Referendum we Francji

W Francji , referendum istnieje od rewolucji . Proces demokracji pół-bezpośredniej , to indywidualne głosowanie, które umożliwia obywatelom francuskim wspólne decydowanie lub wyrażanie opinii.

Zgodnie z Konstytucją z 1958 r. referendum można zorganizować w kilku sytuacjach: uchwalenia ustawy, zmiany konstytucji lub wejścia państwa do Unii Europejskiej. W tych dwóch ostatnich przypadkach można go zastąpić głosowaniem na posiedzeniu Sejmu w Kongresie . Według wspomnianej konstytucji lub na mocy innych tekstów, miejscowy konsultacji lub referendum mogą być organizowane, w szczególności w kwestiach dotyczących statusu zbiorowości terytorialnej lub czynu należących do ich kompetencji lub na dużych projektów rozwoju obszarów miejskich. Ten stan .

Definicja pojęcia

Referendum to procedura nawołująca do ideałów demokratycznych , w ramach której „organ obywateli wzywa się do wyrażenia, w głosowaniu powszechnym, swojej opinii lub woli w odniesieniu do środka, który inna władza podjęła lub rozważa. , które będą kontynuowane lub przyjmowane tylko w przypadku pozytywnej odpowiedzi; referendum wymaga zatem tylko dwóch możliwych odpowiedzi: tak (przyjęcie) lub nie (odrzucenie). We Francji jest to przyjęcie większościowe, de facto bezwzględne . Biorąc pod uwagę puste głosowanie , co oznaczałoby korelatywnie, że ma jakąkolwiek użyteczność, utrzymanie „kwalifikowanej” większości (wymóg adopcji osiągającej określony procent wyborców), nie jest obecnie możliwe.

Termin „referendum” prawie nie pojawiał się we francuskich konstytucjach przed 1958 rokiem. Zastępują go parafrazy, takie jak „konsultacja” czy „apel do ludu”. Tylko art. 3 konstytucji27 października 1946uznaje prawo ludzi do referendum. W XXI -go  wieku, wydaje się, że wyróżniamy referendum decyzja, z konsultacji, który emituje wypowiedzenia, ale w literaturze prawniczej jest również stosowany nieformalnie określenia „referendum doradczy” i "konsultacji referendum”, w zależności czy ktoś skupia się na technika lub symbol polityczny, a wszystkie te terminy spełniają ogólną definicję określoną powyżej. Jednakże orzecznictwo Rady Stanu wyraźnie odróżnia referenda krajowe, w których naród francuski sprawuje swoją suwerenność (artykuły 11, 89 i 88-5), podlegające wyłącznej kontroli Rady Konstytucyjnej, od innych konsultacji referendalnych.

Technika referendum ma być zgodna z demokratyczną zasadą, do której przypisuje się republikański reżim ustanowiony przez Konstytucję z 1958 roku  :

Odwołanie się do referendum na poziomie narodowym łagodzi przewidzianą w tej konstytucji suwerenność narodową , która miesza w ten sposób procesy demokracji bezpośredniej i demokracji przedstawicielskiej  :

Jednak restrykcyjne warunki przeprowadzania różnych referendów i konsultacji przewidzianych w obecnej konstytucji ( infra ) sprawiają, że we Francji, podobnie jak w wielu krajach, jest to proces demokracji półbezpośredniej.

Historia referendum we Francji

Ślepy zaułek rewolucyjnych możliwości

Referendum oznaczone jest rewolucyjną pieczęcią. Jérôme Pétion de Villeneuve i Jean-Baptiste Salle jako pierwsi wprowadzili to pojęcie do francuskiej debaty, podczas dyskusji nad królewskim wetem w 1789 r.; Jérôme Pétion de Villeneuve wzywa zatem do „powierzenia ludziom sankcji praw”.

Projekt konstytucji żyrondzkiej z 1793 r. przewidywał już popularną cenzurę ustaw parlamentarnych. To ostatecznie nie zostało zaakceptowane. W rzeczywistości referendum zostało wymyślone w tym samym roku we Francji w celu przyjęcia Konstytucji 6 Messidor Roku I ( jakobin ). Ta szczególna konstytucja, inspirowana pismami Jean-Jacques Rousseau , przewidywała również uogólnienie referendum w sprawie przyjęcia ustaw, które wysyłane do gmin musiały uzyskać aprobatę ludu zbierającego się na zgromadzeniach pierwotnych, jeśli dziesiąta z nich, w co najmniej połowie departamentów (plus jeden), domagała się tego poprzez sprzeciw wobec projektowanej ustawy (art. 58 do 60). Mówiono nawet o „  popularnym wcie ”. W sprawach konstytucyjnych elektorat miał również prawo inicjatywy, jeśli co dziesiąta część sejmików decydowała o rewizji na szczeblu ogólnokrajowym. Sama konstytucja została uchwalona w referendum od lipca doSierpień 1793, choć można wyrazić zastrzeżenia co do demokratycznego charakteru tych ostatnich. Ta konstytucja nigdy nie będzie stosowana.

Wpływ wykorzystania plebiscytu w okresie Imperium

Następnie rządzące elity będą nieufne wobec ludu: idee Sieyèsa opowiadające się za suwerennością narodową i demokracją przedstawicielską przeważają nad suwerennością ludu i bezpośrednim udziałem ludu, z wyjątkiem wyborów. Jednakże Napoleon 1 st rozumieć zbyt dobrze korzyść, jaką mógłby czerpać z bezpośredniego odwołania się do ludzi, jednocześnie ich oswajając, a długi okres, który nastąpi, zdyskredytuje ten proces. Pod cesarskich reżimów, referendum stał się plebiscyt, instrument przystąpienia do władzy Bonapartego, którzy wspomagany przez administrację gorliwy i wszechobecny, otrzymany w ten sposób w 1800 roku w konsulacie po jego zamachu stanu z 18 Brumaire'a , potem konsulatu w życiu następnie jego przekształcenie w Imperium , które uzyskuje, by dalej rozciągać się w umiarkowanej formie podczas Stu Dni  ; to samo dotyczy Napoleona III, który w ten sposób ratyfikował swój zamach stanu w 1851 r. , a następnie przywrócenie Imperium, w którym technika plebiscytowa wyraźnie wydawała się być konstytucyjna, przed ratyfikacją względnej liberalizacji reżimu w przededniu wojny 1870 r .

To wyjaśnia, dlaczego w III e Rzeczypospolitej , przechodzi referendum być instrumentem despotyzmu i że konstytucja IV th Rzeczypospolitej „s praktycznie nieznane, w każdym razie przez marginalizację hipotetycznego wykorzystania tylko w sprawach konstytucyjnych i tytule uzupełniającej. Jednak na początku III RP rozwinął się podwójny ruch lewicy i prawicy na rzecz praktyki referendalnej. Na lewicy, na przykład socjaliści Édouard Vaillant i Jean Allemane, przedłużają idee Rousseau z 1793 r., broniąc tego, co nazywają „bezpośrednim ustawodawstwem”; na prawicy ruch plebiscytowy, czas zjednoczony w bulanizmie , broni „apelu do ludu”, czyli bezpośredniej powszechnej aprobaty ustaw, której broni na przykład Paul Déroulède, który chce zastąpić parlament Republiki przez republika plebiscytowa. 29 listopada 1895 rw imieniu małej nacjonalistycznej grupy Izby Deputowanych były Boulangist André Castelin stara się odróżnić swoją republikańską koncepcję referendum od bonapartystycznej praktyki plebiscytu bronionego na tej samej sesji przez Cuneo d'Ornano , ale to rozróżnienie nie przekonuje parlamentarzystów. Zdyskredytowanie procedury referendalnej jest zresztą raczej wzmacniane przez kryzys Boulangist – chociaż to generał Boulanger jako pierwszy użył słowa „referendum”; do tego czasu używano określenia „plebiscyt”.

Dzieje się tak dlatego, że trauma wynikająca z praktyki imperialnej wciąż żyła, a debata doktrynalna nie została jeszcze wygaszona. Jeśli prawnik Edouard Laboulaye bronił w oderwaniu referendum w momencie wprowadzenia III e Rzeczypospolitej, cała doktryna raczej uznał za niezgodne z systemem parlamentarnym aż Carré de Malberg nie genialnie poparła stanowisko przeciwne w 1931 roku ale większość z poniższych klasa polityczna do końca pozostała podejrzliwa.

Referendum miejskie znalazło więcej zwolenników. Już pod koniec lat 80. XIX w. gminy organizowały referenda w sprawach o znaczeniu lokalnym. Pierwszy tego typu miał miejsce w Cluny w 1888 roku . Miasto chciało powitać batalion piechoty, ale budowa koszar wymagała zapożyczenia, w przeciwieństwie do wcześniejszego zobowiązania wyborczego rady miejskiej: wyborcy zostali wezwani do wyboru. Sprawny przebieg operacji skłonił inne gminy do obrania drogi, która okazała się szybkim i łatwym sposobem rozwiązania trudnych problemów związanych z zarządzaniem. W obliczu tego zjawiska Minister Spraw Wewnętrznych zareagował, zobowiązując prefektów „poufnym okólnikiem” do stwierdzenia nieważności aktów miejskich na podstawie referendum. Konsultacje tego typu zostały zredukowane do wartości orientacyjnych. Ich rozwój został spowolniony. Ich praktyka trwała jednak przez dziesięć lat. Właściwie polityczne referendum nadal było przedmiotem silnego oporu republikanów, a potem stopniowo ich lewicy.

Odcisk generała de Gaulle

Jednak generał de Gaulle w użyciu ponownie wprowadzony podczas wyzwolenia w 1945 r., aby poprzeć koniec III e Republiki i dać krajowi tymczasowy reżim. Ponadto, dwukrotnie też Francuzi mieli następnie w 1946 do głosowania nad projektem konstytucji byłoby urodzić się gdzie IV th Rzeczypospolitej. To pozwoliło im uwolnić się od przeszłości, głosując  po raz pierwszy na „  nie ”. Ale referendum nie miało jeszcze charakteru politycznego i zwyciężyło dopiero po powrocie do władzy generała de Gaulle'a w 1958 roku, zarówno w kwestii ratyfikacji nowej konstytucji, jak i samej konstytucji. Jest to jedna z głównych innowacji. Rzeczywiście, we wstępnym opracowaniem konstytucji V th Rzeczypospolitej , okaże się, co do zasady, jako środek do suwerenności ćwiczeń (artykuł 3), a jednocześnie obejmujące trzy obszary: legislacyjny (artykuł 11), składnik (Artykuł 89 ) oraz samostanowienia (art. 53 i 86).

Jednocześnie skupia krytykę przeciwników V th Rzeczypospolitej, którzy widzą go jako potwierdzenie utworzenia autorytarnego reżimu . W kontekście, który był jednak wyraźnie bardziej demokratyczny niż za czasów Cesarstwa, praktyka silnie zabarwiona plebiscytem, ​​że de Gaulle zrobiłby z niego, niemniej jednak podsyciła silne zastrzeżenia co do techniki referendalnej. Nie licząc użycia, ocenianego przez niektóre niekonstytucyjne, jakie uczyni z artykułu 11 w 1962 i 1969 (por. infra ), które wywoła ożywioną debatę i powstanie „  kartelu na nie”; Prezydent Senatu mówił nawet o „  przepadku  ”. Wiemy ponadto, że de Gaulle wyobrażał sobie referendum w równym stopniu jako substytut rozwiązania w celu rozstrzygnięcia ewentualnego sporu z Parlamentem , jako sposób na odzyskanie swojej osobistej legitymacji . W przypadku pięciu referendów pod jego przewodnictwem wynik był zmienny: pierwsze trzy zostały przyjęte z, według Alaina Peyrefitte , stalinowskimi wynikami  ” , referendum w sprawie powszechnych wyborów jest rozczarowujące, ponieważ przy 62,25% na tak przy udziale 76,97% , skupia tylko 47% zarejestrowanych, którzy głosowali za jego przyjęciem, a referendum z 1969 r. zakończyło się niepowodzeniem. Uznano, że w tym ostatnim głosowaniu jego stawka jest stronnicza, a wyborców określa odejście lub utrzymanie generała.

Nic więc dziwnego, że następujące referenda wydają się wskazywać, że we Francji proces pozostaje naznaczony tym piętnem plebiscytowym, że nadal znajdujemy contrario w motywacjach wyborców, nawet jeśli, w przeciwieństwie do de Gaulle'a, żaden z jego następców nie otwarcie zadał pytanie o zaufanie. Jest to pierwszy z powodów, dla których wykorzystanie referendum w ostatnim okresie wydawało się politycznie niepewne, dając szansę na wypowiedzenie protestu , z ryzykiem niepowodzenia (niemal w 1992 r.). tak jak w 2005 r.). Poza tym poza tym quasi-kulturowym wymiarem referendum wzbudza niekiedy jedynie niewielkie zainteresowanie i tym samym wzbudza niską frekwencję, która przy braku wymogu kworum ogranicza zakres jego wyniku (jak w 1972 r., uznanym za porażkę Pompidou, który żałował operacji, a zwłaszcza w 1988 r.).

Uczelnia Laurence Morel uważa, że referendum inicjatywa prezydencka „mogą być postrzegane jako główny mechanizm, za pomocą którego V th rodząca Republika ukończył uderzające podobieństwo do modelu” demokracji plebiscytowym „zaprezentowanej w Niemczech przez Maxa Webera w jego pismach politycznych 1917 -1919” .

Perspektywy i bilans w XXI th  wieku

Pomimo krytyki, której przedmiotem są jego metody, i pomimo swoich niedociągnięć (patrz niżej ), referendum zachowuje swoich zwolenników, ale walczy o wykorzystanie i odnowienie pomimo wielu reform lub projektów.

Prezydent Mitterrand, który użył go po 15-letnim zaćmieniu, nie udało mu się poszerzyć jego zakresu i nie zastosuje się do propozycji Komisji Vedel z 1993 r., które mimo wszystko wzbudził, po mieszanym sukcesie referendum z 1992.

Prezydent Chirac zrobił to częściowo w 1995 r., rozszerzając zakres art. 11. Zanim stał się ofiarą w 2005 r., zadeklarował również chęć wznowienia stosowania referendum, co uczynił dwukrotnie, w tym po raz pierwszy w sprawach konstytucyjnych w trybie przewidzianym (art. 89 ust. 2) w 2000 r. W ramach jego mandatu, po uporządkowaniu konstytucji w 1995 r., w tym w sprawach referendalnych, miały miejsce jeszcze dwie reformy mające na celu rozszerzenie sfery referendalnej: jedna w 2003 r. ustanawiający referendum lokalne (w szczególności art. 72-1); drugi w 2005 r., który zobowiązuje do odwołania się do referendum w celu ratyfikacji nowego przystąpienia do Unii Europejskiej (art. 88-5).

Wreszcie, domagając się rewaloryzacji parlamentu i raczej powściągliwy w odniesieniu do referendum, o którym ma złą pamięć (niepowodzenie referendum w sprawie statutu Korsyki w 2003 r.) i z którego nie skorzysta w czasie swojej kadencji, prezydent Sarkozy wprowadza , poprzez rewizję z 23 lipca 2008 r. , pewne zmiany: w art. 88-5 ze zniesieniem automatyzmu referendum; w artykule 11 z nowym rozszerzeniem jego dziedziny, a przede wszystkim wprowadzeniem inicjatywy parlamentarnej, którą mogą poprzeć ludzie. Jednak o ile w tym drugim przypadku może to być kwestia względnego otwarcia na opozycję, nie jest to jeszcze referendum z inicjatywy powszechnej (zob. niżej ). Jest to wciąż oczekująca reforma, podobnie jak jeśli postępy poczynione w 2008 r. są mimo wszystko zgodne z wnioskami Komitetu Balladur z 2007 r., inne życzenie komisji, aby wzmocnić skuteczność referendum założycielskiego, nie zostało uwzględnione. Byłby to jednak jedyny sposób na utrwalenie prawa do referendum, gdyż do tej pory nic nie stoi na przeszkodzie, by zostało ono zniesione bez zgody ludu podczas rewizji sejmowej.

