Ustawa rządowa zgodnie z prawem francuskim

Akt rządu mocy prawa francuskiego jest aktem, który nie może być zaskarżona do sądu przed francuską. Rada Państwa nie początkowo monitorowania takich działań, ponieważ uznała, że ze względów politycznych ( Rady Państwa w 1822 Lafitte). Jednak Rada Stanu zmienia środki dotyczące tej chęci niekontrolowania tych aktów w decyzji z 1875 r. księcia Napoleona , w której stwierdził, że to dlatego, że byłby to akt, który pełniłby podobną funkcję rządową.

Konstytucja z 1958 r . umożliwia jednak odwołanie się do międzynarodowego wymiaru sprawiedliwości (w szczególności przed sądami europejskimi) przeciwko aktom rządu we wszystkich dziedzinach, których dotyczy stosowanie przepisów, które nie są regularnie potępiane w traktatach międzynarodowych ratyfikowanych przez Francję (w szczególności dotyczących akty związane z prowadzeniem stosunków zagranicznych) lub nawet przed Radą Stanu w przypadku nadużycia przez rząd prawa chronionego Konstytucją. Ponadto, od rewizji konstytucyjnej 23 lipca 2008 , stosowanie niektórych aktów władzy może zostać zawieszone na wniosek z Rady Konstytucyjnej , do którego priorytetem kwestia konstytucyjności można zadawać  : decyzje następnie świadczonych przez konstytucyjnego Rady. same w sobie nie podlegają odwołaniu i są wiążące erga omnes (w przeciwieństwie do orzeczeń sądów międzynarodowych, których Francja może odmówić zastosowania na swoim terytorium, nawet jeśli to kosztuje na zewnątrz), zarówno wobec rządu, jak i Rady Stanu oraz wszystkich francuskich sądów, ustawodawców , instytucje wykonawcze i administracyjne.

Teoria motywu politycznego i jego porzucenie

Większość prawników umiejscawia pochodzenie aktu rządowego na początku Restauracji. Laffite wyrok z1 st maja 1822jest powszechnie cytowany jako wyrok inauguracyjny. Pierre Landon odnosi się do poprzedniego wyroku: wyroku Alluta z1816.

Początkowo akty władzy były definiowane przez motyw polityczny , pojęcie to rozumiane dość szeroko:

Ta teoria motywów politycznych została porzucona przez Radę Stanu w fundamentalnej decyzji19 lutego 1875"  Książę Napoleon  " .

Typologia aktów rządowych

Akty rządowe to takie, które sędzia administracyjny uznaje za takie, odmawiając, aby mogły być przedmiotem sporu sądowego, zarówno na drodze powództwa (w kontekście bezpośredniego odwołania się do nadużycia władzy), jak i w drodze wyjątku (w kontekście wyjątek niezgodności z prawem lub powództwo odpowiedzialności).

Kategoria ta nadal się kurczyła w miarę rozszerzania się i umacniania praworządności i władzy sądownictwa administracyjnego.

Jeśli nie ma ogólnej teorii aktu rządowego, można ustalić typologię: akty rządowe dzielą się na dwie kategorie:

Akty mające wpływ na stosunki między konstytucyjnymi organami władzy publicznej

Decyzje podejmowane przez władzę wykonawczą w kontekście jej udziału w funkcji ustawodawczejDecyzje podjęte przez Prezydenta RP w ramach jego konstytucyjnych kompetencji

Akty związane z prowadzeniem stosunków zagranicznych Francji

Uzasadnienie aktów rządu

Za motywem politycznym często bronionym przez sędziego administracyjnego kryją się trzy uzasadnienia o różnym zakresie:

Dla Louis Favoreu , „odporność struktury kompetencyjnej aktów wykonawczych zgrupowane razem pod nazwą działa od rządu wynika z braku właściwego sądu, a ten sędzia, którego kompetencje są brakuje, to sędzia konstytucyjny” .

Granice teorii aktów władzy”

Pełna akceptacja w naszym prawie Europejskiej Konwencji Praw Człowieka nie pozostawia wątpliwości co do teorii aktów władzy, którą trudno pogodzić z prawem do skutecznego środka odwoławczego uznanym przez Konwencję.

Uznawane przez wielu za wadę francuskiego systemu prawnego, ponieważ wydają się być wadą zasady legalności, akty rządowe mają jednak tendencję do ustępowania.

W dziedzinie prowadzenia stosunków międzynarodowych, w szczególności, zakres aktów władzy uległ ograniczeniu ze względu na wzrost kontroli sędziego administracyjnego nad konwencjami międzynarodowymi oraz coraz częstsze stosowanie tzw. teorii. ”. Wreszcie teoria równości przed urzędem publicznym otwiera perspektywę początku odpowiedzialności za akty władzy.

