We Francji centra zarządzania terytorialną usługą publiczną ( CDG ) to lokalne instytucje publiczne o charakterze administracyjnym . Są partnerami władz lokalnych w zarządzaniu karierą swoich urzędników .
Na ogół istnieje jedno centrum zarządzania na dział, ale niektóre centra zarządzania są odpowiedzialne za kilka działów. Dotyczy to w szczególności międzyresortowego centrum zarządzania na wewnętrznych przedmieściach regionu Île-de-France, które działa dla Hauts-de-Seine , Seine-Saint-Denis i Val-de-Marne oraz Międzywydziałowego Centrum Zarządzania dla Wielka Korona regionu Île-de-France, która działa dla departamentów Yvelines , Essonne i Val-d'Oise .
Centra zarządzania w tym samym regionie lub na tym samym obszarze geograficznym muszą powierzyć jednemu z nich, zwanemu „ośrodkiem koordynującym”, określone funkcje.
Członkostwo w tych centrach jest obowiązkowe dla gmin zatrudniających do 350 agentów, a poza tym opcjonalne, a także dla departamentów i regionów.
Prawo n o 84-53 w26 stycznia 1984ustalenie ogólnego statutu terytorialnej służby cywilnej ustanowiło zasadę zarządzania tymi urzędnikami przez centra zarządzania działające na trzech różnych poziomach: krajowym, regionalnym i resortowym. Zamiast ośrodków departamentalnych zaplanowano trzy ośrodki w Île-de-France : jedno w Paryżu, jedno na wewnętrznych przedmieściach i jedno na przedmieściach zewnętrznych. Prawo n o 84-594 sprawie szkolenia funkcjonariuszy służby samorządowej obejmował również utworzenie krajowego centrum szkoleniowego dla służby samorządowej, jak również regionalnych centrów szkoleniowych.
Jednak zanim te różne organy zostały powołane, ustawa z 1987 roku zmniejszyła ich liczbę:
Reforma z 2007 r. Powierzyła niektórym centrom zarządzania funkcję centrum koordynacyjnego w imieniu kilku ośrodków wydziałowych.
Prawo ustanawia obowiązkowe misje dla centrów zarządzania. Pozostałe czynności wykonywane przez centra zarządzania są opcjonalne i różnią się w zależności od działów.
Centra zarządzania (CDG), zgodnie z ustawą z 26 stycznia 1984 r., Są odpowiedzialne za zarządzanie karierą. Zarządzają wszystkimi indywidualnymi aktami wszystkich urzędników państwowych należących do zrzeszonych społeczności. Pomagają władzom lokalnym w stosowaniu ustawowych zasad mających zastosowanie do lokalnych urzędników. Monitorują i aktualizują poszczególne pliki, co umożliwia im przygotowywanie decyzji administracyjnych związanych z rozwojem kariery agenta (awans na stopień, stopień, rating).
Oferty pracy i aplikacjeJedną z obowiązkowych misji przewidzianych ustawą z 26 stycznia 1984 r. Jest zarządzanie giełdą pracy. Rzeczywiście, ustawa z 19 lutego 2007 r. Przyznaje mu ogólną kompetencję w zakresie informacji o terytorialnym zatrudnieniu publicznym. Umożliwia to łączenie rekruterów i poszukujących pracy, ułatwiając w ten sposób rekrutację i mobilność agentów. Otrzymują oświadczenia o utworzeniu i wolne etaty, które są odpowiedzialni za publikację. Zarządzają listami predyspozycji społeczności wydziału. Wreszcie pomagają w rekrutacji. Według barometru giełd pracy CDG na lata 2014–2017 liczba zamieszczonych ogłoszeń wzrosła o 36,6% w ciągu tych 4 lat, osiągając 77 795 ogłoszeń w 2017 r. W ten sposób CDG mogą śledzić ewolucję potrzeb kadrowych władz lokalnych.
Organizacja konkursów i egzaminówCDG terytorialnej służby cywilnej organizuje konkurencyjne egzaminy wstępne do terytorialnej służby cywilnej dla kadry kierowniczej na stanowiskach kategorii A, B i C, zgodnie z potrzebami wyrażonymi przez władze lokalne.
