Termin „ drzwi obrotowe ” potocznie odnosi się do faktu, że wyższy urzędnik idzie do pracy w prywatnej firmie.
„Drzwi obrotowe”, zwłaszcza gdy nie są przeprowadzane w jak największej przejrzystości , stwarzają problemy etyczne i deontologiczne związane z mieszaniem się sfery prywatnej i publicznej oraz sfery interesu ogólnego i partykularnych interesów lub dużych firm. Jest źródłem konfliktu interesów .
Początkowo słowo „ pantofel ” oznaczało w slangu z École Polytechnique , zrzeczenie się jakiejkolwiek karierze stanu na koniec studiów. „Kapcie” były teoretycznie przeciwne „butowi”. Ci, którzy „weszli w pantofel”, „pantouflardzi”, mieli tytuł „byłego ucznia politechniki École” i wyrzekli się tytułu „absolwenta politechniki École”. Później termin ten określał również kwotę, jaka zostanie zwrócona w przypadku niewywiązania się z dziesięcioletniego zobowiązania (porównywalna z odliczeniem za szkolenie firm prywatnych).
Często to firma rekrutująca studenta pod koniec studiów lub urzędnik państwowy, który zapłacił pantofelek .
Termin „drzwi obrotowe” dotyczy również polityków, którzy po porażce wyborczej lub utracie teki ministerialnej zajmują wysoko płatne stanowisko w firmie prywatnej, z ograniczonymi obowiązkami, zaprzestając ogólnie lobbingu, czekając na możliwość powrotu na scenę polityczną.
André Malraux w powieści La Condition humaine z 1933 r. przywołuje swojego bohatera Ferrala, konfrontując przedstawicieli wyższej służby cywilnej i banków prywatnych oraz przychylne przyjęcie, jakie urzędnicy państwowi znajdują w banku wraz ze swoimi byłymi kolegami po odejściu ze służby państwowej. .
Wśród policji, żandarmów i celników potocznie nazywamy „ tricoche ” rekonwersję w prywatnej firmie ( prywatna firma ochroniarska , prywatna firma wywiadowcza (SRP), media itp.) lub na własną rękę ( prywatny detektyw , detektyw ... ) . Pojęcie to jest szersze niż „drzwi obrotowe”, które dotyczy bardzo dobrze płatnych i/lub mało wymagających stanowisk, a także jest używane, gdy nadal działający funkcjonariusz służby cywilnej spienięża wiedzę zgromadzoną w ramach swojej pracy zawodowej, w szczególności gdy funkcjonariusz policji nosi wyjdź do kryjówki poza godzinami pracy, uzyskaj dostęp do ICS lub anuluj zgłoszenie.
W maj 1990, Że ENA-miesięcznego przeglądu szacuje, że z 4400 ENA absolwentów , 737 prac w sektorze prywatnym, aw publicznym 6,1% należy do Rady, 8,3% do Trybunału Obrachunkowego , a 18,8% na Inspektoratu Finansów . W tym samym roku Corps des Mines odnotował 16,8% drzwi obrotowych, a Corps des Ponts et Chaussées 14,7%.
Od momentu powstania do 2015 roku 80% enarques prowadziło wyłącznie karierę administracyjną. Liczba ta różni się w zależności od organu państwa: 55% inspektorów finansowych zadyszało się w tym okresie.
Raport Gdzie są Enarques? , opublikowany pod kierownictwem Nathalie Loiseau , o wszystkich awansach w latach 1980-2000, pokazuje, że 78% enarques w tym okresie nigdy nie pełniło żadnych obowiązków w firmie, a 74% nie pojawia się w Who's Who we Francji . Tylko 8% enarków opuściło państwo na długi czas.
Badanie trajektorii promocji ENA Voltaire pokazuje, że 67% uczniów nigdy nie oddychało, a mniej niż 50% ma wzmiankę w Who's Who .
Drzwi obrotowe są określane jako powszechna praktyka w niemieckim życiu politycznym.