Większa kontrola nad konwencjami międzynarodowymi

Przez długi czas Rada Stanu ograniczała się do weryfikacji istnienia aktu ratyfikacji lub zatwierdzenia nadającego się do wprowadzenia konwencji międzynarodowej do wewnętrznego porządku prawnego (CE, doc. 16 listopada 1956, Willa ).

Od 1998 r. Rada Stanu monitoruje również przestrzeganie przepisów konstytucyjnych regulujących wprowadzanie traktatów do porządku wewnętrznego oraz sprawdza, czy traktat należy do tych, które mogą być ratyfikowane tylko na mocy ustawy (CE, doc. 18 grudnia 1998, SARL parku biznesowego Blotzheim ).

Rada Stanu uznała się za kompetentną do interpretowania niejasnych postanowień umowy międzynarodowej (CE, Ass., 29 czerwca 1990, GISTI ,), rezygnując tym samym z dotychczasowej praktyki zwracania się z pytaniem prejudycjalnym do Ministra Spraw Zagranicznych.

Teoria aktów odłączalnych

Rada Stanu zgadza się na zapoznanie się ze środkami, które uważa za nieodłączne od prowadzenia stosunków dyplomatycznych, których legalność można zatem oceniać bez konieczności ingerowania sędziego w politykę zagraniczną Francji.

Tak jest w przypadku dekretów ekstradycyjnych, które mogą być przedmiotem apelacji o nadużycie władzy (CE, doc. 28 maja 1937, Decerf  ; Tyłek.,30 maja 1952 r., dama Kirkwood ). Systematycznie zwiększa się kontrola Rady Stanu nad tego rodzaju aktami. Uznał, że następujące akty nie są aktami rządowymi:

Podobnie, następujące decyzje i akty zostały uznane za dające się oderwać od prowadzenia stosunków międzynarodowych:

Akty rządów i równości przed urzędami publicznymi

Ustawy rządowe nie mogą stanowić podstawy do powództwa o odpowiedzialność za winy. Z kolei słynny, ale odosobniony wyrok dopuścił możliwość powództwa odpowiedzialności bez winy za naruszenie równości wobec zarzutów publicznych, na poziomie traktatu międzynarodowego: CE, doc.,30 marca 1966 r, General Radio Energy Company . Jest to wariant teorii odpowiedzialności za prawa i decyzje prawne, zainaugurowanej słynnym wyrokiem Zgromadzenia14 stycznia 1938 rSpółka z ograniczoną odpowiedzialnością na produkty mleczne "La Fleurette" .

Prawo porównawcze

Hiszpania

W Hiszpanii art. 2.a) ustawy13 lipca 1998 r., w sprawie jurysdykcji administracyjnej, zakończył immunitet jurysdykcyjny actos politicos .

Stany Zjednoczone

W Stanach Zjednoczonych The Supreme Court opracował doktrynę kwestii politycznych (w języku angielskim: problem polityczny ).

Główne orzeczenia Sądu Najwyższego dotyczące kwestii politycznej to:

Luksemburg

Akt rząd wprowadza do prawa luksemburskiego przez decyzję Rady Państwa z dnia20 stycznia 1876 ​​r.. W1933, zatrzymując 26 kwietniaRada Stanu ogranicza swój zakres do stosunków między Wielkim Księciem a obcymi państwami.

