniem następujących wymagań:
Podczas wydarzenia wymagającego aktywacji ORSEC-Novi musisz jednocześnie:
Biorąc pod uwagę trudność w wykonywaniu tych trzech misji jednocześnie, dwa łańcuchy dowodzenia są tworzone pod zwierzchnictwem dowódcy operacji ratunkowych: łańcuch ratownictwa pożarowego z jednej strony i łańcuch medyczny z drugiej.
Łańcuch dowodzenia opiera się na dwóch strukturach:
Sytuacje uzasadniające realizację planu NOVI są bardzo zróżnicowane:
Aby aktywować urządzenie ORSEC-NOVI, musi istnieć pojęcie ryzyka zbiorowego, zarówno w czasie, jak i przestrzeni, co prowadzi do prawdopodobieństwa wielu potencjalnych ofiar obok istnienia ofiar rzeczywistych. Nie ma „prógu aktywacji”, ocenę pozostawia się prefektowi, na wniosek interweniujących aktorów i zgodnie z następującymi kryteriami:
• obecność ogromnej i pilnej potrzeby zdrowotnej ze względu na dużą liczbę ofiar i ich patologię;
• przekroczenie aktualnej reakcji serwisu;
• potrzeba zarządzania międzyresortowego przez władze prefektury.
Plan Novi można wdrożyć bez oficjalnego uruchomienia. Wyzwalanie jest bardziej czynnością administracyjną (czy wręcz polityczną) skutkującą przeniesieniem kierunku działań pomocowych z burmistrza na prefekta i ustaleniem konkretnych ustaleń finansowych (finansowanie interwencji). Można na przykład podjąć decyzję o nieuruchamianiu oficjalnego planu Novi w celu zminimalizowania postrzegania skali katastrofy (reperkusje medialne), mimo że cała organizacja i środki tego planu są realizowane.
Kolor | Rola |
---|---|
Żółty | Polecenie operacyjne |
Czerwony | Odebrać |
Biały | Zaawansowane stanowisko medyczne |
niebieski | Ewakuacja |
Reagowanie na sytuacje kryzysowe wymaga skutecznej koordynacji tych zasobów. Zapewnia to jedna dyrekcja, w tym przypadku prefekt departamentu zapewnia Dyrekcję Operacyjną (DO).
W przypadku głównie kryzysu „bezpieczeństwa i porządku publicznego” między COS a COPG wyznaczany jest wiodący dowódca operacyjny, który przejmuje odpowiedzialność za koordynację taktyczną między służbami podczas kryzysu zgodnie z zasadą „leading/concurrent”.
Dowodzenie akcjami ratowniczymi (COS) zapewnia dyrektor departamentowej straży pożarnej (lub dowódca grupy BSPP) lub jego zastępca. Do realizacji swojej misji dysponuje dyrektorem ratowniczo-gaśniczym (DSI) oraz dyrektorem ratownictwa medycznego (DSM), który w zależności od wydziałów jest naczelnym lekarzem straży pożarnej lub SAMU .
COPG odpowiada za wdrażanie środków bezpieczeństwa i zarządzanie przepływem w celu umożliwienia szybkiej interwencji służb ratunkowych. Określa granice stref interwencyjnych.
Środki dostępne z planem może wezwać pomocy innych niż strażaków i pogotowia usług , takich jak zatwierdzonych stowarzyszeń bezpieczeństwa cywilnego świadczących pomoc dla osób (takich jak Czerwony Krzyż , obrony cywilnej , itp ) lub prywatnego pogotowia personelu ; te ostatnie będą interweniować głównie jako wektory ewakuacji, w celu zarządzania nagłymi wypadkami związanymi z zaawansowanym stanowiskiem medycznym (PMA) lub w celu opieki psychologicznej nad zaangażowanymi osobami ( pogotowie medyczno-psychologiczne ).
Dowódca działań ratowniczych zapewnia koordynację wszystkich zasobów ratowniczych, publicznych, prywatnych lub stowarzyszeń, na miejscu wypadku. Musi być łatwy do zidentyfikowania i nosi w tym celu żółty ornat z napisem „Dowódca akcji ratunkowej” (COS). Posiada operacyjne stanowisko dowodzenia na miejscu interwencji. Te ostatnie muszą zintegrować łącze udostępnione przez Policję .
COS ma dwóch asystentów: dyrektora służb ratowniczo-gaśniczych oraz dyrektora pomocy medycznej.
Dyrektor Ratownictwa Pożarnego (DSI)Funkcję tę pełni funkcjonariusz straży pożarnej. Jej misja, w powiązaniu z łańcuchem wsparcia ofiar:
Nosi w żółtym ornacie, w zależności od wydziału, z napisem „Dyrektor straży pożarnej”.
Dyrektor Ratownictwa Medycznego (DSM)Funkcję tę, w zależności od wydziału, pełni lekarz strażak lub lekarz SAMU. DSM odpowiada za wybór strategii medycznej opieki nad poszkodowanym, ustalenie przebiegu leczenia oraz wyłączną jurysdykcję do podejmowania decyzji medycznych.
Nosi żółty ornat z napisem „Dyrektor pomocy medycznej”.
