We francuskim prawie o stowarzyszeniach wyrażenie „ stowarzyszenie loi de 1901 ” oznacza stowarzyszenie non-profit, które podlega prawu1 st lipiec 1901 i dekretem 16 sierpnia 1901, co umożliwia odróżnienie go od stowarzyszenia na mocy lokalnego prawa alzacko-mozelskiego . Rzeczywiście, stowarzyszenia, które zdecydują się ustanowić swoją siedzibę w Alzacji iw tym Moselle działu podlegają artykułach 21 do 79-III lokalnego kodeksu cywilnego .
Ten system stowarzyszeniowy został ustanowiony przez Waldeck-Rousseau , ówczesnego przewodniczącego Rady i Ministra Spraw Wewnętrznych i Kultu. Tak więc stowarzyszenie na mocy ustawy z 1901 r. może, ale nie musi prowadzić działalności gospodarczej (zależy to od statutu stowarzyszenia). We wszystkich przypadkach zyski nie mogą być ostatecznie dzielone, co stawia tę formę działalności przed innymi formami działalności, w szczególności tymi zwanymi „komercyjnymi”. Tak więc tzw. lukratywne wpływy podlegają deklaracji i opodatkowaniu.
W Ancien Régime termin społeczeństwo był używany dla dobrowolnych stowarzyszeń ludzi, których cel był komercyjny, a społeczności dla innych. Postawa władzy królewskiej różni się między poddawaniem kontroli stowarzyszeń, których przydatność uznaje, a represjonowaniem tych, które mogą stanowić zagrożenie. Stowarzyszenia, które nie zostały zatwierdzone, są zakazane i działają potajemnie.
Podczas rewolucji , Zgromadzenie Narodowe rozpuszcza wszystkie wspólnoty religijne, mieszkańcy, zawody, uczelnie, szpitale, charytatywne bractwa, kongregacje, które były niezliczone, a zakazane przez dekret Allarde ( 2 i17 marca 1791) i prawo Le Chapeliera (14 czerwca 1791), aby zreformować stowarzyszenia pracowników lub mieszkańców w celu obrony ich zbiorowych interesów.
Artykuł 291 kk z 1810 r. reguluje wolność zrzeszania się: „ Żadne stowarzyszenie liczące więcej niż dwadzieścia osób […] nie może zostać utworzone bez zgody Rządu . „Przez cały XIX th wieku , popularne stowarzyszenia i pracownicy są zakazane i surowo stłumiona.
W kręgach intelektualnych iw parlamencie narasta debata o wolności zrzeszania się. Od 1864 r. kolejne obrady sejmowe złagodziły obowiązujące zakazy. Pod koniec XIX -go wieku, obecny reżim represyjny stał się niewystarczające: wiele organizacji opracowali pomimo zakazu, bez ich obiekty są zagrożeniem dla porządku publicznego.
W 1899 r. Pierre Waldeck-Rousseau , ówczesny przewodniczący Rady, minister spraw wewnętrznych i wyznań, przedstawił projekt ustawy, która doprowadziłaby do wprowadzenia prawa1 st lipca 1901. Debaty są gorące i pełne pasji. Nie odnoszą się już do zasady wolności zrzeszania się, ale przede wszystkim do statusu zgromadzeń zakonnych . Parlament nie chciał elastycznego statutu stowarzyszeń, który miałby być używany przez kongregacje; woli poddać je uprzedniej autoryzacji stworzenia. Z tego powodu w prawie poświęcony jest im konkretny tytuł.
Przeszedł na 1 st lipca 1901, ustawa uznaje prawo każdej osoby zdolnej do umowy skojarzyć bez uprzedniego zezwolenia. Ustanawiając prawo do zrzeszania się na podstawie umowy, prawo gwarantuje, że członkostwo w zrzeszeniu pozostaje uzależnione od zgody każdej osoby. Jedyne ograniczenia dotyczą „obiektu nielegalnego, sprzecznego z prawem, dobrymi obyczajami lub którego celem byłoby zaatakowanie integralności terytorium państwa i republikańskiej formy rządu” . Specyficzny reżim zgromadzeń zakonnych prowadzi do powstania związku wyznaniowego i diecezjalnego . Ograniczając zdolność stowarzyszeń do posiadania ziemi, prawo uniemożliwia tworzenie wielkich majątków na mocy prawa śmierci .