27 stycznia 2014prezydent Hollande zapowiada, że ​​będzie konsultował się z Francją w sprawie ewentualnego rozszerzenia Unii Europejskiej o Turcję (niezorganizowana) i zapowiada 11 lutego 2016referendum lokalne w sprawie projektu portu lotniczego Notre-Dame-des-Landes przyjętego przez państwo; ma zmodyfikowany w tym celu kod środowiska (infra). Ten ostatni co prawda odbędzie się za rządów Manuela Vallsa , ale rząd Édouarda Philippe'a nie weźmie tego pod uwagę (infra). Jednak to ten, który zapowiada wgrudzień 2018debata na temat referendum w sprawie inicjatywy obywatelskiej , która odpowiada jednemu z silnych postulatów ruchu żółtych kamizelek na rzecz demokracji uczestniczącej . Ten utwór nie zostanie zachowany przez prezydenta Macrona podczas jego przemówienia przezkwiecień 2019na rzecz złagodzenia tzw. procedury referendalnej ze wspólną inicjatywą i rozszerzenia zakresu referendalnego art. 11, w szczególności o kwestie społeczne; środki przyjęte przez Radę Ministrów w dniu:28 sierpnia 2019.

Obecna ocena  : Porzucenie praktyki referendalnej mającej na celu przywrócenie legitymacji prezydenta, obniżenie referendum na szczeblu lokalnym i coraz pilniejsze wezwanie do publicznej inicjatywy może wydawać się sankcjonowaniem niepowodzenia referendum, takiego jak zostało pierwotnie zaprojektowane przez de Gaulle'a. Z biegiem czasu nie tylko często zdarza się, że jego wynik jest udaremniany przez władzę wykonawczą ( infra ), ale jego sporadyczne użycie wydaje się odzwierciedlać bardziej strategiczną szansę dla władzy wykonawczej niż przekonanie o jej demokratycznych cnotach, na wizerunek prezydenta. Sarkozy'ego, który po odmowie obiecał wykorzystać go w przypadku zablokowania reform, jeśli zostanie ponownie wybrany (w wyborach prezydenckich w 2012 roku ), podobnie jak jego następca François Hollande  ; ten ostatni również dostrzegał tylko dwie przesłanki: instytucje i transfery suwerenności (chociaż dwa referenda, które następnie ogłosił, wykraczały poza ten obszar (powyżej)).

Mimo to, w rzeczywistości jest to poprzez referendum, które zostały nabyte zarówno reform instytucjonalnych zwanych obalenia reżimu V th Rzeczypospolitej, jeden w 1962 roku do zmiany procedury wyborczej szefa państwa, a drugi w 2000 roku w celu ustalenia zsynchronizowany pięcioletnią kadencję . Podobnie kwestia suwerenności narodowej toczyła się w czasie okresowego udziału narodu francuskiego w dekolonizacji (1961, 1962, 1988) i konstrukcji europejskiej (1972, 1992 i 2005).

Z drugiej strony, w ramach tej samej Republiki te, które bez wątpienia można subiektywnie uznać za dwie wielkie reformy, jakie przeszło społeczeństwo francuskie, pozostały poza polem referendalnym: zniesienie kary śmierci (1981) i decentralizacja (1982, 2003- 04, 2010 i 2014-15), podobnie jak wiele innych reform dokonanych bez powszechnej zgody lub wciąż w toku bez uwzględnienia tego: obniżenie większości cywilnej do 18 lat (1974), relatywizacja tradycyjnego małżeństwa (1975 do 2013), reformy wpływające na prawo do życia (1975, 1998 i 2005), rezygnacja z poboru i profesjonalizacji sił zbrojnych (1996 do 2010), prywatyzacja (1986 do 2005), umoralnienie życia politycznego (1988 do 2011), reformy wpływu zabezpieczenia społecznego i społecznej korzyści , edukacja narodowa (1968-2007), rozwój energii jądrowej i wyborów energetycznych , polityka migracyjna , itp.

Spostrzeżenie to nasuwa powracające pytanie o rozszerzenie pola referendalnego, w szczególności na tematy społeczne, a także na inicjatywę ludową . Kolejną drogą otwartą przez władzę wykonawczą w 2019 r. może być referendum wielokrotnego wyboru. Ponadto niektórzy zaczynają myśleć o konsultacjach w ramach referendum internetowego , a nawet o opracowaniu prawdziwych konsultacji społecznych za pomocą nowych technologii, takich jak smartfony , jak to już proponuje się w przypadku wyborów zawodowych lub partyzanckich. Paradoksalnie, częste żądanie części opinii publicznej, by referendum odbyło się, gdy ustawa prowokuje debatę, może zostać przez niektórych ocenione jako „niedemokratyczne”. Ponadto niektórzy uważają, że rozwój demokracji uczestniczącej za pośrednictwem Internetu ostatecznie potępia technikę referendalną, która może wydawać się „trochę surowa”.

Typologia referendów pod V -tego Rzeczypospolitej

Francuskiej konstytucji z dnia 4 października 1958 przewiduje cztery główne przypadkach referendum: dwa zmierzających do interesu narodowego, za przyjęciem ustawy (artykuł 11) i rewizji Konstytucji (artykuł 89); trzecią, ukierunkowaną na interes lokalny, do przedłożenia projektu dotyczącego ich do decyzji wyborcom samorządu lokalnego (art. 72-1 i inne); czwarta skierowana na konkretną kwestię o znaczeniu europejskim (art. 88-5).

Z wyjątkiem niektórych konsultacji lokalnych, referenda te mają wartość decyzyjną, ale w praktyce wszystkie są fakultatywne (w tym od 2008 r. w sprawie ratyfikacji przystąpienia do Unii Europejskiej). Do konsultacji referendalnych mają zastosowanie wszystkie przepisy ordynacji wyborczej dotyczące wykonywania prawa głosu . W przypadku referendów o zasięgu ogólnokrajowym odpowiedzialność za spory sądowe należy przede wszystkim do sędziego konstytucyjnego, a za inne do sędziego administracyjnego .

Referenda o interesie narodowym

Referendum ustawodawcze (art. 11)

Wywołanie art. 11 znajduje się wśród aktów Prezydenta RP zwolnionych z kontrasygnaty wymienionych w art .

Inicjatywa referendalna
  • lub przez Prezydenta Rzeczypospolitej , na wniosek Rządu podczas sesji lub na wspólną propozycję obu zgromadzeń, ogłoszoną w Dzienniku Urzędowym (art. 11 ust. 1). Jednak oprócz współżycia , prezydent często decyduje sam w praktyce, a posteriori propozycja na premiera i jego rządu, będzie oczywistą.
  • lub, od 2015 roku, o jedną piątą członków Parlamentu , wspierany przez dziesiątej wyborców zarejestrowanych na listach wyborczych (art. 11 ust. 3), ale to „referendum wspólnej inicjatywy” odbywa się tylko, jeżeli w wyniku Z tą inicjatywą parlament nie rozpatruje wniosku przynajmniej raz przez każde z dwóch zgromadzeń parlamentarnych w ciągu sześciu miesięcy (art. 11 ust. 5). Rada Konstytucyjna monitoruje realizację tych przepisów (art. 11 ust. 4) oraz projektowaną ustawę referendalną, która może z tego wyniknąć (art. 61 ust. 1). Zwróć uwagę na propozycje reform na rzecz inicjatywy ludowej (por. infra ).
Domena referendalna

Zgodnie z ust. 1 każdy rachunek dotyczący:

  • organizacja władz publicznych,
  • reformy związane z polityką gospodarczą, społeczną lub środowiskową narodu oraz usługami publicznymi, które się do tego przyczyniają,
  • ratyfikacja traktatu, który, nie będąc sprzeczny z Konstytucją, miałby wpływ na funkcjonowanie instytucji (co należy odróżnić od konkretnego przedmiotu art. 88-5 ).

Należy również zwrócić uwagę na propozycje reform na korzyść rozszerzenia tego obszaru (patrz poniżej ).

Debata parlamentarna

Teraz we wszystkich przypadkach, w każdym pokoju. Ponadto od rewizji z 1995 r. debata musi być poprzedzona oświadczeniem Rządu, gdy z niego wychodzi propozycja referendalna, ale nie następuje po niej głosowanie (art. 11 ust. 2). Nic jednak nie stoi na przeszkodzie zastosowaniu art. 49 , w szczególności złożenia wniosku o wotum nieufności .

Przyjęcie

W przypadku zwycięstwa tak, Prezydent Rzeczypospolitej ogłasza się prawo w ciągu piętnastu dni po ogłoszeniu wyników konsultacji, czy jest to rachunek lub rachunek w prywatnym użytkownika (art. 11 in. 7).

Granice realizacji referendum legislacyjnego
  • Niemożliwe podczas tymczasowy Prezydenta Republiki, czy z powodu wakatu lub przeszkody ( art. 7 ust. 4).
  • Zakres projektu lub proponowanej ustawy referendalnej (art. 11 aal. 1 i 3) pozostaje wyczerpujący (patrz niżej ).
  • Projekt ustawy z inicjatywą rządu nie może podlegać żadnej nowelizacji parlamentarnej ani żadnej kontroli konstytucyjnej (zob. poniżej ).
  • W praktyce żadna propozycja referendalna pochodzenia parlamentarnego nie mogła ujrzeć światła dziennego (pomimo inicjatywy Senatu w 1984 r. i posłów opozycji w 1985 r.). Hipoteza, że ​​parlament zrezygnuje w ten sposób ze swoich prerogatyw legislacyjnych, również została uznana za mało wiarygodną aż do reformy z 2008 roku, która dała opozycję nacisku.
  • Inicjatywa referendalna wynikająca z reformy z 2008 r. nie daje opozycji prawa weta legislacyjnego (art. 11 ust. 3) ani możliwości zadawania ludu w ciągu dwóch lat w przypadku pierwszej odmowy w tej samej sprawie (art. 11 pkt 6)
Referendum założycielskie (art. 89)

Referendum założycielskie może nastąpić dopiero po zakończeniu procedury zmiany konstytucji , od której jest ono prawnie (prawnie) i politycznie (faktycznie) zależne. Określa to art. 89 Konstytucji .

  • Inicjatywa rewizyjna (oddzielna od referendum)  : Równocześnie z Prezydentem RP na wniosek Prezesa Rady Ministrów i posłów (art. 89 ust. 1). Inicjatywa prezydencka obarczona jest ponadto tymi samymi uwagami, co do art. 11. Wręcz przeciwnie , konkubinacki premier może powołać się na inicjatywę parlamentarną, aby zmusić prezydenta do podjęcia decyzji o rewizji, nawet jeśli pozostaje niepewność co do konkluzji postępowania.
  • Procedura prawa zwyczajowego przewidująca ratyfikację w referendum  : Projekt ustawy lub wniosek o rewizję muszą być głosowane przez dwa zgromadzenia w identycznych warunkach (mała ustawa). Zmiana jest ostateczna po zatwierdzeniu w referendum (art. 89 ust. 2). Przeprowadzenie referendum wynika jednak wówczas z dekretu Prezydenta RP (kompetencja teoretycznie powiązana).
  • Rozpoczęcie referendum  : Wyłącznie przez Prezydenta Republiki, który decyduje dekretem (ale akt musi być kontrasygnowany). W praktyce daje to prezydentowi prawo wyboru między ratyfikacją referendum w sprawie prawa zwyczajowego a procedurą pomocniczą Kongresu, przynajmniej w przypadku inicjatywy rządowej (tak jak dotychczas). Daje mu również możliwość powstrzymania się od wydawania żądanego dekretu. Co by się stało, gdyby parlamentarna inicjatywa uczyniła referendum obowiązkowym?
  • Pomocniczy tryb ratyfikacji przez Kongres  : ( art. 89 ust. 3 do protokołu).
  • Granice referendum założycielskiego i prawa do referendum  :
    • Przypominamy, że niemożliwości dotyczące samego prawa rewizji przewidziane w art. 7 al. 11, 89 al. 4 i 89 al. 5.
    • Ograniczone wykorzystanie referendum (w praktyce). Chociaż referendum jest normalnym trybem ratyfikacji, alternatywa ratyfikacji przez Kongres, przewidziana w akapicie trzecim, stała się w praktyce regułą (z wyjątkiem roku 2000). Teoretycznie umożliwia to usunięcie z Konstytucji poprzez rewizję, bez zgody ludu, całości lub części możliwości referendum, które opcjonalnie są jej na razie oferowane. Od tego zależy wszelkie prawo do referendum. Co więcej, chociaż konstytucja milczy na ten temat, powszechnie uważa się, że prawo wyboru posiadane przez prezydenta byłoby w praktyce uzasadnione tym, że rewizje techniczne nie wymagałyby odwołania się do ludu. Nie istnieją jednak żadne kryteria ani kontrola oceny tego rozróżnienia, które poza brakiem w konstytucji, w żaden sposób nie wiąże Prezydenta RP.
    • Ponadto odmowa prezydenta poddania przyjętego projektu nowelizacji („małej ustawy”) jakiejkolwiek ratyfikacji jest możliwa w praktyce ( sześć przykładów w 1973, 1974, 1998, 1999, 2012 i 2016 r.), co jednocześnie paraliżuje hipotezę referendum ratyfikacyjnego.

Referenda dotyczące interesu lokalnego

Według akademika Marion Paoletti „całe francuskie prawo dotyczące referendum lokalnego przyznaje obywatelom zaskakująco małe miejsce, nieproporcjonalne do wielu innych krajów. Francuskie referendum lokalne należy rozumieć przede wszystkim jako referendum plebiscytowe , prawie niewykorzystane. Praktyka jest bardzo niewielka, zwłaszcza jeśli chodzi o liczbę społeczności lokalnych. Najnowsze statystyki pokazują 233 konsultacje gminne w latach 1995-2009. Słabość inicjatywy ludowej we Francji ma charakter strukturalny: z 213 niewybieralnych głosów municypalnych, przeanalizowanych przez Christophe'a Premata w latach 1995-2004, tylko dziesięć z nich pochodziło z inicjatywy ludowej. Spośród tych dziesięciu przypadków referendum zostało unieważnione, a sześć odrzuconych przez Radę Miejską” .

Referendum w sprawie inicjatywy lokalnej (artykuł 72-1)

Artykuł 72-1 został wprowadzony do konstytucji przez prawo konstytucyjne28 marca 2003 r. w sprawie zdecentralizowanej organizacji Republiki, uzupełnionej o jej zasady ustawą organiczną 2003.705 z 1 st sierpień 2003(LO1112-1 i następne ogólnego kodeksu władz lokalnych ), uzupełnione ustawą organiczną nr 2013-1114 z dnia6 grudnia 2013 r., z wejściem w życie w 1 st lutego 2015.

  • Prawo petycji  : Wyborcy każdego samorządu lokalnego mogą, korzystając z prawa petycji, żądać umieszczenia w porządku obrad zgromadzenia parlamentarnego tego organu sprawy należącej do jego kompetencji (art. 72-1 al. 1).
  • Inicjatywa referendalna  : Dowolna władza lokalna poprzez obrady swojego zgromadzenia (art. 72-1 ust. 2)
  • Pole referendalne  : Projekt narady lub akt należący [bardzo ściśle] do właściwości samorządu terytorialnego, z wyłączeniem aktów indywidualnych (art. 72-1 ust. 2).
  • Przyjęcie  : CGCT w artykule LO1112-7 określa: „Projekt zgłoszony do lokalnego referendum zostaje przyjęty, jeśli co najmniej połowa zarejestrowanych wyborców wzięła udział w głosowaniu i jeśli uzyska większość oddanych głosów”. (Kworum uczestnictwa nie istnieje w przypadku referendów, o których mowa w art. 11 i 89).

Łącząc dwa pierwsze ustępy artykułu 72-1 (prawo do składania petycji i referendum lokalne), referendum lokalne jest częściowo podobne do referendum z inicjatywy ludowej  : prawo do składania petycji będzie wówczas wykorzystywane do złożenia wniosku o rejestrację. zgromadzenia kwestia organizacji konsultacji wyborców. Nie można jednak mówić o referendum z inicjatywy ludowej, o ile inicjatywa pozostaje prerogatywą wspomnianego zgromadzenia, a jedynym obowiązkiem jest deliberacja.

