W Francji , artykuł 89 1958 Konstytucji organizuje rewizji konstytucji.
Przebiega w trzech fazach: inicjatywa, dyskusja i przyjęcie, ratyfikacja. Następnie Prezydent Rzeczypospolitej ogłasza ustawę konstytucyjną .
„Inicjatywa zmiany Konstytucji należy jednocześnie do Prezydenta Rzeczypospolitej na wniosek Prezesa Rady Ministrów i parlamentarzystów.
Projekt lub propozycja zmiany musi zostać rozpatrzona w terminie określonym w artykule 42 akapit trzeci i przegłosowana przez oba zgromadzenia na identycznych warunkach. Rewizja jest ostateczna po zatwierdzeniu w referendum.
Projekt rewizji nie jest jednak przedstawiany pod referendum, gdy Prezydent RP zdecyduje się przedłożyć go parlamentowi zwołanemu w Kongresie; w takim przypadku projekt zmiany zostaje zatwierdzony tylko wtedy, gdy uzyska większość trzech piątych oddanych głosów. Biurem Kongresu jest Zgromadzenie Narodowe.
W przypadku naruszenia integralności terytorium nie można wszcząć ani kontynuować żadnej procedury przeglądu.
Republikańskiej formy rządu nie można zmienić. "
Należy on „jednocześnie do Prezydenta Rzeczypospolitej (projekt) na wniosek Prezesa Rady Ministrów i posłów (propozycja)” .
Inicjatywa ta jest zatem podzielona między parlamentarzystów i władzę wykonawczą, ale przede wszystkim w obrębie samej władzy wykonawczej: ani prezydent, ani premier nie mogą samodzielnie wszcząć procedury rewizji; Prezydent musi czekać na propozycję Prezesa Rady Ministrów lub zabiegać o nią, aw zamian Prezes Rady Ministrów musi czekać na - lub sprowokować - odpowiedź Prezydenta na jego propozycję.
Gdy inicjatywa rewizji pochodzi od władzy wykonawczej, konieczna jest zatem zgoda Prezydenta i Premiera; wymóg, który jest stosunkowo łatwy do spełnienia, jeśli oboje należą do tej samej rodziny politycznej, a tym bardziej w hipotezie wspólnego zamieszkania na szczycie państwa.
Niezależnie od tego, czy pochodzi on z projektu - projektu - czy parlamentarzystów - propozycji - tekst musi zostać poddany pod głosowanie przez każdą z dwóch izb „na identycznych warunkach” . W przeciwieństwie do zwykłej procedury ustawodawczej, w której premier może, w przypadku utrzymującego się sporu między dwiema izbami, spowodować, że posiedzenie wspólnej komisji będzie próbowało wypracować wspólny tekst - a nawet poprosić Zgromadzenie o krajowy proces decyzyjny - procedura rewizyjna nie przewiduje możliwości wymuszenia porozumienia między posłami a senatorami.
Tutaj oba zgromadzenia mają równą władzę; zachowując jego brzmienie, odmawiając wzięcia pod uwagę innych zmian, każdy może prowadzić debaty w nieskończoność i faktycznie blokować rewizję. Kilka projektów poniosło zatem porażkę na tym etapie, blokując Senat: rozszerzenie zakresu referendum ( 1984 ), rozszerzenie na osoby prawa do sprowokowania kontroli zgodności prawa z prawami podstawowymi ( 1990 , 1993 ) ...
Po uzyskaniu identycznych głosów przez Zgromadzenie Narodowe i Senat, procedura zmiany konstytucji jest kontynuowana, ale różni się ona w zależności od statutu:
Kongres to spotkanie w tej samej sali iw Pałacu Wersalskim posłów i senatorów, którzy muszą głosować nad projektem większością trzech piątych oddanych głosów, aby został on ratyfikowany.
Przyczyna tej różnicy w traktowaniu projektu i propozycji jest oczywiście polityczna: generał de Gaulle obawiał się, że parlamentarne inicjatywy rewizji miały na celu zniszczenie jego pracy; znając też wielką powściągliwość posłów i senatorów co do praktyki referendalnej, miał nadzieję, że ograniczy ich „pragnienie” rewizji, poddając ich referendum. Fakty dowiodły, że miał rację, rewizje konstytucji są bardziej z inicjatywy władzy wykonawczej niż ustawodawczej.