Prawa związków zawodowych Funkcjonowanie wspólnych organówWspólne komitety administracyjne (CAP) , komitety techniczne (TC) , rada dyscyplinarna
Wsparcie dla urzędników pozbawionych pracy (z wyjątkiem kategorii A +)Urzędnicy administracji terytorialnej mogą być czasowo pozbawieni pracy w związku z pełnieniem funkcji lub rozwiązaniem stosunku pracy. W takim przypadku CDG wspiera urzędnika służby cywilnej w procesie powrotu do pracy i zapewnia, że faktycznie szuka on pracy. CDG rzeczywiście zapewnia „wsparcie dla urzędników służby cywilnej tymczasowo pozbawionych pracy kategorii A, B i C” i to dla wszystkich pracodawców terytorialnych podlegających ich jurysdykcji.
W związku z tym w ciągu trzech miesięcy od rozpoczęcia opieki urzędnik służby cywilnej i centrum zarządzania wspólnie opracowują zindywidualizowany projekt mający na celu promowanie powrotu do pracy. Projekt ten określa w szczególności działania orientacyjne, szkoleniowe i ewaluacyjne, których agent ma przestrzegać. Urzędnicy już objęci w dniu publikacji ustawy z 6 sierpnia 2019 r. Oraz centra zarządzania mają sześć miesięcy od tej samej daty na wspólne opracowanie spersonalizowanego planu powrotu do pracy. Jeżeli urzędnik nie przestrzega w poważny i powtarzający się sposób zobowiązań wynikających z tego projektu, centrum zarządzania może zakończyć wsparcie urzędnika. Ten ostatni zostanie wówczas zwolniony lub przyjęty na emeryturę.
Ustawodawca zrewidował degresję wynagrodzeń urzędników czasowo pozbawionych pracy. Od teraz degresja ma miejsce od drugiego roku wsparcia. Stawka degresji wynosi 10% rocznie nieprzerwanie bez dolnego limitu Przed ustawą z dnia 6 sierpnia 2019 r. Ustawodawca przewidywał degresję ich wynagrodzenia w krokach po 5% w skali roku począwszy od trzeciego roku wsparcia w granicach 50%.
Urzędnicy służby cywilnej tymczasowo pozbawieni pracy mogą być zobowiązani do wykonywania zadań tymczasowych. W takim przypadku otrzymują w trakcie wykonywania tych misji całość wynagrodzenia odpowiadającego wskaźnikowi posiadanemu w ich grupie zaszeregowania.
Zmiana klasyfikacji urzędników uznanych za niezdolnych (z wyjątkiem kategorii A +)CDG jest odpowiedzialna za przeklasyfikowanie urzędników uznanych za niezdolnych do pracy. Decyzja Rady Stanu z 2 października 2002 r. Uczyniła z tego ogólną zasadę prawa. Są to urzędnicy, którzy po pogorszeniu się stanu fizycznego nie mogą już wykonywać swoich obowiązków. Ta czasowa lub definitywna niezdolność fizyczna musi być oceniana na podstawie zajmowanego stanowiska. Uznanie tej niezdolności fizycznej następuje po wydaniu opinii komisji lekarskiej po zakończeniu zwolnienia chorobowego lub komisji ds. Reformy, jeśli społeczność pracodawców odmawia uznania, że niezdolność tę można przypisać służbie. W pierwszej kolejności należy rozejrzeć się za rozplanowaniem ich stanowiska pracy, jednak jeśli nie jest to możliwe, należy rozważyć przekwalifikowanie zawodowe. W ostateczności, jeśli zmiana zaszeregowania nie jest możliwa, pracodawca będzie musiał wykazać brak możliwości dokonania zmiany kwalifikacji w celu skreślenia urzędnika służby cywilnej. Ponadto dekret z 30 września 1985 r., Zmieniony dekretem z 5 marca 2019 r., Stanowi, że:
- Przydział na inne stanowisko tego stopnia musi być ogłoszony na wniosek CNFPT lub CDG przez samorząd terytorialny;
- Samorząd terytorialny, prezes CNFPT lub prezes CDG mogą zaproponować okres przygotowawczy do przeklasyfikowania (PPR), który zostanie ustalony w porozumieniu z agentem.