Wolność zrzeszania się staje się następnie prawem konstytucyjnym uznanym przez traktaty międzynarodowe. W latach 50. każdego roku powstawało około 5000 stowarzyszeń. Liczba ta podwaja się następnie co dziesięć lat, by osiągnąć 20 000 rocznie w 1992 roku, a następnie 70 000 rocznie od 2010 roku.
W 2017 roku we Francji było ponad 1,3 mln aktywnych stowarzyszeń, w których pracowało 1,8 mln pracowników.
W 2008 roku 15,8 miliona osób, czyli jedna trzecia osób w wieku 16 lat i starszych, było członkami zarejestrowanego stowarzyszenia.
Najnowsze dane opublikowane w 2019 r. przez INJEP pokazują 1,5 mln stowarzyszeń i 22 mln wolontariuszy (w tym 20,5 mln w stowarzyszeniach). Budżety stowarzyszeń wynoszą 113,2 mld euro.
Stowarzyszenie prawnicze z 1901 r. musi spełniać kilka warunków:
Aby mieć osobowość prawną , stowarzyszenie musi mieć swój statut ogłoszony w prefekturze i opublikowany w dzienniku urzędowym. Musi mieć prawnego opiekuna i być administrowane. Niezadeklarowane stowarzyszenie nazywa się de facto stowarzyszeniem . Jeśli ma cele przestępcze, mówimy o spisku przestępczym .
Członkostwo to akt, poprzez który staje się członkiem stowarzyszenia. Może być otwarty dla wszystkich, zarezerwowany dla określonej publiczności lub nawet pod warunkiem uzyskania zgody władz stowarzyszenia. Może podlegać składce, jeżeli przewiduje to statut stowarzyszenia.
Członkostwo nieletnichZgodnie z art. 1 ustawy z 1 st lipca 1901 :
„Stowarzyszenie to umowa, na mocy której dwie lub więcej osób w sposób trwały łączy swoją wiedzę lub działalność w celu innym niż dzielenie się zyskami. W swojej ważności rządzą się ogólnymi zasadami prawa właściwego dla umów i zobowiązań. "Ustawa z 1901 r. w rzeczywistości niewiele definiuje. Stowarzyszenie jest umowa z prawa prywatnego .
Ustawa ta pozostawia twórcom i członkom stowarzyszeń swobodę:
Stowarzyszenie niezgłoszone jest stowarzyszeniem de facto , nieposiadającym osobowości prawnej ani zdolności prawnej (może jednak wnieść do sądu administracyjnego apelację o nadmiar uprawnień do kwestionowania legalności aktów administracyjnych godzących w interesy, za których obroną odpowiada. : CE 31 października 1969, n o 61310, Unia na rzecz obrony kanałach Durance). Oznacza to, że dozwolone jest stałe łączenie zasobów, co było tylko częściowo prawdą przed ustawą z 1901 r.
Zdolność prawna zwykłego stowarzyszenia jest określana jako „zmniejszona” w stosunku do pełnej zdolności prawnej spółek prawa handlowego: z pewnymi wyjątkami nie może ona otrzymywać zapisów lub darowizn innych niż darowizny manualne, nie może też posiadać nieruchomości. ramy realizacji swojego przedmiotu.
Osobami przystępującymi do stowarzyszenia mogą być osoby fizyczne ( osoby fizyczne) lub osoby prawne. Wystarczy zgoda wymieniona między dwiema osobami (minimalna liczba) na utworzenie stowarzyszenia. Jednak w przypadku niektórych kategorii stowarzyszeń przepisy ustawowe lub wykonawcze narzucają wyższą liczbę. Małoletni nieemancypowany może wstąpić do stowarzyszenia, ale jego odpowiedzialność cywilną nadal ponosi jego rodzice lub osoby posiadające władzę rodzicielską. Małoletni może nawet założyć stowarzyszenie i nim zarządzać, jednak zgodnie z zakwestionowaną praktyką administracyjną, uznając, że nie ma zdolności do czynności prawnych, musi je wówczas dokonywać osoba pełnoletnia lub osoby posiadające władzę rodzicielską, co angażują się w swoją odpowiedzialność cywilną.
