| Rodzaj | Podmiot prywatny odpowiedzialny za misję służby publicznej |
|---|---|
| Kraj | Francja |
| Efektywny | 13.455 (w tym Acoss) |
|---|---|
| Zależeć od | Ministerstwo Solidarności i Zdrowia oraz Ministerstwo Akcji i Rachunków Publicznych |
| Budżet | Całkowity oddział zbiórki FNGA o wartości 1350 mln EUR, w tym 131 mln EUR na Acoss |
| Stronie internetowej | www.urssaf.fr |
| Portal danych | open.urssaf.fr |
| data.gouv.fr | 5e9d6eaf7137453528ac7e9b |
|---|
W Francji , że związki zawodowe do odzyskiwania składek na zabezpieczenie społeczne oraz zasiłków rodzinnych (Urssaf) są podmioty prywatne , którym powierzono misję służby publicznej, podlegających „odzysk” oddziału ogólnego systemu zabezpieczenia społecznego .
W 1945 roku Alexandre Parodi , ówczesny minister pracy, powierzył Pierre'owi Laroque zadanie opracowania „ambitnej” reformy. Powszechny system ubezpieczeń społecznych jest więc stworzony przez rozporządzeń 4 i19 października 1945, opartej dla swoich autorów na zasadach uniwersalności , wyjątkowości i solidarności narodowej.
Prawo finansowe 14 kwietnia 1952 rprzewiduje możliwość zorganizowania przez fundusze ubezpieczeń społecznych wspólnej usługi odzyskiwania składek na ubezpieczenie społeczne .
Dekret nr 60-452 z 12 maja 1960nakłada obowiązek tworzenia związków poboru składek na ubezpieczenie społeczne. Tę datę można uznać za oficjalną datę urodzenia Urssafów.
Kolejność 21 sierpnia 1967przewiduje utworzenie Centralnej Agencji Organów Ubezpieczeń Społecznych (Acoss), przemianowanej w 2021 r. na Fundusz Narodowy Urssaf , odpowiedzialnej za wspólne zarządzanie przepływami pieniężnymi różnych funduszy Ubezpieczeń Społecznych. Jednocześnie odpowiada za przydzielanie środków budżetowych agencjom windykacyjnym.
Artykuł 3 ustawy z dnia 28 listopada 1990upoważnia Acoss do przepisywania Urssaf środków, które mogą poprawić ich zarządzanie. W 1994 roku stał się narodowym funduszem sieci Urssaf.
W 1991 r. podstawa składek na ubezpieczenie społeczne poszerzyła się wraz z wprowadzeniem uogólnionej składki na ubezpieczenie społeczne (CSG).
W 1996 r. wdrożenie planu Juppé stworzyło mechanizm umowny między państwem a funduszami krajowymi w postaci porozumień o celu i zarządzaniu (COG), które są podzielone na wieloletnie umowy o zarządzanie dla organizacji lokalnych (CPG). Baza składek poszerza się ponownie wraz z utworzeniem Składki na spłatę długu społecznego (CRDS).
W 2008 r. utworzony 2 lata wcześniej Reżim Społeczny Niezależnych został powołany jako pojedynczy kontakt społeczny na rzecz ochrony socjalnej rzemieślników, handlowców i producentów. W tym kontekście Urssafowie zapewniają pobieranie składek i osobistych składek na ubezpieczenie społeczne od zainteresowanych osób prowadzących działalność na własny rachunek w imieniu RSI.
W latach 2012-2014 Urssaf zostały zregionalizowane w 3 kolejnych falach. Urssaf są zorganizowane zgodnie z regionalną siecią z 22 Urssafami, które zastępują 105 departamentalnych Urssaf, które wcześniej istniały.
W 2018 r. zniesiono RSI, a samozatrudnieni zostali objęci powszechnym systemem zabezpieczenia społecznego. Urssaf jest wtedy odpowiedzialny za zbieranie wszystkich osobistych składek od osób samozatrudnionych .