Zbiór raportu o stanie społeczności (Raport społeczny)Raport o stanie społeczności (CER) jest powszechnie nazywany raportem społecznym. Dekretem z dnia 30 listopada 2020 od 1 st stycznia 2021, REC stał się jedynym Raport Społeczny (RSU). Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 6 sierpnia 2019 r., Dekret z 30 listopada 2020 r. Określa zasady i warunki realizacji RSU. Jest to narzędzie referencyjne, które poprawia wiedzę o terytorialnej służbie publicznej CDG. Wszystkie wskaźniki przewiduje dekret z 12 sierpnia 2019 r. W raporcie zebrano dane dotyczące społeczności: siły roboczej, absencji, czasu pracy, wynagrodzenia, warunków pracy, szkoleń i praw socjalnych. CDG pomaga we wprowadzaniu danych, dzięki ekstrakcji danych przekazywanych podczas deklaracji N4DS następuje wstępne wypełnienie raportu społecznego. Grupy CDG przeprowadzają kontrolę spójności wszystkich wprowadzonych danych, a na końcu podsumowują raport społeczny. Narzędzie to ułatwia samorządom zarządzanie zasobami ludzkimi.
Misje, które mają wpływ na urzędników służby cywilnej kategorii A (z wyjątkiem kategorii A +), są zazwyczaj wykonywane przez centra koordynacyjne.
Misje obowiązkowe są finansowane ze składki wpłacanej przez zrzeszone wspólnoty, w oparciu o całkowite wynagrodzenie zgodnie z oświadczeniami o likwidacji URSSAF .
Misje opcjonalne są finansowane z dodatkowego wkładu lub w ramach umowy.
Ustawa z 19 lutego 2007 r. Stanowi, że centra zarządzania na poziomie regionalnym lub międzyregionalnym są zobowiązane do sporządzenia statutu w celu zorganizowania się. Na mocy tego statutu centra zarządzania wyznaczają centrum zarządzania, które stanie się „ośrodkiem koordynującym”. Karta ta zawiera również określenie misji, które inne centra zarządzania chcą wspólnie wykonywać. Na przykład obowiązkowe jest uwzględnienie misji, które dotyczą agentów należących do kategorii A, takich jak organizacja konkursów i egzaminów zawodowych, promocja twórczości i wolnych miejsc pracy, wsparcie prywatnych urzędników służby cywilnej lub przeklasyfikowanie urzędników, którzy stali się niezdolni do pracy.
Jeśli centrom zarządzania nie uda się dojść do porozumienia, to resortowe centrum zarządzania, które jest stolicą regionu, stanie się wówczas ośrodkiem koordynującym i będzie wówczas musiało wykonywać jedynie misje zawarte w minimalnej bazie kompetencji.
Istnieje wyjątek dla centrów zarządzania w regionach zamorskich, ponieważ są one jednowydziałowe, dla Majotty, która jest wspólnotą departamentów sui generis, a także dla centrów zarządzania regionu paryskiego, ponieważ są one już zorganizowane na poziomie międzyresortowym.
Ustawa z 19 lutego 2007 r. Zmieniła także ustawę z 26 stycznia 1984 r., Ponieważ umożliwiła zawieranie przez centra zarządzania umów w celu przejęcia misji nieobjętych Kartą. Tylko kilka ośrodków może uczestniczyć w tych zjazdach, jeśli czują, że chcą znacznie szerszej współpracy międzyregionalnej lub międzyresortowej.
Ustawą z 6 sierpnia 2019 roku upraszcza się łączenie resortowych centrów zarządzania w jedno centrum międzyresortowe. To połączenie jest realizowane dzięki „regionalnym lub międzyregionalnym systemom koordynacji, łączenia i specjalizacji”, które obecnie zastępują karty koordynacyjne. Te plany regionalne wymieniają misje, które centra zarządzania wykonują podczas określania warunków ćwiczeń.
Ustawa z 6 sierpnia 2019 r. Powtarza, że sąsiednie resortowe centra zarządzania lub gminy podlegające art. 73 i 74 Konstytucji, położone na tym samym obszarze geograficznym, mogą zdecydować w drodze wspólnych narad zarządów, po zasięgnięciu opinii ich terytorialnie komitety w celu stworzenia jednego międzyresortowego centrum, które jest następnie odpowiedzialne za terytorium zastępowanych przez siebie centrów zarządzania, a także za koordynację ośrodków należących do różnych regionów. Gminy odpowiednich departamentów, jak również instytucje publiczne spełniające warunki obowiązkowego członkostwa, są siłą rzeczy zrzeszone w tych międzyresortowych centrach zarządzania.