Uznanie użyteczności publicznej we Francji
Uznanie użyteczności publicznej , w skrócie przez akronim RUP, to procedura na mocy prawa francuskiego , zgodnie z którym państwo uznaje, że stowarzyszenie lub fundacja ma użyteczności publicznej, który pozwala korzystać ze szczególnych zalet i nadaje się również szczególną legitymację .
Uznanie następuje na wniosek stowarzyszenia lub fundacji. Wniosek, do którego musi być załączony statut , aw przypadku fundacji o prowizoryczny bilans na najbliższe trzy lata działalności należy skierować do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych . Ten ostatni w razie potrzeby przystąpi do zbadania akt. W takim przypadku wniosek jest kierowany do Rady Stanu w celu zaopiniowania . W razie potrzeby uznanie użyteczności publicznej następuje w drodze dekretu Rady Stanu .
Uznanie użyteczności publicznej stowarzyszenia
Przypadek ogólny we Francji
W przypadku stowarzyszeń, z wyjątkiem Alzacji i Mozeli , RUP jest przeprowadzany zgodnie z ustawą z 1901 r. Dotyczącą umowy stowarzyszeniowej , tytuł II, art. 10.
Teksty prawne nie określają ani treści, ani kryteriów użyteczności publicznej, z wyjątkiem okresu próbnego trwającego co najmniej trzy lata. Jednak praktyka administracyjna umożliwiła zidentyfikowanie pewnych kryteriów:
- Cel interesu ogólnego, ściśle różny od partykularnych interesów własnych członków. Działalność stowarzyszenia musi obejmować jeden z następujących obszarów: filantropijna , społeczna, zdrowotna, edukacyjna, naukowa, kulturalna lub musi odnosić się do jakości życia, środowiska, obrony miejsc i zabytków, solidarności międzynarodowej;
- W każdym przypadku wystarczający wpływ i wpływ wykraczający poza ramy lokalne;
- Minimalna liczba członków (określona jako wskazanie 200);
- Namacalna solidność finansowa, której odzwierciedleniem jest w szczególności minimalna roczna kwota środków szacowana na 46 000 euro, pochodzących głównie ze środków własnych stowarzyszenia (składki, produkty finansowe, produkcja usług itp.), Wysokość dotacji publicznych nie jest co do zasady przekroczyć połowę całości, aby zagwarantować jej autonomię. Ponadto wyniki ostatnich trzech lat budżetowych muszą z zasady być pozytywne;
- Prowadzenie jasnych i dokładnych rachunków;
- Statut stowarzyszenia, który gwarantuje spójność celów i środków stowarzyszenia, istnienie zasad umożliwiających demokratyczne funkcjonowanie oraz przejrzystość bezinteresownego zarządzania finansami (w szczególności poprzez nadzór nad gromadzeniem funkcji wolontariusza i pracownika);
- Okres próbny trwający co najmniej trzy lata po wstępnej deklaracji stowarzyszenia w prefekturze. Jest to okres testowy mający na celu sprawdzenie, czy powiązanie spełnia kryteria wymienione powyżej. Okres ten nie jest jednak wyjątkowo wymagany, jeżeli możliwe do przewidzenia zasoby w okresie trzech lat stowarzyszenia są wystarczające, aby zapewnić jego równowagę finansową.
Prawie dziesięć stowarzyszeń jest uznawanych każdego roku za organizacje użyteczności publicznej.
W IV kwartale 2016 r. 1892 stowarzyszenia zostały uznane za pożytku publicznego. Czasami używa się do nich akronimu ARUP.
Szczególny przypadek Alzacji i Mozeli
W trzech działów w Bas-Rhin , Haut-Rhin i Moselle , w których prawo od 1901 roku nie stosuje się ze względu na lokalnym prawem obowiązującym, prawo stowarzyszenie 1908 nie mogą być uznane użyteczności publicznej. Z drugiej strony użyteczność publiczna jej misji może być.