To lokalne referendum jest jednym z aspektów samorządności .

Inne referenda o zasięgu lokalnym

Nawet jeśli pojęcie referendum lokalnego pojawiło się dla metropolii dopiero w 2003 r., we Francji istniały już lokalne wnioski o referendum ogólnokrajowe w sprawie samostanowienia ludności należącej do Francji, a także konsultacje miejskie, w tym procedury mają pewną trwałość .

Konsultacje lokalne  :

  • Przepisy, które obowiązywały wcześniej przy wprowadzaniu referendum w sprawie inicjatywy lokalnej ( art. 72-1 ), a które dotyczyły organizacji konsultacji gminnych o charakterze czysto doradczym, na mocy art. L. 2142-1 i nast. z CGCT obowiązywał do 2005 roku, kiedy to możliwość konsultacji został przedłużony do wszystkich władz lokalnych i regionalnych, który może zasięgnąć opinii swoich wyborców o decyzjach, które ich władze planują podjąć w sprawach wywiązywania podlegających ich jurysdykcji. jurysdykcji (artykuł L. 1112-15 i nast. CGCT).
  • Ustawa „Marcellin” z 16 lipca 1971 r. przewiduje obowiązkowe konsultacje wyborców w przypadku fuzji gmin (tekst skodyfikowany w artykułach L2113-1 i nast. CGCT). W 2010 r. obowiązek ogranicza się tylko do przypadków, w których zainteresowane rady miejskie nie zgadzają się ze wszystkimi.
  • W 2010 roku reforma umożliwiła połączenie regionu i tworzących go departamentów w jedną wspólnotę . Zgromadzenia konsultacyjne podejmują inicjatywę, a Rząd podejmuje działania, jeśli w wyniku konsultacji uzyska się, w każdym z zainteresowanych departamentów, zgodę bezwzględnej większości oddanych głosów, odpowiadającej liczbie głosów co najmniej równej jednej czwartej zarejestrowanych wyborców (art. L4124-1 CGCT). Obowiązek referendum znosi ustawa dotycząca delimitacji regionów, wyborów regionalnych i resortowych oraz zmiany kalendarza wyborczego 2015 .
  • W 2016 r. utworzono „konsultacje lokalne w sprawie przedsięwzięć mogących oddziaływać na środowisko”, aby państwo mogło zasięgnąć opinii wyborców danego obszaru terytorialnego w celu uzyskania opinii na temat przedsięwzięcia infrastrukturalnego lub urządzeń mogących oddziaływać na środowisko o środowisku, którego realizacja jest uzależniona od wydania zezwolenia wchodzącego w zakres jego kompetencji, w tym po oświadczeniu o użyteczności publicznej (art. L123-20 do L123-33 francuskiego kodeksu środowiska utworzonego rozporządzeniem21 kwietnia 2016). Umożliwiło to tak zwane „referendum w sprawie Notre-Dame-des-Landes” wczerwiec 2016(Por. infra ).

Konsultacje w sprawie samostanowienia instytucjonalnego  : Wynikają one ze stosowania zasady swobody decydowania narodów, zawartej w paragrafie 2 preambuły Konstytucji z 1958 roku . Z tego powodu słusznie została zorganizowana na Majotcie wlipiec 2000, konsultacje poza jakąkolwiek inną procedurą. W przeszłości odbywały się referenda krajowe (podjęte w zastosowaniu artykułu 11), ale można je uznać za mające ten lokalny zasięg, chociaż były one wówczas lepiej znane pod ogólną nazwą „referendum samostanowienia”. To są referenda w sprawie samostanowienia Algierii z8 stycznia 1961oraz w sprawie samostanowienia w Nowej Kaledonii z6 listopada 1988.

W konstytucji z 1958 r. istniały również specjalne procedury referendalne, z których jedna nadal istnieje:

  • Dotyczyło to w szczególności artykułu 86 (uchylony przez nowelizację konstytucji z 1995 r.), który przewidywał odwoływanie się do potwierdzającego referendum lokalnego w celu jakiejkolwiek zmiany statutu, w tym niezależności, jednej ze wspólnot członkowskich Wspólnoty .
  • Artykuł 53 ustęp 3 (nadal w mocy) zapewnia ponadto, że „nie cesja, wymiana lub dodanie terytorium obowiązują bez zgody zainteresowanych osób.” Operacja ta, której celem jest również hipoteza secesji, musi być jednak ratyfikowana przez prawo (art. 53 ust. 1). Częścią tych ram byłoby referendum w sprawie Nowej Kaledonii, przewidziane w 1998 r. przez porozumienia Matignon z 1988 r .

Poza artykułem 53, obecne procedury mają inny zakres: z jednej strony, jeśli nadal dotyczą rozwoju instytucjonalnego, nie są już wyraźnie ukierunkowane na hipotezę niezależności domyślnie przewidzianą w preambule, ale mniej lub bardziej istotne ustalenia; z drugiej strony rozciągają się na metropolitalne wspólnoty terytorialne.

  • Artykuł 72-1 ustęp 3 ma charakter podobny do tego z poprzedniego artykułu 86 dotyczącego założeniu lub tworzenia sui generis metropolitalnych władz lokalnych (w przeciwieństwie do zagranicy ) lub modyfikację istniejących ograniczeń terytorialnych władz lokalnych. Ustawa może zatem zdecydować o zasięgnięciu opinii wyborców danej społeczności lub społeczności, których to dotyczy.
  • Artykuł 72-4 ustęp 2 ma podobne cele do tych z poprzedniego artykułu 86 dotyczącego francuskich terytoriów zamorskich. W ten sposób Prezydent Rzeczypospolitej może, pod pewnymi warunkami, podjąć decyzję o zasięgnięciu opinii elektorów zbiorowości zamorskiej, w szczególności w sprawie dotyczącej jej organizacji, w sprawie dotyczącej jej statusu, o którym mowa w artykule 72-3 (który pozostawia otwarte wszystkie hipotezy) lub odnoszące się do jego powstania, o którym mowa w art. 73 al. 7.
  • Artykuły 76 i 77 zostały wprowadzone w wyniku rewizji konstytucji z 1998 r. w następstwie porozumienia z Nouméa . Pierwsze lokalne konsultacje zorganizowano w 1998 r. i zatwierdzono porozumienie. Zorganizowana zostanie jedna lub więcej konsultacji lokalnych w sprawie przystąpienia do pełnej suwerenności wyspy; pierwsze dwa mają miejsce w dniu4 listopada 2018 r. i 4 października 2020 r., niekorzystne dla niezależności (infra).

Te konsultacje referendalne mają jedynie wartość doradczą, która nie wiąże przyszłości. To prawo organiczne, po uzyskaniu opinii, ostatecznie ją sformalizuje. I odwrotnie, są one obowiązkowym warunkiem wstępnym.

Referendum o interesie europejskim (art. 88-5)

To referendum legislacyjne w konkretnym celu. Artykuł 88-5 (jeden akapit) została wprowadzona do konstytucji przez prawo konstytucyjne1 st marca 2005w celu przyjęcia Traktatu ustanawiającego Konstytucję dla Europy i potwierdzonego przez rewizję konstytucji z 2008 r., chociaż rozważano jego zniesienie. Automatyzm referendum został jednak skorygowany w nowym ustępie 2.

Inicjatywa referendalna

Prezydent Republiki (kompetencja powiązana), który może jednak zwrócić się do parlamentu o ratyfikację przez Kongres . W takim przypadku sejm rozstrzyga przez głosowanie wniosku w jednakowych warunkach przez każde zgromadzenie (art. 88-5 ab. 2).

Domena referendalna

Każdy projekt ustawy upoważniający do ratyfikacji traktatu dotyczącego przystąpienia państwa do Unii Europejskiej [i do Wspólnot Europejskich]. W praktyce konsultacja referendalna w tej hipotezie była jak dotąd tylko jedną z opcji oferowanych w art. 11.

Aplikacja odroczona

Artykuł 88-5, w jej obecnym brzmieniu, aż do ewentualnego wejścia w życie Traktatu ustanawiającego Konstytucję dla Europy (ostatecznie przełożone do czasu wejścia w życie Traktatu z Lizbony ), nie ma zastosowania. Przystąpienia następstwie Konferencji Międzyrządowej Zwołanie która została wcześniej podjęta przez Radę Europejską1 st lipca 2004. Oczywiście chodzi o przyszłe akcesje, na przykład drażliwy problem ewentualnej akcesji Turcji .

Kontrowersje wokół stosowania art. 11 w sprawach konstytucyjnych”

Prezydent Republiki Charles de Gaulle dwukrotnie wykorzystał art. 11 zamiast zwykle przewidzianego art. 89 w celu dokonania zmiany konstytucji (wykorzystanie referendum ustawodawczego jako referendum założycielskiego).

Decyzja generała de Gaulle'a, by odwołać się do artykułu 11 w tej hipotezie, wywołała oburzenie w świecie politycznym (patrz wyżej) tak samo, jak wśród prawników-konstytucjonalistów, którzy, jak się wydaje, nigdy nie brali pod uwagę tej hipotezy. Generał jednak stopniowo znalazł poparcie, zwłaszcza po swoim sukcesie w 1962 roku. Ale ostatecznie spór został przez naród tylko częściowo rozwiązany, bo jeśli aktualna tendencja wśród prawników jest taka, że ​​jest to niekonstytucyjne, mimo deklaracji prezydenta Mitterranda , dopiero zmiana art. 11, która zakazywałaby takiej interpretacji, mogłaby definitywnie położyć jej kres, ponieważ Rada Konstytucyjna nadal odmawia kontroli jej stosowania. W 1998 r. Rada Stanu potwierdziła jednak w sposób dorozumiany, przy okazji decyzji dotyczącej pojęcia referendum, że art. 11 nie może być stosowany do zmiany Konstytucji.

Temat rewizji zainicjowanych przez de Gaulle’a

  • W 1962 r. podjęta rewizja dotyczy wyboru prezydenta w powszechnych wyborach bezpośrednich . Niewątpliwie jest ona uzupełniona rewizją z 2000 r. ( kadencja pięcioletnia ), zasadniczą rewizją ustroju i mamy już poczucie, że potwierdzi w tym czasie ewolucję ustroju w kierunku ustroju półprezydenckiego, parlamentarnego , to znaczy, pojedynczy reżim, w którym dominuje Prezydent Republiki, nawet jeśli wszystkie inne cechy reżimu parlamentarnego są zachowane (co stanowi alchemię specyficzną dla Francji). Ustawa spotka się z szerokim uznaniem, co ma stanowić precedens i popierać bezpośrednie odwołanie się do art. 11.
  • W 1969 rewizja dotyczyła reformy Senatu i utworzenia regionów jako zbiorowości terytorialnej . Wręcz przeciwnie, rewizja zostanie odrzucona, co doprowadzi do dobrowolnej rezygnacji generała.

Dwie przeciwstawne tezy, z których wiele przedstawionych przez nie argumentów jest odwracalnych, można podsumować bardzo częściowo w następujący sposób:

Teza gaulowska na rzecz bezpośredniego użycia art. 11

W formie

De Gaulle, świadomy wrogości Parlamentu wobec reformy, która pozbawiła go udziału w wyborach prezydenckich, znalazł w bezpośrednim odwoływaniu się do artykułu 11 sposób uniknięcia fazy parlamentarnej, która stanowi niezbędny warunek wstępny dla ratyfikacji. procedura odwoławcza przewidziana w art. 89. Jest to niewątpliwie jego główna motywacja. Rzeczywiście, w istocie referendum jest dla niego odpowiednim środkiem zwrócenia się bezpośrednio do Najwyższego Suwerena Ludu-Arbitra, aby ominął spór z jego przedstawicielami.

W tle
  • De Gaulle powołuje się na doskonale binarną zasadę artykułu 3, która stawia suwerenność ludową na równi z suwerennością przedstawicielską, co pozwala na alternatywę dla artykułu 89. Ponadto przywołuje się sformułowanie artykułu 11: „każdy projekt prawny dotyczący organizacji uprawnienia publiczne ”. Generał wywnioskował z tego, że ustawy konstytucyjnej nie można wykluczyć („każdy projekt”), tym bardziej, że jej przedmiotem rzeczywiście jest organizacja władzy publicznej;
  • Konstytucjonaliści popierający de Gaulle'a wskazywali m.in., że trudno krytykować bezpośrednie odwołanie się do ludu, utożsamianego z pierwotną władzą konstytucyjną , nie zdając sobie sprawy, że możemy uczynić pochodną władzę konstytucyjną ucieleśnioną przez parlament, który jak Premier Pompidou zaznaczył , że nie można mieć weta wobec ludu;
  • Inna bardziej techniczna teza broniona przez profesora Lampué stwierdza, że ​​skoro przyjmuje się, że art. 11 może de facto zastąpić procedury ustawodawcze przewidziane w art. 45 i 46 (co jednak nie wspomina o tej hipotezie) w odniesieniu do ustaw zwykłych i ustaw organicznych, trudno nie przyjąć, że zastępuje on również art. 89 w sprawach stanowienia ustaw.

Teza o niekonstytucyjności

Proces w zasadzie, podobnie jak argumentacja Gaulla, był bardzo krytykowany, w tym w opinii Rady Stanu, nawet jeśli wielkie nazwiska, takie jak profesorowie Duverger i Vedel, rozwinęli się po 1962 roku. W szczególności zwrócono uwagę w szczególności w dziedzinie od egzegezy  :

  • że rewizja konstytucyjna jest przedmiotem tytułu XIV Konstytucji, zgodnie z którym art. 89, którego jeden artykuł jest przedmiotem szczególnym;
  • Jednakże, gdyby artykuł 11 miał na celu uczynienie wyjątku, zostałby on wymieniony w treści artykułu, tak jak wyraźnie ma to miejsce w przypadku artykułu 85 (obecnie uchylonego), który dokładnie przewidywał procedurę rewizji ugodową, skierowaną przeciwko dawnej Wspólnocie Francuskiej  ;
  • Podobnie, gdyby ustawodawca zamierzał dopuścić artykuł 11 do działania w sprawach konstytucyjnych, nie byłoby w sposób dorozumiany konieczne przeprowadzenie wstępnej rewizji konstytucji przed ratyfikacją w tym referendum traktatu, który może być sprzeczny z konstytucją;
  • tak samo, skoro Konstytucja zakazuje stosowania art. 89 w przypadku „  ataku na integralność terytorium  ” w celu faktycznego zakazania rewizji pod wpływem, byłoby ciekawe w tym przypadku dopuścić rewizja art. 11, która nie jest objęta tym zakazem;
  • ponadto art. 89 przewiduje etap przyjęcia przez parlament, koniecznie poprzedzony debatą . Jeśli jednak ustawodawca zamierzał przewidzieć alternatywę dla rewizji z art. 11, który jej nie przewidywał (w tamtym czasie), hipoteza gwarancji, jaką ta debata miała zapewnić, staje się absurdalna;
  • wskazano również, że konieczne jest rozróżnienie konstytucyjnych kompetencji publicznych (wybitnych) w zakresie właściwości konstytuującego od władzy publicznej mu podległej, tylko w rzeczywistości, o której mowa w art. 11, ponieważ leżą one właśnie w sferze prawa (art. 34);
  • przede wszystkim superpozycja w artykule 89 pochodnej władzy konstytucyjnej (faza parlamentarna) następnie pierwotnej władzy konstytucyjnej (ratyfikacja referendum) jest zgodna z zasadą artykułu 3 przywołującego jednocześnie iw tej kolejności te dwa źródła suwerenności;
  • wreszcie, jeśli istniał zwyczaj po powszechnej ratyfikacji z 1962 r., nie ma już zwyczaju z upadkiem 1969 r., zwłaszcza że dla większości prawników konstytutywne elementy obyczaju nigdy nie zostały ponownie zjednoczone.