Główną misją Oddziału Windykacyjnego jest pobór składek od pracowników i pracodawców przeznaczonych na finansowanie powszechnego systemu ubezpieczeń społecznych , a także innych organizacji lub instytucji ( ubezpieczenie na wypadek bezrobocia , organy organizujące wyjazdy, Narodowy Fundusz Pomocy Mieszkaniowej , Fundusz Solidarności Emerytalnej , fundusz CMU , uzupełniający program emerytalny i zapomogowy dla pracowników domowych – IRCEM itp.).
Ochrona socjalna jest finansowana głównie opłat od dochodów z działalności (prawie 3/4 o ogólnym programu w 2017 roku), głównie na liście płac w sektorze prywatnym. Dwie trzecie składek (353,6 mld euro) zbiera sieć Urssaf od 9,4 mln wpłacających. Jedna trzecia zbiorów (145,1 mld euro) jest pobierana bezpośrednio przez Narodowy Fundusz . Są to składki i składki pobierane przez osoby trzecie oraz podatki i cła płacone przez państwo.
Różne krokiZ prawnego punktu widzenia odzyskanie długu przez Urssaf składa się z kilku etapów:
Urssaf od kilku lat wie o rozszerzeniu swojej misji: partnerów poza systemem ogólnym jest wielu i reprezentują znaczną wagę finansową: 109,3 mld euro w 2016 roku. Działa w imieniu 900 partnerów.
Od 1 st styczeń 2008, Urssaf działał w imieniu systemu ubezpieczeń społecznych dla osób prowadzących działalność na własny rachunek (RSI) w ramach poboru obowiązkowych osobistych składek na ubezpieczenie społeczne oraz składek dla pracowników w handlu, przemyśle i rzemiośle. W1 st styczeń 2018, system socjalny dla niezależnych (RSI) został zniesiony, a ochrona socjalna osób prowadzących działalność na własny rachunek została powierzona systemowi ogólnemu (który obejmuje już większość ludności Francji), aby uwzględnić ryzyko choroby, starości i śmierci z powodu niepełnosprawności oraz zbieranie ich wkładów.
W ramach tworzenia Pôle emploi poprzez połączenie Narodowej Agencji Zatrudnienia (ANPE) i Assédic , Urssafowi powierzono odzyskiwanie składek dla bezrobotnych i ubezpieczenie gwarancji płac (AGS) od1 st styczeń 2011. Kontrolowała bazę już od 2008 roku.
Składki i składki służą do finansowania pokrycia lub refundacji opieki medycznej, odszkodowania w przypadku zwolnienia chorobowego, urlopu macierzyńskiego lub wypadku przy pracy, a także wypłaty emerytury podstawowej i zasiłków rodzinnych beneficjenci powszechnego systemu ubezpieczeń społecznych.
Zebrane przez Urssaf środki są redystrybuowane do usługodawców za pośrednictwem Narodowego Funduszu. Wprowadzone obwody gwarantują najkrótszy możliwy czas na udostępnienie środków dostawcom usług w dniu 0 (tego samego dnia). Te rygorystyczne ramy zarządzania umożliwiają uniknięcie zaliczek gotówkowych.
Celem kontroli jest przede wszystkim sprawdzenie prawidłowości stosowania przepisów w celu skorygowania błędów przypadkowych lub umyślnych współtwórców. Umożliwia zatem zabezpieczenie finansowania ZUS, a tym samym praw socjalnych pracowników, poprzez działania weryfikacyjne a posteriori z pracodawcami.
Pomaga zagwarantować równe traktowanie ofiarodawców oraz warunki zdrowej konkurencji między podmiotami gospodarczymi na danym terytorium.
W 2016 r. uregulowano ponad 1,48 mld euro. 167 milionów euro zostało zwróconych na rzecz ofiarodawców.