Uwagi i referencje

Uwagi

  1. CE,12 marca 1853 r, Prince of Wagram , Rec. str. 329.
  2. CE,lut 17 1888, Prevost , Rec. str. 148.
  3. CE,Nov 13, 1896, Jacquot , Rec. str. 709.
  4. CE, Sekcja,18 lipca 1930, Rouche .
  5. CE,6 lipca 1934, prefekt policji Sekwany , Rec. str. 787.
  6. CE,19 marca 1947, Panaget , Rec. str. 114.
  7. CE,18 grudnia 2009, Stowarzyszenie emerytów wydzielonych inżynierów, byłego sporządzających laboratorium Departamentu Obrony elektroniczny , n o  310 317 ( czytać on-line ).
  8. CE,Nov 29, 1968, Tallagrand .
  9. CE,Jan 14, 1987, Stowarzyszenie Inżynierów Telekomunikacji i Vautrey .
  10. CE,2 kwi 2004, Chaumet .
  11. CE, rozdz. ref.,Nov 7, 2001, Tabaka , n o  239.761 ( czytać on-line ).
  12. CE, Sekcja,Nov 3, 1933, Desreumeaux .
  13. CE,Okt 27, 2015, Alzacki Demokratyczna Federacja , n o  38880 ( czytaj on-line ).
  14. CE, doc.,Jan 19, 1934, marsylskie przedsiębiorstwo żeglugi parowej Fraissinet .
  15. CE, Sekcja,25 lipca 1947, Firma Alfa .
  16. CE,26 lutego 1992, Allain .
  17. CE,Sep 16, 2005, P  Hoffer , n O  282171.
  18. CE,29 grudnia 1999, Lemaire , n O  196858 oraz 197061 ( czytać on-line ).
  19. CE, doc.,Okt 19, 1962, Brocas .
  20. CE, doc.,2 marca 1962, Rubin de Servens i inni , n o  55049 i 55055 ( czytaj on-line ).
  21. CE,5 lipca 2007, M.  René A. , n o  307069 ( czytać on-line ).
  22. CE,20 lutego 1989, Allain , n o  98538 ( czytaj on-line ).
  23. CE, doc.,Kwi 9, 1999, M mi  Ba , n o  195616 ( czytać on-line ).
  24. CE,2 marca 1966, Dame Cramencel , n o  65180 ( czytaj on-line ).
  25. CE,9 czerwca 1952, Geny , n O  92255.
  26. CE,25 marca 1988, Corporation dostawa wino (Sapvin) n o  65022 ( czytaj on-line ).
  27. CE, doc.,11 lipca 1975, Paryż Bollardière .
  28. CE, doc.,Sep 29, 1995, Stowarzyszenie Greenpeace Francja .
  29. CE,5 lipca 2000, Mégret i Mekhantar .
  30. CE, Sekcja,13 lipca 1979, Spółka uczestnictwa, badań i eksploatacji oleju (COPAREX), n o  04880 ( czytaj on-line ).
  31. CE, Sekcja,1 st czerwiec 1951, Societe des Etains i wolfram du Tonkińskiej .
  32. CE, doc.,Nov 4, 1970, Z Malglaive , n O  77759.
  33. CE, doc.,Nov 23, 1984, Stowarzyszenie „Les Verts” , n o  54359 i 54360 ( czytaj on-line ).
  34. CE, doc.,18 grudnia 1992, prefekt żyrondy c. Mahmedi , n o  120.461 ( czytać on-line ).
  35. CE,Sep 23, 1992, GISTI .
  36. CE,10 kwi 2003, Komitet Wojny w Iraku .
  37. CE, Sekcja,28 marca 2014, Francuska grupa Stałego Trybunału Arbitrażowego , n o  373064 ( czytać on-line ).
  1. TC,2 lutego 1950, Radiodyfuzji française , n o  1243 ( czytać on-line ).

Bibliografia

  1. Gonod 1997 , przyp .  17 , s.  96.
  2. Gonod 1997 , s.  96.
  3. Landon 1942 , s.  80.
  4. (Leb. P. 155 z konkluzją komisarza rządu Dawida, GAJA nr 3)
  5. Ricci 2013 , n O  63, str.  47.
  6. Łeb. str. 771
  7. Łeb. str. 607
  8. Serrand 2018 , s.  63.
  9. Łeb. str. 993
  10. Łeb. str. 98
  11. Łeb. str. 344
  12. Łeb. str. 659
  13. Serrand 2018 , s.  64.
  14. Łeb. str. 553
  15. Łeb. str. 143, GAJA nr 87
  16. Ricci 2013 , n O  63, str.  48.
  17. Łeb. str. 60
  18. Serrand 2018 , s.  63-64.
  19. Łeb. str. 124
  20. Łeb. str. 157
  21. Łeb. str. 19
  22. Łeb. str. 652
  23. Łeb. str. 423
  24. Łeb. str. 347
  25. Łeb. str. 312
  26. Łeb. str. 635
  27. Łeb. str. 382
  28. Łeb. str. 446 zaw. Franciszek Lamy
  29. Łeb. str. 346
  30. Opublikowane w kolekcji Lebon.
  31. Serrand 2018 , s.  72.
  32. Łeb. str. 433
  33. Łeb. str. 483 zaw. Gilles Bachelier
  34. Łeb. str. 171 zaw. Ronny Abraham, GAJA nr 104
  35. Łeb. str. 534
  36. Łeb. str. 291
  37. Łeb. str. 554
  38. Łeb. str. 267 zaw. Christian Vigouroux, GAJA nr 106
  39. Łeb. str. 319
  40. Łeb. str. 2
  41. Łeb. str. 257, GAJA nr 90
  42. Łeb. str. 25, GAJA nr 54
  43. Feyereisen Guillot 2018 i , n O  74.

Zobacz również

Bibliografia

Prawo luksemburskie

Linki zewnętrzne