Zmiana konstytucji nie może mieć miejsca w wyraźnie poważnych okolicznościach, w szczególności:
Piąty i ostatni akapit artykułu 89 wskazuje, że „republikańska forma rządu nie może zostać zmieniona” . Paragraf ten był przedmiotem różnych interpretacji i komentarzy, zwłaszcza dotyczących znaczenia „formy republikańskiej”. Postanowienie to znalazło się już w ustawach konstytucyjnych z 1875 r. Po ich nowelizacji ustawą rewizyjną z 4 sierpnia 1884 r. Na wniosek posłów republikańskich, którzy obawiali się powrotu do monarchii.
Termin „republikańska forma rządu” nigdy nie został jasno zdefiniowany. W swojej decyzji z września 1992 r. W motywie 19 Rada Konstytucyjna nie wyjaśniła, co należy rozumieć pod tym pojęciem.
Ta kwestia interpretacji pozostaje otwarta, Rada Konstytucyjna przypomniała w swojej decyzji z 2 września 1992 r. O wszystkich tych ograniczeniach, ale 26 marca 2003 r. Ogłosiła, że jest niekompetentna do orzekania w sprawie odwołania od rewizji. zdecentralizowana organizacja Republiki). Dlatego we Francji nie widzimy ponadkonstytucyjności .
Guy Carcassonne zauważa, że zakres artykułu 89 wydaje się symboliczny, ponieważ artykuł nie zakazuje rewizji ograniczeń, które on wyznacza, władza konstytucyjna mogłaby je usunąć i tym samym odzyskać całkowitą swobodę podejmowania decyzji, w tym zmiany republikańskiej formy rządów. Widzi w tym chęć „rozproszenia widma głosowania z 10 lipca 1940 r., Na mocy którego Zgromadzenie Narodowe nadało Pétainowi pełnię uprawnień, w tym ukonstytuowania” .
Pewności prawnej określone w niniejszym artykule wydaje się tym słabszy jako gra słów jest możliwe na części składowej przyszłości. Konstytucja rok XII , który zastępuje Rzeczpospolitej przez Pierwszego Imperium zapewnia w swoim pierwszym artykule, że „Rząd Republiki powierza do cesarza, który bierze tytuł cesarza Francuzów”.
Artykuł 89 nie jest jedynym, który dotyczy reform konstytucyjnych. Generał de Gaulle zastosował w 1962 r . Procedurę określoną w art. 11 w sprawie referendum ustawodawczego w celu zmiany Konstytucji i zapewnienia wyboru Prezydenta Republiki w powszechnych wyborach bezpośrednich, stosując art. 11, który tylko część doktryny, a także polityków uznała za niekonstytucyjną. . Celem było wtedy ominięcie Parlamentu.
Sam Georges Pompidou powiedział później, że art. 11 i 89 częściowo pokrywają się ze sobą, przy czym pierwszy z nich stanowi, że referendum może odnosić się do „organizacji władzy publicznej” , będącej przedmiotem wybitnie konstytucyjnym.
Podjęto również próbę reformy konstytucyjnej dzięki temu artykułowi z 1969 roku , który dotyczył połączenia Senatu i Rady Społeczno-Gospodarczej oraz reformy regionów . Odrzucenie tej próby przez wyborców (52,4% wyborców, czyli 41,9% zarejestrowanych) skłoniło prezydenta de Gaulle'a do rezygnacji.
Normalna forma rewizji, w drodze referendum, pozostaje bardzo rzadko stosowana: tylko raz w celu ustanowienia pięcioletniej kadencji w 2000 r. Procedura rewizji Konstytucji przez posiedzenie Kongresu stała się zatem powszechna. Thierry Lentz zwraca uwagę, że droga referendum została wykorzystana tylko raz, wobec dwudziestu jeden razy w Kongresie.
Rada Konstytucyjna wywnioskowała z czwartego akapitu artykułu, że art. 89 nie może zostać zastosowany w czasie obowiązywania artykułu 16 w decyzji 93-312 DC z 2 września 1992 r.