Cen wody społeczna (istotnym zasobem) jest ograniczona taryfowy w ramach służby publicznej lub delegowania usług publicznych na „cen wody i / lub warunków sanitarnych, a także«pomocy do wypłaty rachunki za wodę»systemy .
Tam, gdzie brakuje wody pitnej, jej zaopatrzenie jest usługą, której koszt ma tendencję do wzrostu. Ten wzrost kosztów można złagodzić lub zrekompensować tak zwanymi cenami społecznymi; ta ostatnia ma na celu lepszy i „efektywny dostęp wszystkich” , w tym najbardziej poszkodowanych do tej usługi, gdyż uważana za „niezbędną usługę publiczną” w odpowiedzi na prawo do podstawowej wody pitnej i dla wszystkich, podczas gdy w latach 1990-2000 liczba niezapłaconych rachunków i cięć wody w wyniku niemożności opłacenia rachunków znacznie wzrosła we Francji, podobnie jak w innych krajach europejskich, a także w krajach OECD wiodących anglojęzycznych, którzy stworzyli wyrażenie „ Water ubóstwo
Prawo to jest uznawane we Francji, potwierdzone ustawą o wodzie i środowiskach wodnych (LEMA) uchwaloną w 2006 roku. Nie wyklucza mechanizmu prywatyzacji zasobu, w przeciwieństwie do starego modelu, który uważał wodę bieżącą lub powierzchniową (a także powietrze) za dobro wspólne, dostępne dla wszystkich. Może być częścią podejścia opartego na zrównoważonym zarządzaniu oraz jako jeden ze społecznych aspektów opodatkowania środowiskowego .
Są społeczne, zdrowotne i ekonomiczne, ponieważ życie bez wody nie jest możliwe. Stwierdzono również form wykluczenia i nowej biedy lub wielokrotnie w krajach bogatych (z pojawieniem się bez stałych siedzib (SDF), uchodźców i migrantów , młodzież ubóstwo, samotne matki z rodzin niepełnych , ofiary niepewność pracy , etc.)
Jest to środek ochrony i sprawiedliwości społecznej, którego celem jest zapewnienie wszystkim dostępu do wody pitnej po przystępnej cenie, czasami klasyfikowany jako środek wsparcia dochodów, a często jako środek taryfowy.
Ewentualnie może być finansowany z systemu wyrównawczego lub podatku ekologicznego. Od minimum egzystencji, możliwie darmowej, cena wody wzrasta, a ci, którzy zużywają najwięcej, pomagają sfinansować koszt dostępu do minimum dla wszystkich. W zależności od przypadku może to być wsparcie dochodów lub uregulowanie „długów wodnych”, dostarczenie bonów wodnych, promocje taryfowe lub obniżki cen itp.).
Przykładem wsparcia dochodu dla ubogich użytkowników jest to, które stosuje się w zakresie zaopatrzenia w wodę i infrastruktury sanitarnej w Chile ; jest to progresywna wycena na raty, cena za litr jest wyższa dla tych, którzy spożywają najwięcej.
Przykłady progresywnego ustalania cen na raty z bezpłatnym dostępem do pierwszej raty (teoretycznie odpowiadającej potrzebie życiowej) również istnieją lub są testowane (np. w Belgii (Flandria), w RPA ).
Cena wody może być również zróżnicowana w zależności od jej wykorzystania.
Inną możliwością jest „subsydiowanie skrośne”, które przechodzi przez różne taryfy w zależności od różnych okręgów, praktykowane w Kolumbii lub w podobny sposób na poziomie krajowym w Portugalii (po dochodzeniu przeprowadzonym przez portugalskiego regulatora gospodarki wodnej). że 10,5% ludności płaciło ponad 3% swoich dochodów za dostęp do wody pitnej i usług oczyszczania ścieków. Następnie regulator zdecydował się wykazać elastyczność w zakresie podwyżek taryf i rozwiązań taryfowych w gminach, w których dostęp do wody dla najbiedniejszych był problematyczny.
