Regiony Włoch
| Region Regione | |
|
Mapa dwudziestu regionów Włoch. | |
| Administracja | |
|---|---|
| Kraj | Włochy |
| Rodzaj |
Region administracyjny , poziom NUTS 2 region dla pięciu z nich: region włoski o specjalnym statusie |
| Wyższa liga | grupa regionów (wykorzystanie statystyczne) |
| Niższa dywizja | województwo |
| Liczba podrejonów | 20 (2019) |
| Administracja | Rada regionalna ( Consiglio regionale : władza ustawodawcza ) Regionalna junta ( Giunta Regionale : władza wykonawcza ) |
| kreacja |
1946 (regiony o specjalnym statusie) 1970 (regiony o normalnym statusie) |
Do regionów Włoch (w włoskim : Regione - w liczbie mnogiej regioni ) stanowią pierwszy poziom podziału terytorium Włoch , a na poziomie NUTS 2 we Włoszech .
Istnieje dwadzieścia regionów Włoch. Pięciu z nich cieszy się rozszerzoną autonomią , gwarantowaną szczegółowymi statutami. Uprawnienia i kompetencje regionów określa Konstytucja Republiki Włoskiej (art. 114–133).
Każdy region (z wyjątkiem Doliny Aosty ) jest podzielony na prowincje . Ponadto do celów statystycznych regiony pogrupowano w pięć grup regionów tworzących regiony na poziomie NUTS 1.
Historia
- 1946-1948: Utworzenie czterech regionów o specjalnym statusie ( Dolina Aosty , Trentino-Alto Adige , Sardynia i Sycylia ) w celu uniknięcia ruchów separatystów i ochrony mniejszości językowych.
- 1963: Utworzenie regionu Friuli-Venezia Giulia o specjalnym statusie .
- 1971: Nowy statut specjalny dla Trentino Alto Adige , przekazujący większość uprawnień prowincjom Trento i Bolzano , zostaje uznany za autonomiczny. Wszedł w życie w 1972 roku.
- 1970: Uogólnienie regionalizacji w celu zapewnienia odpowiednich ram dla prowadzenia niektórych polityk publicznych. Utworzono 15 regionów o zwykłym statusie; korzystają z przeniesienia funkcji administracyjnych z państwa włoskiego.
- Prawo N O 1428 czerwca 1990Nowa regulacja autonomii lokalnej : przenosi nowe uprawnienia na regiony, w tym ustanowienie i określenie funkcji przekazanych prowincjom i gminom . Prawo przewiduje utworzenie dziewięciu miast metropolitalnych (Turyn, Mediolan, Wenecja, Genua, Bolonia, Florencja, Rzym, Bari i Neapol) w miejsce odpowiednich prowincji, ale nie jest stosowane.
- 1999: Wybory przedstawicieli regionalnych w wyborach bezpośrednich. Prezydent regionu zostaje przywódcą politycznym rady regionalnej, odpowiada przed zgromadzeniem lokalnym, powołuje i odwołuje członków lokalnej władzy wykonawczej.
- 1997-1999: Lois Bassanini (imieniem ministra, który je przygotował): Uznanie zasady pomocniczości i ustanowienie „federalizmu administracyjnego”. Prawa te określają twardy rdzeń władzy państwowej; pozostałe kompetencje są przenoszone na różne regiony, które same muszą przekazać część z nich prowincjom i gminom.
- 2001: Reforma konstytucyjna: Włochy przechodzą z systemu, w którym regiony mają ograniczoną listę dziedzin kompetencji, do systemu, w którym zdefiniowano twardy rdzeń kompetencji, co oznacza interwencję regionów we wszystkich innych dziedzinach.
- Miasta metropolitalne zostały ostatecznie ustanowione ustawą nr 56 z 7 kwietnia 2014zatytułowanego „Postanowienia o metropolitalnych miast, województw, związków i fuzji gmin” The 1 st styczeń 2015metropolie Bari, Bolonia, Florencja, Genua, Mediolan, Neapol, Stolica Rzymu i Turyn ostatecznie zastępują prowincje o tej samej nazwie. Po wyborach samorządowych wczerwiec 2015Wenecja z kolei staje się miastem metropolitalnym. Wreszcie, zgodnie z prawem regionalnym nr 15 z dnia4 sierpnia 2015, sycylijskie prowincje Katania, Mesyna i Palermo stają się miastami metropolitalnymi.
Typologia
We Włoszech musimy rozróżnić dwa typy regionów, zgodnie ze statutem, to znaczy regionalną konstytucją, którą posiadają.
Regiony o normalnym statusie
Utworzone w latach 70. 15 regionów ma statut zwykły lub zwyczajny, który jest zatwierdzany bezpośrednio przez Radę Regionu.
Po reformie włoskiej konstytucji z 2001 r. Mają znaczące uprawnienia w zakresie prawodawstwa. Jednak ich finanse są prawie w całości kontrolowane przez państwo centralne, co ogranicza zakres reformy.