Wbrew miejscowemu prawu Alzacji i Mozeli żadna administracja ani organ publiczny nie ma uprawnień do kontrolowania deklaracji utworzenia stowarzyszenia. Ta deklaracja, podobnie jak deklaracje zmieniające, leżą w gestii osób podpisujących dokumenty. Pokwitowanie wystawione przez prefekturę lub podprefekturę stanowi jedynie stwierdzenie obecności elementów przewidzianych w ustawie i dekrecie z 1901 r. Nie przypisuje on tym oświadczeniom żadnej dokładnej wartości prawnej.
Różne środki prawne lub regulacyjne regulują niektóre działania stowarzyszeń lub dają im pewne korzyści. Wiele z tych systemów podlega specjalnym warunkom tworzenia, działania lub członkostwa. Kilka przykładów :
Do statut stanowią umowę, która wiąże się z członków stowarzyszenia. Ma zatem taką samą moc i podlega tym samym prawom, co inne umowy w odniesieniu do francuskiego kodeksu cywilnego . W szczególności musi być przeprowadzone w dobrej wierze. Statut obowiązuje tylko dla zgłoszonych stowarzyszeń. Formę i treść statutu redagują swobodnie, w języku francuskim, założyciele stowarzyszenia, bez żadnych zobowiązań. Warto jednak wspomnieć o pewnych aspektach, w szczególności:
Zaleca się, aby niektóre informacje nie pojawiały się w statucie spółki:
Niektóre zatwierdzenia i niektóre czynności mogą wymagać obecności dodatkowych postanowień:
Statut może być uzupełniony dokumentami wewnętrznymi regulującymi funkcjonowanie struktury, takimi jak regulaminy wewnętrzne . Można to wypracować na podstawie konstytucji lub w miarę rozwoju stowarzyszenia. Można to łatwiej modyfikować niż statut i umożliwia szybsze dostosowanie się do nowych sytuacji.
Każdy członek ma prawo do posiadania kopii statutu przed członkostwem lub nawet po nim.
Prefektura departamentuPrefektura w dziale gdzie stowarzyszenie ma swoją siedzibę rekordy utworzenia stowarzyszenia i modyfikacje statutów , członków wykonawczych ... Ale to nie ma uprawnienia kontrolne. Czasami oferuje standardowe statuty, które mogą służyć jako inspiracja do opracowania statutu stowarzyszenia, ale elementy nie są w żaden sposób obowiązkowe: nie jest obowiązkowe posiadanie biura, zarządu, posiadanie demokratycznego trybu podejmowania decyzji- robienie… Nawet jeśli te zasoby mogą być przydatne, w szczególności w przypadku konfliktu w ramach stowarzyszenia. Jeżeli dana osoba złoży prefekturze poprawkę do statutu, listę funkcjonariuszy lub sprawozdanie z walnego zgromadzenia, ta ostatnia musi to zarejestrować, ale nie ma uprawnień do sprawdzenia, czy dana osoba jest uprawniona do dokonania tego zapisu; w przypadku oszustwa stowarzyszenie może zatem odwołać się do sądu, który w szczególności na podstawie statutu odwoła rejestrację i w razie potrzeby skazuje uzurpatora.
System podatkowy dla stowarzyszeń jest systemem nienastawionym na zysk , prowadzącym do zwolnienia z podatków komercyjnych ( VAT , podatek dochodowy od osób prawnych , terytorialny wkład gospodarczy ). Jednak ten brak opodatkowania jest wynikiem wyjątkowych środków, które wymagają spełnienia pewnej liczby warunków.