W tym celu stowarzyszenie, które w swoim statucie musiało wyraźnie wybrać cel non-profit, a także musi być ograniczone do działalności filantropijnej, edukacyjnej, naukowej, społecznej, rodzinnej lub kulturalnej, musi skierować wniosek do prefekta Departament obawiał się, że po zasięgnięciu opinii sądu administracyjnego w Strasburgu i rozpatrzeniu wniosku, zaprzestanie stosownej użyteczności.
W razie potrzeby to uznanie użyteczności publicznej zostanie dodane do rejestru sądu rejonowego, w którym stowarzyszenie jest zarejestrowane, i opublikowane w Dzienniku Urzędowym Republiki Francuskiej .
Jednakże, tytułem przykładu, w przeciwieństwie do stowarzyszeń uznanych za organizacje użyteczności publicznej, stowarzyszenia lokalne nie mogą korzystać z:
- prawo do zostania stroną cywilną w określonych przypadkach;
- zapewnienie lokalnych urzędników.
Procedura zatwierdzania wprowadzona do prawa lokalnego dotyczy w istocie jedynie ulg podatkowych (w 1988 r .).
Uznanie użyteczności publicznej fundacji
W przypadku fundacji RUP jest przeprowadzany zgodnie z prawem 23 lipca 1987odnoszące się do fundamentów. Dotyczy fundacji, których misja ma charakter ogólny.
Te fundamenty muszą również:
- być zrównoważone, co oznacza, że muszą początkowo dysponować wystarczającymi zasobami finansowymi, aby wygenerować dochód zapewniający tę trwałość (mieć co najmniej 750 000 euro , a w praktyce nawet milion);
- mieć zarząd lub radę nadzorczą z zarządem.
Statut może przewidywać, że przedstawiciel państwa będzie zasiadał w radzie dyrektorów fundacji. W przeciwnym razie jej działalność będzie monitorował komisarz rządowy.
Procedura może trwać od kilku miesięcy do kilku lat, w zależności od przypadku. Dokumentacja musi podkreślać cele, do których dążą założyciele, oryginalność fundacji, hojny charakter i / lub ogólny interes celów, środki finansowe dostępne dla instytucji w formie dotacji. mieć itp.
W IV kwartale 2016 r. 642 fundacje uznano za użyteczności publicznej. Czasami używa się do nich akronimu FRUP.
Uwagi i odniesienia
-
Oprócz darowizn ręcznych może otrzymywać darowizny i zapisy .
-
Artykuł 10 ustawy z dnia 1 st lipca 1901 o umowach stowarzyszeniowych na légifrance .
-
Stowarzyszenie uznane za pożytku publicznego w serwisie service-public.z dnia 26 października 2012 r.
-
„ Lista stowarzyszeń uznanych za użyteczności publicznej ” , na data.gouv.fr (konsultowany w dniu 16 lutego 2017 )
-
Dekret n o 85-1304 z dnia 9 grudnia 1985 roku podjęte dla zastosowania artykułu 238 bis KP ustanawiające procedurę rozpoznawania charytatywnej misji zarejestrowanych stowarzyszeń w departamentach Moselle, Bas -Rhin et du Haut-Rhin , Jorf n o 287 z 11 grudnia 1985, s. 14395 na Légifrance .
-
Jean Louis Masson , proponowana ustawa n O 2 2 3 zaprojektowany, aby umożliwić upoważnione stowarzyszenia Alzacji i Lotaryngii, aby cieszyć się wszystkimi zaletami uznanych stowarzyszeń użyteczności publicznej , dnia 5 października 1988 roku w sprawie miejscu Maurice Gelbard.
-
Prawo n O 87-571 z dnia 23 lipca 1987 na rozwój sponsora , JORF n ° 169 z dnia 24 lipca, 1987, str. 8255–8258, NOR ECOX8700093L, w Légifrance .
-
" Lista fundacji uznanych za użyteczności publicznej " , data.gouv.fr (przegląd 16 lutego 2017 r. )
Zobacz też
Powiązane artykuły
Linki zewnętrzne