Regiony autonomiczne o specjalnym statusie
Pięć regionów posiada specjalny statut, zatwierdzony przez włoski parlament i mający rangę ustawy konstytucyjnej. Zgodnie z art. 116 konstytucji włoskiej formy i szczególne warunki autonomii przypisuje się Sycylii, Sardynii, Trentino-Alto Adige, Friuli-Venezia Giulia i Valle d'Aosta, zgodnie ze statutami specjalnymi, które zostały przyjęte przez prawo konstytucyjne . Dlatego mają szerokie uprawnienia ustawodawcze i znaczną autonomię finansową. Dolina Aosty potrąca 90% wszystkich swoich podatków, Sycylia czasami 100%.
W 1948 r. Utworzono cztery autonomiczne regiony: Sardynia (z mniejszościami językowymi z Sardynii i Katalonii), Sycylia (z mniejszościami językowymi albańską i grecką), Trentino Alto Adige (z mniejszościami niemieckojęzycznymi i ladyńskimi) oraz Dolina Aosty (z francuską językowe, mniejszości francusko-prowansalskie i niemieckojęzyczne).
W 1963 roku powstał region Friuli-Venezia Giulia , region na granicy z dawną żelazną kurtyną , z mniejszościami językowymi z Friuli, słoweńskim i niemieckojęzycznym.
Przypadek Trentino Alto Adige jest szczególny, ponieważ autonomia regionalna została w dużej mierze przeniesiona na dwie autonomiczne prowincje Trento i Bolzano . Ten sam artykuł 116 włoskiej konstytucji określa ten przepis.
Tablica
Wymienianie kolejno
| Lokalizacja | Flaga | Nazwisko | Akronim | Stolica | Ludność ( mieszk. ) |
Powierzchnia (km 2 ) |
Gęstość (mieszk./km 2 ) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
|
Abruzja ( Abruzja ) |
ABR | L'Aquila |
+1,316,625, (30.09.2017) |
+10 763,, | +124, |
|
|
Dolina Aosty ( Dolina Aosty ) |
VAO |
Aosta
(Aosta) |
+0126,283, (30.09.2017) |
+03 263,, | +039, |
|
|
Basilicata ( Basilicata ) |
NISKA | Potenza |
+0567,669, (30.09.2017) |
+09,992, | +059, |
|
|
Kalabria ( Kalabria ) |
CAL | Catanzaro |
+1 958 296,, (30.09.2017) |
+15,079, | +133, |
|
|
Kampania ( Kampania ) |
KRZYWKA |
Neapol ( Neapol ) |
+5,827,949, (30.09.2017) |
+13 590,, | +429, |
|
.svg)
|
Emilia-Romagna ( Emilia-Romagna ) |
EMR |
Bolonia ( Bolonia ) |
+4449,499, (30.09.2017) |
+22,446, | +197, |
|
|
Friuli-Venezia Giulia ( Friuli-Venezia Giulia ) |
FVG | Trieste |
+1,215,401, (30.09.2017) |
+07 844,, | +158, |
|
|
Lazio ( Lazio ) |
LAZ |
Rzym ( Roma ) |
+5,897,965, (30.09.2017) |
+17 236,, | +332, |
|
|
Liguria ( Liguria ) |
LIG |
Genua ( Genova ) |
+1,558,812, (30.09.2017) |
+05,416, | +298, |
|
|
Lombardia ( Lombardia ) |
LOM |
Mediolan ( Mediolan ) |
+10,031,195, (30.09.2017) |
+23,863, | +413, |
|
|
Kroki ( Marche ) |
ZNISZCZYĆ |
Ancona ( Ancona ) |
+1.532.643, (30.09.2017) |
+09 366,, | +167, |
|
|
Molise | MOL | Campobasso |
+0308,846, (30.09.2017) |
+04438, | +072, |
|
|
Umbria ( Umbria ) |
UMB |
Perugia ( Perugia ) |
+0885 081,, (30.09.2017) |
+08 456,, | +107, |
|
|
Piemont ( Piemont ) |
PMN |
Turyn ( Turyn ) |
+4,378,224, (30.09.2017) |
+25,402, | +176, |
|
|
Apulia ( Apulia ) |
MOPS | Bari |
+4.051.846, (30.09.2017) |
+19,358, | +211, |
|
|
Sardynia ( Sardynia ) |
SAR | Cagliari |
+1 649 412,, (30.09.2017) |
+24 090, | +069, |
|
.svg)
|
Sycylia ( Sycylia ) |
CIS |
Palermo ( Palermo ) |
+5,032,818, (30.09.2017) |
+25,711, | +196, |
|
|
Toskania ( Toscana ) |
TOS |
Florencja ( Firenze ) |
+3,739,769, (30.09.2017) |
+22,994, | +162, |
|
|
Trentino Alto Adige ( Trentino Alto Adige ) |
TAA |
Trzydzieści ( Trydent ) |
+1,066,180, (30.09.2017) |
+13,607, | +076, |
|
|
Veneto ( Veneto ) |
PT |
Wenecja ( Venezia ) |
+4,904,184, (30.09.2017) |
+18 399,, | +268, |
Instytucje
Każdy region ma radę regionalną, która wykonuje uprawnienia ustawodawcze właściwe dla regionu, oraz juntę regionalną ( Giunta Regionale ), która jest organem wykonawczym regionu. La Giunta jest kierowana przez prezydenta regionu ( Presidente della Regione ), który jest wybierany w powszechnych wyborach bezpośrednich (o ile statuty szczegółowe nie stanowią inaczej).