Kryteria te dotyczą bezinteresownego zarządzania dyrektorami, braku podziału zysków i konkurencji jego działalności komercyjnej w odniesieniu do „reguły 4P”: Produkt, Publiczność, Cena, Reklama.
A priori stowarzyszenie jest organizacją non-profit. Ale jego system podatkowy może zostać przeklasyfikowany przez administrację podatkową lub sąd na dochodowe stowarzyszenie. Traci wówczas przywileje podatkowe, znajduje się praktycznie pod karami podatkowymi spółek handlowych, ale zachowuje status prawny stowarzyszenia, a tym samym ograniczoną zdolność prawną.
Stowarzyszenie, które nie spełnia tych kryteriów, powinno zostać opodatkowane, a zatem podlegać podatkom handlowym. Niektóre osoby (w tym w administracjach odpowiedzialnych za doradzanie osobom fizycznym) czasami uważają, że założenie stowarzyszenia umożliwia „przetestowanie” działalności przed założeniem firmy (stowarzyszenie byłoby zatem „balonem testowym”); nie zawsze tak jest, stowarzyszenie podlegałoby:
Powstała później firma nie mogła po prostu – legalnie – odzyskać działalności stowarzyszenia (a w szczególności sprzętu). Właściwsze byłoby raczej utworzenie „ Société en Participant ” (SEP) w celu przetestowania rynku, a nie stowarzyszenia.
Stowarzyszenie nie rozdziela zysków, które może osiągnąć, ale trzyma je w rezerwach: to jest kryterium nierentowności. Istotną różnicą jest to, że w żadnym wypadku nie można go rozprowadzać wśród wszystkich lub niektórych członków.
Darowizny na rzecz stowarzyszenia użyteczności publicznej (które nie podlegają uprzedniemu uznaniu przez administrację, w przeciwieństwie do stowarzyszeń uznanych za pożytku publicznego ), dają prawo do obniżenia podatku. Jest to 60% darowizn dokonywanych przez firmy i 66% darowizn od osób fizycznych (75% w przypadku tzw. stowarzyszeń „Coluche”). Aby móc wystawić paragon podatkowy pozwalający na skorzystanie z ulgi podatkowej, darczyńcy muszą nie tylko leżeć w interesie ogólnym, ale również kierować się bezinteresownym zarządzaniem.
Związek z pracownikiem jest automatycznie wpisywany do rejestru Sirene (prowadzonego przez Insee ) przez Taxation Center for Business Formalities (CFE) i dlatego jest mu przypisywany numer Siren; stowarzyszenia płacące podatki lub otrzymujące dotacje państwowe muszą złożyć wniosek o rejestrację w CFE. Ostatecznie jest prawdopodobne, że wszystkie stowarzyszenia otrzymają numer syreny w związku z utworzeniem krajowego katalogu stowarzyszeń , znanego wcześniej jako krajowy plik komputerowy Waldec.
Posiadając osobowość prawną stowarzyszenie może być skazane zarówno na poziomie cywilnym (zapłata odszkodowania ) jak i karnym (zapłata grzywny, rozwiązanie ). Nawet jeśli lider reprezentuje stowarzyszenie w sądzie, to samo stowarzyszenie zostaje potępione. Ale członków stowarzyszenia można również potępić, na przykład za niegospodarność. Ponadto stowarzyszenie może zwrócić się przeciwko jednemu lub kilku swoim członkom, odciąć się od nich i zażądać potępienia członków zamiast stowarzyszenia. Jeśli chodzi o przywódców, ich odpowiedzialność ocenia sąd na podstawie faktów; ewentualnie mogą być skazani za czyny popełnione przez inne osoby (art. 1384 kc: „Odpowiada się nie tylko za szkodę, którą wyrządza własnym czynem, ale także za szkodę wyrządzoną przez czyn osób, za które musimy odpowiedzieć, czyli rzeczy, które mamy pod naszą opieką ” . Pojęcie odpowiedzialności jest pojęciem złożonym; stowarzyszenie może zarzucać jednemu ze swoich członków niedopełnienie jego obowiązków (na przykład niegospodarność), jeśli ta osoba miała wyraźny mandat ze stowarzyszenia (na przykład opisany w statucie lub w decyzji zarządu) i jeśli to osoba posiadała środki (rzeczowe, finansowe, przeszkolenie, doświadczenie) do wykonywania swojego mandatu.