Granice referenda V th Rzeczypospolitej

Słabości procedury referendalnej wprowadzonej w 1958 r., częściowo wymienione tutaj podczas prezentacji każdej procedury (patrz wyżej), zostały w dużej mierze podkreślone od samego początku przez profesora René Capitant . Niektórzy nie umknęli Komisji Vedel powołanej przez prezydenta Mitterranda w 1992 r. w celu przedstawienia kompleksowych propozycji reform konstytucyjnych do rozważenia, ani Komisji Balladura utworzonej w 2007 r. przez prezydenta Sarkozy'ego w podobnym celu. Choć większość propozycji komisji poszedł zauważony i jest nadal oczekuje się, że realizacja tych komisji, to oni prawdopodobnie niewystarczające, aby stracić różnych referendów V th Republic charakter stosunkowo małe, charakterystyczne dla instrumentu demokracji semi-direct. Odnotowujemy jednak rozszerzenie orzecznictwa na interwencję sędziego konstytucyjnego i postęp reformy z 2008 roku.

Ograniczony zakres ich domeny

Domena legislacyjna

Już mocno ograniczona przez artykuł 34 , dziedzina ustawodawstwa jest postrzegana, w artykule 11, zarezerwowana dla kwestii wyliczonych wyczerpująco (patrz powyżej ), z których nadal są wyłączone, na przykład, kwestie społeczne, nawet od rewizji z 2008 roku. pierwotnie planowano skoncentrować się szerzej na fundamentalnych kwestiach życia narodu . W związku z tym zmiany4 sierpnia 1995 i 23 lipca 2008, w którym dodano obszary "polityki gospodarczej, społecznej i środowiskowej (...) oraz odnośnych usług publicznych", nadal wydają się niewystarczające. W skróconych propozycjach załączonych do raportu, który wydała w 1993 r., komisja Vedel opowiedziała się za rozszerzeniem referendum także na wolności publiczne (propozycja czwarta). Praktyka pokazała jednak, że bez obaw o kontrolę sądową można było zastosować art. 11 poza jego dziedziną, w tym w sprawach konstytucyjnych, nawet jeśli w tym ostatnim przypadku ryzyko, że tak będzie w przyszłości, wydaje się niewielkie pomimo powtarzających się propozycja zadawania pytań Francuzom w sprawie zwołania zgromadzenia założycielskiego mającego na celu zmianę lub zmianę konstytucji, zgodnie z gaulską praktyką art. 11 (kwestionowaną) z 1962 i 1969 r. ( infra ). Niezależnie od tego, że sędzia konstytucyjny wydaje się chcieć zwiększyć a priori kontrolę nad dekretem uruchamiającym referendum (zob. niżej), przynajmniej wtedy tekst można już szeroko interpretować: samo pojęcie władzy publicznej było gdzie indziej rozumiane w tym duchu ; ponadto pojęcie usługi publicznej nieuchronnie wpływa na przykład na niektóre wolności publiczne; wreszcie niektórzy chcieliby widzieć w słowie „społeczny”, oderwanym od treści zdania będącego przedmiotem przedłużenia z 1995 r., hipotezę umiejętności radzenia sobie z problemami społecznymi. Jednak projekt reformy instytucjonalnej przyjęty przez Radę Ministrów w dniu28 sierpnia 2019 wyraźnie przewiduje rozszerzenie zakresu referendum o „kwestie społeczne” oraz organizację „narodowej lub terytorialnej” władzy publicznej.

Domena konstytucyjna

Zwykle jest przedmiotem art. 89. Dotyczy on jedynie zmiany obowiązującego tekstu konstytucyjnego. Teoretycznie ogranicza się on do reform, które nie stoją w sprzeczności z republikańską formą konstytucji, ale podobnie żaden organ nie może do tej pory uniemożliwić, aby było inaczej lub aby dokonano rewizji konstytucji. Komisja Vedel zaleciła, pod nadzorem Rady Konstytucyjnej, ograniczenie referendum do sfery pozakonstytucyjnej (propozycja piąta). Ze swojej strony Komitet Balladura zainteresował się demokratyzacją i skutecznością procedury referendalnej z artykułu 89, nie mówiąc ani słowa o swojej dziedzinie (patrz wyżej). Należy zauważyć, że w 1995 r. uchylono art. 85, który przewidywał szczególną procedurę rewizji instytucji wspólnych dla nieistniejącej Wspólnoty Francuskiej.

Sprawy lokalne

Pojawiło się nieśmiało w 1992 r. w formie prostej konsultacji na szczeblu gminy (wciąż obowiązującej) i choć w 1995 r. zostało rozszerzone na fuzje gmin, referendum lokalne nie było tak naprawdę poświęcone aż do 2003 r., w art . Konstytucja. Możliwość ta jest rozszerzona na wszystkie władze lokalne. Jednak jego pole, podobnie jak konsultacje lokalne (art. L1112-15 i nast. CGCT), jest ściśle ograniczone do spraw, które są ściśle w zakresie kompetencji zainteresowanej społeczności. Między innymi, nie może być lokalne referendum w sprawie różnych możliwych dróg na autostrady przekraczających terytorium gminy, lub dotyczących wpływu na środowisko ciężkich towarów ruchu na terenie miejskim, nie więcej niż o prawie do głosowania i „kwalifikowania non -obcokrajowcy z UE w wyborach samorządowych lub na GMO, ponieważ są to sprawy należące do kompetencji państwa , nawet jeśli to ostatnie od 2016 r. ma możliwość konsultowania się z mieszkańcami danego terytorium na temat oddziaływania na środowisko projektu infrastrukturalnego lub sprzętowego ( L123-20 i nast. kodeksu ochrony środowiska), a ponadto uwzględnia w reformie instytucji przedstawionej w 2019 r. możliwość zadawania pytań Francuzom w sprawie organizacji terytorialnych władz publicznych (rozszerzenie art. 11). W praktyce może się to wydawać, że znacznie ogranicza to możliwości władz lokalnych i regionalnych do bezpośredniego zadawania pytań mieszkańcom.

Domena międzynarodowa

Przewiduje to artykuł 11, który stanowi, że traktat może być ratyfikowany w ten sposób, a także nowy artykuł 88-5 (zmiany 1 st marca 2005 i lipiec 2008), zwłaszcza w odniesieniu do traktatów o przystąpieniu do Unii Europejskiej. W obu przypadkach pozostaje to jednak alternatywa w gestii Prezesa, ponieważ nowe brzmienie art. 88-5 zbliżyło się w tym zakresie do treści art. Z referendum nie są wymagane żadne inne akty ani decyzje w sprawach zagranicznych, takie jak zatwierdzenie planu podpisania traktatu, prowadzenie negocjacji, angażowanie sił zbrojnych w operację zagraniczną lub rozważanie stanu wojny. W 1993 r. Komisja Vedel zaleciła jedynie rozszerzenie artykułu 11 na traktaty o organizacji międzynarodowej (propozycja czwarta). Ponadto, oprócz artykułu 53, można znaleźć w artykule 72-4 odnoszącym się do społeczności zamorskich oraz w artykule 76, szczególnie wymierzonym w Nową Kaledonię , pozostałość po referendum w sprawie samostanowienia, jeśli pytania zadane wyborcom, jeśli w ogóle, ta postać.

Brak popularnej inicjatywy

Inicjatywa
  • Jest naznaczona przez władzę wykonawczą  : Zgodnie z tekstem, nawet jeśli propozycja może pochodzić od Parlamentu ( art. 11 i art. 89 ), ostatnie słowo inicjatywy wraca do Prezydenta Republiki, który jako jedyny może zarządzić referendum, albo ponieważ jest to władza zwolniona z kontrasygnaty ( artykuł 11 ) lub że w razie potrzeby uzyskuje ją z upoważnienia ( artykuł 89 ), z wyjątkiem przypadku wspólnego pożycia . W praktyce inicjatywa parlamentarna jest na ogół tłumiona w zarodku (supra) lub wyjątkowo absorbowana przez władzę wykonawczą, jak w przypadku reformy pięcioletniej kadencji . Przypomnimy także postgaulliowską praktykę ostrożnego unikania przesłuchiwania ludzi w sprawach konstytucyjnych (z wyjątkiem dokładnie w 2000 roku). Inicjatywa ludowa w kwestiach legislacyjnych, regularnie rozpatrywana w formie petycji, której bezpośrednim skutkiem jest wywołanie referendum, albo przejęcie parlamentu, aby o tym zadecydował, do dziś pozostaje martwą literą, nawet jeśli pomysł został wznowiony pod koniec 2018 r. przez ruch żółtych kamizelek (supra), który wzywa do referendum w sprawie inicjatywy obywatelskiej . Reforma z 2008 wprowadzono tylko parlamentarną procedurę inicjatywy znanej jako „wspólnego referendum inicjatywę” (odpowiadającej „mniejszości inicjatywnej referendum” już zalecana przez Komisję Vedel, wówczas Komitet Balladura, który miał jeden. Złożył wniosek n o  67). Jest to rzeczywiście inicjatywa parlamentarna mniejszości (jedna piąta posłów) popierana przez dużą petycję powszechną (jedna dziesiąta wyborców zarejestrowanych na listach wyborczych, czyli ok. 4,7 mln wyborców); warunki już trudne do spełnienia. Ponadto obywatele nie mają szans na prawdziwe przesłuchanie, chyba że Parlament nie „przeanalizuje” tekstu w terminach przewidzianych w ustawie organicznej. Jeżeli jednak parlament tego nie uczyni – i tylko w tym przypadku – Prezydent Republiki musi przedłożyć projekt ustawy pod referendum w terminie przewidzianym w ustawie organicznej. Należy zauważyć, że prawo do składania petycji pojawiło się już na szczeblu lokalnym w art. 72-1, ale tylko po to, by poprosić o rozpatrzenie pytania przez lokalne zgromadzenie parlamentarne. Jednak nic nie stoi na przeszkodzie, aby ten ostatni decydował kolejno o referendum lokalnym (patrz wyżej).
  • Nadzór nad inicjatywą mniejszości i prawem do składania petycji  : na mocy rewizji art. 11, która miała miejsce w 2008 r., ustawa organiczna z6 grudnia 2013 r.przewiduje elektroniczne środki do zbierania poparcia od 10% elektoratu. Ponadto wyjaśnia zakres pojęcia „badania” użytego w znowelizowanym artykule 11: oznacza to obowiązek czytania tekstu na każdym zgromadzeniu, i to w ciągu sześciu miesięcy. Termin czytanie oznacza generalnie debatę, a następnie głosowanie (ale debatę można skrócić, a głosowanie dotyczy jedynie możliwości przedyskutowania tekstu, zgodnie z procedurą wniosku o wstępne odrzucenie zasymilowaną przez Radę Konstytucyjną do czytania. W konsekwencji, parlamentarzyści obu izb mogą odrzucić tekst bez obawy o wynik referendum, przynajmniej w ramach art. 11 ust. pierwszy akapit tego samego artykułu. Procedura wprowadzona rewizją z 2008 r. różni się pod tym względem od procedury przewidzianej przez Komitet Vedel, który przewidywał warunek „przyjęcia”, a nie prosty warunek „przeegzaminowania”, projekt ustawy organicznej nakłada na Prezydenta RP termin czterech miesięcy na przedłożenie tekstu pod referendum, jeżeli spełnione są ww. warunki; co jest mało prawdopodobne, parlament Niechęć do ustąpienia, a jeśli nie, to już wiemy, że bezczynności prezydenta nie utrudniają żadne sankcje.
  • Ewolucja inicjatywy powszechnej po ruchu żółtych kamizelek  : Procedura inicjatywy parlamentarnej (zwana inicjatywą wspólną) wprowadzona w 2008 r., obowiązująca od 2015 r., nigdy nie została uruchomiona, dopóki grupa 218 posłów (wymagane minimum to 185) nie zaskoczy wszystkich na9 kwietnia 2019sprzeciwić się prywatyzacji grupy ADP (Aéroports de Paris); co akceptuje Rada Konstytucyjna, gdy kwestionowana ustawa została przegłosowana, ale nie została jeszcze ogłoszona, co w przeciwnym razie unieważniłoby inicjatywę parlamentarną, która mogłaby nastąpić dopiero rok później. Jednak uważa się wówczas za mało prawdopodobne, aby petycja zebrała dużą liczbę wymaganych podpisów, a jeszcze mniej, że Francuzi zostaną skonsultowani w referendum. W jego konferencji prasowej25 kwietnia 2019 r.prezydent Macron nie podtrzymuje idei referendum z inicjatywą obywatelską (RIC) mającego według niego „podważyć demokrację przedstawicielską”, ale pragnie otworzyć procedurę znaną jako referendum wspólnej inicjatywy , dopuszczając jedynie 1 mln euro. obywateli składających petycje o przejęcie parlamentu (zamiast 4,7). Ponadto zamierza rozwijać inicjatywę popularną na poziomie lokalnym. Projekt reformy instytucjonalnej przyjęty przez Radę Ministrów28 sierpnia 2019 skutecznie potwierdza liczbę 1 mln, a także obniża poparcie parlamentarzystów do jednej dziesiątej posłów (wobec jednej piątej obecnie).
Wybór chwili

Jest to kwestia ściśle zależna od inicjatywy zdominowanej przez władzę wykonawczą, ale rozszerzona o teoretyczną możliwość, jaką daje reforma z 2008 roku. Ponadto konstytucja wymienia okoliczności, w których nie jest możliwe wszczęcie procedury referendalnej przewidzianej w art. 11. i 89 (patrz wyżej). Przeszkody te są jednak zrozumiałe same w sobie, a ponieważ referendum jest w praktyce jedyną sprawą władzy wykonawczej.

Wybór pytania

Obecnie w referendum wyborcy głosują tylko na jedno pytanie. Wybór pytania i jego sformułowanie są ściśle uzależnione od inicjatywy zdominowanej przez władzę wykonawczą, ale teoretycznie rozszerzoną w tym punkcie o możliwość składania petycji, jaką daje reforma z 2008 roku. Ponadto należy to doprecyzować w odniesieniu do referendów. art. 11 i 89 w szczególności, że pytanie musi dotyczyć jedynie możliwości przyjęcia tekstu, w formie ustawodawczej lub konstytucyjnej (zgodnie z) i może być zaproponowany tylko jeden tekst do wyboru wyborców (a nie dwa, na przykład). Ponadto w praktyce często zauważano, że kwestia może być niejednoznaczna (referenda plebiscytowe Gaulla) lub złożona (ratyfikacja traktatu), co zasługiwałoby na kontrolę sądową, zwłaszcza że pytanie to może być niezgodne z konstytucją. Jednak od 1987 r. orzecznictwo Rady Konstytucyjnej zmierza w kierunku kontroli wymogu jasności, co również sugeruje, że powinno być tylko jedno możliwe do zidentyfikowania pytanie bez dwuznaczności i prostego zrozumienia. Zwróćmy jednak uwagę na refleksję w 2019 r. na temat możliwości referendum wielokrotnego wyboru. Wreszcie, od czasu rewizji artykułu 11 z 1995 r., kiedy inicjatywa referendum jest rządowa (w praktyce nadal tak jest), odtąd przed każdym zgromadzeniem musi odbywać się debata ( art. 11 ust. 2), która ma oświecić naród. , zarówno w zadanym pytaniu, jak i jego problemach. Tak było już w sprawach konstytucyjnych, ponieważ referendum teoretycznie odbywa się dopiero na drugim miejscu po jego uchwaleniu przez parlament (poza praktyką gaullańską).

Kontestacja wyniku

Jeśli jakikolwiek obywatel może być kontrolerem i brać udział w liczeniu , zakwestionowanie wyniku jest wyłączną odpowiedzialnością przedstawiciela państwa w departamencie lub równoważnej społeczności. Ta ostatnia ma jednak możliwość rozpatrzenia skargi wyborcy, gdy tylko zostanie ona regularnie odnotowana w protokole lokalu wyborczego.

Niewielkie lub słabo kontrolowane stosowanie i modalności

Legalność dekretu inicjującego nie może być jeszcze kwestionowana co do meritum.