Termin „drzwi obrotowe” nabiera bardzo pejoratywnego znaczenia w szczególności wtedy, gdy dotyczy urzędników, którzy przechodzą z administracji sprawującej kontrolę nad branżą lub składającej od niej zamówienia do spółki z tej branży.
We Francji takie ruchy są obecnie precyzyjnie regulowane przez prawo.
Zatem zgodnie z art. 432-13 kk dotyczącym przestępstwa bezprawnego pobierania odsetek:
„Jest karany trzyletnią karą pozbawienia wolności i grzywną w wysokości 200 000 euro , której kwota może zostać podwojona w stosunku do dochodów z przestępstwa, fakt, że osoba została oskarżona, jako członek rządu, posiadaczowi lokalnego funkcję wykonawczą, urzędnika państwowego, wojska lub agenta administracji publicznej, w ramach funkcji, które faktycznie sprawował, w celu zapewnienia nadzoru lub kontroli nad spółką prywatną lub zawierania wszelkiego rodzaju umów ze spółką prywatną lub formułować opinię na temat takich umów, albo bezpośrednio proponować właściwemu organowi decyzje dotyczące transakcji przeprowadzanych przez spółkę prywatną, albo formułować opinię na temat takich decyzji, podejmować lub otrzymywać udział poprzez pracę, doradztwo lub kapitał w jednym z tych spółek przed upływem okresu trzech lat od zakończenia pełnienia tych funkcji. "
Komisja etyki służby publicznej jest odpowiedzialna za sprawdzenie, czy urzędnik publiczny ubiegający się o pracę w sektorze prywatnym jest zgodny z prawem. Jej opinie są wydawane na wniosek zainteresowanej strony lub pozostawionej przez nią administracji administracyjnej. Komisja etyki wojskowe zapewnia również zgodność działań prywatnych przewidywane przez członka wojskowej ze swoich poprzednich funkcji.
6 listopada 2018 r., gazeta L'Obs wskazuje, że dekret rządowy jest w przygotowaniu i ma na celu ułatwienie przejścia z trybu publicznego do prywatnego w obu kierunkach, na korzystnych warunkach finansowych.
Zjawisko drzwi obrotowych występuje w Japonii, gdzie nazywa się je „ amakudari ” (天下 り ) , dosłownie „zejście z raju/nieba” w odniesieniu do zejścia bogów Shinto na Ziemię i dotyczy emerytów ze służby cywilnej, którzy kontynuują swoje kariery prywatne. 1 st April 2.009The rząd ASO przyjęła rozporządzenie mające na celu uregulowanie tej praktyki za pośrednictwem agencji specjalizującej się w przekwalifikowaniu emerytowanych urzędników, tak że nie bezpośrednio negocjować ich zatrudniania (wejście w życie planowane nastyczeń 2010). Jednak jego następca, rząd Hatoyamy , postanowił odwrócić tworzenie tej agencji, po prostu „by natychmiast zabronić ministerstwom i agencjom umieszczania [urzędników służby cywilnej w sektorze prywatnym] w celu odpowiedzi na krytykę pod adresem amakudari i zmniejszenia marnotrawstwa administracyjnego”. .
W Quebecu ustawa o lobbingu zabrania byłemu dyrektorowi generalnemu lub zastępcy dyrektora generalnego gminy prowadzenia z nią działań reprezentacyjnych. Nie mogą również wykorzystywać informacji uzyskanych na ich dotychczasowym stanowisku na rzecz innej firmy. Jednak żadne prawo nie zabrania dostawcom komunalnym zatrudniania tych byłych urzędników.
Mówimy również o retro-obrotowych drzwiach w przypadku wyższych urzędników, którzy wyrzynali zęby w urzędach ministerialnych, a następnie odchodzili, by „policzkować” sektor prywatny, zanim wrócili, by służyć państwu, z którego mogliby ewentualnie mieć nadzieję, w zamian za ten powrót , co może być dla nich „ofiarą” finansową, ważną pozycją. Emmanuel Macron , inspektor finansowy, który pracował dla Rothschild Bank, zanim wszedł do rządu w 2014 roku i został prezydentem republiki trzy lata później, jest emblematycznym przypadkiem retro-obrotowych drzwi.