Tytuł | Ustawa zmieniająca niektóre przepisy kodeksu wyborczego dotyczące wyboru członków Rady Paryża oraz rad miejskich Lyonu i Marsylii |
---|---|
Skrót | „Prawo PLM” |
Odniesienie | Prawo n O 82-1170 |
Kraj | Francja |
Języki urzędowe) | Francuski |
Rodzaj | Prawo zwyczajne |
Zatkany | Prawo administracyjne |
Legislatura | VII p ustawodawcy |
---|---|
Rząd | Pierre Mauroy II |
Przyjęcie | 17 grudnia 1982 |
Opublikowanie | 31 grudnia 1982 |
Opublikowanie | Po kontroli konstytucyjnej 1 st styczeń 1983w JORF , s. 3 , [ (fr) czytaj online ] |
Obecna wersja | Wersja skonsolidowana na dzień 21 lutego 2007 r. |
Czytaj online
O Legifrance : aktualny tekst
Prawo n O 82-1170 z31 grudnia 1982zmieniając niektóre przepisy ordynacji wyborczej odnoszące się do wyboru członków rady Paryża i rad miejskich Lyonu i Marsylii , zwanego prawem PLM od nazw zainteresowanych miast, ustala szczególny statut wyborczy mający zastosowanie do tych trzech najbardziej zaludnione miasta we Francji . Poparta przez Ministra Spraw Wewnętrznych Gastona Defferre'a została przyjęta w kontekście ustawy decentralizacyjnej (znanej jako Defferre Law) z2 marca 1982 i jednocześnie z ustawą nr 82-1169 z dnia 31 grudnia 1982 r. dotyczącą organizacji administracyjnej Paryża, Marsylii, Lyonu oraz publicznych placówek współpracy międzygminnej.
Dawne ratusze powiatowe zostają przekształcone w lokalnie wybierane struktury. Nie są to jednak pełnoprawne urzędy miejskie, aw szczególności nie pobierają podatków, lecz rozdzielają kredyty przekazane im przez centralny ratusz.
Prawo PLM zostało skodyfikowane w Kodeksie Generalnym Samorządu Terytorialnego .
Członkowie rady paryskiej oraz rad miejskich Marsylii i Lyonu są wybierani według określonej metody głosowania: każda z tych gmin jest podzielona na sektory (w Lyonie każda dzielnica stanowi sektor, w Marsylii dwa okręgi tworzą ten sam sektor, w Paryż, okręgi 1, 2, 3 i 4 są zgrupowane w jednym sektorze, pozostałe okręgi stanowią sektor) i w każdym sektorze odbywają się wybory według zasad obowiązujących w gminach powyżej 1000 mieszkańców, tj. co sześć lat , w bezpośrednich wyborach powszechnych , proporcjonalnie do premii większościowej. W każdym sektorze jedna trzecia wybieranych urzędników zasiada zarówno w radzie gminy, jak i radzie okręgowej lub sektorowej, pozostali zasiadają tylko w radzie okręgowej lub sektorowej:
Ustawa PLM tworzy radę okręgową lub sektorową , wybieraną i przewodniczącą przez burmistrza okręgu lub sektora , również wybieranego, dla każdego okręgu miejskiego (lub sektora) z trzech zainteresowanych gmin. W skład tej rady gminy lub sektora wchodzą radni gminni wybrani w gminie (lub sektorze) oraz radni w różnej liczbie w zależności od gminy (lub sektora), pobierani z list kandydatów następujących po tych, którzy zostali wybrani do rady miasta. Liczba tych radnych okręgowych (lub sektorowych) jest dwukrotnie wyższa niż radnych gminnych, jednak nie może być mniej niż dziesięciu lub więcej niż czterdziestu.
Radzie gminy lub sektora przewodniczy burmistrz gminy lub sektora, wybierany spośród radnych gminy danej gminy lub sektora. Wybory te odbywają się osiem dni po wyborze burmistrza gminy.
Burmistrz przygotowuje i przeprowadza obrady rady powiatowej lub branżowej. Jest urzędnikiem zatwierdzającym wydatki i dochody dokonywane w ramach budżetu powiatowego lub sektorowego. Zastępcy burmistrza gminy lub sektora są wybierani na takich samych warunkach jak burmistrz gminy lub sektora. Mogą być posiadaczami delegacji.
Burmistrz dzielnicy lub sektora i jego zastępców są urzędnicy stanu cywilnego i są odpowiedzialne, w części lub sektora, do atrybucji pod burmistrza gminy w sprawach stanu cywilnego , spraw szkolnych związanych z miastem. Zgodności z kształcenia obowiązkowego jak również w zastosowaniu przepisów krajowego kodeksu służbowego .
