Jury obywatel jest tymczasowy zespół wyznaczony przez losowanie lub wybrano inną metodą losową (ul akwizycji, itd.), Aby kierować pewne decyzje polityczne. Celem jest wzmocnienie udziału obywateli w procesach politycznych i / lub informowanie procesu decyzyjnego w złożonych sytuacjach poprzez konsultacje z próbką populacji.
Jury obywatelskie wyróżniają się różnymi procedurami, które je organizują. Są rozmieszczone w bardzo różnych sytuacjach i zgodnie z modalnościami samych organizacji, w wielu: spotkania sąsiedzkie, sondaże obrad , konferencje obywatelskie , fora tematyczne, fora dyskusyjne, kręgi samoańskie, jury obywatelskie itp.
Obywatele Sędziowie są wykorzystywane w wielu krajach od 1990 i bardziej formalnych ram w takich krajach, jak w Niemczech (m.in. Berlin ), w Danii i Hiszpanii .
Jury obywatelskie „wyróżnia się uciążliwym i precyzyjnym charakterem ich procedury, a także złożonością zgłaszanych im zagadnień, zwykle zlokalizowanych na styku nauka-technika / społeczeństwo.
W latach 70. w Niemczech Peter Dienel, socjolog pracujący w administracji odpowiedzialnej za renowację dzielnic miejskich, starał się zaangażować mieszkańców w projektowanie projektów. Dla niego spotkania publiczne nie są odpowiednim narzędziem: mogą zmobilizować dużą liczbę osób, ale nie udaje im się zaangażować wszystkich grup społecznych. Ponadto debaty, które są zbyt krótkie, często prowadzą jedynie do niejednorodnych i nie zawsze realistycznych żądań, a nawet do rozłamu między wizjami uczestników, a nie do konsensusu. Dienel przez lata eksperymentował z nowymi urządzeniami do szkolenia i zbierania głosów obywateli, aż do momentu, gdy znalazł się w tym, co nazwał „komórkami planowania” (Planungszelle): losowanymi grupami dwudziestu pięciu osób wśród mieszkańców dzielnicy i zmobilizowani na kilka dni, którzy otrzymują elementy szkolenia i informacje o problemie, który ma być leczony, a następnie ustalają zalecenia. Zasada jury obywatelskiego jest inspirowana tą koncepcją, rozszerzając ją na wszystkie lokalne decyzje polityczne. Termin „ jury obywatelskie ” po raz pierwszy użył amerykański politolog Ned Crosby od lat 80. XX wieku, kiedy to kilka lat później stworzył w Stanach Zjednoczonych grupy działające na tej samej zasadzie. Najczęściej koncentrują się one na kwestiach o znaczeniu lokalnym, a „codzienne ekspertyzy” są często przedstawiane w celu legitymizacji interwencji obywateli.
Pojawiły się w 1987 roku , kiedy Duńska Rada ds. Technologii udoskonaliła metodę, którą nazywała „ Konferencją Konsensusu ”. Mobilizuje grupę obywateli, do których stawia pytanie zupełnie nie należące do przestrzeni lokalnej, czyli o wykorzystanie organizmów genetycznie zmodyfikowanych w żywności i rolnictwie . A zatem to nie zdrowy rozsądek i empiryczna wiedza obywateli są przywoływane w celu uzasadnienia ich interwencji, ale ich świecki charakter i poczucie odpowiedzialności.
Model duński został wyeksportowany do Belgii, Hiszpanii (gdzie czasami nazywany jest NIP - Nucleo de interactencion Participativa) i wielu innych krajów. We Francji jest znana jako Konferencja Obywatelska . Nie jest organem decyzyjnym, ale częściej narzędziem decyzyjnym o charakterze konsultacyjnym , wdrażanym czasowo przez władze polityczne, które chcą mieć wizję swojej opinii publicznej na zdefiniowany przez siebie temat. Najczęściej liderzy jury obywatelskich mobilizują know-how wynikające z facylitacji (czyli z animacji kolektywów pracy) lub mediacji .