Walka z oszustwami w zakresie składek i składek na ubezpieczenie społeczne ma na celu wykrywanie sytuacji pracy nierejestrowanej .
W 2016 r. kwota korekt związanych z działalnością stosowaną w walce z pracą nierejestrowaną wyniosła ponad 555 mln euro.
W 2017 r. Trybunał Obrachunkowy oszacował, że tylko 12% skorygowanych kwot Urssaf otrzymał w 2017 r. z powodu naruszeń stwierdzonych w 2012 r.
Urssafs wdraża oferty usług dla każdej kategorii współpracowników: kontrola zatrudnienia w usłudze powszechnej (Cesu) i Pajemploi dla osób fizycznych, tytuł zatrudnienia w firmie (Tese) dla bardzo małych firm, kontrola zatrudnienia w stowarzyszeniach i wpływ na zatrudnienie dla stowarzyszeń.
Regionalnymi Urssafami zarządza 20-osobowa Rada Dyrektorów, posiadająca wszystkie uprawnienia zarządcze określone w Kodeksie Ubezpieczeń Społecznych. Jako taka, Rada głosuje nad budżetami zarządzania administracyjnego, zatwierdza roczne sprawozdania finansowe organizacji, kieruje działalnością Urssaf, decydując o różnych przedłożonych jej sprawozdaniach, w szczególności dotyczących funkcjonowania administracyjnego i finansowego organu. Wreszcie, poprzez swoje obrady reguluje sprawy organizacji.
Urssafami zarządza 20-osobowa Rada Dyrektorów :
Lokalne zakłady korzystają z rady departamentu. Ta ostatnia nie ma władzy decyzyjnej, lecz konsultacyjnej i zapewnia jakość relacji z użytkownikami (świadczona usługa, polubowne odwołanie).
W skład regionalnego zespołu zarządzającego wchodzi co najmniej dyrektor i księgowy odpowiedzialny za operacje księgowe i finansowe. W większych funduszach obejmuje również zastępcę dyrektora i/lub zastępcę dyrektora. Agent zarządzający jest odpowiedzialny za każdą placówkę wydziału i regularnie łączy tę funkcję z zarządzaniem biznesowym (np.: kontrola i sprawy prawne, polubowne i przymusowe odzyskiwanie itp.).
Sieć oddziałów zbiórkiSieć składa się z kilku struktur:
Jest nim narodowy fundusz Urssaf, który zarządza siecią, uznany za taki przez prawo z25 lipca 1994(tzw . Veil law ), podczas gdy fundusze krajowe trzech oddziałów dostawców ( CNAMTS , CNAVTS , CNAF ) były zapewniane od rozporządzeń z 1967 roku.
Zgodnie z Kodeksem Ubezpieczeń Społecznych sieć Urssaf podlega podwójnemu nadzorowi ministerstwa odpowiedzialnego za zabezpieczenie społeczne i, ale tylko wtórnie, ministerstwa odpowiedzialnego za budżet . Krajowa misja kontroli i audytu organizacji zabezpieczenia społecznego (MNC), służba o kompetencjach krajowych przy dyrektorze zabezpieczenia społecznego, kontroluje i ocenia działalność, funkcjonowanie i organizację lokalnych organizacji zabezpieczenia społecznego.
Cele oddziału windykacji były sukcesywnie uzgadniane z państwem przez umowy o celach i zarządzaniu (COG):
Pracownicy Urssaf, podobnie jak ich koledzy z innych gałęzi systemu ogólnego, nie są urzędnikami służby cywilnej i są objęci tym samym krajowym układem zbiorowym pracy, co inni pracownicy Ubezpieczeń Społecznych (krajowy układ zbiorowy pracy -CCNT- z 1957 r. dla pracowników i kadry kierowniczej, CCNT z 1968 r. dla agentów kierowniczych). Wszelkie konflikty rozstrzyga trybunał przemysłowy .
Każdy organ jest prawnie podmiotem prywatnym, któremu powierzono misję służby publicznej .