We Francji Artykuł 1 st ustawy o środowiskach wodnych i wodnych (LEMA) stwierdza, że " korzystanie z wody należy do wszystkich i każdego człowieka, dla jego gotowania i higieny osobistej, ma prawo dostępu do wody pitnej na akceptowalnych ekonomicznie warunkach wszystko ”. Jednak ceny wody i urządzeń sanitarnych pozostają ściśle regulowane. Aż dogrudzień 2019, cena publicznej usługi wodno-kanalizacyjnej musiała być taka sama dla wszystkich użytkowników, a budżet właściwych usług publicznych zrównoważony.
Ponieważ woda i urządzenia sanitarne nie podlegają jurysdykcji krajowej, lecz podlegają jurysdykcji władz lokalnych , uznano za lepsze pozostawienie szerokiego miejsca na pomocniczość, a zatem zorganizowanie eksperymentu w celu znalezienia odpowiednich rozwiązań dla różnych sytuacji. Eksperyment zaprojektowany, aby „promować dostęp do wody i wdrożenie cen wody społeczną” został ustanowiony w ramach prawa n o 2013-312 z dnia15 kwietnia 2013 r.mające na celu przygotowanie przejścia do trzeźwego systemu energetycznego i odnoszące się do różnych przepisów dotyczących cen wody i turbin wiatrowych, zwanych ustawą (tzw. ustawa „Brottes”). Powinno to umożliwić określenie najodpowiedniejszych rozwiązań w celu zaoferowania ich wszystkim społecznościom we Francji .
Po otrzymaniu wniosków rząd opublikował listę 50 gmin upoważnionych do udziału w eksperymencie dotyczącym społecznej wyceny wody. Społeczności te pochodzą z 11 z 13 regionów metropolitalnych i 3 z 5 departamentów zamorskich (Gujana, Martynika, Reunion). Są różnej wielkości i reprezentują 11 milionów mieszkańców , od małego miasteczka liczącego 4500 mieszkańców do dużego związku mieszanego, który reprezentuje 4,6 miliona ludzi.
Pięć lat po ogłoszeniu prawa „Brottesa” okres eksperymentów miał się zakończyć w dniu 15 kwietnia 2018, ale tylko połowa eksperymentujących społeczności miała wystarczająco dużo czasu na wprowadzenie środków na rzecz dostępu do wody. W związku z tym nie było możliwe wyciągnięcie wniosków dotyczących najbardziej odpowiednich rozwiązań. Eksperyment został zatem przedłużony dla 50 uczestniczących społeczności do15 kwietnia 2021.
W 2019 roku przetestowano 33 różne urządzenia. Urządzenia te składały się z różnorodnych i uzupełniających się środków, dostosowanych do kontekstu terytorialnego. Wśród środków wprowadzonych przez społeczności w celu promowania dostępu do wody, zaliczymy w szczególności:
Wyniki tych 5 lat eksperymentów są bardzo pozytywne. Podczas gdy uczestniczące społeczności czasami napotykały trudności w identyfikacji beneficjentów, eksperyment umożliwił im sprostanie prawdziwym wyzwaniom, spotkanie i nawiązanie nowych kontaktów z partnerami na danym obszarze oraz lepsze poznanie ludności. Potwierdziło to wagę pozostawienia społecznościom możliwości wdrożenia wybranych przez siebie środków, aby sprostać lokalnym wyzwaniom dostępu do wody.
Kontynuując ten eksperyment, pomiar 17 pierwszej sekwencji Assises de l'eau otwiera zasadę społecznej wyceny wody dla wszystkich społeczności dobrowolnych.
Aby spełnić to zobowiązanie, że art 15 ustawy n o 2019-1461 z27 grudnia 2019 r. związane z zaangażowaniem w życie lokalne i bliskość działań publicznych pozwala wszystkim publicznym służbom wodociągowym i sanitarnym na wdrożenie środków społecznych mających na celu urzeczywistnienie prawa dostępu do wody pitnej i infrastruktury sanitarnej w ekonomicznie akceptowalnych warunkach dla wszystkich.
Artykuł ten przewiduje w szczególności dla wszystkich publicznych usług wodno-kanalizacyjnych możliwość:
Szanując zasadę pomocniczości , społeczności, które uczestniczyły w eksperymencie dotyczącym społecznej wyceny wody, mogą kontynuować swój system, a wszystkie inne społeczności we Francji mogą wprowadzić środki na rzecz dostępu do wody.