W 2012 roku metoda ta została podjęta w skali globalnej pod egidą ONZ, która przygotowując się do Konferencji Hyderabad na temat różnorodności biologicznej, zorganizowała wraz z Duńską Radą Technologiczną wydarzenie o nazwie „World Wide Views on Biodiversity” (WWVB ): Konsultacje te mobilizują około 4000 zwykłych obywateli (w wieku 16 lat i starszych) w 40 krajach. Zapraszamy do udziału w globalnej ankiecie organizowanej jednocześnie w tych krajach ( Kongo , Kamerun , Malediwy , Boliwia , Brazylia , Kostaryka , Kanada , Stany Zjednoczone , Dania , Niemcy , Chiny , Japonia , Stany Zjednoczone , Francja itd.) Na15 września 2012. Synteza zastąpi propozycje obywateli dotyczące głównych problemów i wyzwań związanych z różnorodnością biologiczną. We Francji obywatele-wolontariusze będą mobilizować się na Reunion , z pomocą Rady Regionalnej Reunion oraz w Lille w siedzibie Rady Regionalnej Nord-Pas-de-Calais ; we współpracy z Hulot Foundation for Nature and Man oraz Terra Eco . Panel obywatelski jest losowany z grupy wolontariuszy, spełniając określone kryteria (muszą to być zwykli obywatele , ani wybrani, ani specjaliści w tych kwestiach). Obywatele ci, po obejrzeniu filmów na te tematy, zeznają i debatują, aby sformułować oświeconą opinię, a następnie formułować zalecenia w głównych kwestiach różnorodności biologicznej. Protokół roboczy jest wspólny dla 40 krajów w celu uzyskania porównywalnych wyników, które zostaną opublikowane17 września 2012. We Francji gabinet „misji publicznych” sporządzi podsumowanie, które zostanie przesłane decydentom COP Hydérabad. Organizatorzy Francji przekażą te wyniki Prezydentowi Republiki , Premierowi i Ministrowi Ekologii , ale także francuskim i europejskim negocjatorom konferencji Hyderābād. Te same wyniki zostaną następnie przedstawione delegacjom obecnym na Konferencji, aby zachęcić do „ trybu zarządzania, który jeszcze bardziej integruje głos obywateli” i uwzględnienia „priorytetów„ zwykłych ”obywateli w kwestii bioróżnorodność ” , dwa sposoby odpowiedzi na„ kwestię A ” celów z Aichi .
Chociaż funkcjonowanie jury obywatelskiego może się różnić, istnieje kilka stałych:
Krytyka kierowana do jury obywatelskiego jest kilku rodzajów:
Jury obywatelskie (Bürgerforum) jest wykorzystywane od 2001 r. W 17 dzielnicach Berlina do decydowania o części ich budżetu (500 000 euro). W większości są to mieszkańcy wylosowani (niezależnie od narodowości), do których dołączają przedstawiciele lokalnych stowarzyszeń. Liczbę przysięgłych ustalono na jeden na tysiąc mieszkańców.
W Belgii , od pierwszego eksperymentu przeprowadzonego w 2001 roku w Brabancji Walońskiej z inicjatywy Ministerstwa Transportu i Planowania Regionalnego, fundacja dla przyszłych pokoleń przeprowadziła kilka eksperymentów panelowych obywatelskich ( strona internetowa fundacji dla przyszłych pokoleń ).
We Francji od 1998 r. Przeprowadzono kilka eksperymentów na szczeblu krajowym, w szczególności w kwestiach związanych z nauką i technologią (bioetyka, GMO itp.). Od tego czasu społeczności wykorzystują również konferencje obywatelskie. różnorodne tematy: gospodarka wodna, oczyszczanie ścieków, polityka społeczna, rozwój wsi, zdrowie itp
Na przykład zorganizowano następujące konferencje dla mieszkańców (lista niepełna):
Jury obywatelskie znalazło się w samym sercu francuskiej debaty prezydenckiej 2007 r. Po tym, jak Ségolène Royal wysunęła hipotezę, że można je wykorzystać do oceny działań wybieranych urzędników.
W Quebecu The Chief Officer Wyborczy mandat Institut du Nouveau Monde projektować i prowadzić jury obywateli w sprawie finansowania partii politycznych w prowincji. Dwunastu przysięgłych musiało, po dwóch dniach przesłuchań i dwóch dniach narad, rozłożonych na 2 weekendystyczeń 2010odpowiedz na pytanie: „Czy powinniśmy otworzyć finansowanie partii politycznych na wkłady firm i innych ugrupowań: tak czy nie? Jeśli tak, na jakich warunkach? Jeśli nie, czy należy zmienić istniejące przepisy?”.
W Stanach Zjednoczonych jury obywatelskie zostały wprowadzone przez Neda Crosby'ego (University of Minnesota) w 1973 roku.
Jury obywatelskie zorganizowano w szczególności w 1999 r. W dziedzinie technologii telekomunikacyjnych, aw 2005 r. W dziedzinie nanotechnologii.