Rada Stanu odmawia wysłuchania jakichkolwiek w ramach teorii aktów rządowych . Tym samym nie dało się usankcjonować legalności referendum, zarówno pod względem merytorycznym, jak i formalnym, poczynając od zastosowania prawidłowego artykułu konstytucyjnego (przypadek reformy konstytucyjnej zainicjowanej w 1962 i 1969 w artykule 11). W 1993 r. Komisja Vedel zaleciła uprzednią kontrolę Rady Konstytucyjnej (przypomnienie). Od 2000 r. Rada Konstytucyjna przyznała się do przeprowadzenia formalnej kontroli dekretu zwołującego wyborców, aw swojej potwierdzającej decyzji z 2005 r. sugeruje, że może pójść dalej.

Prawo referendalne jest niekontrolowane

Dwukrotnie (1962 i 1992) Rada Konstytucyjna potwierdziła swoje stanowisko (patrz niżej) polegające na odmowie kontroli wykonywania suwerenności narodu. Nielegalność wywołania, z jakiejkolwiek przyczyny, w tym z powodu niekonstytucyjności, nie może być zatem usankcjonowana ani przed, z zastrzeżeniem postępu obserwowanego na tym etapie (patrz wyżej), ani po referendum, nawet poprzez priorytetowe pytanie o konstytucyjność dla referendum ustawodawcze. Podobno ludzie poparli możliwe naruszenie. Jedynie konstytucyjność z jednej strony traktatu podlegającego ratyfikacji w referendum (w szczególności dotyczy to traktatów europejskich w praktyce) ( domyślnie art. 11 ust. 1 ), a z drugiej strony „propozycji” ustawy o referendum zgodnie z rewizjąlipiec 2008( art. 61 ust. 1) należy wcześniej sprawdzić.

Minimalna kontrola operacji referendalnych

Chociaż art. 60 stanowi, że Rada Konstytucyjna „  dba o prawidłowość operacji referendalnych  ”, sąd najwyższy ograniczył przed 2000 r. (patrz wyżej) swoją kontrolę tylko do skarg sformułowanych pod koniec głosowania i odnoszących się wyłącznie do przebiegu referendum. balotować. W niniejszej sprawie ani uzasadnienie ustawy skierowane do wyborców, ani załączone dokumenty wyborcze nie mogą być przedmiotem kontroli, na jaką zasługują, biorąc pod uwagę ich generalnie fragmentaryczny i ukierunkowany charakter. Rada Konstytucyjna, odmawiając do tej pory znajomości aktów przygotowawczych, była kontrolowana, w przeciwnym razie, w ograniczonym zakresie, przez Radę Stanu . Jednak w 2005 r. Rada Konstytucyjna przyznała formalną kontrolę nad tymi operacjami i zasugerowała, że ​​może pójść dalej. Pozostaje, że mówimy tutaj o tradycyjnych operacjach głosowania z fizycznym włożeniem karty do urny, w czasach, gdy istnieje głosowanie elektroniczne i gdzie próbuje się wykorzystać do głosowania nowe technologie (Internet, smartfon itp.). .).

Ramy kampanii referendalnej są delikatne

Ponieważ nie było to przewidziane na początku, przepisy były stopniowo narzucane przez praktykę. Sposoby dotyczące organizacji konsultacji referendalnej i prowadzenia kampanii wyborczej są obecnie przedmiotem dyrektyw Rady Konstytucyjnej. Aby określić partie polityczne, które będą miały prawo do udziału w oficjalnej kampanii, zachowane są następujące zasady, choć niekiedy kwestionowane: dwie godziny anten telewizyjnych i dwie godziny anten radiowych do współdzielenia, proporcjonalnie do ich liczby. między formacjami z co najmniej 5 deputowanymi lub 5 senatorami; pięć minut dla każdej z pozostałych partii, po uzyskaniu co najmniej 5% głosów w wyborach europejskich . Ale nieoficjalna kampania, która ma największy wpływ na elektorat, jest jedynie przedmiotem rekomendacji CSA , choć ta ostatnia stara się egzekwować praktyki dobrego zachowania i terminów. . Jest to jednak problem wspólny dla wszystkich wyborów, którego zastosowanie jest tu tylko bardziej delikatne ze względu na stanowiska polityczne w postawionym pytaniu, które na ogół nie respektują podziałów partyzanckich. Zwróć uwagę na reformę wprowadzoną przez ustawę organiczną z25 kwietnia 2016uregulowania czasu wystąpień i czasu antenowego w kampanii prezydenckiej 2017, której zasady, według uznania CSA, mogłyby być dostosowywane w sprawach referendalnych: pojęcie słuszności zamiast równości (w praktyce ma to już miejsce) oraz uwzględnienie sondaży oraz wkład kandydata w animację kampanii. Reprezentacja pustego głosu, która mimo ustawy z 2014 roku (powyżej) nie wpływa na wynik, jest więc nieistotna.

Względny zakres prawa do referendum V th Rzeczypospolitej

Tak jak referendum może zreformować całość lub część ustawy parlamentarnej lub obrady lokalne, jest odwrotnie. Można by wybaczyć zasadę równoległości form . Jednak ani prawo, ani praktyka nie wskazują w tym kierunku.

Prawnie

Sprawa referendum nie jest usankcjonowana. Jest to zgodne z art. 3 konstytucji, który stawia na równi suwerenność ludową i suwerenność przedstawicielską, nawet jeśli Rada Konstytucyjna decyduje między nimi, stwierdzając, że nie może kontrolować referendum, ponieważ jest  ono „bezpośrednim wyrazem suwerenności narodowej  ”. co zdaje się dowodzić, że nadaje on prawu referendalne większą wartość niż ustawie parlamentarnej; wniosek został jednak odrzucony przez samą Radę Konstytucyjną.

Tak więc w przypadkach z art. 11, 72-1 i 89 wyniki referendum można odrzucić bez odwoływania się do nowego referendum:

  • na mocy ustawy (w zależności od przypadku prostej lub organicznej) o zmianie ustawy o referendum w następstwie normalnego stosowania art. 11 w dziedzinie prawodawstwa;
  • przez akt założycielski zatwierdzony przez Kongres (a nie w referendum) na podstawie artykułu 89, w celu zreformowania rewizji konstytucji, które zostały uchwalone, albo w referendum zwykle kończącym artykuł 89, albo w referendum artykułu 11 (okres gaulliański);
  • przez nową naradę zgromadzenia lokalnego działającego w sprawie, która była przedmiotem referendum na podstawie art. 72-1.

Jest to zasada władzy ustawodawczej częściowo dzielonej na poziomie krajowym, pomiędzy lud (referendum ustawodawcze) i ich przedstawicieli (głosowanie nad ustawą), pierwszy pozbawiony inicjatywy, mający ponadto mniejsze pole interwencji (powyżej).

Co więcej, nic nie stoi na przeszkodzie, aby zadać podobne pytanie w drugim referendum, aby zniweczyć wynik pierwszego. Zakres głosowania w referendum byłby zatem, jeśli nie tymczasowy, to przynajmniej tymczasowy w tej hipotezie.

W przypadku pozostałych konsultacji referendalnych o zasięgu lokalnym należy przypomnieć, że mają one charakter wyłącznie konsultacyjny i nie wiążą organu, który miał zażądać tylko opinii. Jego późniejsze decyzje mogą zatem być sprzeczne z wynikiem konsultacji. Odwrotnie, nie jest jasne, w jaki sposób moglibyśmy odwrócić członkostwo w Unii Europejskiej, zdobyte w referendum z artykułu 88-5, po jego zakończeniu.

W praktyce

Nawet jeśli można uznać, że dla wybranego urzędnika jest politycznie niebezpieczna zmiana, a nawet zniesienie ustawy referendalnej, która wyraża wolę narodu, historia pokazuje, że szacunek dla tego ostatniego jest czasami dość względny i to, nawet niezależnie z faktu, że gdy tylko rewizja odbywa się wyłącznie środkami parlamentarnymi, de facto jest sprzeczna z pierwotnym tekstem pierwotnie ratyfikowanym przez Francuzów.

Tak więc, z ośmiu referendów na podstawie artykułu 11, pięć ma następujące obserwacje:

W 1962 r. Francuzi przyjęli przepisy dotyczące statusu Prezydenta Republiki zaproponowany do referendum przez generała de Gaulle'a . Historia utrzymuje, że był to głównie wybór głowy państwa w powszechnych wyborach bezpośrednich, o których mowa w art. 6 konstytucji. Jednak przyjęta ustawa o referendum miała również na celu konsekwentną zmianę art. 7. Ten art. 7 został jednak zreorganizowany przez rewizję parlamentarną w 1976 r., aby uwzględnić różne hipotezy wynikające z utrudnienia lub śmierci kandydata podczas procesu prowadzącego do wyborów nowy prezydent. Są to jednak tylko rezerwy techniczne. W 1969 Francuzi odrzucili regionalizację zaproponowany do referendum przez generała de Gaulle'a, który, ryzykując swój mandat , opuścił władzę. Jednak w 1972 r. region został utworzony w praktyce, drogą parlamentarną, w formie regionalnych okręgów wyborczych, na czele których stał EPR (regionalny establishment publiczny) i prefekt regionalny , nawet jeśli dopiero w 1982 r. utworzono prawdziwej zbiorowości terytorialnej i 2003 r. o jej konstytucjonalizację. Co do meritum zauważymy jednak, że udowodniono plebiscytowy charakter, nie jest pewne, czy ludzie wyraźnie wypowiadali się przeciwko regionalizacji, zwłaszcza że projekt referendum zawierał także trudny do oddzielenia komponent reformujący Senat. Region powstał także poza tym wymiarem, z wyłączną troską o przekazanie polityki planistycznej i rozwojowej państwa. Z drugiej strony, gdy uchwalono ustawę z 1972 r., parlament, który nie został jeszcze odnowiony, miał słabszą legitymację (1968) niż wynikająca z referendum (1969). W tamtym czasie kwestia ta nie wywołała jednak debaty . W 1988 roku Francuzi przyjęli nowy statut Nowej Kaledonii zaproponowany do referendum przez prezydenta Mitterranda . Celem była ratyfikacja umów Matignon podpisanych w dniu26 czerwca 1988. Ale jak sytuacja rozwinęła się nowa umowa została podpisana w dniu5 maja 1998 r.w Numei . W rezultacie prawo organiczne19 marca 1999 r., poprzedzona sejmową rewizją konstytucji 20 lipca 1998 r., znacząco zmodyfikował ten statut, na przykład w odniesieniu do instytucji, które stają się wspólnotami sui generis o rozszerzonych kompetencjach, w odniesieniu do definicji elektoratu, który ma uczestniczyć w różnych planowanych konsultacjach, a przede wszystkim w zakresie przekazanie suwerenności, które będzie przedmiotem konsultacji i które nigdy wcześniej nie było rozważane. W 1992 roku Francuzi ratyfikowali traktat z Maastrichtt przedłożone pod referendum przez prezydenta Mitterranda. Przed dniem głosowania i gdy sondaże opowiadające się za ratyfikacją pogarszały się, kampania rządowa zaostrzyła się, sugerując w przypadku zwycięstwa „nie” różne hipotezy do odrzucenia, w tym naśladowanie Duńczyka, który planował zorganizować drugie referendum po niepowodzeniu pierwszego. Zaledwie uzyskano ratyfikację, dwa i pół miesiąca później podjęto decyzję o pewnych znaczących korektach traktatu, aby uwzględnić w szczególności zastrzeżenia angielskie i duńskie. Francja podpisała następnie Traktat Amsterdamski w 1997 r. (ratyfikowany przez parlament), który znacząco zmienił traktat, nad którym głosowali Francuzi. Jednak władza wykonawcza argumentuje, że ta ostatnia rewizja, uświetniona nowym traktatem, została dokonana w ramach postanowienia Traktatu z Maastricht, który przewidywał spotkanie w 1996 r. konferencji w celu „dostosowania” wspomnianego traktatu w szczególności do nowego. członkostwa. W 2005 roku Francuzi odrzucili ten Traktat ustanawiający Konstytucję dla Europy zaproponowany do referendum przez prezydenta Chiraca . Ta ostatnia precyzja niewątpliwie nie jest niewinna, jeśli chodzi o docenienie znaczenia orędzia ludu, skierowanego po części przeciwko istniejącej władzy, do tego stopnia, że ​​znowu można się zastanawiać, co było prawdziwą częścią odrzucenia traktat. Mimo to ratyfikacja podobnego traktatu została zatwierdzona w głosowaniu parlamentarnym w sprawie8 lutego 2008, nawet jeśli formalnie jest to nowy traktat ( traktat lizboński ) podpisany wgrudzień 2007. Obejmuje to również szereg różnych przepisów, ogłoszonych jako uwzględniających krytykę wyrażoną podczas poprzedniej kampanii referendalnej. Jako przeszkodę dla jakiegokolwiek nowego referendum, władza wykonawcza podaje również fakt, że tekst traktatu, już sam w sobie techniczny, byłby również niezrozumiały dla neofitów, o ile jest to seria artykułów modyfikujących poprzednie teksty, do których dlatego konieczne jest odesłanie. Wreszcie, zauważa się, że nie byłaby to już kwestia tekstu konstytucyjnego, ale prostego traktatu „o zakresie funkcjonalnym”. Należy zauważyć, że w przeciwieństwie do 1972 r. parlament cieszy się najświeższą legitymacją (2007) i można też szacować, że Francuzi zaaprobowali z wyprzedzeniem drogę parlamentarną szeroko ogłoszoną przez prezydenta Nicolasa Sarkozy'ego podczas jego kandydatury. Tym razem jednak kwestia ta jest kontrowersyjna ze strony obozu tych, którzy w referendum zagłosowali na „nie”, a powołują się na „  zaprzeczenie demokracji”.

Oprócz tych ściśle referendalnych przykładów:

W 2016 r. odbyły się konsultacje państwowe w sprawie projektu lotniska Grand Ouest (znanego jako „  referendum w sprawie Notre-Dame-des-Landes  ”) przy okazji której zainteresowani głosowali za budową nowego lotniska w dniu 26 czerwca 2016. 17 stycznia 2018Odnotowując impas wynikający z błędów politycznych na kilkadziesiąt lat, premier Édouard Philippe , wspierany przez swojego ministra ekologii Nicolasa Hulota , zapowiada jednak rezygnację z projektu. Należy zauważyć, że w przeciwieństwie do referendum, tego typu konsultacje podlegają kodeksowi ochrony środowiska (art. L123-20 i nast.) służą jedynie jako „opinia”, chociaż ówczesny premier Manuel Valls ogłosił zamiar uszanowania mu. Obrońcy projektu przywołują zatem „zaprzeczenie demokracji”, zwłaszcza że wszystkie zainteresowane społeczności lokalne opowiedziały się za projektem i że wszystkie odwołania prawne go potwierdziły. Przeciwnicy projektu, zanim ostatecznie byli usatysfakcjonowani, zakwestionowali warunki konsultacji.