We wszystkich przypadkach każdy członek (odpowiedzialny za stowarzyszenie lub nie) musi odpowiadać za własne czyny zgodnie z artykułem L121-1 kodeksu karnego ( „Nikt nie ponosi odpowiedzialności karnej poza własnym działaniem” ) i artykułami kodeksu cywilnego 1240 (rozporządzenia z dnia 10 lutego 2016 r.) ( „Każdy fakt o człowieku, który wyrządza szkodę innym, zobowiązuje tego, z którego winy się to stało, do naprawienia go” ) i 1241 ( „Każdy jest odpowiedzialny za szkodę, którą spowodował nie tylko swój czyn, ale także zaniedbanie lub lekkomyślność ” .
Tytuł III ustawy 1 st lipca 1901podporządkowuje zgromadzenia zakonne określonemu reżimowi.
Stowarzyszenia zrzeszają się poprzez powiązania polityczne, sektorowe, statutowe itp. w celu działania zbiorowego. We Francji różne organizacje zrzeszają stowarzyszenia.
Koordynacja stowarzyszeń skupia stowarzyszenia, ugrupowania i federacje stowarzyszeń według sektorów działalności (solidarność międzynarodowa, środowisko, sport itp.). Do tej kategorii należą organizacje takie jak Francuski Narodowy Komitet Olimpijski i Sportu (CNOSF), Koordynacja SUD lub Liga Edukacyjna .
We Francji głównymi koordynacjami stowarzyszeń są członkowie Ruchu Stowarzyszeniowego . Ta organizacja, która reprezentuje ponad 600 000 stowarzyszeń, czyli prawie co drugie we Francji, jest głosem dynamiki stowarzyszeń. Działa tak, że świat stowarzyszeń jest uznawany za zbiorowego, społecznego i politycznego aktora na własnych prawach.
Oprócz koordynacji, think-tanki takie jak La Fonda, które wykorzystują wiedzę fachową ze wszystkich dziedzin życia, aby promować wkład stowarzyszeń w tworzenie wartości gospodarczej i społecznej, we wspólne życie, w demokratyczną witalność.
Od 1998 r. Krajowa Sieć Stowarzyszeń Juniorów (RNJA) umożliwia młodym nieletnim tworzenie własnego stowarzyszenia z tymi samymi obowiązkami i tą samą zasadą działania, co ustawa o stowarzyszeniu z 1901 r. RNJA jest samo stowarzyszeniem ustawą z 1901 r., zatwierdzonym „Młodzież i edukacja ludowa ” oraz „Edukacja Narodowa”. Gdy RNJA zatwierdzi akta grupy młodych ludzi, grupa ta może utworzyć „ Stowarzyszenie Juniorów ”. Ci młodzi ludzie mogą otworzyć konto bankowe, zbierać darowizny lub granty, organizować imprezy, wycieczki itp. RNJA składa się z kilku federacji lub stowarzyszeń:
Stowarzyszenie z siedzibą w jednym z trzech działów Alsace-Moselle nie jest objęty prawem 1 st lipca 1901, ale artykułach 21-79-III Lokalnej cywilnych i ewentualnie inne przepisy prawa miejscowego, które mogą być stosowane do to.
Uruchomiony na początku 2009 roku, Mon.service-public.fr to portal internetowy z francuskiej administracji , której celem jest umożliwienie wszystkim obywatelom wykonywać swoje procedury administracyjne w Internecie , w szczególności wszystkie te związane z utworzeniem przedsiębiorstwa lub stowarzyszenia tworzenia .
Liczba deklarowanych stowarzyszeń stale spada od trzech lat, przy czym niektóre regiony są szczególnie i całkowicie dotknięte. Zatrudnienie stowarzyszeń spadło w 2011 r. zarówno w systemie powszechnym, jak i rolniczym (5% pracowników stowarzyszeń) i ustabilizowało się w pierwszych dwóch kwartałach 2012 r.; rozwój ten prowadzi do szacunków na 1,3 miliona zgłoszonych stowarzyszeń, kierowanych przez jedenaście milionów wolontariuszy.