Starosta powiatowy lub sektorowy przewodniczy powiatowemu funduszowi oświatowemu i opiniuje pozwolenia na budowę ( pozwolenia na budowę itp.) oraz pozwolenia drogowe wydawane w jego imieniu przez burmistrza miasta. Konsultuje się z nią także projekty nabycia lub zbycia budynków przewidzianych przez gminę w jej powiecie lub sektorze, a także oświadczenia właścicieli w ramach miejskiego prawa pierwokupu .
Jak wspomniano powyżej, rada powiatowa lub sektorowa wybiera burmistrza powiatu lub sektora spośród członków rady gminy, zgodnie z tymi samymi procedurami, co wybór burmistrzów gmin.
Rada gminy lub sektora:
Rada powiatowa lub branżowa może zwrócić się z pytaniami pisemnymi do burmistrza gminy lub zażądać debaty od rady gminy w każdej sprawie dotyczącej powiatu lub branży.
Posiedzenia rady dzielnicy lub rady branżowej są jawne.
Do pełnienia obowiązków burmistrzowi przydzielono funkcjonariuszy gminy. Uprawnienie do oceniania, awansowania lub dyscyplinarne wykonuje burmistrz gminy po zasięgnięciu opinii burmistrza powiatu.
Ustawa o PLM stanowi, że dwiema władzami lokalnymi ustanowionymi na terenie Paryża ( gmina i departament) są obecnie zarządzane przez wspólne organy: burmistrza Paryża i radę Paryża .
Uprawnienia mera Paryża również pozostają ograniczone przez uprawnień określonych w prefekta policji , zwłaszcza z zamknięciem konsulów z 12 messidor roku VIII ( 1 st lipca 1800), która określa funkcje komisarza policji w Paryżu, i przez teksty, które ją zmodyfikowały.
Kiedy ustawa PLM została ogłoszona przez ministra spraw wewnętrznych Gastona Defferre'a , podczas gdy sektory miast Paryża i Lyonu podążają za okręgami, sektory Marsylii podlegają specyficznemu podziałowi, z których każdy grupuje się od jednego do trzech okręgów. Dwa miesiące później, w marcu 1983 roku , Gaston Defferre został ponownie wybrany na burmistrza Marsylii z mniejszą liczbą głosów niż Jean-Claude Gaudin , będąc w większości w wygranych sektorach.
W 2001 roku Gérard Collomb i Bertrand Delanoë po raz pierwszy zostali burmistrzami Lyonu i Paryża w podobnych okolicznościach, podobnie jak Anne Hidalgo w 2014 roku .
Tak więc sposób głosowania na burmistrzów Paryża, Lyonu i Marsylii może skutkować wyborem burmistrza z głosem mniejszościowym, co można zaobserwować również podczas głosowania pośredniego stosowanego do wyboru prezydenta Stanów Zjednoczonych. , co wielokrotnie prowadziło do wyborów prezydenta bez większości ludności .
Jeśli nigdy wcześniej tak się nie stało, jest nawet teoretycznie możliwe, że burmistrz jest wybierany w mniejszości pod względem głosów, ale także w wygranych sektorach. Np. w Paryżu w 2020 roku kandydat, który w pojedynkach w okręgach 10, 13 do 16 i 18 do 20 zebrałby 50,1% głosów, a w pozostałych 0% uzyskałby 82 163 miejsca w Radzie Paryskiej – tyle, by zostać wybranym burmistrzem – przy zaledwie 31,65% głosów. Niezbędną część powszechnego głosowania można jeszcze bardziej zredukować, wyobrażając sobie trójkąty lub czworokąty zamiast pojedynków, aby wygrać te okręgi.
Chociaż to może oczywiście być kandydatem w jednej dzielnicy Lyonu, Louis Pradel miał pomysł podczas wyborów samorządowych w 1965 roku, aby dołączyć wszystkie jego kolegów kandydatów do stowarzyszenia o nazwie „Pradel” ( P nasz R ucieleśnieniem ctive D es E spérances the yonnaises) oraz na kartach do głosowania używanych w każdej z dziewięciu dzielnic miasta, słowa „List PRADEL” (kod wyborczy zabraniający mu umieszczania jego imienia) , w ten sposób wyborcy na jedną z dziewięciu list dobrze, za którą ewentualny przyszły burmistrz głosowali. Operacja była tak udana, że Louis Pradel wygrał w pierwszej turze wszystkie okręgi, a więc 9 ratuszów okręgowych i ratusz centralny, a jego czterech następców zastosowało ten sam podstęp.