Lista referendów we Francji

Rodacy

Przed 1958 r. Referenda krajowe w latach 1793-195893
Przestarzały Powód i okoliczności Wynik
lipiec 1793 Konstytucja 6 Messidor Roku I  Tak, ale nigdy nie aplikowałem
wrzesień 1795 Konstytucja 5 Owoców Roku III  tak
wrzesień 1795 Dekret o dwóch trzecich  tak
styczeń 1800 Konstytucja 22 Frimaire Rok VIII  tak
Czerwiec 1802 O konsulacie życia Napoleona Bonaparte  tak
Czerwiec 1804 Referendum w sprawie konstytucji XII roku  Tak (99,93)
Kwiecień 1815 Ustawa dodatkowa do konstytucji cesarstwa z 22 kwietnia 1815 r. ( Sto dni )  tak
21 grudnia 1851 Uprawnienia Ludwika Napoleona Bonaparte  Tak (92.03)
22 listopada 1852 r Przywrócenie godności cesarskiej we Francji ( II Cesarstwo )  Tak (96.86)
8 maja 1870 r Projekt Konstytucji z 20 kwietnia 1870 r  Tak (82.68)

(będzie obowiązywać tylko przez miesiąc, ponieważ w lipcu wybucha wojna)

21 października 1945 Wybory do zgromadzenia założycielskiego  Tak (96,37)
21 października 1945 Tymczasowe prawo konstytucyjne  Tak (66.48)
5 maja 1946 r Nowa konstytucja  Nie (52.82)
13 października 1946 r Nowa konstytucja  Tak (53.24)
Po 1958 Referenda krajowe od 1958 r.
Przestarzały Powód i okoliczności Wynik (% oddanych) Procedura
28 września 1958 Konstytucja V th Rzeczypospolitej  Tak (82.6) n / A
8 stycznia 1961 Samostanowienie w Algierii  Tak (74.99) Artykuł 11 Konstytucji
8 kwietnia 1962 Porozumienie Evian  Tak (90.81) Artykuł 11 Konstytucji
28 października 1962 Wybory w wyborach powszechnych Prezydenta RP  Tak (62.25) Artykuł 11 Konstytucji
27 kwietnia 1969 Reforma Senatu i regionalizacja  Nie (52.41) Artykuł 11 Konstytucji
23 kwietnia 1972 Rozszerzenie EWG ( Wielka Brytania , Irlandia , Dania i Norwegia )  Tak (68.32) Artykuł 11 Konstytucji
6 listopada 1988 Samostanowienie w Nowej Kaledonii  Tak (79,99) Artykuł 11 Konstytucji
20 września 1992 Traktat z Maastricht  Tak (51.04) Artykuł 11 Konstytucji
24 września 2000 Skrócenie kadencji Prezydenta RP z siedmiu do pięciu lat  Tak (73.21) Art. 89 Konstytucji
29 maja 2005 Traktat ustanawiający konstytucję dla Europy  Nie (54,67) Artykuł 11 Konstytucji

Lokalny

Konsultacje lokalne lub referenda
Przestarzały Powód i okoliczności Wynik (% oddanych) Procedura
15 i 16 kwietnia 1860 r Plebiscyt w sprawie aneksji Hrabstwa Nicei (Traktat Turyński)  Tak (99.27)
22 i 23 kwietnia 1860 r Plebiscyt w sprawie aneksji Sabaudii (traktat turyński)  Tak (99,77)
3 listopada 1870 r Plebiscyt paryski na uprawnienia rządu obrony narodowej  Tak (90.05)
Październik 1877 Przyłączenie Saint-Barthélémy  Tak (99.71)
30 sierpnia i 1 września 1940 Rajd Polinezji Francuskiej do Wolnej Francji  Tak (99,68)
25 grudnia 1941 Rajd Saint-Pierre-et-Miquelon do Wolnej Francji  Tak (98,2)
12 października 1947 Przystawka Tende i La Brigue  Tak (92.27)
27 grudnia 1959 Utworzenie terytorium zamorskiego Wallis i Futuna  Tak (94.37)
1 st lipca 1962 Niepodległość Algierii  Tak (99.72)
19 marca 1967 Utworzenie francuskiego terytorium Afars i Issas  ( fr )  Tak (60,60)
22 grudnia 1974 Niepodległość Komorów  Tak (94.57) Prawo 23 listopada 1974
8 lutego 1976 Utrzymanie Majotty we Francji  Tak (99.42) Art. 53 Konstytucji
11 kwietnia 1976 Status Majotty  Nie (97,46) Artykuł 3 U. N O  75-1337
8 maja 1977 Niepodległość terytorium francuskiego od Afarów i Issów  Tak (99,75)
6 listopada 1987 r. Niepodległość Nowej Kaledonii  Nie (98.30) Art. 53 Konstytucji
6 listopada 1998 Status Nowej Kaledonii  Tak (71.86) Art. 76 Konstytucji
2 lipca 2000 Status społeczności Majotta  Tak (72,94) Preambuła do Konstytucji
6 lipca 2003 r. Stworzenie wyjątkowej społeczności Korsyki  Nie (51.00) Art. 72-1 ust. 3 Konstytucji
7 grudnia 2003 r. Stworzenie wyjątkowej społeczności Gwadelupy  Nie (72.98) Art. 73 Konstytucji
7 grudnia 2003 r. Stworzenie wyjątkowej społeczności Martyniki  Nie (50.48) Art. 73 Konstytucji
7 grudnia 2003 r. Utworzenie społeczności zamorskiej Saint-Barthélemy  Tak (95.51) Art. 72-4 Konstytucji
7 grudnia 2003 r. Utworzenie społeczności zamorskiej Saint-Martin  Tak (76.17) Art. 72-4 Konstytucji
29 marca 2009 Departamentalizacja Majotty  Tak (95.24) Artykuły 72-4 i 73 Konstytucji
10 stycznia 2010 Utworzenie zbiorowości zamorskiej Gujany Francuskiej  Nie (70.22) Art. 72-4 Konstytucji
10 stycznia 2010 Stworzenie społeczności zamorskiej Martyniki  Nie (79.30) Art. 72-4 Konstytucji
24 stycznia 2010 Stworzenie wyjątkowej zbiorowości Gujany  Tak (57.49) Art. 73 Konstytucji
24 stycznia 2010 Stworzenie wyjątkowej społeczności Martyniki  Tak (68.32) Art. 73 Konstytucji
7 kwietnia 2013 r. Stworzenie wyjątkowej społeczności Alzacji  Nie (42,35) Artykuł L4124-1 CGCT
26 czerwca 2016 Projekt lotniska w Grand Ouest  Tak (55.17) Artykuły L123-20 do L123-33 Kodeksu ochrony środowiska
4 listopada 2018 r. Przystąpienie Nowej Kaledonii do pełnej suwerenności  Nie (56,67) Art. 77 Konstytucji
4 października 2020 r. Przystąpienie Nowej Kaledonii do pełnej suwerenności  Nie (53.26) Art. 77 Konstytucji
12 grudnia 2021 Przystąpienie Nowej Kaledonii do pełnej suwerenności Art. 77 Konstytucji

Uwagi i referencje

Uwagi

  1. Tylko wyborcy narodowości francuskiej mogą głosować w referendum lub konsultacjach dotyczących referendum lokalnego, ponieważ wyjątek na rzecz obywateli europejskich dotyczy tylko „miejskich” i „europejskich” (por. Wybory: prawo do głosowania obywatela europejskiego ).
  2. Definicja podana przez Juliena Laferrière w 1947
  3. art. 88-5 jest wynikiem rewizji konstytucji z 2005 r., po decyzji Rady Stanu
  4. Głosowanie zostało zdobyte przez podniesienie ręki na każdym sejmiku, bez dokładnego liczenia, a przede wszystkim odnotowaliśmy ogromny wstrzymujący się
  5. Sama technika była błędna. Zamiast więc wzywać na zgromadzenia wyborcze, zapraszano obywateli do podpisywania przez piętnaście dni rejestrów przyjęć otwieranych w każdej gminie.
  6. Art. 5 Konstytucji z 14 stycznia 1852 r. stwierdza: „Prezydent Republiki jest odpowiedzialny przed narodem francuskim, do którego zawsze ma prawo się odwołać. "
  7. Tylko w przypadku, gdy większość dwóch trzecich nie opowie się za zmianą (artykuł 90). Jednak pierwszy odrzucony projekt z kwietnia 1946 r. przewidywał pełną ratyfikację referendum (art. 123).
  8. W projekcie instytucjonalnym, który przedstawił podczas przemówienia w Bayeux 16 czerwca 1946, de Gaulle nie wspomina o roli referendum, którego wykorzystanie wydaje się jeszcze ograniczać do demokratycznego przyjęcia nowej konstytucji
  9. Dla przykładu: podczas wydarzeń z maja 1968 roku de Gaulle po raz pierwszy ogłosił 24 maja przeprowadzenie referendum, a 5 dni później zmienił zdanie, ogłaszając rozwiązanie Zgromadzenia Narodowego
  10. Prezydent Valéry Giscard d'Estaing nie odwołał się do referendum, choć chciał, aby zostało ono rozszerzone na problemy społeczne (infra)
  11. Projekt rozszerzenia zakresu artykułu 11 o wolności publiczne został przyjęty przez Zgromadzenie Narodowe, ale został odrzucony przez Senat w 1984 r.
  12. 10 września 1991 r. prezydent Mitterrand ogłosił jednak również referendum (nigdy nie zorganizowane) w celu reformy instytucjonalnej mającej wpływ na mandat prezydencki, sprawiedliwość i rolę parlamentu.
  13. Oprócz rozszerzenia jego domeny, artykuł 11 został w ten sposób pozbawiony odniesienia do nieistniejącej Wspólnoty Francuskiej, a artykuł 86, który stał się niepotrzebny z identycznego powodu, został usunięty.
  14. Raymond Ferretti podkreśla ze swojej strony, że „  pojmowane na początku jako temperament dla reprezentatywnego reżimu, referendum [stało się] instrumentem prezydencjonalizacji reżimu  ” (referendum za V RP lub ambiwalencja instytucji, Les Petites Affiches, 13 listopada 1998, nr 136, s. 4)
  15. W tym samym Wywiadu z Marianne (powyżej) F. Hollande dodaje: „  Musimy szanować demokrację przedstawicielską. Po co wybierać posłów, senatorów, skoro wszystkie pytania można zadać narodowi francuskiemu  ”
  16. Oba przenoszą reżim w stronę reżimu prezydenckiego, a synchronizacja mandatu prezydenckiego i parlamentarnego niewątpliwie dopełnia ten ruch, który tylko domaga się zakończenia, chyba że nastąpi odwrócenie trendu
  17. Abolicja została jednak skonstytucjonalizowana w 2007 r., ale środkami parlamentarnymi (Ustawa Konstytucyjna nr 2007-239 z 23 lutego 2007 r.)
  18. Poprzez liberalizację rozwodów (1975, 2004), zrównanie pochodzenia naturalnego z legalnym (1972, 1986, 2001 i 2005) oraz ustanowienie PACS (1999, 2006), a także roszczeń małżeństwa otwartego do homoseksualistów i na rzecz homoparentality . Tak zwana ustawa „małżeństwo dla wszystkich” z 2013 r. wywoła jednak żądanie referendum: Małżeństwo dla wszystkich? Tak, ale w referendum na blogs.rue89.com (konsultacja 27 stycznia 2013 r.), podczas gdy ta kwestia społeczna wydaje się wykluczona z pola referendalnego przez konstytucję (infra)
  19. Oprócz zniesienia kary śmierci: aborcja (1975) i modyfikacje zakazu eutanazji (1998, 2005)
  20. Decyzja o zawieszeniu obowiązkowej służby wojskowej w 1996 r. (z utrzymaniem adaptowanej ochotniczej służby wojskowej za granicą), odejście w 2001 r., ustawa o profesjonalizacji sił zbrojnych w 1997 r., adaptacja ochotniczej służby wojskowej w 1998 r. i 2008 r., służba cywilna w 2006 r. następnie „obywatelski” w 2010 roku.
  21. CMU (1999), kolejne refundacje, korekty planów ( samodzielnych , emerytalnych ), RMI i RSA , plan dla oddziału zależnego, itp.
  22. Rozwój wojskowej energetyki jądrowej, wznowienie i zakończenie prób (1996), rozwój cywilnej energetyki jądrowej ( EPR , utylizacja odpadów , renowacja elektrowni ), gaz łupkowy , rozwój nowych energii ( energia odnawialna , tworzenie farm wiatrowych ), itd. .
  23. Prezydent Giscard d'Estaing chciał, aby referendum rozszerzono o kwestie społeczne – twierdzi Raymond Ferretti (cyt. powyżej). Prezydent Mitterrand również mówi, że myślał o tym (Wywiad: Revue Pouvoirs 1988, nr 45, s. 137). Podczas rozszerzania pola referendalnego w 2008 r. parlamentarzyści odrzucili tę hipotezę, co podkreśla tu Guy Carcassonne
  24. Ale ta poprawka może nie być jedna, sam premier E. Philippe wskazał pod koniec 2018 r., że gdyby miało się odbyć referendum w sprawie inicjatywy obywatelskiej, to nie byłoby to „na żaden temat i w żadnych warunkach” (por . referendum z inicjatywą (RIC): Édouard Philippe nie jest „wbrew swojej zasadzie” na francesoir.fr (konsultacja 17 grudnia 2018 r.))
  25. Już w czerwcu 2006 roku podjęto próbę wyboru obywateli francuskich mieszkających za granicą do Zgromadzenia Narodowego, jednak odrzuceni przez wyborców, ponieważ nadal nie są rozstrzygające technicznie. [1]
  26. Termin „środowiskowy” został dodany podczas rewizji konstytucji z lipca 2008 r.
  27. Jest to również referendum ustawodawcze, którego jedynym celem jest ratyfikacja traktatu o przystąpieniu państwa do Unii Europejskiej
  28. Jest to również okazja, aby skorzystać z sporny artykuł 11 przez de Gaulle'a jako rząd Pompidou został obalony w październiku 1962 za jedyny raz w V th Rzeczypospolitej
  29. Termin „wniosek” został dodany podczas rewizji konstytucji w lipcu 2008 r.
  30. W 1984 senatorowie wystosowali ustawę Savary'ego o stosunkach między państwem, zbiorowościami terytorialnymi i publicznymi placówkami oświaty prywatnej. W 1985 roku posłowie opozycji wzięli na cel ustawę wyborczą
  31. Prezydentowi trudno jest przeciwstawić się reprezentacji narodowej, chociaż prezydent Mitterrand w domyśle czuł, że jako jedyny na etapie ratyfikacji zdecydował się na referendum, nawet w tej hipotezie, w której jest to obowiązkowe, potwierdzając tym samym de faktycznie prawo do przerwania postępowania (3 września 1993 r.)
  32. W celu demokratyzacji procedury art. 89 Komitet Balladura zaproponował w 2007 r. przeprowadzenie referendum bez zgody obu izb, pod warunkiem, że przynajmniej jedna z nich przyjmie projekt rewizji większością kwalifikowaną 3/5 ( propozycja nr 68)
  33. Praktyka pokazuje, że jest to możliwe, ponieważ zaniechanie nie może być sankcjonowane, zwłaszcza że miałoby charakter aktu rządowego
  34. Ma to zostać zastąpione w poprzedniej hipotezie dotyczącej zawarcia inicjatywy parlamentarnej, której prezydent nie chce. Z tego powodu Komitet Balladura zaproponował w 2007 r. modyfikację art. 89 mającą na celu zakazanie bezwładności prezydenta we wszystkich przypadkach (propozycja nr 12).
  35. Zmienione ustawą organiczną 2004.809 z dnia 13 sierpnia 2004 r.
  36. Por. infra Jeśli chodzi o ograniczony zakres ich dziedziny  : „  Sprawy lokalne  ”)
  37. Zgodnie z porozumieniem z Noumea możliwe są trzy „referenda” w sprawie niepodległości. Tak więc, po pierwszym odrzuceniu, na wniosek jednej trzeciej członków Kongresu Nowej Kaledonii, w ciągu następnych osiemnastu miesięcy zostanie zorganizowane drugie referendum; w przypadku dalszego odrzucenia, w podobnych ramach czasowych można zorganizować trzecie referendum
  38. Ta opcja wynika z rewizji z lipca 2008 r.
  39. To odniesienie do Wspólnot Europejskich, dobrowolnie podane tutaj w nawiasach kwadratowych, ma zniknąć wraz z ratyfikacją Traktatu Lizbońskiego, zezwalającą na wejście w życie rewizji konstytucji, która miała miejsce 4 lutego 2008 r.
  40. Sędzia konstytucyjny zmienił jednak kontrolę nad dekretem inicjującym referendum, od początkowej odmowy w 1962 i 1969 r. do kontroli formalnej w 2000 r., aż do hipotezy od 2005 r., że może kontrolować jego istotę (infra)
  41. Należy jednak zauważyć, że François Mitterrand, ówczesny prezydent, sam przywołał istnienie tego faktycznego zwyczaju, prawdopodobnie po to, by zmusić parlamentarzystów podczas rewizji z 1992 r., przed referendalną ratyfikacją Traktatu z Maastricht (Uprawnienia, nr 45, s. 138)
  42. W przedmowie De Gaulle'a w Rzeczypospolitej z Léo Hamon (Plon 1985), René Capitant pisze: „Lista jest również zmniejszona, a korzystanie z referendum w ten sposób regulowany może być tylko wyjątkowa”.
  43. Wstępny projekt przygotowany przez Michela Debré podczas prac przygotowawczych
  44. Raymond Janot, jeden z głównych aktorów w redagowaniu tekstu z 1958 r., wyjaśnia, że ​​w tamtym czasie należało bez słowa rozważać problemy dekolonizacji ( Pisanie konstytucji , s. 208)
  45. Dla wyznaczenia jego dziedziny nie zabrania się łączenia art. 11 i części art. 53 al. 1, wiedząc, że na chwilę obecną jedyne praktyczne zastosowania dotyczą traktatów europejskich
  46. De facto praktyka art. 89: odmowa prezydenta, bez konsekwencji dla niego, poddania do ratyfikacji „małego prawa”, przerywając jednocześnie procedurę rewizji konstytucji (powyżej). Tak samo za odmowę podpisania rozporządzeń na podstawie art. 13, który teoretycznie go do tego zobowiązuje.
  47. pytanie „  musi spełniać podwójny wymóg lojalności i jasności konsultacji  ” oraz „  nie może być niejednoznaczne  ” ani co do znaczenia zadanego pytania, ani zakresu konsultacji (decyzje 87-226 DC z 26 czerwca, 1987 dotyczące Nowej Kaledonii i 2000-428 DC z dnia 4 maja 2000 dotyczące Majotty)
  48. W 2000 r. Rada Konstytucyjna wyraziła życzenie utrwalenia tych przepisów w ustawie
  49. Na przykład referendum w 2000 r. Kampania referendalna
  50. Zob. zalecenia CSA dotyczące referendum z 2000 r . nr 2000-3 z 24 lipca 2000 r
  51. Zobacz poniżej przypadki wymienione podczas ratyfikacji Traktatu z Maastrichtt
  52. Tak więc techniczne przygotowanie konstytucji odbyło się przy okazji rewizji 1995 roku. Ale słusznie jest sprecyzować, że jest to powołanie „delegowanej” władzy konstytucyjnej.
  53. Według sondażu „nie” wyrażało również niezadowolenie z sytuacji gospodarczej we Francji (52%), wrogość wobec klasy politycznej (31%) odrzucenie rządu i Jacquesa Chiraca (24%), wyjętego z sondaże [2]
  54. I odwrotnie, np. opinia profesor Anne-Marie Le Pourhiet, która potępia zdradę stanu [3] „Kopia archiwalna” (wersja z 7 sierpnia 2016 r. w Internet Archive )
  55. To hasło słyszeliśmy i widzieliśmy wszędzie, w wywiadach i w Internecie [4]
  56. Lista ta nie jest wyczerpująca, w szczególności w zakresie konsultacji dotyczących fuzji gmin.
  57. Aby projekt został przyjęty, musiał uzyskać akceptację większości wyborców oraz jednej czwartej zarejestrowanych w każdym z dwóch alzackich departamentów. No wygrał w Haut-Rhin w 54,09%, a tak tylko otrzymał 22.08% zarejestrowanych w Bas-Rhin  : w związku z tym projekt został odrzucony.