Regionalna władza wykonawcza
Sprawują ją junta ( Giunta ) i jej przewodniczący, sam wybierany w powszechnych wyborach bezpośrednich (chyba, że określone statuty stanowią inaczej).
Członkowie junty są powoływani i odwoływani przez przewodniczącego junty. Junta odpowiada za przygotowanie i wykonanie budżetu regionu; realizuje decyzje Rady Regionalnej. Ma inicjatywę w zakresie praw regionalnych i może proponować regulacje bez możliwości ich narzucania (z wyjątkiem pięciu regionów posiadających specjalne uprawnienia).
Przewodniczący Junta jest szef egzekutywy regionalnym. Reprezentuje region i kieruje polityką ustaloną przez Juntę. Ogłasza ustawy regionalne przegłosowane przez radę regionalną oraz rozporządzenia. Jest szefem wydziałów administracyjnych oddelegowanych przez państwo.
Regionalna władza ustawodawcza
Odbywa się przez Radę Regionalną , składa się z 30 do 80 radnych (w zależności od regionu) wybieranych w powszechnych wyborach bezpośrednich na okres pięciu lat.
Rada regionalna omawia i głosuje nad ustawami regionalnymi oraz może proponować ustawy włoskiej Izbie Deputowanych . Może zatwierdzać lub modyfikować statuty Regionu, z zastrzeżeniem zgodności z konstytucją, oraz inicjować powszechne referendum w celu zatwierdzenia statutu. Rząd Republiki umieszcza swoje wizy do przepisów regionalnych w terminie trzydziestu dni od dnia głosowania, w celu nadania im moc prawną. W przypadku braku porozumienia między rządem włoskim a regionem, Rada Regionalna zwraca się o przegląd projektu ustawy. Jeśli spór będzie się utrzymywał, rozstrzyga go parlament Republiki Włoskiej, jeśli spór ma charakter polityczny, lub Trybunał Konstytucyjny, jeśli tekst zostanie uznany za niezgodny z prawem. W przypadku Sycylii możliwe jest tylko odwołanie się do Trybunału Konstytucyjnego. Rząd może również zaproponować rozwiązanie rady regionalnej w przypadku stwierdzenia działań sprzecznych z prawem lub Konstytucją lub gdy brak większości uniemożliwi jej funkcjonowanie. Rozwiązanie może wówczas ogłosić tylko Prezydent Rzeczypospolitej po obradach Rady Ministrów i zapoznaniu się z raportem parlamentarnym.
Rada Regionalna sprawuje kontrolę nad Juntą poprzez możliwość głosowania nad wnioskiem o wotum nieufności, którego przyjęcie bezwzględną większością głosów jej członków zmusza juntę do rezygnacji i prowadzi do rozwiązania Rady Regionalnej, powodując nowe wybory regionalne. .
Regiony-państwa: kompetencje dzielone
Zgodnie z art. 117 Konstytucji Republiki Włoskiej władzę ustawodawczą sprawuje państwo i regiony.
Państwo zastrzega sobie wyłączne obszary: politykę zagraniczną, obronę narodową, podatki i walutę, oszczędności, bezpieczeństwo narodowe, zabezpieczenia społeczne, imigrację, edukację (normy ogólne), prawo wyborcze, stosunki między państwem a religiami itp.
Regiony posiadają kompetencje w zakresie transportu, robót publicznych, szpitali, kultury, turystyki, urbanistyki, lokalnej policji.
Państwo i regiony dzielą wiele obowiązków: edukacja, bezpieczeństwo pracy, zdrowie, stosunki międzynarodowe, handel zagraniczny. W takich przypadkach Region musi przestrzegać podstawowych zasad ustanowionych przez państwo. Regiony mają w szczególności uprawnienia do stosowania traktatów międzynarodowych i dyrektyw europejskich w zakresie ich kompetencji; mogą zawierać umowy z obcymi państwami lub obcymi wspólnotami terytorialnymi.
Zasoby finansowe regionów
Region ma swobodę zarządzania swoimi zasobami (wydatkami, dochodami). Pochodzą one z trzech źródeł: dotacji państwowych, wypłacanych z funduszy wyrównawczych ; podatki lokalne; finansowanie projektów przez Unię Europejską .
Uwagi i odniesienia
- „ ORGANIZACJA I OBSŁUGA włoskich regionów ” na senat.fr (dostęp na 1 st listopada 2018 )
- „ Italia, Repubblica - Costituzione ”
Zobacz też
Powiązane artykuły
- Lista regionów NUTS we Włoszech
- Administracja terytorialna Włoch
- Lista włoskich prowincji i miast metropolitalnych według regionów
- Lista prezydentów włoskich regionów i prowincji
- Wybory regionalne we Włoszech w 2020 r