Aktywnych jest 1,3 miliona stowarzyszeń. Prawie połowa z nich interweniuje głównie w dziedzinie sportu (24%) lub rekreacji (22%). Dalej są stowarzyszenia kulturalne (18%), następnie te na rzecz obrony spraw, praw lub interesów (17%) 12% stowarzyszeń zatrudnia pracowników (Większość pracowników stowarzyszeń koncentruje się na działalności społecznej i humanitarnej lub charytatywnej, społecznej lub medycznej). zakwaterowanie socjalne i zdrowie.)
Liczba stowarzyszeń w 2013 r. według zakresu działalności i występowania pracy najemnej
Główny obszar działalności | Łączna | Stowarzyszenia niebędące pracodawcami | Stowarzyszenia pracodawców |
---|---|---|---|
Sporty | 307 531 | 271 637 | 35,894 |
Czas wolny, rozrywka, życie towarzyskie | 281,279 | 268 631 | 12 648 |
Kultura | 71,040 | 63 672 | 7 368 |
Pokazy i działania artystyczne | 166 097 | 139 427 | 26 670 |
Obrona przyczyn, praw, interesów | 217 064 | 204 200 | 12 864 |
Zarządzanie usługami gospodarczymi i rozwojem lokalnym | 36.017 | 25 063 | 10 954 |
Edukacja, szkolenia, badania | 78,209 | 56 943 | 21 266 |
Zakwaterowanie socjalne lub medyczno-socjalne | 5 103 | 855 | 4248 |
Akcja społeczna, humanitarna i charytatywna | 97,034 | 74 132 | 22 952 |
Całkowity | 1,302,211 | 1 141 537 | 160,674 |
Zakres: stowarzyszenia objęte ustawą z 1901 r. i podobnymi, które w 2013 r. istniały co najmniej jeden dzień we Francji kontynentalnej i departamentach zamorskich.
Szacuje się, że w 2017 r. liczba istniejących stowarzyszeń wyniosła 1 500 000. Jedynie 10,6% stowarzyszeń, czyli 159 000 struktur, korzystało w 2017 r. z pracy zarobkowej, przy czym najwięcej stowarzyszeń opierało się wyłącznie na pracy wolontariackiej.
Roczny wzrost liczby stowarzyszeń o około 33 300 odpowiada średniorocznemu tempu wzrostu 2,4%. Wzrost ten wynika wyłącznie ze znacznego wzrostu liczby małych stowarzyszeń wolontariackich, liczba stowarzyszeń pracodawców obecnie stabilizuje się, a nawet nieznacznie spada: -0,3% rocznie od 2010 r.
75% stowarzyszeń zarządza rocznym budżetem poniżej 10 000 euro. Budżety stowarzyszeń są skoncentrowane w kilku dużych stowarzyszeniach: około 19 500 dużych stowarzyszeń, które zarządzają budżetem przekraczającym 500 000 EUR, stanowi 1,3% liczby stowarzyszeń – ale 13,1% liczby kobiet pracodawców – i stanowi 71% całości skumulowany budżet sektora stowarzyszeń.
Świat stowarzyszeń ma globalny budżet w wysokości 113 miliardów euro, czyli 3,3% bogactwa narodowego.
W 2005 roku dochody z działalności (środki z tytułu uczestnictwa użytkowników w usługach stowarzyszenia i zamówienia publiczne) stanowiły 49% środków wobec 66% w 2017 roku. Udział dotacji publicznych ma tendencję do gwałtownego spadku: w 2011 roku stanowiły one 34% Surowce; stanowią one tylko 20% w 2017 roku.
65% Francuzów, którzy wykonują działalność poza zawodową lub uniwersytecką, robi to w stowarzyszeniu, a 35% Francuzów twierdzi, że w taki czy inny sposób jest zaangażowanych w stowarzyszenie.