Bibliografia

  1. Doc. CE 30.10.1998, M. Sarran, M. Levacher
  2. . .
  3. Guillaume Malaurie "  La Commune à la rescousse  ", Historia , n o  867,marzec 2019( przeczytaj online , skonsultowano 3 kwietnia 2021 r. ).
  4. Jacques Guilhaumou, „Naród, jednostka i społeczeństwo w Sieyès”, w Przedstawicielstwach narodowych i władzach państwowych , s. reż. Francine Soubiran-Paillet, Genesis. Nauki społeczne i historia Rok 1997-26, s. 4-24
  5. National Sovereignty na vie-publique.fr/ (dostęp 22 grudnia 2018)
  6. Wystąpienie Michela Winocka, historyka, współprzewodniczącego „(parlamentarnej) grupy roboczej ds. przyszłości instytucji”, Wprowadzenie do przesłuchań na temat referendum, Zgromadzenie Narodowe, piątek 30 stycznia, 2015 ( Przeczytaj online s. 356 i nast.
  7. Le Petit Parisien , 30 listopada 1895, s.  2 .
  8. R. Carré de Malberg, Rozważania teoretyczne nad kwestią powiązania referendum z parlamentaryzmem , RDP, 1931, s. 225-244
  9. Rosanvallon 2000 , s.  296.
  10. Rosanvallon 2000 , s.  296-297.
  11. Rosanvallon 2000 , s.  297.
  12. Rosanvallon 2000 , s.  300.
  13. Patrz "Changer de République, 1962-2004", Parlement(s), Revue d'histoire politique , wydanie specjalne 1, 2004, bezpłatny dostęp online na Cairn
  14. The Burns of History , odcinek Wybory prezydenckie we Francji w 1965 roku .
  15. "  W 1969 r. referendum, w którym de Gaulle wyjechał z Pałacu Elizejskiego  " , w L'Express z AFP ,19 kwietnia 2019
  16. MANIGAND, Christine, Party to the test of 68: Pojawienie się nowych bruzd, 1971-1974 , Presses Universitaires de Rennes ,2012, 282  s. ( ISBN  978-2-7535-6854-9 , czytaj online ) , „Referendum z 23 kwietnia 1972: źle obliczone ryzyko? "
  17. Alain Darles, De referendum technicznego po Maastricht , małe plakaty, 1 st września 1993, nr 105, pp 4-8
  18. Morel 2010
  19. Kiedy Sarkozy teorię swój sprzeciw wobec referendum w sprawie lemonde.fr (dostęp 19 lutego 2012)
  20. Hollande obiecuje referendum w sprawie Turcji i Unii Europejskiej na Liberation.fr (dostęp 28 stycznia 2014)
  21. Holandia ogłasza lokalne referendum w sprawie Notre-Dame-des-Landes na leparisien.fr (konsultacja 16 lutego 2016)
  22. „Żółte kamizelki”: Philippe zapowiada debatę na temat referendum w sprawie inicjatywy obywatelskiej na liberation.fr (konsultacja 17 grudnia 2018 r.)
  23. Żółte kamizelki: uporczywe żądanie referendum w sprawie inicjatywy obywatelskiej na www.lepoint.fr (konsultacja 17 grudnia 2018 r.)
  24. Reforma instytucji, wersja 2 na lesechos.fr (dostęp 28 sierpnia 2019)
  25. Udręka referendum na fressoz.blog.lemonde.fr (dostęp 19 lutego 2012)
  26. W takiej hipotezie François Hollande proponuje jako wynik referendum w sprawie głosowania imigrantów i referendum w sprawie moralizacji (kampania prezydencka 2012)
  27. Wywiad: Hollande odpowiada kandydatowi Sarkozy'emu , Marianne, 24 lutego 2012 r., s. 20.
  28. Finansowanie francuskich partii politycznych (1988 do 2003), walka z korupcją (2008), majątek wybieralnych urzędników (1988, 1995 i 2011), regulacja akumulacji mandatów (2000). 25 lutego 2012 r., podczas kampanii prezydenckiej, François Bayrou ogłosił, że w czerwcu, jeśli zostanie wybrany, przedłoży Francuzom projekt ustawy ramowej, aby zreformować instytucje i „przywrócić zasady zdrowego i zrównoważonego życia demokratycznego”: Bayrou chce „referendum w sprawie moralizacji życia politycznego” na lci.tf1.fr (konsultacja z 26 lutego 2012 r.)
  29. Prawo Faure (1968), prawo Haby'ego na jednej uczelni (1975), prawo Jospina umieszczające ucznia w centrum systemu (1989), prawo Bayrou reformujące maturę (1993) i prawo Pécresse na uniwersytetach (2007)
  30. kierunku referendum z wielu pytań na końcu wielkiej debaty narodowej? na lci.fr (dostęp 2 stycznia 2019)
  31. Oferta wyspecjalizowanej firmy: Energize your choices (alphavote.com 15 czerwca 2011)
  32. UMP: Fillon chce referendum w Internecie, bez pełnomocnictwa i przed końcem roku na newsring.fr (konsultacja 30 listopada 2012)
  33. Małżeństwo dla wszystkich: referendum nie jest demokratyczne na http://lecercle.lesechos.fr (konsultacja 2 lutego 2013 r.)
  34. Na przykład: Benoît Thieulin: „Referendum to zero stopnia demokracji” na liberation.fr (dostęp 25 października 2014)
  35. ustawy organicznej n o  2013-1114 z dnia 6 grudnia 2013 roku w sprawie stosowania artykułu 11 Konstytucji
  36. Marion Paoletti, „  Czy strach przed referendami z inicjatywy ludowej jest naprawdę poważny?”  » , na silogora.org ,grudzień 2019(dostęp 21 grudnia 2019 r . ) .
  37. Prawo n o  2013-1116 z dnia 6 grudnia 2013 w sprawie stosowania artykułu 11 Konstytucji
  38. Michel Verpeaux, Referendum lokalne, konsultacje lokalne i Konstytucja , AJDA, 24 marca 2003, s. 540.
  39. Michel Verpeaux , „  Referendum lokalne” i Konstytucja  ”, Cahiers du Conseil constitutionnel ,maj 2002( przeczytaj online )
  40. uchylenie przez techniki. 122 ustawy nr 2004-809 z dnia 13 sierpnia 2004 roku weszła w życie z dniem 1 st stycznia 2005
  41. Artykuł 21 ustawy n o  2010-1563 z 16 grudnia 2010 r reforma samorządowa
  42. Artykuł 29 ustawy n o  2010-1563 z 16 grudnia 2010 r reforma samorządowa
  43. Artykuł 3 ustawy n O  2015-29 z dnia 16 stycznia 2015 roku dotyczącej rozgraniczenia regionów, wyborach regionalnych i resortowych oraz zmieniające kalendarz wyborczy
  44. Postanowienie n o  2016-488 z dnia 21 kwietnia 2016 roku na lokalnym konsultacji w sprawie projektów mogących oddziaływać na środowisko oraz dekret n o  2016-491 z dnia 21 kwietnia 2016 w sprawie miejscowego konsultacji w sprawie projektów prawdopodobne „” mają wpływ na środowisko
  45. "  Rada Konstytucyjna, decyzja n o  75-59 DC z dnia 30 grudnia 1975  "
  46. "  Rada Konstytucyjna, decyzja n o  87-226 DC z 2 czerwca 1987  "
  47. prawa n O  2000-391 z 9 maja 2000 r organizują konsultacji populacji Majotcie
  48. „  Rada Konstytucyjna, decyzja n o  2000-428 DC z4 maja 2000 r. "
  49. J-Cl. Maestre, ks. dr. wyd. 1976, s. 431
  50. Prawo n o  88-1028 z dnia 9 listopada 1988 roku w sprawie przepisów ustawowych i przygotowawcze do samostanowienia Nowej Kaledonii w 1998 roku
  51. Konstytucja ustawy nr 2005-204 z 1 st marca 2005 Artykuł 4 zmienionej ustawy nr 2008-103 Konstytucyjnego z dnia 4 lutego 2008 roku; artykuł 3.
  52. Przewidując hipotezę blokady parlamentarnej, François Mitterrand zadeklaruje: „zastosowanie artykułu 11 ustalonego i zatwierdzonego przez naród może być teraz uważane za jeden ze sposobów rewizji równolegle z artykułem 89” (zob. Gérard Conac, Debaty na temat referendum w ramach V Republiki , Powers nr 77, kwiecień 1996, s. 97-110).
  53. Potwierdzając opinię, którą wygłosił uroczyście w 1962 r. ( patrz dokumentacja francuska ) sędzia administracyjny zauważa, że ​​„  jedynie referenda, w których naród francuski sprawuje swoją suwerenność, czy to w sprawach ustawodawczych, w przypadkach przewidzianych w artykule 11 Konstytucji, lub w sprawach konstytucyjnych, o których mowa w art. 89, podlegają kontroli Rady Konstytucyjnej . »- Dok. CE 30.10.1998, M. Sarran, M. Levacher i inni ( supra )
  54. Rada Stanu została poproszona o wydanie opinii, niepublikowanej, ale której treść jest znana, w sprawie projektu ustawy o referendum z 1962 roku.
  55. G. Vedel, Le droit par la coutume , Le Monde, 22-23 listopada 1968
  56. Podczas poszerzania pola referendalnego w 2008 roku parlamentarzyści odrzucili pomysł referendum w kwestiach społecznych, co podkreśla tu Guy Carcassonne
  57. Ustawodawca kosztem przewrotu konstytucyjnego? na https://www.huffingtonpost.fr (dostęp 16 marca 2017)
  58. Gaël Vaillant , „  Guaino:” Referendum jest niezbędne  ”, Le Journal du dimanche ,13 stycznia 2013( przeczytaj online , konsultacja 24 marca 2014 r. ).
  59. Samuel Laurent , „  Kiedy Laurent Wauquiez powiedział „nie” referendum  ”, Le Monde ,30 stycznia 2013 r.( przeczytaj online , konsultacja 24 marca 2014 r. ).
  60. Ustawa z dnia 4 lutego 1995 r. o orientacji, planowaniu i zagospodarowaniu terytorium, która już przewidywała dodatkowo możliwość, że jedna piąta głosujących może wystąpić o zorganizowanie konsultacji w tych kwestiach
  61. CE 16 grudnia 1994, gmina Avrillé, AJDA 1995, s. 838, który wydaje się być wiodącą oceną w całym pytaniu
  62. TA Grenoble 16 sierpnia 2001 r., który odwołuje obrady gminy Chamonix-Mont Blanc, które zdecydowały o lokalnych konsultacjach w sprawie zgodności międzynarodowego tranzytu pojazdów ciężarowych w dolinie przez tunel Mont-Blanc z „równowagami naturalnymi i ekologicznymi”. aspekty masywu Mont-Blanc, zdrowie i bezpieczeństwo jego mieszkańców i gości ”
  63. Bordeaux WSA w Odwoławczej 6 th  komora, 15 maja, 2007, Nr 05BX02259 na juricaf.org
  64. Versailles Sąd Administracyjny Apelacyjny, 1 st  komora, z 23 października 2008, Nr 08VE01555 na légifrance
  65. drugiej strony nowelizacja konstytucji z 23 lipca 2008 r. rozszerza kontrolę parlamentu na operacje zewnętrzne (art. 35 konstytucji)
  66. Zob. w szczególności: François de Rugy, Obywatelska inicjatywa ustawodawcza na mocy prawa do składania petycji zgodnie z art. 11 Konstytucji , Raport nr 2984, Zgromadzenie Narodowe, 24 listopada 2010 r.; Raymond Ferratti, Czy referendum z inicjatywy mniejszości obudzi instytucję referendum? , luty / grudzień 2012, wikiterritorial.cnfpt.fr
  67. Parlamentarzyści rozpoczynają procedurę referendum przeciwko prywatyzacji paryskich lotnisk na www.lemonde.fr (dostęp 9 kwietnia 2019)
  68. Aéroports de Paris: Rada Konstytucyjna zatwierdza wniosek referendalny na liberation.fr (konsultacja 29 sierpnia 2019 r.)
  69. EMMANUEL MACRON MÓWI RIC NIE, ALE CHCE „GO DALEJ” W REFERENDUM WSPÓLNEJ INICJATYWY na www.capital.fr (dostęp 28 kwietnia 2019)
  70. CE 10 września 1992, Meyet, Galland
  71. Decyzja Hauchemaille 2000-21 REF z 25 lipca 2000 (patrz również 23 sierpnia i 6 września 2000)
  72. Decyzja Hauchemaille-Meyet 2005-31 REF z dnia 24 marca 2005 r.
  73. patrz na przykład ta sprawa, w której Rada Konstytucyjna stwierdziła, że ​​nie ma potrzeby orzekania w kwestii priorytetowej kwestii konstytucyjności dotyczącej ustawy o referendum (motyw 7 i 8)
  74. Orzecznictwo „Przegrupowanie”: DC 23 grudnia 1960 i CE 27 października 1961. Odmowa potwierdzona w 1992 roku trzema decyzjami z 15 i 18 września (RFDC, 12-1992, s. 693 i 751)
  75. Decyzja Hauchemaille, Meyet z 24 marca 2005 r.
  76. Marthe Fatin-Rouge Stéfanini, Decyzja Rady Konstytucyjnej z 24 marca 2005 r., Hauchemaille i Meyet: nowy krok w kontroli referendów , Revue française de droit administratif, 2005 (5), s. 1040-1048
  77. Ustawa organiczna nr 2016-506 z dnia 25 kwietnia 2016 r. w sprawie unowocześnienia przepisów mających zastosowanie do wyborów prezydenckich w sprawie Legifrance
  78. Decyzja z 6 listopada 1962 r., potwierdzona decyzją z 23 września 1992 r., w której Rada Konstytucyjna uzasadnia swoje stanowisko „  w odniesieniu do konstytucyjnego układu sił  ”
  79. W swojej decyzji 89-265 DC z 9 stycznia 1990 r. Rada uważa, że ​​ustawodawca może uchylić wcześniejsze przepisy prawne, niezależnie od tego, czy mają one pochodzenie parlamentarne, czy referendalne (Zalecenie 12)
  80. Ustawa konstytucyjna nr 76-527 z dnia 18 czerwca 1976 r. (Dz.U. z dnia 19 czerwca 1976 r.)
  81. Porozumienia Edynburskie na Radzie Europejskiej z 11 i 12 grudnia 1992 r.
  82. Autoryzacja przegłosowana w nocy z 8 na 9 lutego. Traktat został skutecznie ratyfikowany przez władzę wykonawczą 13 lutego (Dziennik Urzędowy z 14 lutego), po tym, jak Konstytucja została wcześniej zrewidowana 4 lutego przez Kongres.
  83. Projekt transferu lotniska Nantes-Atlantique do gminy Notre-Dame-des-Landes - Konsultacje z dnia 26 czerwca 2016 r. - Wyniki
  84. Niektóre książki świadczące o tej aferze i jej problemach: Pascal Perri, Ecology Against Democracy – Notre-Dame-Des-Landes, Sivens, Roybon: Enquête Sur Le Zadisme , Plein Jour, 2016; Jocelyne Rat, Powrót do Notre-Dame-Des-Landes , Le Temps Éditeur, 2017
  85. Notre-Dame-des-Landes: Édouard Philippe ogłasza rezygnację z projektu lotniska na francetvinfo.fr (konsultacja 20 stycznia 2018 r.)
  86. BEZPOŚREDNI. Referendum na lotnisku Notre-Dame-des-Landes: duże zwycięstwo na „tak” na francetvinfo.fr (konsultowane 20 stycznia 2018 r.)
  87. NDDL: prolotniska potępiają „zaprzeczenie demokracji” na liberation.fr (konsultacja 20 stycznia 2018 r.)
  88. Bretońscy szefowie nie kryją rozczarowania ogłoszeniem rezygnacji z projektu lotniska w Notre-Dame-des-Landes. Z niecierpliwością czekali na budowę tego międzynarodowego lotniska, niezbędnego w ich oczach dla rozwoju Wielkiego Zachodu. na france3-regions.francetvinfo.fr (dostęp 20 stycznia 2018)
  89. Choć Rada Stanu zatwierdziła zakres konsultacji i delimitację elektoratu, przeciwnicy projektu kontestują je, argumentując paradoksalnie, że są zbyt ważne i zbyt ograniczone. Według nich wyniki ujawniłyby, że wyborcy najbardziej zainteresowanych gmin, ponieważ są bardzo bliscy, są raczej przeciwni (por. Notre-Dame-des-Landes: „Referendum zostało załadowane ), nawet gdyby wpływ projektu nie był ograniczone tylko do wyborców departamentu Loire-Atlantique (por. Dlaczego, mimo zwycięstwa na tak, prace w Notre-Dame-des-Landes wkrótce się nie rozpoczną ).
  90. „  Referenda  ” , na Bibliotece materiałów prawnych i politycznych, mjp.univ-perp.fr
  91. „  Podsumowanie referendach V th Rzeczpospolitej  ” na www.conseil-constitutionnel.fr ,2000
  92. „  Historia referendum w V RP  ” , Rada Konstytucyjna (konsultacja 19 kwietnia 2021 r . ) .
  93. Konstytucja 1958, Konstytucja Republiki Francuskiej z 1958 ,4 października 1958( ISBN  978-2-247-19813-9 ) , Tytuł XVI - Od rewizji
  94. „  Dekret n o  60-1299 z dnia 8 grudnia 1960 r decydującym złożyć projekt ustawy o referendum  ”
  95. „  Dekret n o  62-310 z dnia 20 marca 1962 r decydującym złożyć projekt ustawy o referendum  ”
  96. „  Dekret n o  62-1127 z dnia 2 października 1962 r decydując się przedstawić projekt ustawy o referendum  ”
  97. „  Dekret n o  69-296 z dnia 2 kwietnia 1969 r decydując się przedstawić projekt ustawy o referendum  ”
  98. „  Dekret z 5 kwietnia 1972 r. o poddaniu projektu ustawy pod referendum  ”
  99. „  Dekret z 5 października 1988 r. o poddaniu projektu ustawy pod referendum  ”
  100. „  Dekret z dnia 1 st lipca 1992 decydując się przedstawić projekt ustawy o referendum  ”
  101. Dekret n o  2000-655 z dnia 12 lipca 2000 r decydując się przedstawić projekt zmiany konstytucji w referendum
  102. Dekret n o  2005-218 z dnia 9 marca 2005 r decydując się przedstawić projekt ustawy o referendum
  103. „  Referenda terytorialne  ” , w cyfrowej bibliotece materiałów prawnych i politycznych, mjp.univ-perp.fr
  104. Prawo n o  74-965 z dnia 23 listopada 1974 w sprawie organizacji rządu w Komorów
  105. Dekret n o  74-995 z dnia 29 listopada 1974 w sprawie organizacji rządu w Komorów
  106. Artykuł 1 ustawy n o  75-1337 z dnia 31 grudnia 1975 roku w sprawie skutków samostanowienia wyspy Komory
  107. Artykuł 3 ustawy n o  75-1337 z dnia 31 grudnia 1975 w sprawie konsekwencji samostanowienia wyspy Komory
  108. Prawo n o  86-844 z dnia 17 lipca 1986 roku na Nowej Kaledonii
  109. Decyzja z 9 listopada 1998 ogłaszająca wyniki konsultacji ludności Nowej Kaledonii w niedzielę 8 listopada 1998
  110. Dekret n o  98-733 z dnia 20 sierpnia 1998 roku w sprawie organizacji konsultacji mieszkańców Nowej Kaledonii na podstawie art 76 Konstytucji
  111. Prawo n o  2003-486 z dnia 10 czerwca 2003 roku organizuje konsultacje z Korsyki wyborców o zmianę organizacji instytucjonalnej Korsyce i dekretem n o  2003-498 z dnia 13 czerwca 2003 w sprawie zwołania Korsyki wyborców zgodnie z prawem n ° 2003-486 z czerwca 10, 2003 zorganizowanie konsultacji wyborców Korsyki w sprawie zmiany organizacji instytucjonalnej Korsyki
  112. Dekret z dnia 29 października 2003 r. postanawiający zasięgnąć opinii wyborców Gwadelupy w zastosowaniu art. 73 Konstytucji
  113. Dekret z 29 października 2003 r. postanawiający zasięgnąć opinii wyborców Martyniki w zastosowaniu art. 73 Konstytucji
  114. Dekret z 29 października 2003 r. postanawiający zasięgnąć opinii wyborców Saint-Barthélemy (Gwadelupy) w zastosowaniu art. 72-4 Konstytucji
  115. Dekret z dnia 29 października 2003 r. postanawiający zasięgnąć opinii wyborców wyspy Saint-Martin (Gwadelupa) w zastosowaniu art. 72-4 Konstytucji
  116. Decyzja z dnia 29 marca 2009 r. ogłaszająca wyniki konsultacji wyborców Majotty z dnia 29 marca 2009 r.
  117. Dekret n O  2009-67 z dnia 20 stycznia 2009 r podjęciem decyzji zasięgnąć opinii wyborców Mayotte podstawie art 72-4 i 73 Konstytucji
  118. Decyzja z 11 stycznia 2010 r. ogłaszająca wyniki konsultacji wyborców w Gujanie 10 stycznia 2010 r.
  119. dekretu n o  2009-1405 z dnia 17 listopada 2009 roku w sprawie konsultacji z wyborcami Gujana zgodnie z art 72-4 i 73 Konstytucji
  120. Decyzja z 11 stycznia 2010 r. ogłaszająca wyniki konsultacji wyborców Martyniki z 10 stycznia 2010 r.
  121. dekretu n o  2009-1406 z dnia 17 listopada 2009 roku w sprawie konsultacji z wyborcami na Martynice w zastosowaniu art 72-4 i 73 Konstytucji
  122. Decyzja z 25 stycznia 2010 r. ogłaszająca wyniki konsultacji wyborców w Gujanie w dniu 24 stycznia 2010 r.
  123. Decyzja z 24 stycznia 2010 r. ogłaszająca wyniki konsultacji wyborców Martyniki z 24 stycznia 2010 r.
  124. Dekret z dnia 5 lutego 2013 r. ustalający datę głosowania w sprawie konsultacji wyborców w sprawie proponowanego połączenia regionu Alzacji, departamentu Haut-Rhin i departamentu Bas-Rhin
  125. Dekret n o  2016-503 z dnia 23 kwietnia 2016 roku w sprawie konsultacji Commons wyborców w Loire-Atlantique nad projektem transferu z lotniska Nantes-Atlantique w gminie Notre-Dame-des-Landes
  126. „  Komisja do kontroli organizacji i prowadzenia konsultacji w sprawie przystąpienia do pełnej suwerenności Nowej Kaledonii  ” , na stronie www.legifrance.gouv.fr (dostęp 9 października 2020 )
  127. Dekret n o  2018-457 z 6 czerwca 2018 roku do zwołania elektorat i organizuje konsultacje w sprawie przystąpienia do pełnej suwerenności Nowej Kaledonii
  128. „  Komisja do kontroli organizacji i prowadzenia konsultacji w sprawie przystąpienia do pełnej suwerenności Nowej Kaledonii  ” , na stronie www.legifrance.gouv.fr (dostęp 9 października 2020 )
  129. Dekret n o  2020-776 z dnia 24 czerwca 2020 zwołać elektorat i organizuje konsultacje w sprawie przystąpienia do pełnej suwerenności Nowej Kaledonii