Istnieją dwie strefy: strefa, w której zagrożenie nadal występuje, oraz strefa bezpieczeństwa. Dopóki obszar nie jest zabezpieczony, dostęp do niego mają tylko jednostki, których zadaniem jest walka z katastrofą. Gdy niebezpieczeństwo nie wynika z trwającego działania człowieka - zazwyczaj w przypadku wybuchu (przypadkowego lub kryminalnego bez ryzyka dalszego ataku), wypadku przemysłowego, wypadku transportowego lub klęski żywiołowej - walka z katastrofą jest obowiązkiem strażaków lub jednostek bezpieczeństwa cywilnego. Rolą policji – Policji Narodowej, Miejskiej i Żandarmerii – jest ograniczenie dostępu do terenu, umożliwienie obiegu środków ratunkowych i rozpoczęcie śledztwa. Jeśli zagrożenie nie jest kontrolowane, a sytuacja prawdopodobnie się rozwinie, ofiary znajdujące się na tym obszarze są pilnie odprowadzane do punktu zbiórki ofiar (PRV), z dala od niebezpieczeństwa, gdzie udzielana jest pierwsza pomoc w nagłych wypadkach. do zaawansowanego stanowiska medycznego (PMA, szpital polowy ); jeśli zagrożenie jest pod kontrolą, ofiary otrzymują minimalne leczenie na miejscu ( pierwsza pomoc od frontu ) i są ewakuowane bezpośrednio do PMA. PMA, a także punkt zbiórki zasobów (PRM), punkt, w którym muszą być obecni różni gracze w terenie, oraz ewentualna strefa lądowania helikoptera ( strefa zrzutu , DZ) znajdują się w tak zwanej „strefie deportacji”. wsparcie ".
W przypadku kryzysu głównie „bezpieczeństwa i porządku publicznego” organizacja jest inna; są to typowo zamachy terrorystyczne, czyny przestępcze (rozliczenia rachunków, usiłowanie rozboju z użyciem broni), patologiczne impulsy mordercze (szaleństwo) czy zamieszki . Na ogół mamy do czynienia z strzelaninami lub atakami nożami, braniem zakładników, a czasem groźbą wybuchu (samobójcze bombardowania). W takich przypadkach za walkę z incydentem odpowiadają Siły Bezpieczeństwa Wewnętrznego (policja i żandarmeria). Strefa niebezpieczna jest wówczas strefą wykluczenia, do której dostęp jest zarezerwowany wyłącznie dla policji i jest podzielona na trzy strefy: strefę kontaktu, strefę walki i strefę odpoczynku:
Tego typu sytuacja może ewoluować bardzo szybko, wymagając ciągłej reorganizacji strumienia ofiar, „obwodu poszkodowanych”.
„Na początku zacząłem wykonywać gesty ratunkowe, ale szybko przytłoczyła nas liczba rannych”, wyjaśnia. Dlatego przyjąłem na siebie rolę oficera ewakuacji kierującego ruchem ofiar przez agentów RAID do strefy pośredniej. Po pewnym czasie strefa całkowitego wykluczenia staje się bardziej przepuszczalna, o ile jest zabezpieczona. Strażacy są wtedy upoważnieni do wejścia na teren. "
- P r Denis Szafran lekarza z BIS , lekarze RAID skierowane rzeź Bataclan
Organizacja łańcucha medycznego obejmuje trzy fazy interwencji:
Akcja odbioru przedłuża czynności czyszczenia. Misja „kolekcyjna” powierzana jest funkcjonariuszowi strażaka, który koordynuje misje przypisane do tej funkcji.
Nosi czerwony ornat z napisem „Officer pickup”. Cały personel przydzielony do tej misji nosi, aby ułatwić ich identyfikację, czerwoną opaskę lub ornat.
Mówimy też o „ collection noria ” lub „małej norii”.
Zaawansowane stanowisko medyczne (PMA)Grupowanie ofiar odbywa się na zaawansowanym stanowisku medycznym (PMA), którego kierownikiem jest lekarz (strażak lub SAMU , w zależności od wydziałów), wyznaczony przez DSM. Misje tego lekarza to:
Ma w tym celu:
W razie potrzeby i po uzgodnieniu z DSM można utworzyć dwie dodatkowe strefy, odrębne od PMA (z upoważnienia DSM):
Lekarz PMA nosi biały ornat z napisem „PMA Doctor”, oficer PMA biały ornat z napisem „PMA”. Reszta personelu PMA nosi białe opaski.
EwakuacjaMisja „ewakuacyjna” polega na koncentracji i zarządzaniu wszystkimi wektorami ewakuacji, zgodnie z potrzebami wyrażonymi przez lekarza prowadzącego PMA. Misję tę powierzono oficerowi, który ma do dyspozycji strażaków i wolontariuszy ze stowarzyszeń bezpieczeństwa cywilnego (ratowników stowarzyszeniowych) w celu zorganizowania przestrzeni.
Wektory ewakuacyjne mogą być medyczne lub niemedyczne. Mogą to być wozy strażackie, prywatne karetki pogotowia, pojazdy stowarzyszenia, helikoptery itp. Funkcja ewakuacji zapewnia transport poszkodowanych odpowiednimi środkami i do odpowiednich ośrodków zgodnie z zaleceniami lekarzy PMA.
Oficer ewakuacyjny nosi niebieski ornat z napisem „Ewakuacja”, a personel do jego dyspozycji nosi niebieską opaskę.
Mówimy też o „norii ewakuacyjnej” lub „dużej norii”.
: dokument używany jako źródło tego artykułu.