Bibliografia

  • Henri Bayle, Referendum: studium historyczne i krytyczne , impr. du Salut Public, 1900 - 180 godz
  • Jean-Luc Bodiguel, Reforma regionalna i referendum27 kwietnia 1969, Cujas, 1970 - 550 os
  • Gilbert Bortoli, Socjologia referendum we współczesnej Francji , LGDJ , 1965
  • Michel Bouissou, Praktyka referendalna we Francji w Revue internationale de droit comparé , 1976, tom. 28, nr 2, s. 265-286
  • Jacques Cadart, Wady i plebiscytarne niebezpieczeństwa referendum w sprawie prezydenckiej i rządowej inicjatywy we Francji od 1958 r. oraz pożądane środki zaradcze w Revue internationale de droit comparé , 1976, t. 28, nr 2, s. 287-290
  • Bernard Chenot , Referendum… , Republikański Łącznik, Komitet ds. Studiów i Działań, edycje Emile-Paul, 1969 - 100 p
  • Gérard Conac, Debaty na temat referendum za V Republiki , Powers nr 77,Kwiecień 1996
  • Alain Darles, technika referendum po Maastricht , Les Petites Affiches ,1 st wrzesień 1993, nr 105, s. 4-8
  • Jean-Marie Denquin, Referendum i plebiscyt: esej z teorii ogólnej , LGDJ , 1976 - 350p
  • Olivier Duhamel i Yves Mény, Słownik konstytucyjny , PUF
  • Raymond Ferretti
    • Referendum w ramach V Republiki lub ambiwalencji instytucji , Les Petites Affiches ,13 listopada 1998, nr 136, s. 4-5 Czytaj online
    • Referendum: martwy punkt ,Październik 2000, Net-iris Czytaj online
    • Czy referendum w sprawie inicjatywy mniejszości obudzi instytucję referendum? , Luty /Grudzień 2012, wikiterritorial.cnfpt.fr Czytaj online
  • Simon-Louis Formery, The Constitution skomentował artykuł po artykule , Hachette Supérieur
  • Francois Goguel
    • Referendum październikowe i wybory Listopad 1962, Centrum Studiów Francuskiego Życia Politycznego, A. Colin, 1965 - 437 s
    • Referendum 8 stycznia 1961, Centrum Studiów Francuskiego Życia Politycznego, A. Colin, 1962 - 237 s
  • Michel Fridieff, Początki referendum w konstytucji z 1793 r. (Wprowadzenie głosowania indywidualnego) , PUF, 1931
  • Michèle Guillaume-Hofnung, Referendum , PUF , 1994 - 127 s.
  • Léo Hamon , Referendum , LGDJ, 1998
  • Annie Laurent, Nicolas Sauger, Referendum w sprawie ratyfikacji Europejskiego Traktatu Konstytucyjnego: rozumienie francuskiego „nie” , Centrum Nauk Politycznych w Po, 2005 - 173 s.
  • Émile de Laveleye , Referendum , Forzani, 1887 - 22 godz
  • Pierre-Yves Leblanc-Dechoisay, Patrick Mindu, Referendum i plebiscyt , A. Colin, 1970 - 96 s.
  • Florian Linditch, Referendum lokalne i demokracja przedstawicielska w Les Petites Affiches , 1992, nr 50, s. 3-7
  • François Luchaire i Gérard Conac, Konstytucja Republiki Francuskiej , Economica
  • Laurence Morel, "  Piąta Republika, referendum, a plebiscyt demokracja Maxa Webera  ", Jus politicum , n o  4,lipiec 2010( przeczytaj online , konsultacja 2 marca 2019 r. ).
  • Marion Paoletti
    • Referendum lokalne we Francji. Praktyczne wariacje wokół prawa w Revue française de science politique , 1996, t. 46, nr 6, s. 883-913
    • Demokracja lokalna i referendum , L'Harmattan, 1997 - 235 p
  • Austin Ranney, referendum , Seuil, 1996 - 272 s
  • Th. S. Renoux, M. de Villiers, Kodeks Konstytucyjny, skomentował i opatrzony adnotacjami , Litec
  • Pierre Rosanvallon , Niedokończona demokracja: historia suwerenności ludu we Francji , Paryż, Gallimard , coll.  „Biblioteka opowiadań”,2000, 440  pkt. ( ISBN  2-07-075937-7 ) , rozdz.  VIII („Kwestia referendum”), s.  285-312
  • Frédéric Rouvillois , Przyszłość referendum , F.-X. Guibert, 2006 - 168 godz
  • François de Rugy, Obywatelska inicjatywa ustawodawcza na podstawie prawa do składania petycji zgodnie z artykułem 11 Konstytucji , Raport nr 2984, Zgromadzenie Narodowe,24 listopada 2010Czytaj online
  • Referendum: praktyka niezbędna dla demokracji , Institut La Boétie , 1987 - 42 p
  • Referendum , Wydział Studiów Prawa Porównawczego, Senat, 1995 - 39 p -
  • Referendum w sprawie przyszłości Nowej Kaledonii  :6 listopada 1988…, Francja. Premier - 1988 - 8 godz
  • Referendum z 6 listopada 1988na Nowej Kaledonii , Imprimerie nationale, 1988 - 15 p

Zobacz również

Powiązane artykuły

Linki zewnętrzne